第一篇：福建省野生動(dòng)物行政許可及監(jiān)督檢查管理辦法

福建省野生動(dòng)物行政許可及監(jiān)督檢查管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范野生動(dòng)物行政許可及監(jiān)督檢查工作，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在福建省境內(nèi)實(shí)施野生動(dòng)物相關(guān)行政許可、監(jiān)督檢查工作以及從事野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱野生動(dòng)物是指：

（一）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所列陸生野生動(dòng)物；

（二）《福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所列陸生野生動(dòng)物；

（三）《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》所列野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱“一般保護(hù)野生動(dòng)物”）；

（四）《福建省一般保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所列野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱“一般保護(hù)野生動(dòng)物”）；

（五）國(guó)家林業(yè)局依法核準(zhǔn)為“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”的從國(guó)外引進(jìn)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物。

（六）福建省林業(yè)廳依法核準(zhǔn)為“福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”的從國(guó)外引進(jìn)的其他野生動(dòng)物。

本辦法所稱野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指上述野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦野生動(dòng)物行政許可工作；未設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)承辦野生動(dòng)物行政許可工作。

各級(jí)森林公安、林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)野生動(dòng)物行政許可的監(jiān)督檢查。

第五條 實(shí)施野生動(dòng)物行政許可及監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效、便民的原則。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政許可行為，并對(duì)公民、法人或者其他組織從事被許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

第二章 許可事項(xiàng)及實(shí)施機(jī)關(guān)

第六條 福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)下列行政許可事項(xiàng)：

（一）國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)；

（二）國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)；

（三）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)；

（四）國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸審批以及國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品運(yùn)輸審批。

第七條 設(shè)區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列行政許可事項(xiàng)：

（一）福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物獵捕證核發(fā)；

（二）福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)；

（三）福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)；

（四）福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸審批。

第八條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列行政許可事項(xiàng)：

（一）一般保護(hù)野生動(dòng)物獵捕證核發(fā)；

（二）一般保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)；

（三）一般保護(hù)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)；

（四）一般保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸審批。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展護(hù)農(nóng)獵捕野豬的，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站審批核發(fā)獵捕證。

第九條 經(jīng)營(yíng)加工、出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸含有多個(gè)種類、保護(hù)級(jí)別的野生動(dòng)物產(chǎn)品，且在形態(tài)上難以進(jìn)行區(qū)分的，由福建省林業(yè)廳視具體情況，確定審批機(jī)關(guān)。

第三章 申請(qǐng)材料和程序

第十條 申請(qǐng)野生動(dòng)物特許獵捕證或者獵捕證的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份、資格的有效文件或材料；

（三）證明其獵捕目的的有效文件和說明材料；

（四）獵捕實(shí)施方案；

（五）野生動(dòng)物專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)或者科研院校編制的獵捕區(qū)域野生動(dòng)物資源調(diào)查報(bào)告。

首次申請(qǐng)護(hù)農(nóng)獵捕野豬的，提交前款第一至第三項(xiàng)材料；非首次申請(qǐng)的，提交前款第一項(xiàng)材料。

第十一條 申請(qǐng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份、資格的有效文件或材料；

（三）申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物種源合法來源證明；

（四）馴養(yǎng)繁殖所需資金保障證明。已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可憑據(jù)注冊(cè)資本金作為證明；

（五）野生動(dòng)物救治及飼養(yǎng)人員技術(shù)能力證明；

（六）野生動(dòng)物飼料來源說明材料；

（七）馴養(yǎng)繁殖固定場(chǎng)所使用權(quán)證明及相關(guān)說明材料；

（八）設(shè)施設(shè)備說明材料；

（九）下列事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)提交具備林業(yè)、園林或者建筑等相關(guān)工程咨詢乙級(jí)或以上資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目總體規(guī)劃或可行性研究報(bào)告：

1.設(shè)立野生動(dòng)物園、城市動(dòng)物園等野生動(dòng)物觀賞展覽園區(qū)。

2.馴養(yǎng)繁殖虎、豹、獅、亞洲象、非洲象、黑熊、棕熊、大熊貓、犀牛、羚牛等野生動(dòng)物。

3.審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其它行政許可事項(xiàng)。

第十二條 申請(qǐng)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工許可證的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份、資格的有效文件或材料；

