第一篇：城市動物園管理規(guī)定及有關附件

城市動物園管理規(guī)定

（1994年8月16日建設部第37號令發(fā)布 根據(jù)2001年9月7日《建設部關于修改〈城市動物園管理規(guī)定〉的決定》修正，建設部第105號令發(fā)布 根據(jù)2004年7月23日《建設部關于修改<城市動物園管理規(guī)定>的決定》修正，建設部第133號令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強城市動物園管理，充分發(fā)揮動物園的作用，滿足人民物質(zhì)和文化生活提高的需要，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于綜合性動物園（水族館）、專類性動物園、野生動物園、城市公園的動物展區(qū)、珍稀瀕危動物飼養(yǎng)繁殖研究場所。

從事城市動物園（以下簡稱動物園）的規(guī)劃、建設、管理和動物保護必須遵守本規(guī)定。

第三條 國務院建設行政主管部門負責全國動物園管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的動物園管理工作。

城市人民政府園林行政主管部門負責本城市的動物園管理工作。動物園管理機構(gòu)負責動物園的日常管理及動物保護工作。第四條 國家鼓勵動物園積極開展珍稀瀕危野生動物的科學研究和移地保護工作。

第二章 動物園的規(guī)劃和建設

第五條 動物園的規(guī)劃和建設必須符合城市總體規(guī)劃及城市園林和綠化規(guī)劃，并進行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 需要新建動物園的，應當對建設地點、資金、動物資源和技術(shù)條件、管理人員配備等，進行綜合分析論證，提出可行性報告和計劃任務書，并向城市人民政府規(guī)劃行政主管部門提出申請。

城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批前，應當征得城市人民政府園林行政主管部門同意。

城市人民政府園林行政主管部門應當對新建動物園組織論證，廣泛征求社會各界意見，論證結(jié)果應當公示。

第七條 動物園的規(guī)劃設計應當堅持環(huán)境優(yōu)美、適于動物棲息、生長和展出、保證安全、方便游人的原則，遵照城市園林綠化規(guī)劃設計的有關標準規(guī)范。

第八條 動物園的設計單位應當具有國家規(guī)定的設計資質(zhì)，并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務。

第九條 動物園規(guī)劃設計應當包括下列內(nèi)容：

（一）全園總體布局規(guī)劃；

（二）飼養(yǎng)動物種類、數(shù)量，展覽分區(qū)方案，分期引進計劃；

（三）展覽方式、路線規(guī)劃，動物籠舍和展館設計，游覽區(qū)及設施規(guī)劃設計；

（四）動物醫(yī)療、隔離和動物園管理設施；

（五）綠化規(guī)劃設計，綠地和水面面積不應低于國家規(guī)定的標準；

（六）基礎設施規(guī)劃設計；

（七）商業(yè)、服務設施規(guī)劃設計；

（八）人員配制規(guī)劃，建設資金概算及建設進度計劃等；

（九）建成后維護管理資金估算。第十條 城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在動物園規(guī)劃、審批時，應當將動物園設計方案征求城市人民政府園林行政主管部門的意見。

（一）符合動物生活習性要求；

（二）方便游覽觀賞；

（三）保證動物、游人和飼養(yǎng)人員的安全；

（四）飼養(yǎng)人員管理操作方便；

（五）規(guī)定的設施齊全。

第十一條 城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在動物園規(guī)劃審批時，應當將動物園規(guī)劃設計方案征求城市人民政府園林行政主管部門的意見。

動物園規(guī)劃設計方案，應當由城市人民政府園林行政主管部門組織論證，廣泛征求社會各界意見，論證結(jié)果應當公示。

動物園應當按照批準的規(guī)劃設計方案進行建設。規(guī)劃設計方案確需改變的，應當報經(jīng)原審批部門批準。

第十二條 動物園的建設必須嚴格按照批準的規(guī)劃設計進行。動物園的施工應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，嚴格執(zhí)行國家有關標準、規(guī)范，竣工后按規(guī)定驗收合格方可投入使用。

第十三條 任何單位和個人都不得擅自侵占動物園及其規(guī)劃用地，已被占用的應當限期歸還。

第十四條 動物園擴大規(guī)模、增加動物種類，必須在動物資源、動物籠舍、飼料、醫(yī)療等物質(zhì)條件和技術(shù)、管理人員都具備的情況下穩(wěn)步進行。

第三章 動物園的管理

第十五條 動物園管理機構(gòu)應當加強動物園的科學化管理，建立健全必要的職能部門，配備相應的人員，建立和完善各項規(guī)章制度?？萍既藛T應達到規(guī)定的比例。

第十六條 動物園管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行建設部頒發(fā)的《動物園動物管理技術(shù)規(guī)程》標準。

第十七條 動物園管理機構(gòu)應當備有衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護、麻醉保定設施，定時進行防疫和消毒。有條件的動物園要設有動物疾病檢疫隔離場。

第十八條 動物園管理機構(gòu)應當對飼養(yǎng)動物加強檔案管理，建立、健全飼養(yǎng)動物譜系。

動物園都應當設立譜系登記員，負責整理全園飼養(yǎng)動物的譜系資料。

第十九條 動物園管理機構(gòu)每年應當從事業(yè)經(jīng)費中提取一定比例的資金作為科研經(jīng)費，用于飼養(yǎng)野生動物的科學研究。

第二十條 動物園管理機構(gòu)應當制定野生動物科學普及教育計劃，要設專人負責科普工作，利用各種方式向群眾，特別是向青少年，進行宣傳教育。

第二十一條 動物園管理機構(gòu)應當完善各項安全設施，加強安全管理，確保游人、管理人員和動物的安全。

動物園管理機構(gòu)應當加強對游人的管理，嚴禁游人在動物展區(qū)內(nèi)驚擾動物和大聲喧嘩，閉園后禁止在動物展區(qū)進行干擾動物的各種活動。第二十二條 動物園管理機構(gòu)應當加強園容和環(huán)境衛(wèi)生的管理，完善環(huán)衛(wèi)設施，妥善處理垃圾、排泄物和廢棄物，防止污染環(huán)境。

第二十三條 動物園管理機構(gòu)應當加強綠地的美化和管理，搞好綠地和園林植物的維護。

第二十四條 動物園內(nèi)的服務設施的設置應當符合動物園規(guī)劃設計方案。

任何單位和個人不得擅自在動物園內(nèi)擺攤設點。

第四章 動物的保護

第二十五條 動物園管理機構(gòu)應當制定野生動物種群發(fā)展計劃。動物園間應當密切配合和協(xié)作，共同做好瀕危物種的保護繁育研究工作。有條件的動物園應當建立繁育研究基地。

第二十六條 國家重點保護的野生動物因自然或人為災害受到威脅時，動物園管理機構(gòu)有責任進行保護和拯救。

第二十七條 動物園與國外進行“瀕危野生動植物種進出口國際貿(mào)易公約”附錄Ⅰ、Ⅱ野生動物的交換、展覽、贈送等，涉及進出口邊境口岸的，經(jīng)國務院建設行政主管部門審核同意后，報國務院野生動物行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。大熊貓的進出口需報國務院批準。

第五章 獎勵和處罰

第二十八條 對在動物園建設、管理和野生動物特別是珍稀瀕危野生動物的保護和科學普及教育中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。第二十九條 有下列行為之一的，按照有關規(guī)定處罰：

（一）未取得設計、施工資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書許可的范圍承擔動物園設計或施工的；

（二）違反批準的規(guī)劃設計方案進行動物園建設的；

（三）未經(jīng)批準擅自改變動物園規(guī)劃設計方案的；

（四）擅自侵占動物園及其規(guī)劃用地的。

第三十條 擅自在動物園內(nèi)擺攤設點的，由城市人民政府園林行政主管部門責令限期改正，可以并處1000元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十一條 違反本規(guī)定同時違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 城市園林行政主管部門或動物園管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則。

第三十四條 本規(guī)定由建設部負責解釋。第三十五條 本規(guī)定自1994年9月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)全國動物園發(fā)展綱要的通知

建城函[2013]138號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市園林事業(yè)管理局，天津市市容和園林管理委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

動物園作為城市綠地系統(tǒng)中開展野生動物綜合保護和相關科學研究的專類公園，是保護生物多樣性的主要示范場所，具有生態(tài)保護、科學研究、科普宣傳、游覽觀賞等綜合功能，是社會公益事業(yè)的重要組成部分。為切實加強動物園的保護與發(fā)展，全面推進生態(tài)文明建設、構(gòu)建和諧社會，依據(jù)動物園管理的有關法律法規(guī)，我部委托中國動物園協(xié)會編制了《全國動物園發(fā)展綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

2013年6月24日

全國動物園發(fā)展綱要

動物園作為城市綠地系統(tǒng)中開展野生動物綜合保護的專類公園，是保護生物多樣性的示范場所，是社會公益事業(yè)的重要組成部分，是精神文明和生態(tài)文明建設的重要載體，其中心任務是開展野生動物綜合保護和科學研究，并對公眾進行科普教育和環(huán)境保護宣傳。保護和利用好各類動物園，對于構(gòu)建和諧社會、促進生態(tài)文明建設都具有十分重要的作用。

改革開發(fā)以來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國動物園事業(yè)不斷發(fā)展壯大，管理體系基本形成，綜合功能日益完善。動物園行業(yè)通過加強交流合作、引入國際先進管理理念、創(chuàng)新工作機制等措施，在弘揚中華民族文化，豐富群眾文化生活，維護國家生態(tài)安全，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保護野生動物資源、提升社會公共服務水平等方面發(fā)揮了極為重要的作用，取得了顯著成績。但我們也應清醒地認識到，中國動物園與世界先進動物園相比仍有較大差距，行業(yè)發(fā)展尚存諸多問題，特別是一些地方政府缺乏對動物園價值的正確認識，過分強調(diào)動物園的商業(yè)屬性和旅游服務功能，偏離了動物園公益性的發(fā)展方向，出現(xiàn)了把動物園變成營利性機構(gòu)、利用野生動物進行表演、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等問題，造成了不良的社會影響。