（三）野生動(dòng)物或其產(chǎn)品合法來源證明或說明；

（四）經(jīng)營(yíng)加工所需資金保障證明。已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可憑據(jù)注冊(cè)資本金作為證明；

（五）經(jīng)營(yíng)加工固定場(chǎng)所使用權(quán)證明及相關(guān)說明材料；

（六）經(jīng)營(yíng)加工實(shí)施方案。

第十三條 申請(qǐng)出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）當(dāng)年首次申請(qǐng)的，需提交證明申請(qǐng)人及相關(guān)經(jīng)營(yíng)利用者身份、資格的有效文件或材料；

（三）出售、收購(gòu)、利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的協(xié)議，或有關(guān)其實(shí)施目的和方案的材料；

（四）證明野生動(dòng)物或其產(chǎn)品合法來源的有效文件或材料；

（五）跨省出售、輸出活體國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，須提交輸入地省級(jí)林業(yè)部門的審核意見。

需要跨縣境運(yùn)輸國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人憑國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)出售、收購(gòu)、利用的批準(zhǔn)文件或者有關(guān)省份簽發(fā)的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品輸入福建的運(yùn)輸證件等材料，向福建省林業(yè)廳申領(lǐng)運(yùn)輸證件。

第十四條 申請(qǐng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證時(shí)，因前置審批，申請(qǐng)人尚未辦理工商登記手續(xù)的，應(yīng)提供工商部門出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書作為證明申請(qǐng)人身份、資格的有效文件或材料。

工商登記手續(xù)辦理完畢后30 日內(nèi)，被許可人應(yīng)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，與申請(qǐng)材料一并歸檔。

第十五條 野生動(dòng)物相關(guān)行政許可按照下列程序提出申請(qǐng)、審核和審批：

（一）屬福建省林業(yè)廳許可事項(xiàng)，由申請(qǐng)人向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核并轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳審查決定。

（二）屬設(shè)區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局許可事項(xiàng)，由申請(qǐng)人向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核并轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審查決定。

（三）屬縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門許可事項(xiàng)，由申請(qǐng)人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)審批。

第十六條 審核機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指派不少于2名工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，并將實(shí)地核查記錄表隨同審核意見和申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)：

（一）申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證、獵捕證事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)獵捕地野生動(dòng)物及其棲息地情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

（二）申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

（三）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)加工許可證事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

第十七條 審批機(jī)關(guān)可根據(jù)需要，對(duì)行政許可事項(xiàng)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審，并根據(jù)專家評(píng)審意見作出行政許可決定。上級(jí)林業(yè)主管部門可以委托下級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)施專家實(shí)地考察和評(píng)審。專家人數(shù)不少于3人。

專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審應(yīng)當(dāng)在60 日內(nèi)完成，如情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以再延長(zhǎng)30日，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可規(guī)定的期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)作出行政許可決定，核發(fā)特許獵捕證的審批時(shí)限為3個(gè)月。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)，提出同意或者不同意的審核意見，并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

審核、審批機(jī)關(guān)在20 日內(nèi)不能作出審核、審批決定的，經(jīng)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

審批、審核機(jī)關(guān)有辦理時(shí)限服務(wù)承諾的，依照其規(guī)定。

第十九條 審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)相應(yīng)的特許獵捕證、獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證或者運(yùn)輸證件；不需要頒發(fā)上述證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

審批機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，告知其有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、時(shí)間及途徑。

第二十條 上級(jí)林業(yè)主管部門作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)告知下級(jí)主管部門。

第二十一條 市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在福建省林業(yè)廳批準(zhǔn)的年度獵捕量限額內(nèi)核發(fā)省重點(diǎn)或者一般保護(hù)野生動(dòng)物獵捕證。禁止超年度獵捕量限額規(guī)定的種類、數(shù)量核發(fā)獵捕證。

因科學(xué)研究等特殊情況，確需在年度獵捕量限額規(guī)定的種類、數(shù)量之外核發(fā)獵捕證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)書面征得福建省林業(yè)廳同意后，方可簽發(fā)獵捕證。

第二十二條 從外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）引進(jìn)、購(gòu)入野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，憑有效的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證，按照輸出地林業(yè)部門的規(guī)定，向其申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

需本省林業(yè)部門向貨源地林業(yè)部門出具同意引進(jìn)、購(gòu)入函件的，根據(jù)本辦法第六、七、八、十三條的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，同意引進(jìn)、購(gòu)入的函件同時(shí)抄送本省下級(jí)林業(yè)部門。

需福建省林業(yè)廳向貨源地省級(jí)林業(yè)部門出具同意引進(jìn)、購(gòu)入省重點(diǎn)、一般保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品函件的，應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)省林業(yè)廳。

第四章 變更與延續(xù)

第二十三條 因企業(yè)兼并、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等情況，變更野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證被許可人的，由被許可人會(huì)同新主體共同提出申請(qǐng)、說明事由，并提交企業(yè)兼并、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等相關(guān)證明材料以及新主體身份、資格的有效證明文件或材料，按照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十四條 變更野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證登記的負(fù)責(zé)人的，由被許可單位向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)、說明事由，并提交擬任負(fù)責(zé)人的身份、資格的有效證明文件或材料。

第二十五條 變更馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的，應(yīng)提交本辦法第十一條

（七）、（八）、（九）項(xiàng)材料，并按照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十六條 變更經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所的，應(yīng)提交新場(chǎng)所使用權(quán)證明及相關(guān)說明材料，并按照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十七條 變更馴養(yǎng)繁殖種類、數(shù)量的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料，并按照本辦法第三章的規(guī)定辦理：

（一）現(xiàn)馴養(yǎng)繁殖情況說明材料，包括野生動(dòng)物主要種類、數(shù)量以及飼養(yǎng)、繁育、疾病防控等的基本情況；

（二）新增種類、數(shù)量所需場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的說明材料；

（三）新增種類種源來源證明。

第二十八條 變更經(jīng)營(yíng)加工種類和范圍的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料，并按照本辦法第三章的規(guī)定辦理：

（一）變更所涉及野生動(dòng)物或其產(chǎn)品合法來源證明或說明；

（二）變更所涉及野生動(dòng)物或其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工實(shí)施方案。第二十九條 在特許獵捕證、獵捕證規(guī)定的有效期限內(nèi)未能完成獵捕活動(dòng)，需要延續(xù)證件有效期限的，應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)、說明造成延誤的原因，并提交延續(xù)后擬采取的獵捕實(shí)施方案。

第三十條 在運(yùn)輸證件規(guī)定的有效期限內(nèi)未能完成運(yùn)輸，需要延續(xù)證件有效期限的，應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)、說明造成延誤的原因。

第三十一條 需要延續(xù)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證有效期限的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工情況說明材料。

第三十二條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)延續(xù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證：

（一）存在違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)行為，正在接受調(diào)查處理的；

（二）場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、資金、技術(shù)等條件不再具備繼續(xù)從事馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)能力的；

（三）違反本辦法第三十九條規(guī)定，整改不到位或長(zhǎng)期拖延未落實(shí)整改措施的。

第三十三條 被許可人滿1年（含停業(yè)、終止）未從事相關(guān)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)，且無正當(dāng)理由的，發(fā)證機(jī)關(guān)可視具體情況，不予批準(zhǔn)延續(xù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證或者相應(yīng)核減批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工的種類和范圍。

第三十四條 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷許可證。

第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)變更、延續(xù)特許獵捕證、獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證、運(yùn)輸證件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)重新核發(fā)證件，并收回、銷毀原證件。

經(jīng)批準(zhǔn)變更、延續(xù)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證有效期限的，新證件沿用原證件的編號(hào)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)獵捕野生動(dòng)物的，必須在獵捕作業(yè)完成后5日內(nèi)，將獵捕的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法等，向獵捕地的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門申請(qǐng)查驗(yàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承辦護(hù)農(nóng)獵捕野豬獵捕證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)獵捕查驗(yàn)。

第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)賬，并定期向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門報(bào)備。

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期查驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證。查驗(yàn)許可證時(shí)，應(yīng)指派不少于2 名工作人員，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被許可人簽字（簽章）后歸檔。

第三十八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

接受檢查的單位和個(gè)人應(yīng)配合調(diào)查，及時(shí)、如實(shí)提交所持有的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品合法來源的證明材料等。第三十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令被許可人暫停其引進(jìn)、出售、收購(gòu)、利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，并進(jìn)行整改：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換、增設(shè)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所的；