保護珍貴的野生動物資源，構(gòu)建人與動物和諧相處的自然環(huán)境，現(xiàn)已成為全球共識。按照黨的十八大提出加強生態(tài)文明建設，構(gòu)建美麗中國的要求，面對國際環(huán)境保護和動物保護的新形勢、新要求，我國動物園行業(yè)要與時俱進、勇于創(chuàng)新，適應新的社會發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會公共服務功能，為弘揚和傳承中華文化、豐富群眾文化生活、提高民眾自然科學素養(yǎng)做出更大貢獻。為此，結(jié)合我國動物園行業(yè)發(fā)展實際情況，制定本綱要。

第一部分 動物園發(fā)展總體目標

未來十年，中國動物園發(fā)展的總目標是實現(xiàn)由傳統(tǒng)動物園向現(xiàn)代動物園的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代動物園是能夠切實為園內(nèi)動物提供適宜的生活條件、保障其健康生活和科學繁育的重要野生動物遷地保護基地，并支持和參與野外物種保護工作，向公眾傳達正確的生物學信息和環(huán)境保護思想，幫助公眾樹立生態(tài)文明觀念。中國動物園要實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，需要實現(xiàn)思想理念和工作中心的雙重轉(zhuǎn)變，要從建設和諧社會和生態(tài)文明的高度，主動適應形勢變化和社會發(fā)展需要，加快自身體系建設的改進提升，從規(guī)劃建設和管理工作入手，全面落實科學發(fā)展觀，促進動物園行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合動物園社會公共服務功能要求和公益性特點，其發(fā)展應遵循以下要求：

一、宣揚和維護社會的核心價值觀和共同價值觀，團結(jié)社會各界，維護國家統(tǒng)一、社會發(fā)展與穩(wěn)定；

二、努力用非營利的專業(yè)工作服務社會，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用；

三、倡導先進文化，幫助公眾樹立新文化觀念，建立符合先進文化思想要求的生活方式，促進社會文化發(fā)展進步。

第二部分 動物園發(fā)展的主要任務

一、全面推行科學的物種種群管理

實現(xiàn)科學的物種種群管理是動物園行業(yè)發(fā)展的必然要求，也是動物園物種保護工作的核心內(nèi)容。要盡快制定全行業(yè)物種種群發(fā)展規(guī)劃，形成有中國特色的區(qū)域性物種種群。對圈養(yǎng)的國家一級、二級以及瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅰ、附錄Ⅱ的動物實現(xiàn)全行業(yè)物種種群管理，形成可持續(xù)發(fā)展的動物種群。

具體內(nèi)容見附件1：《全國動物園發(fā)展綱要：物種種群發(fā)展目標和措施》。

二、著力提高動物飼養(yǎng)管理與動物園展示水平在野生動物保護和飼養(yǎng)工作中應當做到：

1.為動物提供符合其健康生活需求和不同時期生理要求的飼養(yǎng)條件，為動物營造適宜的生活環(huán)境，讓動物能夠表達自然行為，保障動物能夠正常生存繁育；

2.為動物提供日常健康護理，建立可滿足動物醫(yī)療救治需求的動物醫(yī)院；

3.全面加強培訓教育，提高員工素質(zhì)，杜絕任何侮辱、虐待、恐嚇毆打動物的行為；

4.杜絕各類動物表演。

具體內(nèi)容見附件2：《全國動物園發(fā)展綱要：野生動物飼養(yǎng)管理目標和措施》。

三、建立完備的野生動物醫(yī)療保障體系

動物園應當構(gòu)建有效的動物疫病防治體系，強化野生動物醫(yī)療的救治、防疫等，全面降低動物發(fā)病率，提高治愈率，保證患病動物能得到及時的治療，防止動物疫情發(fā)生，確保人和動物的安全。

具體內(nèi)容見附件3：《全國動物園發(fā)展綱要：動物醫(yī)療保障目標和措施》。

四、建立健全動物保護教育體系

各動物園應當組建動物保護教育部門，配備專職從事動物保護教育的專業(yè)技術(shù)人員，組建穩(wěn)定的志愿者隊伍，廣泛開展動物保護教育工作。爭取將動物園保護教育工作納入國家公民素質(zhì)教育體系和中小學教育體系。

具體內(nèi)容見附件4：《全國動物園發(fā)展綱要：保護教育工作目標和措施》。

五、大力開展動物保護管理科學研究

動物園應加強自身科研能力建設，積極組建科研隊伍，加強與社會各相關科研機構(gòu)的交流合作，重點開展以下幾個方面的研究：

1.動物園物種種群遺傳管理； 2.野生動物疾病防治； 3.動物行為學及行為管理； 4.動物福利的改善； 5.野生動物繁育技術(shù)；

6.部分珍稀瀕危野生動物的野外研究、再引入和放歸。具體內(nèi)容見附件5：《全國動物園發(fā)展綱要：科學研究目標和措施》。

六、建立完善動物園安全管理機制

在三年內(nèi)，所有動物園應當健全保障人和動物安全的管理制度，建立健全突發(fā)事件應急處理機制，并上報所在城市人民政府建設（園林綠化）行政主管部門和省級建設（園林綠化）行政主管部門備案，同時將相關信息輸入動物園行業(yè)信息化管理系統(tǒng)，切實提高全行業(yè)協(xié)同應急及動物園安全管理與保障能力。

具體內(nèi)容見附錄6：《全國動物園發(fā)展綱要：安全制度和應急處理準則的建立》

七、切實提高動物園從業(yè)人員整體素質(zhì)

未來五年內(nèi)，省會城市動物園中具有大學本科以上學歷的人員應達到總職工人數(shù)的50%以上；未來十年內(nèi)，所有動物園中具有大學本科以上學歷的人員應達到總職工人數(shù)的50%以上，切實改變動物園行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。各地政府要不斷加大投入，增加從業(yè)人員經(jīng)濟收入，保障員工福利待遇，不斷吸收并留住高素質(zhì)技術(shù)與管理人才，確保行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

八、嚴格控制政府投資動物園的門票價格

為確保政府投資動物園的公益性，未來三年內(nèi)應研究解決動物園“門票價格過高”等問題。要全面調(diào)查研究，制定合理的門票價格，并保證成人的門票價格應不高于當?shù)厝司率杖氲那Х种澹腋黝愄厥馊巳簯敯凑嚓P規(guī)定實行減、免票制度。

九、全面推行動物園行業(yè)信息化智能化管理

未來十年，動物園行業(yè)要切實加強信息化管理體系建設，健全信息化管理制度和技術(shù)標準，并與住房城鄉(xiāng)建設部建立的全行業(yè)精細化管理體系相對接，包括綜合信息化管理平臺、業(yè)務交流與管理等辦公系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息、技術(shù)等資源的全行業(yè)共享。具體目標包括：

1.動物園行業(yè)信息化

建立以中國動物園協(xié)會為主導的行業(yè)信息化管理體系，制定相關技術(shù)標準與管理要求，并將其納入國家信息化管理體系。各動物園應設立信息管理員，配置相關軟硬件設備。省會城市動物園應在五年內(nèi)率先達標，其他動物園均應在十年內(nèi)達標。

2.信息管理規(guī)范化

通過制定《動物園行業(yè)信息化管理平臺運行規(guī)范》，建立規(guī)范化的信息管理機制，制定網(wǎng)絡建設、資源利用、安全保護、運行維護等方面的技術(shù)標準，使信息化管理平臺能夠規(guī)范、高效運行。

3.動物園管理網(wǎng)絡化

未來十年內(nèi)，構(gòu)建完成以中國動物園協(xié)會為中心、以省會城市動物園為分中心的信息管理網(wǎng)絡體系，形成輻射狀現(xiàn)代化、信息化、集成化管理體系，實現(xiàn)全國動物園行業(yè)信息資源充分共享，全面提高行業(yè)管理效能。

第三部分 動物園發(fā)展的管理保障

一、明確各方職責，完善管理制度

各有關城市人民政府要將動物園建設管理納入市政府重要議事日程，并對管理機構(gòu)、資金投入、財稅政策和人員編制等方面給予保障，制定完善動物園運營管理、動物園種群管理等各項管理制度，確保政府投資建設的動物園公益性及公共服務職能。住房城鄉(xiāng)建設部和各省級建設（園林綠化）行政主管部門要切實履行指導和監(jiān)管職能，組織制訂完善動物園建設管理的法規(guī)政策、制度以及技術(shù)標準、操作規(guī)程等，指導、監(jiān)督各級公園管理機構(gòu)正常履行職責。

1.建立完善動物園信息化智能化管理體系

住房城鄉(xiāng)建設部將委托中國動物園協(xié)會牽頭建立全國一體化信息管理平臺，健全國家、省、市、動物園四級動物園行業(yè)管理網(wǎng)絡體系，切實加強政府指導和跟蹤監(jiān)管管理效能。省、市兩級人民政府建設（園林綠化）行政主管部門要建立健全相應的監(jiān)管機制，加強對轄區(qū)內(nèi)所有動物園的登記注冊、指導服務及檢查監(jiān)督等，及時更新完善相關信息資料，并按要求上報住房城鄉(xiāng)建設部備案。

2.健全動物園建設管理審核制度

住房城鄉(xiāng)建設部要建立科學嚴謹?shù)膭游飯@準入和退出審核制度。一方面要建立動物園建設管理專家?guī)?，并完善專家管理，凡新建動物園需首先通過專家評估論證，并面向全社會進行公示；另一方面要對現(xiàn)有動物園在登記注冊基礎上進行全方位評估論證，對不符合法定條件和準入標準的動物園及時通報，并予以曝光，在未來十年內(nèi)全面清理行業(yè)內(nèi)不合格的動物園。

3.實施動物園分級分類管理

根據(jù)各動物園的現(xiàn)狀，確立北京動物園、上海動物園、廣州動物園、成都動物園和成都大熊貓繁育研究基地為動物園行業(yè)中心動物園。各中心動物園要在中國動物園協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下高效及時地完成住房城鄉(xiāng)建設部交付的各項任務，并為動物園協(xié)會各會員單位提供技術(shù)支持和指導服務。各省會城市人民政府投資建設的動物園為地區(qū)中心動物園，要認真完成省級建設（園林綠化）行政主管部門交付的各項任務，并為本地區(qū)各動物園提供技術(shù)支持和指導服務。