（二）未按照相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，開展馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的；

（三）對(duì)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物未盡到飼養(yǎng)、救治、管護(hù)等義務(wù)的；

（四）因野生動(dòng)物種類、數(shù)量增加，導(dǎo)致場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、資金、技術(shù)等無法保障其正常生長(zhǎng)繁衍所需食物、空間、衛(wèi)生醫(yī)療等條件的；

（五）未按照規(guī)定建立進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)賬管理制度的；

（六）散布虛假?gòu)V告或者以“野味”等招徠顧客，造成不良社會(huì)影響的；

（七）因管理疏忽，導(dǎo)致野生動(dòng)物傷人或者逃逸，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

（八）隱瞞野生動(dòng)物疫情，未及時(shí)向所在地林業(yè)等主管部門報(bào)告的；

（九）珍貴瀕危野生動(dòng)物發(fā)生重大傷亡事件，未及時(shí)向所在地林業(yè)主管部門報(bào)告的。

被許可人落實(shí)整改措施后，應(yīng)向責(zé)令其整改的機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)審查同意后方可恢復(fù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，被吊銷野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證的被許可人或其負(fù)責(zé)人，自許可證被吊銷之日起2年內(nèi)，不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

違反本辦法第三十二、三十三條規(guī)定，被注銷野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證的被許可人或其負(fù)責(zé)人，自許可證被注銷之日起1年內(nèi)，不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第四十一條 縣級(jí)以上林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全許可證管理制度，指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)證件的領(lǐng)用、保管等工作。第四十二條 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證申請(qǐng)和審批材料保存年限不少于被許可人存續(xù)期，最長(zhǎng)不超過30年；其它行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)和審批材料保存年限不少于10年；野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證定期查驗(yàn)材料保存年限不少于5年。上述材料需要銷毀時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)野生動(dòng)物行政許可工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十三條 設(shè)區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)情況以及縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對(duì)許可證查驗(yàn)情況等匯總后，上報(bào)福建省林業(yè)廳。

第六章附則

第四十四條 特許獵捕證、獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證、運(yùn)輸證件應(yīng)按照本辦法附件的規(guī)范簽發(fā)。

第四十五條 國(guó)家林業(yè)局審批的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)定辦理。

第四十六條 在福建省境內(nèi)實(shí)行標(biāo)識(shí)管理的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，由國(guó)家林業(yè)局或者福建省林業(yè)廳規(guī)范。依照有關(guān)規(guī)定加載專用標(biāo)識(shí)或者標(biāo)記物的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的出售、收購(gòu)、利用、經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸管理依照相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條 野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸相關(guān)證件遺失的，被許可人應(yīng)登報(bào)申明作廢后，憑據(jù)申請(qǐng)作廢的證明材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件。

第四十八條 本辦法所稱野生動(dòng)物或其產(chǎn)品證明材料包括：特許獵捕證、獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證、進(jìn)出口證明書、運(yùn)輸證件、林業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件、執(zhí)法查沒物品處理文書、收容救護(hù)處理文書、省級(jí)以上林業(yè)主管部門確認(rèn)的專用標(biāo)識(shí)或者標(biāo)記物、合同書、協(xié)議書、意向書、發(fā)票、個(gè)體譜系等。

第四十九條 特許獵捕證、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出省運(yùn)輸證明由國(guó)家林業(yè)局印制。福建省野生動(dòng)物獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)加工許可證、準(zhǔn)運(yùn)證由福建省林業(yè)廳印制。

第五十條 野生動(dòng)物行政許可相關(guān)申請(qǐng)表、實(shí)地核查記錄表的格式由福建省林業(yè)廳規(guī)范。第五十一條 本辦法規(guī)定由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的工作，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門因機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，暫無法承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)局研究決定，可暫由設(shè)區(qū)市林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理。

第五十二條 本辦法由福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自2013年9月1日起執(zhí)行，有效期限3年。

第二篇：行政許可監(jiān)督檢查制度

行政許可監(jiān)督檢查制度

第一條為了加強(qiáng)對(duì)被許可人取得行政許可后的監(jiān)督，預(yù)防違背法定許可條件規(guī)定的行為發(fā)生，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保障卷煙市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條市、縣局對(duì)取得煙草專賣行政許可被許可人的行為，按照屬地管轄，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第三條市、縣局根據(jù)規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序的需要，確定適宜的監(jiān)督檢查方式，如定期檢查或不定期檢查、專項(xiàng)檢查或全面檢查、自查或抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或書面檢查、突擊檢查或例行檢查、隨機(jī)檢查或有因檢查等。

第四條監(jiān)督檢查要目標(biāo)明確、科學(xué)安排，根據(jù)檢查目的事先擬訂計(jì)劃。檢查次數(shù)按照《卷煙零售戶戶籍化分類管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后方能進(jìn)行，并不得妨礙被檢查人的正常營(yíng)業(yè)秩序。

執(zhí)法人員可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱從事行政許可活動(dòng)的有關(guān)書面材料、談話調(diào)查等形式，履行監(jiān)督職責(zé)。

第六條監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)書面記錄，并可同時(shí)攝影攝像(法律、法規(guī)禁止攝錄的除外)，連同處理結(jié)果，由執(zhí)法人員簽字歸檔。

第七條執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，若當(dāng)即能夠改正的，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正；若需要一定期限改正的，向被檢查人發(fā)出整改通知，責(zé)令限期改正；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，則移交案件審理部門處理；依法應(yīng)當(dāng)撤銷或注銷行政許可的，則移交證件管理部門處理。對(duì)限期改正和受到行政處罰的被檢查人，應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢。

第八條市、縣局各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能分工負(fù)責(zé)，并將監(jiān)督檢查情況、行政處罰決定于每季度結(jié)束后十日內(nèi)制作電子文本，以便更新本局信息公開內(nèi)容。

第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到監(jiān)督、規(guī)范與熱情服務(wù)并重，文明執(zhí)法，廉潔辦事。若借監(jiān)督檢查謀取不正當(dāng)利益或違法進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照《行政許可法》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十條本制度由局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：利川市環(huán)境保護(hù)局行政許可監(jiān)督檢查制度

行政許可監(jiān)督檢查制度

第一條 為了加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處實(shí)施行政許可中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政許可監(jiān)督檢查包括：

（一）對(duì)本級(jí)環(huán)保部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督；

（二）對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)行政許可辦理科股室及其工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。

第三條 行政許可監(jiān)督檢查實(shí)行責(zé)任制：

（一）對(duì)行政許可辦理科股室實(shí)施行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督；

（二）市局行政許可辦理科股室，負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）市局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)對(duì)行政許可辦理科股室工作人員實(shí)施行政許可的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第四條 市局行政許可的規(guī)范性文件實(shí)行事前審查制度和備案制度。

市局制定的規(guī)范性文件，在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市局領(lǐng)導(dǎo)審查。

第五條 負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法檢查、開展巡查、實(shí)行個(gè)案調(diào)查和辦理行政復(fù)議。

第六條 市局實(shí)施的重大行政許可事項(xiàng)，行政許可辦理科股室應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)報(bào)紀(jì)律監(jiān)察組備案；一般行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按月報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察組備案。

第七條 市局行政許可辦理科股室按照以下職能行使行政許可監(jiān)督檢查權(quán)：

1、污染物排放總量控制股

環(huán)評(píng)股負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)方面的區(qū)劃、規(guī)劃編制和基礎(chǔ)能力建設(shè)。擬訂并監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織審核專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；提出我市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和市財(cái)政性資金安排的意見；報(bào)批環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)編制并組織落實(shí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。承擔(dān)落實(shí)市政府污染減排目標(biāo)的責(zé)任。擬訂并監(jiān)督實(shí)施主要污染物排放總量控制、排污許可證、主要污染物排污權(quán)交易的制度；組織編制總量控制計(jì)劃，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱、數(shù)量和控制指標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施；建立并組織實(shí)施主要污染物總量減排考核制度；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)股（行政許可股）

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作。組織擬訂環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目管理和成果申報(bào)；承擔(dān)我市地方性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂工作；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作；管理全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對(duì)外合作；承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的市內(nèi)履約工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)外資引進(jìn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相關(guān)項(xiàng)目管理工作；承辦我市涉外環(huán)境污染處理和涉外環(huán)境保護(hù)事宜。負(fù)責(zé)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。研究擬訂并組織實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)地方性法規(guī)、規(guī)章和管理制度；負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)和州環(huán)境保護(hù)局委托的除核與輻射以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和后評(píng)價(jià)工作；協(xié)助做好市內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理；匯總提出區(qū)域、流域和行業(yè)限批建議。