二、保障投入，確保安全運營健康持續(xù)發(fā)展

各有關城市人民政府要在資金、機構(gòu)、政策等方面給予充分保障，以保證動物園具備正常運營和健康持續(xù)發(fā)展。凡政府投資建設的動物園，其運營管理及保護發(fā)展（包括日常管理、科研試驗、保護教育、人才培養(yǎng)等）所需資金投入都應納入本級政府財政預算。對非政府投資建設的動物園，城市園林綠化主管部門要切實加強行業(yè)指導和運營監(jiān)督管理。

三、加強標準規(guī)范編制，健全培訓教育體系

1.由中國動物園協(xié)會牽頭，調(diào)集各相關單位技術(shù)力量，組織編制《動物園規(guī)劃設計規(guī)范》、《動物園綜合保護工作指南》、《動物園保護教育工作指南》、《國家一級和附錄Ⅰ動物飼養(yǎng)管理指南》、《動物園動物醫(yī)院工作指南》和《動物園保障人員（游人、員工）及社會公共安全規(guī)章》等，不斷完善動物園建設管理標準體系。2.建立健全動物園從業(yè)人員職業(yè)管理制度。對動物飼養(yǎng)保育員、動物營養(yǎng)師、獸醫(yī)、動物園規(guī)劃設計師、動物保育教師等崗位進行培訓并建立職業(yè)資格認證評估體系。

3.建立健全動物園行業(yè)培訓教育體系，針對不同層面、不同崗位、不同區(qū)域的各相關人員定期開展業(yè)務培訓和技能訓練。附件：1.動物園物種種群管理目標和措施

2.動物園動物飼養(yǎng)管理目標和措施 3.動物園動物醫(yī)療保障的目標和措施 4.動物園動物保護教育的目標和措施 5.動物園科學研究的目標和措施 6.動物園安全管理的目標和措施 附件1：

動物園物種種群管理目標和措施

一、動物園物種種群管理的重要意義

動物園物種種群管理就是把所有分散在各動物園的同種動物個體作為一個大種群進行統(tǒng)一管理，在分析育齡個體遺傳價值和親緣關系的基礎上，進行科學配對，避免近親繁殖，防止或減緩因種群基因漂變而導致的種群退化?？茖W的種群管理可以充分發(fā)揮現(xiàn)有圈養(yǎng)野生動物資源的作用，最大限度地維持圈養(yǎng)種群的遺傳多樣性，確保種群的遺傳健康，實現(xiàn)種群的可自我維持，在減少直至最終擺脫對野外動物資源依賴的前提下，保障動物園展出的野生動物來源，進而實現(xiàn)動物園全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在圈養(yǎng)動物種群達到一定規(guī)模后，可以將部分圈養(yǎng)個體放歸野外，以補充野外動物的種群數(shù)量，或者重建野外動物種群，為國家的野生動物保護和生態(tài)安全保障做出貢獻。因而開展動物物種種群管理，無論對動物園行業(yè)自身的發(fā)展，還是對促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、動物園物種種群管理的主要任務

1.開展全國動物園圈養(yǎng)野生動物資源普查，根據(jù)普查結(jié)果科學編制物種種群管理動物名錄，確定物種種群管理的優(yōu)先順序。

2.編制動物園物種種群管理規(guī)劃并制定年度工作計劃。爭取十年左右基本實現(xiàn)動物園圈養(yǎng)的國家一、二級重點保護動物和瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）附錄Ⅰ、Ⅱ物種的種群管理。

3.制定動物物種管理規(guī)定和實施細則，規(guī)范行業(yè)物種種群管理工作。由動物園行業(yè)協(xié)會牽頭，按照住房城鄉(xiāng)建設部的行業(yè)管理要求，組建物種分類管理組織，實施分級分類管理。

4.開展動物園從業(yè)人員培訓教育，樹立科學的物種種群管理觀念，提高動物園物種種群管理能力，促使動物園轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.按物種種群管理工作規(guī)劃與實施計劃要求，完成對納入物種種群管理的動物個體進行標識、登記建檔等，完善動物園物種種群管理基礎工作。

6.建立完善全國統(tǒng)一的譜系管理體系，對已經(jīng)納入物種種群管理計劃而尚未建立譜系的物種盡快完成譜系建立工作。

7.督促跟蹤各動物園按照中國動物園協(xié)會物種種群管理專家委員會提出的方案，對納入物種種群管理計劃的物種實施科學合理的繁殖管理。

三、責任分工

（一）中國動物園協(xié)會 中國動物園協(xié)會負責組織實施動物園行業(yè)的物種種群管理及相關的組織協(xié)調(diào)工作，負責組建動物園物種分類管理專家組，組織編制動物園物種種群管理規(guī)劃、物種種群管理規(guī)定、物種種群管理動物名錄和實施管理的優(yōu)先順序、年度工作計劃和具體的物種種群管理計劃等，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后負責組織實施和跟蹤監(jiān)督。

協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部推進動物園行業(yè)物種種群管理工作，并就每年種群管理工作的進展情況、取得的成效和存在的問題等編制年度報告，于每年12月25日前報送住房城鄉(xiāng)建設部。

中國動物園物種種群管理規(guī)劃要本著實事求是和科學有序的原則，并突出重點（珍稀、瀕危）物種種群管理。主要包括以下內(nèi)容：

1.組織開展全國動物園圈養(yǎng)野生動物資源普查； 2.實現(xiàn)動物園物種種群的科學化、專業(yè)化和精細化管理； 3.加強動物譜系管理，統(tǒng)籌管理各動物園之間的種源交換與交流，優(yōu)化圈養(yǎng)物種種群的遺傳結(jié)構(gòu)；

4.制定圈養(yǎng)物種種群質(zhì)量的評價標準和評估體系，結(jié)合實際情況為各物種種群未來的發(fā)展設定目標。在物種種群管理過程中，對其未來發(fā)展動態(tài)進行科學預測與分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早有效預防；

5.充分發(fā)揮各動物園自身的種群優(yōu)勢，形成各地動物園“各有所長、優(yōu)勢互補、整體受益”的健康穩(wěn)定發(fā)展格局；

6.在保持物種遺傳多樣性前提下，使各動物園充分發(fā)揮自身的種群及技術(shù)優(yōu)勢。不斷優(yōu)化健全協(xié)調(diào)合作機制，促進動物物種種群的穩(wěn)定增加，滿足各動物園的科研、展示等發(fā)展需求；

7.建立具備兩項基本功能的網(wǎng)絡管理平臺：一是實現(xiàn)各動物園之間物種種群信息的共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在動物園科學管理中的重要作用，實現(xiàn)各動物園圈養(yǎng)物種種群信息的實時更新，以便于譜系管理以及調(diào)配計劃的制定和完善。二是實現(xiàn)政府主管部門對全國動物園物種種群管理總體情況的實時掌控，促進行業(yè)主管部門決策和監(jiān)督管理效能的提升；

8.對從事物種種群管理的各相關人員實施培訓教育。

（二）各動物園

1.各動物園要提高認識，認真履行職責，遵照住房城鄉(xiāng)建設部組織制定的物種種群管理規(guī)劃，結(jié)合本地、本園的實際情況，制定本動物園物種發(fā)展計劃，將其納入全國物種種群管理計劃，并接受中國動物園協(xié)會統(tǒng)一管理。

2.努力做好物種種群管理工作，在資金、機構(gòu)設置、人員編制和飼養(yǎng)設施等方面給予充分保障。

3.按全國動物園行業(yè)物種種群管理的規(guī)定，完善動物園自身建設，健全管理職能。

（1）確定一名主管領導，專門負責組織實施本動物園的物種種群管理工作，并參與全國動物園物種種群管理計劃協(xié)調(diào)；

（2）根據(jù)全國動物園物種種群管理規(guī)劃和本單位圈養(yǎng)動物的情況，確定若干名物種管理代表，參加全國物種種群管理工作；

（3）各地區(qū)中心動物園要挑選合格的專業(yè)技術(shù)人員，參加中國動物園協(xié)會組織的譜系保存人技能培訓，成為協(xié)會物種譜系保存人，擔當物種譜系管理工作；

（4）設置專門的動物檔案、譜系管理員崗位，配備專職的專業(yè)技術(shù)人員、專門的技術(shù)設備，建立本園的動物管理檔案和動物譜系。動物檔案、譜系管理員和動物檔案信息應加入中國動物園協(xié)會建立的物種種群管理信息平臺，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)指導。

4.對中國動物園協(xié)會已經(jīng)制定物種種群管理計劃的物種，各動物園應按計劃要求，及時完成電子芯片植入和其它類型的個體標識。附件2：

動物園動物飼養(yǎng)管理目標和措施

一、全面改善我國動物園動物飼養(yǎng)狀況，達到國際公認飼養(yǎng)水準 1.建立具有中國動物園特色的動物福利保障體系。

（1）以全面提升動物園動物福利水平為目標，制定相關管理法規(guī)制度，規(guī)范動物園動物飼養(yǎng)管理行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會信息、技術(shù)、人力資源等服務優(yōu)勢，積極配合行業(yè)主管部門加強對動物福利保障體系建立和實施的跟蹤監(jiān)管，全面推進各動物園動物福利工作的開展；

（2）參照國際公認標準，制定中國動物園動物福利標準及實施計劃，逐步達到國際水平；

（3）制定野生動物飼養(yǎng)管理倫理道德規(guī)范。2.全面提升動物園管理部門的動物福利意識和觀念。

（1）由行業(yè)協(xié)會科普教育宣傳委員會組織開展相關的宣傳教育工作，通過多渠道多形式的宣傳教育，提升動物園管理部門和社會公眾對動物權(quán)利、動物需求、動物倫理等方面的關注，從思想上改變對動物福利保障的認識和認可；

（2）定期開展提高動物福利的研討會及培訓班，開拓視野，提升專業(yè)素質(zhì)。

二、開展動物行為學研究，推進動物園的豐容與動物訓練 1.建立動物園豐容工作的長效管理機制和科學評價體系，實現(xiàn)對動物豐容管理的科學化、專業(yè)化和精細化。

（1）開展動物行為學研究，在此基礎上建立動物園豐容工作的評價指標體系，通過科學評價與對比分析，有針對地性進行整改；

（2）在行業(yè)協(xié)會科技工作委員會內(nèi)設立動物行為學研究、豐容、訓練技術(shù)指導工作組，切實有效的促進動物園豐容工作的開展。

2.各動物園要配備專業(yè)技術(shù)人員負責指導動物行為學研究、豐容和日常動物訓練，逐步建立完整的技術(shù)評價與管理體系。

3.運用動物行為學研究成果，制定重點（瀕危、珍?。﹦游锝】禒顩r評價標準。根據(jù)動物行為判斷動物健康狀況是最為簡便、直接和有效的技術(shù)方法。要基于重點動物的行為特征，建立其健康狀況的評價標準，實現(xiàn)動物飼養(yǎng)管理的科學化。