3、監(jiān)督管理股

貫徹國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并依法監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由市級(jí)審查、審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。參與建設(shè)項(xiàng)目選址，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”試生產(chǎn)（預(yù)驗(yàn)收）及竣工驗(yàn)收的審查、審批提出建議意見。負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促落實(shí)污染防治設(shè)施。承擔(dān)核與輻射安全、放射性廢物監(jiān)督管理工作。擬訂并實(shí)施核與輻射安全、放射性廢物管理政策、規(guī)劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理；承擔(dān)市核事故與輻射事故的響應(yīng)與調(diào)查處理；對(duì)民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射性廢物處理、處置安全和輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射性污染防治的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施及線路、信號(hào)臺(tái)站等電磁輻射裝置和電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理；組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和核設(shè)施、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)核與輻射安全相關(guān)國(guó)際公約的市內(nèi)履約工作。

4、污染防治股

負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等環(huán)境信息發(fā)布。研究擬訂并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的地方性法規(guī)、政策、規(guī)劃和制度。組織實(shí)施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他部門開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)建立和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量公告制度。組織編報(bào)全市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，組織編寫和發(fā)布全市環(huán)境狀況公報(bào)。組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理；組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警；組織協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)技術(shù)仲裁；參與建設(shè)并承擔(dān)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的管理工作。負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理和環(huán)境形勢(shì)分析研究。組織擬訂并實(shí)施水體、大氣、城區(qū)土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)室污染物質(zhì)、機(jī)動(dòng)車的污染防治政策和制度；擬訂并組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物、固體廢物、有毒化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)管理制度；組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重要飲用水水源地、重點(diǎn)流域和區(qū)域、地下水污染防治規(guī)劃；指導(dǎo)和監(jiān)督全市水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；建立和組織實(shí)施水體斷面水質(zhì)考核制度；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；會(huì)同有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)工作；監(jiān)督管理城區(qū)土地污染防治工作。

5、自然生態(tài)保護(hù)股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督實(shí)施自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村土壤污染防治的政策、規(guī)劃；協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開展生態(tài)保護(hù)工作；組織開展全市生態(tài)功能區(qū)劃；擬訂全市自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出新建自然保護(hù)區(qū)審批建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各類自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作；開展全市生態(tài)狀況評(píng)估；組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源和生物安全管理工作；監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作；指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治考核。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。機(jī)關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會(huì)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。第八條 市局行政許可辦理科股室應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助告知制度，互相通報(bào)情況，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。

第九條 市局紀(jì)律監(jiān)察組負(fù)責(zé)受理對(duì)市局行政許可辦理機(jī)構(gòu)工作人員的舉報(bào)和投訴，接到舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。舉報(bào)和投訴的受理人、受理電話、電子信箱應(yīng)當(dāng)在市局網(wǎng)站公布。

第十條 市環(huán)保局行政許可科股室工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察組按照公務(wù)員管理權(quán)限和程序依法處理：

（一）有行政許可法第七十二條、第七十三條、第七十四條所列情形之一的；

（二）監(jiān)督檢查中故意妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）實(shí)施行政許可中有其他違法、違紀(jì)行為的。

第十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，由市局行政許可辦理科股室提出處理意見，市局依法撤銷行政許可。

第十二條 被許可人有行政許可法第八十條所列情形之一的，由市局行政許可辦理科股室提出處理意見，市局實(shí)施行政處罰。

第十三條 市局紀(jì)檢監(jiān)察組和行政許可辦理科股室不履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督檢查不力的，依照行政許可法第七十七條規(guī)定處理。

第十四條 本制度自2011年3月8日起試行。

二0一一年三月八日

第四篇：銀行業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督管理辦法

銀行業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督行為，提高檢查質(zhì)量；有效提高業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督效率，降低檢查成本；充分共享業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督信息，提高檢查效益，促進(jìn)檢查監(jiān)督履職，完善內(nèi)控管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督是指對(duì)各級(jí)行業(yè)務(wù)管理部門、監(jiān)督檢查部門和外部監(jiān)管部門所開展的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、日常履職檢查和業(yè)務(wù)監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)行檢查項(xiàng)目統(tǒng)籌化管理、檢查操作流程化管理、檢查信息系統(tǒng)化管理。因內(nèi)控管理需要，采取突擊檢查方式的，依據(jù)總行關(guān)于突擊檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 建立檢查制度。各級(jí)行業(yè)務(wù)管理部門要指定專人負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)檢查工作，根據(jù)內(nèi)控管理要求和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況制定本專業(yè)檢查制度，并以正式文件形式下發(fā)。檢查制度要明確各級(jí)行各類業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督的職責(zé)，包括但不限于以下內(nèi)容：檢查的組織形式、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查覆蓋面、檢查方法、報(bào)告路線、整改措施、違規(guī)處理等內(nèi)容。檢查內(nèi)容、頻次、覆蓋面不能低于總行規(guī)定的檢查要求。

第四條 各級(jí)行內(nèi)控管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督工作進(jìn)行日常管理與監(jiān)督。

第五條 各級(jí)行內(nèi)控管理部門要定期分析研究檢查監(jiān)督工作的執(zhí)行情況，對(duì)檢查信息、問題信息、處罰信息、整改信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)揭示，按季向行長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告。

第五篇：涉企行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

涉企行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議精神，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，運(yùn)用行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，特制定本方案。

一、時(shí)間安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)全市各行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉企行政許可突出問題進(jìn)行專項(xiàng)排查，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，重點(diǎn)排查整治以下涉企行政許可突出問題：

（一）實(shí)施涉企行政許可隨意性問題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施的涉企行政許可事項(xiàng)是否有法律依據(jù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員是否具備法定資格；實(shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據(jù)以外增設(shè)其他條件；有無應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)行政許可、不該行政許可而準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)；變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法等問題。

（二）實(shí)施涉企行政許可程序不規(guī)范、不透明問題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政事項(xiàng)時(shí)行政機(jī)關(guān)是否充分履行告知義務(wù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，建立和執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況；是否在實(shí)施行政許可事項(xiàng)過程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；是否存在擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的行為。

（三）對(duì)實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)監(jiān)管不力、改革措施不到位的問題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)是否履行對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)；是否落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

三、實(shí)施步驟

此次檢查監(jiān)督分為三個(gè)階段：

第一階段：自查階段

各行政許可實(shí)施單位要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)省、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，對(duì)照監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，結(jié)合涉企行政許可工作情況，開展嚴(yán)格自查，找準(zhǔn)突出問題，填寫涉企行政許可事項(xiàng)清單、辦理涉企行政許可事項(xiàng)工作人員名冊(cè)清單、本辦理涉企行政許可事項(xiàng)清單（含變更、延續(xù)、撤回、撤銷、注銷）、自查問題清單。并于12月20日前報(bào)市司法局XX室。（郵箱：XX@126.com）。

第二階段：檢查階段

按照專項(xiàng)工作重點(diǎn)，開展實(shí)地監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面了解行政許可工作情況。實(shí)地監(jiān)督檢查分為行政許可機(jī)關(guān)和行政許可實(shí)施兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)重點(diǎn)聽取自查報(bào)告、抽查行政許可案卷、開展工作人員考核測(cè)評(píng)，行政許可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采取實(shí)地查看、個(gè)別談話、查閱資料、問卷調(diào)查等形式，對(duì)檢查出的工作問題和不足，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋。

第三階段：整改階段

各部門對(duì)自查階段和檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深刻剖析原因，扎實(shí)開展整改，形成專項(xiàng)整改工作報(bào)告（電子版和蓋章掃描版），于12月25日前報(bào)市司法局XX室。（聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX@126.com）。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，抓緊作出具體安排，確保及時(shí)全面開展，將專項(xiàng)監(jiān)督檢查作為優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，確保專項(xiàng)檢查監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效果。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

采取多種形式，組織學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，開展行政許可事項(xiàng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范審批行為，提升工作人員依法行政的水平，分類推進(jìn)審批制度改革，不斷提升行政服務(wù)效率。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)自查。

圍繞行政許可方面企業(yè)反映集中、強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)照法律法規(guī)、工作重點(diǎn)、制度標(biāo)準(zhǔn)，深查細(xì)究，找準(zhǔn)問題和差距，制定切實(shí)有效的整改措施，確保取得實(shí)效。