4.定期開展動物行為觀察分析的培訓教育，提高飼養(yǎng)人員基于動物行為的判斷能力和解決實際問題的能力，提高動物飼養(yǎng)管理效率。

三、加強動物飼料營養(yǎng)研究與評價管理

在野生動物的飼養(yǎng)管理中，掌握動物各生理階段所需飼料及其營養(yǎng)構(gòu)成是野生動物管理者必不可少的知識儲備。深入了解動物所必需飼料的營養(yǎng)特點，有助于飼養(yǎng)人員全面掌握野生動物飼料和營養(yǎng)需求，以推動動物園野生動物的科學飼養(yǎng)管理。

1.建立野生動物日糧的科學評價體系。應根據(jù)動物園所處地域氣候、環(huán)境等的不同，科學建立動物園每種野生動物的日糧評價體系，科學調(diào)配動物日糧，保障動物園野生動物健康。

2.建立野生動物飼料營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。對野生動物飼料營養(yǎng)成分進行實際測量和對比分析，逐步建立起全國野生動物飼料營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)庫，為動物日糧的合理配制提供基礎數(shù)據(jù)。

3.由行業(yè)協(xié)會負責建立動物飼料營養(yǎng)成分的網(wǎng)絡管理平臺，并實現(xiàn)全國動物園行業(yè)信息共享，促進交流與合作，全面快速提升動物園野生動物飼養(yǎng)水平。

四、編制相關技術(shù)規(guī)程及工作指南

由行業(yè)協(xié)會負責在調(diào)研的基礎上，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展及行業(yè)發(fā)展需要，組織實施相關技術(shù)標準的制定工作。主要包括以下標準和規(guī)范：

1.野生動物飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程；

2.野生動物飼料質(zhì)量的安全監(jiān)管技術(shù)規(guī)程； 3.野生動物飼養(yǎng)人員崗位操作及安全操作技術(shù)規(guī)程； 4.完成已進行種群管理的物種飼養(yǎng)管理指南； 5.動物園管理人員和技術(shù)人員工作指南。附件3：

動物園動物醫(yī)療保障的目標和措施

一、建立動物園野生動物疾病防控工作網(wǎng)絡

完善野生動物疾病防控節(jié)點的布局和動物園各級動物醫(yī)院的建設，穩(wěn)步推進全國動物園中心動物醫(yī)院和地區(qū)動物園中心動物醫(yī)院建設，加快培育野生動物醫(yī)療保障專業(yè)技術(shù)隊伍，合理配置野生動物疾病防控資源，不斷提高野生動物醫(yī)療救治水平。

1.建立全國動物園中心動物醫(yī)院。

確定北京動物園、上海動物園、廣州動物園、成都動物園和成都大熊貓繁育研究基地為全國動物園中心動物醫(yī)院及動物園行業(yè)野生動物疾病防控與研究中心，全面開展野生動物重大疾病的防控、野生動物醫(yī)學基礎研究和應用研究。各全國動物園中心動物醫(yī)院需具有由不少于十名的具執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)和研究人員構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)隊伍，且其年齡、專業(yè)等配置合理。全國動物園中心動物醫(yī)院一方面要為全國動物園行業(yè)提供業(yè)務支持和技術(shù)服務，另一方面要積極協(xié)助行業(yè)主管部門對動物園行業(yè)獸醫(yī)工作進行監(jiān)管。

2.建立地區(qū)動物園中心動物醫(yī)院。

確定現(xiàn)有的省會城市（廣州、成都除外）投資建設的公益性動物園為本地區(qū)動物園中心動物醫(yī)院，重點解決本地區(qū)野生動物常見病及地域性重大疾病的診療與防控。地區(qū)動物園中心動物醫(yī)院需具有由不少于5名具有執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)和研究人員構(gòu)成的專業(yè)建設隊伍，且其年齡、專業(yè)配置合理；其主要職責是：為本地區(qū)動物園提供業(yè)務支持和技術(shù)服務，并積極協(xié)助省級行業(yè)主管部門對動物園獸醫(yī)工作進行監(jiān)管。

3.建立市縣級動物園動物醫(yī)院。

直轄市及省會城市以外的城市動物園是動物園野生動物疾病防控網(wǎng)絡的重要組成部分。市縣級動物園動物醫(yī)院需有不少于2名具有執(zhí)業(yè)資格的全職獸醫(yī)，主要負責解決本動物園野生動物常見病的診療與防控，包括對本地域發(fā)病動物的及時轉(zhuǎn)移治療，并積極協(xié)助當?shù)卣龊靡痪€技術(shù)人員執(zhí)業(yè)培訓及本地區(qū)野生動物疫病的防控工作。

二、建立健全野生動物醫(yī)療技術(shù)人員培訓系統(tǒng)

加強野生動物醫(yī)療保障資源的有效整合和合理利用，以培養(yǎng)各級野生動物醫(yī)療人才為重點，建立健全野生動物醫(yī)療技術(shù)人員培訓教育體系。1.加速整合各動物園行業(yè)中心動物醫(yī)院及其周邊高校和研究機構(gòu)的技術(shù)資源，建立野生動物醫(yī)療高級技術(shù)人才的常態(tài)化培訓機制，切實提高各級野生動物醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)。

2.建立和健全全國動物園動物醫(yī)院專業(yè)人才培訓機制，以完成省級以下動物園專業(yè)人才的中初級培訓為重點，完善野生動物醫(yī)療技術(shù)人員專業(yè)培訓的課程設置、教學資源配置和體系構(gòu)建，加快野生動物醫(yī)療專業(yè)人才隊伍建設。

3.定期組織區(qū)域性的和全國性的動物園獸醫(yī)技術(shù)交流大會，聘請國內(nèi)外動物園專職獸醫(yī)授課、帶領手術(shù)等實操演練。同時，組織各級動物園相關技術(shù)人員參加國際性獸醫(yī)技術(shù)交流與培訓活動。

4.積極申請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師野生動物獸醫(yī)方向的執(zhí)業(yè)資格評估測試，實現(xiàn)野生動物醫(yī)療技術(shù)人才職業(yè)制度管理。

三、建立遠程動物診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡系統(tǒng)

建立健全全國野生動物醫(yī)療機構(gòu)信息資料共享平臺以及全過程監(jiān)管機制，建成較為完善的野生動物疾病防治資料數(shù)字化管理體系。

1.建立和完善遠程動物診療技術(shù)協(xié)作系統(tǒng)，以動物園行業(yè)中心動物醫(yī)院為節(jié)點，整合并優(yōu)化各地區(qū)野生動物醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)資源，輻射服務到各級野生動物醫(yī)療機構(gòu)，為野生動物重大疾病的防控提供診療信息。

2.建立動物園野生動物疾病防控信息資源共享機制，完善野生動物疾病防控信息資源共享平臺建設和管理制度，促進野生動物疾病防控信息資源的共建共享。

3.依托遠程野生動物疾病診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強各級動物醫(yī)療機構(gòu)之間的溝通、交流、合作與資源共享。建立并完善野生動物疾病的轉(zhuǎn)移診療和接收體系，確保野生動物獲得及時有效的診治。

四、建立野生動物疾病信息庫

通過建立野生動物疾病信息數(shù)據(jù)庫，集成野生動物疾病防控成果，以信息數(shù)據(jù)庫為基礎實施智能化管理，提高動物園野生動物醫(yī)療保障能力和管理效能。

通過建立野生動物疾病信息庫來促進野生動物疾病防控技術(shù)的研究，以共性的關鍵性技術(shù)研究為主，重點支持各地區(qū)珍稀野生動物重大疾病防控工作，并支撐對行業(yè)發(fā)展具引領作用的重大野生動物救護項目，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國際領先、成果實用性強的動物疾病防控成果，全面提升野生動物疾病防控的技術(shù)與管理水平。

五、建設野生動物疾病防控專家?guī)?/p>

1.建立和完善動物園野生動物疾病防控專家?guī)臁?/p>

建立野生動物疾病防控專家的篩選制度，聚集國內(nèi)外優(yōu)秀的野生動物疾病防控專家，建立專家資源庫。通過規(guī)范入庫專家管理，明確專家的權(quán)利與義務，借助計算機與網(wǎng)絡管理技術(shù)，實現(xiàn)人才資源的合理配置與高效利用。

2.強化野生動物疾病防控決策的智力支持。

通過建立野生動物疾病防控專家?guī)?，緊密結(jié)合野生動物醫(yī)療發(fā)展中的重大問題和熱點難點問題，開展野生動物醫(yī)療工作發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機制等研究，為野生動物疾病防控科學決策提供理論依據(jù)和快速優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務。主要服務方向：

（1）野生動物醫(yī)療保障體系發(fā)展評價；

（2）野生動物重大疾病防控項目的立項、論證、監(jiān)管和成果鑒定驗收；

（3）為野生動物疾病防控政策（體制改革、法律法規(guī)）的制訂提供調(diào)研資料。

3.提升野生動物疾病診療的智力支持。

針對野生動物發(fā)生的新病、急病、重病或重大疫病，通過實時遠程動物診療技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分利用入庫專家的技術(shù)專長為診療工作提供檢測建議、診斷結(jié)論、治療方案、防控措施和研究技術(shù)等方面的智力支持。

六、全面推進動物園行業(yè)標準化規(guī)范化管理 1.完善野生動物醫(yī)學技術(shù)標準體系。

建設野生動物醫(yī)學技術(shù)標準體系，形成基本適應現(xiàn)代動物園發(fā)展需要的技術(shù)標準和規(guī)范體系，全面提升動物園行業(yè)建設管理與保護發(fā)展技術(shù)水準。

2.研究制定相關技術(shù)標準與規(guī)程。

加大動物園行業(yè)基礎調(diào)研和應用研究，并積極借鑒、引用野生動物醫(yī)學領域的國外先進標準與規(guī)范，加強野生動物醫(yī)學通用標準的研究和制訂工作，重點開展各門類野生動物化學保定、免疫程序、動物醫(yī)療訓練、疾病診斷規(guī)程、處方規(guī)范化等醫(yī)療技術(shù)規(guī)程以及動物醫(yī)院建設、野生動物疾病防控網(wǎng)絡、野生動物疾病防控人才培訓等技術(shù)標準和規(guī)程的編制。

3.積極推廣應用相關技術(shù)標準與規(guī)程。

開展標準應用的輔助工具開發(fā)，并建立健全標準化管理的跟蹤督查，對建設、管理中不符合標準規(guī)范要求的動物園予以督促整改，甚至通報。附件4：

動物園動物保護教育的目標和措施

一、動物保護教育應當成為動物園的重要職能工作 1.動物園保護教育要整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。

中國動物園協(xié)會要在調(diào)研基礎上，摸清家底，全國一盤棋，按地區(qū)、動物園的類別、大小及分布等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成不同的保護教育基地，互通有無，優(yōu)勢互補，形成“中國動物園協(xié)會—動物保護教育基地—動物園”的輻射教育體系。

2.行政保障。

各地動物園作為動物保護教育體系的基本細胞元素，應成立動物保護教育職能部門，設立專職的保護教育工作崗位，負責策劃動物保護教育項目及其組織實施、跟蹤評估等，保障動物保護教育工作順利開展，并達到預期目標。具體要求是：

（1）工作人員總數(shù)在100人以下的動物園，其專職保護教育人員應不少于5人；工作人員總數(shù)在100-200人的動物園，其專職保護教育人員應不少于10人；工作人員總數(shù)在200人以上的動物園，其專職保護教育人員不得少于20人。

（2）專職動物保護教育人員至少有70%具有大學本科以上的相關學歷。

（3）專職動物保護教育人員應在年齡、專業(yè)、職稱等方面合理配比，建立形成合理、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)團隊。

所有動物保護教育人員都應參加行業(yè)協(xié)會組織的業(yè)務培訓并持證上崗。動物園的其他員工都有參與保護教育的責任和義務，各動物園要形成保護教育部門負責策劃、組織，全體員工共同參與的動物保護教育工作局面。

同時，積極鼓勵并多方吸納社會志愿者參與動物保護教育工作，形成專職隊伍主導、全社會參與的良好氛圍。

3.資金保障。

城市人民政府應在動物園管理專項經(jīng)費中設立動物保護教育專項，并對其使用進行嚴格跟蹤監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。對于動物保護教育所獲得的經(jīng)濟收益，城市園林綠化主管部門應制定相應的使用管理辦法，確保其中不少于50%的收益反哺到動物保護教育工作中。

二、建立健全動物保護教育工作隊伍

1.建立多專業(yè)聯(lián)合、多方位參與的動物保護教育工作隊伍。（1）從事動物保護教育的工作人員除了動物相關專業(yè)外，應有生態(tài)、環(huán)保、心理、教育等專業(yè)人員；

（2）建立健全動物園全天員工積極參與、動物飼養(yǎng)人員必須動物保護教育的工作機制；

（3）建立健全志愿者招收、培訓、參與動物保護教育的管理機制，更廣泛、全面地開展動物保護教育活動。

2.加強培訓，全面提高動物保護教育工作人員的業(yè)務素質(zhì)。（1）各動物園應定期組織動物保護教育人員參加各相關業(yè)務培訓，并建立綜合考核和動態(tài)管理機制；

（2）中國動物園協(xié)會要切實加強與科研院所、高等院校的合作，聯(lián)合實施繼續(xù)教育和專業(yè)人才定向培養(yǎng)等，打造優(yōu)秀的動物保護教育人才隊伍。

3.各動物園應將對全體員工進行動物保護教育專業(yè)化培訓納入日常管理工作內(nèi)容，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

三、逐步完善動物園配套設施設備，提升動物保護教育效能 1.各動物園制定與其現(xiàn)狀、發(fā)展需求等相匹配的動物保護教育計劃及實施方案。

（1）制定適合不同公眾群體的教育計劃；

（2）建立相應的教育項目方案設計、執(zhí)行策劃、綜合評估與考核管理等；

（3）建立動物保護教育信息平臺及互動交流平臺，增強公眾參與、互動交流等。

2.各動物園應配備與其規(guī)模相匹配的設施設備用于保護教育。（1）未來十年，各有關城市人民政府建設（園林）行政主管部門要不斷加大對動物園動物保護教育的投入，全面改善動物園內(nèi)的科普館、動物展區(qū)、培訓中心等設施設備，完善動物保護教育展室、展品、標牌等，有條件的動物園還應建設多功能的生態(tài)教室，提高動物保護教育的現(xiàn)代化和科技水平；

（2）動物展區(qū)設計應當滿足向公眾傳播正確的物種與棲息地、提高動物福利等動物保護相關知識的要求，其展示說明或標牌至少應包括物種的學名、拉丁名、自然棲息地、生物學特征、保護價值及物種保護狀況等基本信息；

（3）動物園內(nèi)各教育性標牌標識等應形象化、生動化、多樣化，內(nèi)容要正確傳達動物的保護信息，要能激發(fā)游人保護的熱情、興趣，并能提升游人的物種保護、環(huán)境保護意識。

四、將動物園保護教育納入國家公民素質(zhì)教育和中小學義務教育體系 1.中國動物園協(xié)會組織制訂和完善動物保護教育教學大綱，使其成為生態(tài)文明建設的實施內(nèi)容，爭取將動物保護教育納入國民素質(zhì)教育主體。

2.積極配合城市人民政府教育主管部門，一方面將動物保護教育納入中小學自然科學和生物學教程，另一方面將動物園作為中小學校外教學實踐基地，聯(lián)合開展動物保護教學實踐和科研工作。

五、建立動物園動物保護教育交流合作和資源共享機制 1.加強與國外動物園及各相關機構(gòu)的交流和合作，積極引進、開發(fā)利用國外動物保護教育領域新思想、新方法，并爭取有關國際組織、財團等的資金支持。

2.交流完善動物園行業(yè)信息資源交流與共享機制，以建立“中國動物行業(yè)網(wǎng)絡管理平臺”為起點，形成覆蓋全國的開放式的動物保護教育信息資源共享平臺。

3.聯(lián)合各有關科研機構(gòu)、大專院校和動物保護組織，積極參與野生動物保護工作。附件5：

動物園科學研究的目標和措施

為實現(xiàn)中國動物園在未來十年內(nèi)由傳統(tǒng)動物園向現(xiàn)代動物園轉(zhuǎn)變的總目標，必須進一步加大投入，全面開展動物園動物保護相關科學研究。

一、基礎性研究

包括動物園日常管理所涉及的基礎性研究：

1.動物展區(qū)規(guī)劃設計的研究。引進或探索動物展區(qū)規(guī)劃設計的新理念、新技術(shù)，動物展區(qū)建設的新材料、新工藝以及動物展示的新方法、新思路等，打造綠色、低碳、環(huán)保型現(xiàn)代動物園和動物展區(qū)；

2.動物園管理創(chuàng)新研究。主要是在動物園管理理念、管理方法方面進行創(chuàng)新性探索或理論研究；

3.野生動物行為學研究。開展全面、系統(tǒng)的野生動物行為學研究，不斷改進籠舍設計，進行環(huán)境豐容等，減少圈養(yǎng)野生動物的刻板行為、豐富圈養(yǎng)動物的自然習性和行為，切實改善動物福利，提高圈養(yǎng)動物的生活質(zhì)量，提升動物園科普展示、教育宣傳等效果。同時，積極探索如何在保障安全的前提下快速建立動物與工作人員之間的信任感和親切感，提高動物飼養(yǎng)、醫(yī)療保健、繁育等工作成效；

4.動物醫(yī)療保健研究。全面開展人獸、人禽共患疾病、公共衛(wèi)生安全、流行性疾病監(jiān)控與防治、比較解剖學、動物病理學、動物藥理學、動物麻醉與化學保定、動物精細外科學、動物生理生化參數(shù)等方面的研究，切實保障動物園圈養(yǎng)動物及各相關人員的健康與安全。

二、物種種群管理

開展瀕危野生動物種質(zhì)資源（包括精子、卵子、細胞、胚胎等）保存技術(shù)研究，建立健全圈養(yǎng)瀕危野生動物譜系，保護動物種群的遺傳多樣性，完成所有圈養(yǎng)野生動物個體的有效遺傳識別，等等，是未來十年動物園物種種群管理的重點。其研究工作主要包括：

1.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動物譜系建立和驗證技術(shù)研究； 2.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動物物種種群的遺傳管理技術(shù)研究； 3.圈養(yǎng)動物個體遺傳識別的技術(shù)研究。

三、繁育技術(shù)

開展圈養(yǎng)野生動物繁育關鍵技術(shù)研究，全面提高圈養(yǎng)野生動物的繁育能力。主要包括：

1.珍稀瀕危動物精液采集、冷凍與人工授精技術(shù)研究； 2.圈養(yǎng)珍稀瀕危野生動物繁殖關鍵技術(shù)研究； 3.珍稀瀕危野生動物育幼關鍵技術(shù)研究；

4.瀕危野生動物人工輔助繁育技術(shù)研究（包括人工孵化、人工育雛；人工育幼、人工奶源、人工輔助成長和發(fā)育技術(shù)的研究）。

四、珍稀瀕危野生動物的野外研究以及再引入、放歸等研究 深入開展瀕危野生動物的野外生境、習性等研究，一方面為更好地保護自然棲息地瀕危野生動物做貢獻，另一方面為動物園動物展區(qū)的自然化生態(tài)化建設、改善動物福利等提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。要積極創(chuàng)造條件，開展圈養(yǎng)野生動物再引入及野外放歸等試驗研究，進行放歸試驗及跟蹤監(jiān)測等。主要包括：

1.野生動物保護區(qū)動植物的種質(zhì)資源本底調(diào)查、保護區(qū)內(nèi)野生動物的疾病情況摸底及植物病蟲害情況調(diào)查；

2.重要珍稀瀕危野生動物生物學和生態(tài)學研究及其野外生境調(diào)查；

3.重要珍稀瀕危野生動物再引入的操作流程及技術(shù)規(guī)程研究； 4.自然棲息地瀕危野生動物的保護、救治等技術(shù)研究； 5.圈養(yǎng)野生動物從圈養(yǎng)到半野化飼養(yǎng)、野化訓練到野外放歸的試驗研究及全過程跟蹤監(jiān)測；

6.野外放歸研究與野外放歸監(jiān)測管理。

五、瀕危野生動物遺傳資源的研究

組織開展動物的起源、進化、親緣關系和保存遺傳資源等研究，是保護動物物種遺傳多樣性的基本保障。主要包括： 1.重點保護野生動物全基因組的測序與解析； 2.野生動物功能基因的發(fā)掘與定位鑒定；

3.建立不同地域野生動物遺傳基因庫，并開展分子水平測試分析與管理；

4.瀕危野生動物特異種質(zhì)基因的發(fā)掘和利用； 5.瀕危野生動物特異種質(zhì)基因調(diào)控機理的研究。

六、瀕危野生動物棲息地生境保護的研究

未來十年各地動物園及相關科研院所應該積極參與野外瀕危動物棲息地生境保護的研究，主要包括：

1.瀕危野生動物保護區(qū)的選址及其保護規(guī)劃、修建技術(shù)等研究； 2.瀕危野生動物保護區(qū)的保護管理研究；

3.瀕危野生動物棲息地生態(tài)環(huán)境模擬及動物園動物展區(qū)建設的試驗研究。附錄6：

動物園安全管理的目標和措施

一、建立健全安全管理制度

各動物園要建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。1.所有出入獸舍和動物展區(qū)的門必須上鎖。除健康檢查、治療、運輸?shù)忍厥庑枰?，動物一般應當關在籠舍中或控制在一定的區(qū)域內(nèi)。

2.對于具有攻擊性的動物，應當確定兩位安全責任人，互相監(jiān)督、互相提醒。

3.要運用新技術(shù)改進動物園安全防范設置，獸舍的墻壁、玻璃、欄桿或者隔離網(wǎng)應有足夠的強度，獸舍和展區(qū)的隔離設施要禁止游人進入，并在醒目處安裝警示牌。

4.非封閉展區(qū)的隔離設施要有合適的高度，用隔離溝的，必須要有足夠的深度，防止動物逃逸或掉入溝內(nèi)。

5.藥品和器械應有專門的管理部門，應建立全過程并可回溯跟蹤的管理制度，明確責任到人。

二、完善突發(fā)事件應急處理機制

各動物園要建立完善突發(fā)事件應急處置機制和安全督查機制，要分類制訂兇猛、危險動物逃逸處置預案，并定期組織動物逃逸處置的演練。動物園行業(yè)協(xié)會要協(xié)助城市園林綠化主管部門實施業(yè)務指導和跟蹤督查。

1.動物園應當設定游人接待量最高限制，當入園人數(shù)超過最大接待量時應暫停游人入園，并及時采取有效措施進行人員疏散。

2.動物園建立覆蓋全園區(qū)的應急廣播系統(tǒng)，確保緊急情況發(fā)生時，能在第一時間引導游人向指定方向撤離或疏散。

3.要建立安全管理和應急處理等相關培訓制度，定期組織動物園工作人員培訓，確保人人知曉，并通過組織專題講座、宣傳欄專題宣傳等形式對入園游人進行安全應急教育。

三、制定完善日常管理工作細則

各動物園要切實加強日常管理，制訂日常管理工作細則，明確管理人員、飼養(yǎng)、醫(yī)療等一線工作人員以及游人等的行為準則，以優(yōu)質(zhì)服務為基本宗旨，大力倡導文明游園。

1.積極組織開展動物保護科普教育、生物多樣性保護宣傳、書畫展等宣傳教育活動，嚴禁動物表演。2.加強游園巡查，杜絕虐待動物、隨意喂食動物、噪聲干擾等。3.加強衛(wèi)生保潔以及園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護管理，確保園內(nèi)水質(zhì)清新、動物展區(qū)及設施干凈、整體環(huán)境優(yōu)美。

4.加強對參觀團隊的管理，講解人員須持證上崗，并嚴格要求專業(yè)化講解。

四、加強標牌標識規(guī)范化管理

1.建立完善標牌標識系統(tǒng)，規(guī)范標牌標識大小、材質(zhì)、語言規(guī)范及語種等要求，并明確管理責任人。

2.在所有危險區(qū)域、危險地點以及電網(wǎng)周圍都應有標牌警示、設置護欄、防護網(wǎng)等，避免一切危險和傷害發(fā)生。

五、嚴格藥品、器械等安全管理

1.動物園內(nèi)槍支、麻醉藥和化學保定藥（以下簡稱“藥品和器械”）等配備、管理和使用都應符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定。

2.動物園內(nèi)藥品和器械應建立入庫、出庫、使用、返還等全過程登記管理制度，既要嚴格規(guī)范保管，又要確保緊急情況時發(fā)生時能及時取出、使用。

3.槍支和麻醉藥只能由經(jīng)過培訓的獸醫(yī)使用，對使用槍支和麻醉藥的獸醫(yī)應當定期組織培訓和演練.4.獸醫(yī)在使用槍支和麻醉藥過程中應配備相應的急救用品。

第二篇：G04附件：宿舍管理規(guī)定

員工宿舍管理規(guī)定

為規(guī)范員工宿舍管理，給廣大員工提供一個安全、文明、舒適、整潔、溫馨的生活環(huán)境，使員工在飯店愉快工作、幸福生活。特制定以下規(guī)定，望大家自覺遵守，積極配合，體現(xiàn)尊悅?cè)说牧己盟刭|(zhì)。

一、員工進、離店的宿舍用品管理

1.2.3.新員工入職，均由人事行政辦負責安排員工住宿事宜。入住員工飯店統(tǒng)一配發(fā)的床上用品，在職員工每月可免費清洗床上用品一次。員工在離職時，應將飯店配發(fā)的床上用品交回宿舍管理處方可離店。宿舍管理員對交回的床上用品送飯店布草房清洗，還未完清離店手續(xù)的，可在最后工作日后的三天內(nèi)住宿，超過三天須經(jīng)人事行政辦同意，否則必須按期搬出員工宿舍。

二、安全管理

1.2.員工進出宿舍區(qū)域應走指定的通道，嚴禁翻越門窗及陽臺。違者，處罰款20-100元/次。任何人不得在宿舍內(nèi)做飯燒菜，嚴禁使用電爐、電飯鍋、電炒鍋等100瓦以上高功率電器。違者將被處以沒收用具，并處100—500元的罰款，情節(jié)嚴重者，按《員工手冊》有關規(guī)定處理。

3.任何人不得在宿舍存放易燃易爆物、槍支、管制刀具及收藏、使用或傳播違禁物品。違者，將導致除名處理。

4.5.6.員工應自覺做好防火工作，嚴禁躺在床上吸煙。妥善保管好自己的財物，離開宿舍時隨手鎖門，做好防盜工作。嚴禁私自配備宿舍鑰匙。未經(jīng)允許員工不得將飯店配給的宿舍、更衣柜的鑰匙轉(zhuǎn)交他人使用。違者，處罰款100元/次。

7.如發(fā)現(xiàn)宿舍門打不開或其它工程維修問題，應及時通知宿舍管理員，由宿舍管理員通知工程部派人維修，不得私自撬門換鎖等。違者，處罰款100元/次，并獲得書面警告之犯規(guī)通知書。8.9.10.11.三、探訪及員工互訪管理及管理制度

（一）員工親友探訪管理

1.2.員工接待訪客時間為8：00—23：00，其余時間一律不予接待。外來人員進入宿舍區(qū)域會客，必須憑有效證件在宿舍管理員處登記，并在規(guī)定時間內(nèi)離開。來訪人員如違反宿舍/探親房管理制度，視其情節(jié)輕重對受訪員工處以100元的罰款。員工不得在宿舍內(nèi)任意改變用電線路及設備，應按照飯店規(guī)定使用照明或電器。員工在宿舍區(qū)域突患疾病或受到意外傷害，應及時通知宿舍管理員給予幫助。如發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象、安全隱患或其它問題，應及時向宿舍管理員、人事行政辦或安全部報告。人事行政辦定期或不定期對宿舍進行檢查時，員工應予積極配合。違者，處罰款100元/次。

（二）員工親友探訪住宿管理

1.員工親友到訪需住宿，必須由員工本人提前3天以上向部門提出書面申請，經(jīng)本部門和人事行政

辦批準，并到財務部交納100元入住押金后，由宿舍管理員安排住宿。凡臨時申請者均不能保證可被批準。

2.凡是來訪親友不需使用探親房的，也必須到員工宿舍管理員處登記，申請手續(xù)及相關要求與探親

房相同。

3.飯店在房間允許情況下，可為員工的配偶及子女來訪住宿提供單間，除此以外的親友來訪，均只

提供床位。

4.凡入住探親房10天內(nèi)不收費用，超過10天者須重新申請、審批，并收取適當成本費用：11-20

天按每人10元/天收取費用，21天以上按每人20元/天收取。對于延遲不辦理續(xù)住手續(xù)者，按每人50元/天收取；對續(xù)住3天以上不辦理手續(xù)者將實行強制撤出，并給予該員工警告處分。

（三）對男女員工互訪及深夜回宿舍的管理規(guī)定

1、男女員工不得在23：00后互竄宿舍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰該員工20元—100元/次，情節(jié)嚴重者按《員

工手冊》有關規(guī)定進行處理。

2、飯店員工在非工作情況下必須在24：00前回到本人宿舍，并主動進行登記，違者處罰每人10元

—50元/次，情節(jié)嚴重者嚴格按《員工手冊》有關規(guī)定進行處罰。

四、住宿規(guī)范 Conduct

1.2.3.員工每日應自覺做好宿舍衛(wèi)生、遵守各項員工宿舍管理制度，宿舍內(nèi)應隨時保持整潔、干凈。任何人不得將飯菜端到宿舍區(qū)域，以保證宿舍衛(wèi)生。如有特殊情況須報人事行政辦同意后方可。禁止隨地吐痰、亂扔雜物及抽游煙。嚴禁在墻、門等處亂寫亂畫，亂張貼。嚴禁向窗外倒水、扔任何雜物。

4.員工應在指定地點晾曬衣物，嚴禁將衣物晾曬在窗外和平臺上。面對東樓的房間窗戶須在早上10

點前與下午4點后關上，以免客人看到不雅的舉動。

5.6.7.8.9.10.11.進入他人房間，要先敲門得到允許后方可進入，不準用腳踢門。員工不得在宿舍內(nèi)進行任何形式的賭博、喝烈性酒或大聲喧嘩、吵鬧或播放電器設備。下晚班的員工要求三輕，即“走路輕、說話輕、關門輕?！币悦庥绊懰诵菹?。員工應隨時注意節(jié)約用水、用電。宿舍內(nèi)做到人走燈滅，不得讓水龍頭長流水。員工之間應當相互團結(jié)、尊重、體諒。員工之間不得拉幫結(jié)派，散布誹謗言論。員工不得隨意調(diào)換宿舍及床位，不得隨意動用他人物品。員工應自覺愛護飯店財產(chǎn)，房間內(nèi)任何設施設備如有損壞或丟失，由該房間所有住宿人員照價賠償。

12.如違反以上規(guī)范，飯店將根據(jù)具體情況給予相應處理。情節(jié)嚴重者，按《員工手冊》有關規(guī)定進行處罰。

五、員工宿舍清潔衛(wèi)生檢查標準

（每發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生不合格扣一分，一分為五元錢，衛(wèi)生質(zhì)量高者一分獎勵五元，月底累計上報。宿

舍內(nèi)衛(wèi)生評比標準）

1.成立飯店宿舍衛(wèi)生檢查評比小組（由宿舍長、宿舍管理員、人事行政辦組成，主要有人事行政辦

組成），與飯店衛(wèi)生大檢查結(jié)合進行檢查，組長為飯店總經(jīng)理室成員，組員為員工宿舍負責人與各部門助理經(jīng)理級以上人員，各部門每次可派出一位經(jīng)理參加。

2.由每位檢查人員對所查宿舍進行打分，最后由員工宿舍負責人統(tǒng)計結(jié)果并上報。評出最佳寢室，發(fā)放流動紅旗與獎品；（評選最佳室長并發(fā)放獎金；）評出需改進寢室給予處罰。

3.4.評比標準為：以下每一點為一分，共十分；不合格者扣分，一分為五元，共五十元（優(yōu)秀者獎分）。評比內(nèi)容：

1)被褥疊放整齊、床面整潔，（不得懸掛床簾）。

2)桌面、床下干凈，指定擺放物品處的物品擺放整齊。

3)面巾及其它物品不得擺放于床頭。

4)地面干凈無煙頭、雜物、無衛(wèi)生死角。

5)窗戶玻璃明亮，窗簾干凈。

6)房門、寫字桌、椅、衣柜干凈整齊，更衣柜頂上不得擺放物品。

7)墻上張貼的畫報與指定張貼名單整齊、不過多過亂。

8)宿舍內(nèi)保持空氣清新，無異味。

9)門口無垃圾、雜物。

10)宿舍內(nèi)公共財物完好。

5.飯店將從3月份起根據(jù)每月宿舍檢查結(jié)果，對達標的員工宿舍設施進行逐步更新。

六、宿舍管理員工作制度

1.2.3.4.5.6.按時到崗并保持宿舍區(qū)域及值班室的衛(wèi)生。維護宿舍區(qū)域內(nèi)的正常秩序，區(qū)域內(nèi)禁止停放非飯店的機動車輛。夜班期間認真仔細的巡查宿舍區(qū)域的各個角落，及時排除安全隱患。對到宿舍內(nèi)探訪員工的外來人員及24：00以后進出宿舍的員工要進行嚴格檢查登記。按時巡查各個樓層，確保宿舍區(qū)內(nèi)的安全與衛(wèi)生。巡查時要注意關閉可關的燈和水龍頭。巡查宿舍對包干區(qū)域打掃不干凈和影響宿舍管理制度的人員給予指出并責令改正。對不服從管理的人員記錄并上報。

7.8.9.10.附：宿舍衛(wèi)生檢查標準表 對員工宿舍衛(wèi)生進行檢查，每周對宿舍衛(wèi)生狀況做出評比。發(fā)現(xiàn)宿舍區(qū)域的燈、熱水器等公共設施損壞或無法使用時，要及時查明原因并通知工程部維修。如有員工突患疾病或受到其它意外傷害，必須及時通知宿舍管理員。做好每日值班記錄。

第三篇：城市燃氣管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強城市燃氣管理，維護燃氣供應企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售和燃氣的使用及安全管理。

第三條城市燃氣的發(fā)展應當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市燃氣管理工作?？h級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣管理工作。

第五條國家鼓勵和支持城市燃氣科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市燃氣的科學技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設

第六條縣級以上地方人民政府應當組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。

城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設行政主管部門批準后，方可實施。

第七條城市燃氣建設資金可以按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃氣工程的設計、施工，應當由持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔，并應當符合國家有關技術(shù)標準和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃氣工程施工可以由負責小區(qū)施工的具有相應資質(zhì)的單位承擔。

民用建筑的燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

燃氣表的安裝應當符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應當由城市建設行政主管部門組織有關部門驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。

第十三條確需改動燃氣設施的，建設單位應當報經(jīng)縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設行政主管部門批準。改動燃氣設施所發(fā)生的費用由建設單位負擔。

第十四條城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造時，應當依照城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設燃氣設施。

高層住宅應當安裝燃氣管道配套設施。

第十五條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經(jīng)批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。

第三章城市燃氣經(jīng)營

第十六條用管道供應城市燃氣的，實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃氣可以多家經(jīng)營。

第十七條燃氣供應企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關登記注冊，方可從事經(jīng)營活動。資質(zhì)審查辦法按《城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃氣供應企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）燃氣的氣質(zhì)和壓力應當符合國家規(guī)定的標準。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

（三）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具；

（四）禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應當遵守的規(guī)定。

第十九條燃氣供應企業(yè)和燃氣用具安裝、維修單位的職工應當實行持證上崗制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同有關部門制定。

第二十條燃氣供應企業(yè)及分銷站點需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前３０日向城市建設行政主管部門提出申請。經(jīng)批準后，方可實施。

第二十一條燃氣價格的確定和調(diào)整，由城市建設行政主管部門提出，物價部門審核、經(jīng)批準后組織實施。

第四章城市燃氣器具

第二十二條燃氣器具的生產(chǎn)實行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認證制度。燃氣器具必須取得國家燃氣器具的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃氣器具必須經(jīng)銷售地城市建設行政主管部門指定的檢測機構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，頒發(fā)準銷證后方可銷售。

取得準銷證的產(chǎn)品由城市建設行政主管部門列入當?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃氣器具安裝、維修單位，必須經(jīng)城市建設行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務。

第二十五條燃氣器具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃氣使用

第二十六條燃氣供應企業(yè)應當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

第二十七條燃氣用戶未經(jīng)燃氣供應企業(yè)批準，不得擅自接通管道使用燃氣或者改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃氣計量應當采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，按照規(guī)定定期進行校驗。

第二十九條燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃氣；

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣；

（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應企業(yè)負責傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施等；

（七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)等設備，必須報經(jīng)燃氣供應企業(yè)同意，由持有相應資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃氣用戶應當按時交納氣費。逾期不交的，燃氣供應企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應交燃氣費的３‰－１％的滯納金，情節(jié)嚴重的，可以中止對其供氣。

第三十一條燃氣用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營的收費和服務向燃氣供應企業(yè)查詢，對不符合收費和服務標準的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃氣安全

第三十二條燃氣供應企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃氣供應企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。

燃氣供應企業(yè)應當實行每日２４小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。

第三十四條燃氣供應企業(yè)必須制定有關安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。

第三十五條燃氣供應企業(yè)應當按照有關規(guī)定，在重要的燃氣設施所在地設置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

嚴禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志。

第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，有義務通知燃氣供應企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃氣事故后，燃氣供應企業(yè)應當立即向城市建設行政主管部門報告，重大燃氣事故要及時報國務院建設行政主管部門。

第三十七條對燃氣事故應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃氣事故，應當在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領導下，由城市建設行政主管部門會同公安、消防、勞動等有關部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，實行燃氣事故保險制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃氣供應企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。

第七章法律責任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款；已經(jīng)取得設計，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；

（二）未按照有關技術(shù)標準和規(guī)范設計、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設行政主管部門責令停止違法行為，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以５００元以上３萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十五條城市建設行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：城市集中供熱管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為加強城市集中供熱管理，維護供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設管理條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關部門，應當按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條 城市人民政府應當將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市人民政府應當加強城市集中供熱基礎設施建設及科技開發(fā)，鼓勵采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。按照市場經(jīng)濟要求，在國家政策指導下，城市人民政府鼓勵多元投資建設城市集中供熱。第二章 供熱設施建設與管理第五條 城市集中供熱規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實施。城市集中供熱發(fā)展應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設，因地制宜，合理利用能源，建設和管理并重的原則。第六條 在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房?，F(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應逐步并入城市集中供熱。第七條 城市集中供熱工程的新建、擴建、改建項目，應按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設計劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報有關部門批準后方可實施。城市集中供熱工程的設計與施工必須由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并按國家有關規(guī)范及技術(shù)標準執(zhí)行。任何單位和個人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項目竣工后，建設單位應向城市集中供熱行政主管部門報送竣工圖和有關資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗后方可投入運行。第八條 城市集中供熱設施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：熱源廠區(qū)的供熱設施由熱源單位負責；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設施由供熱企業(yè)負責；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負責。第九條 熱用戶按規(guī)劃要求投資建設的分支管線和熱力站，竣工驗收合格后應移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。第十條 凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進行設計，安裝溫控閥和熱計量表。對原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實施改造。第十一條 建設工程影響城市集中供熱設施正常運行或維護的，建設單位應提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應的措施后，方可施工。第十二條 禁止私自拆改、移動室內(nèi)供熱管道和散熱設備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護保養(yǎng)。第十三條 在城市集中供熱設施的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設施。第十四條 在城市集中供熱管道及其附屬設施的上下或者兩側(cè)埋設其它地下管線的，應當遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設建（構(gòu)）筑物及進行牽拉承重作業(yè)。第三章 集中供熱管理第十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應具備相應資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準，并到有關部門辦理相關手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。第十六條 城市集中供熱期為當年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時間可根據(jù)實際氣溫的狀況，適當變更。第十七條 供熱企業(yè)應與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時間，室內(nèi)溫度，收費標準和違約責任等雙方權(quán)利和義務，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時，應當事先向供熱企業(yè)申請或辦理有關手續(xù)。第十八條 供熱企業(yè)對其供熱設施要經(jīng)常維護、定期檢修，保證供熱設施正常運行。供熱企業(yè)因供熱設施出現(xiàn)故障不能正常供熱時，應及時通知熱用戶并組織搶修，同時報告城市集中供熱行政主管部門。第十九條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)均不承擔責任，應全額交納熱費：

（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進行糾正的；

（二）熱用戶保溫及建筑圍護結(jié)構(gòu)不合理的；

（三）熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設施的；

（五）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的；

（六）屬于臨時故障，經(jīng)24小時處理達到供熱要求的。第二十條 供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應不低于16℃。熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時，向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應派人現(xiàn)場核實。供用熱雙方要共同分析原因，責任明確后，由責任方負責處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應按下列標準減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。平均室溫連續(xù)20天或累計30天不合格的免收全部熱費。第二十一條 供熱企業(yè)應制訂服務規(guī)范和標準，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實提高服務質(zhì)量。供熱企業(yè)工作人員應遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，搞好服務，接受監(jiān)督。第四章 用熱管理第二十二條 使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應對其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗收合格后方可供熱。第二十三條 供熱企業(yè)應在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應在設計能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應根據(jù)熱源和負荷狀況，制定并落實熱網(wǎng)運行方案及供熱計劃，保證供熱效果。第二十四條 城市集中供熱計量應當采用符合國家計量標準的供熱計量裝置，并按規(guī)定進行檢定。任何單位和個人不得擅自中斷熱力站計量儀表電源，移動或損壞計量儀表、閥門開關和鉛封。第二十五條 熱用戶應禁止下列行為：

（一）擅自在室內(nèi)采暖設施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；

（二）取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（三）擅自接熱和擴大用熱面積；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)；

（五）增加或減少供熱設備。第二十六條 城市集中供熱實行交費用熱的原則。供熱價格及相關取費的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價部門審核并上報市人民政府批準后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條 因不可抗拒或不可預見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應及時通知熱用戶，并采取措施恢復供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責任方承擔。第二十八條 熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章 法律責任第二十九條 熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應給予賠償；對負有直接責任的主管人員和直接責任人，其所在單位或上級機關可以給予行政處分：

（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設計標準的；

（二）供熱企業(yè)未按照規(guī)定對城市集中供熱設施進行檢修、維護、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的；

（三）供熱企業(yè)沒有嚴格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計30天不能正常用熱的。第三十條 城市集中供熱設計、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止設計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷其設計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市集中供熱工程的設計、施工任務的；

（二）未按照有關技術(shù)標準和規(guī)范設計、施工的。第三十一條 未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營活動的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條 在城市集中供熱設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害集中供熱設施安全活動，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用集中供熱設施的，應立即停止并恢復原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條 有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：

（一）長期拖欠或拒付熱費的；

（二）不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；

（三）嚴重影響城市集中供熱正常運行的。第三十五條 當事人對行政機關做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。第三十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。第三十七條 城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第五篇：城市信用合作社管理規(guī)定

城市信用合作社管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，為加強對城市信用合作社的管理，保證其健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 城市信用合作社(以下簡稱城市信用社)，是城市集體金融組織，是為城市集體企業(yè)、個體工商戶以及城市居民服務的金融企業(yè)。

第三條 城市信用社必須實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理，辦成具有法人地位的獨立的經(jīng)濟實體，不得作為銀行或其他任何部門的附屬機構(gòu)。

第四條 城市信用社必須認真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策、法律、法規(guī)，其業(yè)務活動應以發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定貨幣、提高社會經(jīng)濟效益為目標。

第五條 城市信用社受中國人民銀行領導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二章 機構(gòu)管理

第六條 城市信用社主要設在大、中城市，不得設立分支機構(gòu)。

第七條 申請建立城市信用社必須具備下列條件：

一、確屬經(jīng)濟發(fā)展需要，具有同其規(guī)模相適應的業(yè)務量;

二、最少具有50萬元人民幣的實收貨幣資本金;

三、有懂得金融業(yè)務的合格管理人員;

四、符合經(jīng)濟核算原則;

五、具有完備的組織章程;

六、有固定的經(jīng)營場所。

第八條 申請建立城市信用社必須向當?shù)刂袊嗣胥y行提交下列資料：

一、設立城市信用社的申請報告;

二、上一級主管部門審查意見書;

三、組織章程，其內(nèi)容包括機構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營宗旨、注冊資本數(shù)額、業(yè)務范圍和種類、組織形式、經(jīng)營管理、固定營業(yè)地址等事項;

四、由有權(quán)部門出具的驗資證明;

五、機構(gòu)領導人員名單和簡歷;

六、中國人民銀行需要提供的其他有關資料。

第九條 設立城市信用社由當?shù)厝嗣胥y行審核，報中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準，頒發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，并憑許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

非經(jīng)中國人民銀行批準，銀行不予開戶，工商行政管理部門不予登記注冊。

第十條 城市信用社的撤并需提前30天，報經(jīng)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準。撤銷要辦理注銷手續(xù)，繳回《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，并在當?shù)厝嗣胥y行和開戶銀行的監(jiān)督下進行清理;合并要重新報經(jīng)批準，繳回原《經(jīng)營金融業(yè)務許可

證》，領取新的《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，并持中國人民銀行通知書，向工商行政管理部門報請繳銷原《營業(yè)執(zhí)照》。

第十一條 城市信用社實行民主管理，由股東代表大會選舉理事會和監(jiān)事會。

城市信用社實行理事會領導下的主任負責制，主任由理事會聘任。

第三章 業(yè)務范圍

第十二條 城市信用社可以經(jīng)營下列業(yè)務：

一、辦理城市集體企業(yè)和個體工商戶及實行承包租賃的小型國營企業(yè)的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務;

二、辦理城市個人儲蓄存款業(yè)務;

三、代理經(jīng)中國人民銀行批準的證券業(yè)務;

四、代辦保險及其他代收代付業(yè)務;

五、辦理經(jīng)中國人民銀行批準的其他金融業(yè)務;

第四章 經(jīng)營管理

第十三條 城市信用社實行資產(chǎn)負債比例管理制度：

一、城市信用社的自有資本金加積累之和不得少于資產(chǎn)總額的5%;

二、城市信用社發(fā)放的貸款總額占其存款總額加自有資本金之和的80%;

三、城市信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款總額不得超過貸款總額的30%;



四、城市信用社對集體企業(yè)和實行承包租賃的小型國營企業(yè)一筆大額貸款的最高額度不超過自有資本金的50%;個體戶一筆貸款的最高額度不超過自有資

本金的10%;



五、城市信用社固定資產(chǎn)總額不得超過自有資本金加積累之和的20%。

第十四條 城市信用社在資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時困難時，可以進行同業(yè)拆借、或向當?shù)厝嗣胥y行申請短期貸款，但不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。

第十五條 城市信用社要堅持以存定貸，資金自求平衡原則，存款利率按中國人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一利率執(zhí)行，貸款利率可上浮，具體浮動幅度由中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行規(guī)定。

金融機構(gòu)之間相互拆借的利率，由拆借雙方協(xié)商議定。

第十六條 城市信用社可向城市集體企業(yè)、個體工商戶和城市居民招收股金，股份可以繼承轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

第十七條 城市信用社應向當?shù)刂袊嗣胥y行報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，會計、統(tǒng)計報表和財務報告。

第十八條 城市信用社在當?shù)刂袊嗣胥y行開立帳戶、按規(guī)定繳存存款準備金，存款準備金的比例按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。在人民銀行開戶暫時確有困難的，可在專業(yè)銀行開戶。

第十九條 城市信用社可參加同城票據(jù)交換和資金清算，異地城市信用社之間可以簽訂協(xié)議，解決相互通匯問題。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應方面應提供方便。

第二十條 城市信用社在財務管理以及職工的工資、福利待遇方面，比照當?shù)丶w企業(yè)辦理。稅后利潤的分配：公積金不低于50%，余下的作為福利基金，獎勵基金的股金分紅。公積金的70%用于充實信貸基金，30%用于作為發(fā)展基金。股息加分紅之和不得超過股金的15%。

第二十一條 城市信用社要建立稅前提留呆帳準備金制度。

第二十二條 城市信用社的合法權(quán)益和正當經(jīng)營受到國家法律保護，任何單位和個人都不準挪用和平調(diào)其財產(chǎn)、資金，不得強令其貸款和投資。

第五章 城市信用合作社聯(lián)社

第二十三條 城市信用社市聯(lián)社(以下簡稱市聯(lián)社)是由城市信用社入股組成的合作金融機構(gòu)。

第二十四條 市聯(lián)社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、單獨納稅，具有法人地位。

第二十五條 市聯(lián)社由中國人民銀行組建，一律由人民銀行一級分行審核，報經(jīng)中國人民銀行總行批準。

第二十六條 市聯(lián)社受中國人民銀行的領導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二十七條 市聯(lián)社與城市信用社不是領導與被領導關系，在業(yè)務上是同業(yè)往來關系，在經(jīng)營上是獨立法人之間的平等關系，在資金上是借貸關系。

第二十八條 申請成立市聯(lián)社必須具有100萬元人民幣的實收資本金。

第二十九條 城市信用社的合法權(quán)益要受到保護，市聯(lián)社不能挪用和變相平調(diào)信用社資金，不能收取管理費和攤派其他費用。

第三十條 市聯(lián)社的主要任務是為城市信用社做好服務工作，并兼營城市信用社的業(yè)務，具有如下職能：

一、組織城市信用社研究和制定城市信用社的發(fā)展計劃以及內(nèi)部管理制度;

二、對城市信用社的業(yè)務進行管理，協(xié)調(diào)和服務;

三、統(tǒng)一組織干部、職工的業(yè)務培訓工作;

四、幫助城市信用社總結(jié)經(jīng)驗，組織經(jīng)驗交流和信息交流活動;

五、綜合城市信用社的會計、統(tǒng)計報表和財務報表等，定期上報人民銀行;

六、組織城市信用社完成人民銀行交辦事宜。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行，過去人民銀行總行制定的有關規(guī)定和各地制定的辦法，凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準。

第三十二條 違反本規(guī)定者，人民銀行應監(jiān)督糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的制裁。

第三十三條 本規(guī)定由中國人民銀行總行制訂、修改與解釋。