第一篇：森林法實(shí)施條例

中華人民共和國森林法實(shí)施條例

（2000年1月29日中華人民共和國國務(wù)院令第278號公布 自公布之日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 森林經(jīng)營管理

第三章 森林保護(hù)

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。

第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０．２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：

（一）使用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。

第六條 改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。

第八條 國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。

省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

重點(diǎn)林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項(xiàng)工作，由國務(wù)院林業(yè)主管部門組織實(shí)施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項(xiàng)工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。

第十二條 制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；

（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；

（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（二）林種比例；

（三）林地保護(hù)利用規(guī)劃；

（四）植樹造林規(guī)劃。

第十四條 全國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

地方各級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。

下級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃編制。

林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 國家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。

防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。

（二）占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積１０公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積３５公頃以上的，其他林地面積７０公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。

（四）占用或者征收、征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起７日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第十七條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 森林保護(hù)

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點(diǎn)對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。

森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選用良種，營造混交林，實(shí)行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲害的能力。

發(fā)生森林病蟲害時，有關(guān)部門、森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時進(jìn)行除治。

發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補(bǔ)充檢疫對象，報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。

第二十二條 ２５度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。２５度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和通訊、醫(yī)療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度０．２以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實(shí)施。

第二十五條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，提高林木的成活率。

縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。

第二十六條 國家對造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。

責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。

第二十七條 國家保護(hù)承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點(diǎn)林區(qū)的年森林采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每５年核定一次。

第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十條 申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度采伐更新驗(yàn)收證明；

（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

（三）個人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。

因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起３０日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（二）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

林木采伐許可證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：

（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（三）重點(diǎn)林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十三條 利用外資營造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列。

第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。

第三十五條 從林區(qū)運(yùn)出非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。

重點(diǎn)林區(qū)的木材運(yùn)輸證，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運(yùn)輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

木材運(yùn)輸證自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證的，承運(yùn)單位和個人不得承運(yùn)。

木材運(yùn)輸證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第三十六條 申請木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；

（二）檢疫證明；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。

符合前款條件的，受理木材運(yùn)輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起３日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證。

依法發(fā)放的木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的木材運(yùn)輸總量，不得超過當(dāng)?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運(yùn)出銷售的木材總量。

第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３倍至５倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５倍至１０倍的罰款。

第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足２立方米或者幼樹不足５０株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值２倍至３倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算２立方米以上或者幼樹５０株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值３倍至５倍的罰款。

超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍至３倍的樹木，可以處毀壞林木價值１倍至５倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款。

第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用２倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積５０％的；

（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到８５％的；

（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的。

第四十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條 無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢ω浿骺梢圆⑻幏欠ㄟ\(yùn)輸木材價款３０％以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款１０％至５０％的罰款。

承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)１倍至３倍的罰款。

第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并處所獲取森林生態(tài)效益補(bǔ)償３倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責(zé)權(quán)限的劃分，由國務(wù)院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。

第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８６年４月２８日國務(wù)院批準(zhǔn)、１９８６年５月１０日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》同時廢止。

第二篇：甘肅省實(shí)施森林法辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實(shí)施 文號：甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 關(guān)鍵字： 實(shí)施 森林法 辦法

頒布機(jī)構(gòu): 甘肅省人大常委會

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府依法確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，并頒發(fā)林權(quán)證。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查，建立林地地籍、林木權(quán)屬等森林資源檔案；

(三)負(fù)責(zé)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案和森林撫育采伐限額，對森林資源消長實(shí)施動態(tài)監(jiān)測；

(四)負(fù)責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的林種；制定和實(shí)施采種育苗、植樹造林和森林資源保護(hù)、培育、利用規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督和管理；

(五)負(fù)責(zé)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)及森林公園的管理；

(六)對森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實(shí)行資產(chǎn)化管理；

(七)負(fù)責(zé)森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護(hù)管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負(fù)責(zé)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理工作；

(九)負(fù)責(zé)組織林業(yè)科學(xué)研究和促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級人民政府應(yīng)制定保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級人民政府必須堅持依法治林，加強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣與應(yīng)用。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 森林實(shí)行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營管理。生態(tài)公益林包括防護(hù)林、特種用途林。商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級政府投入為主，鼓勵集體、個人投工投勞、投資建設(shè)。商品林由受益者投資經(jīng)營，各級政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)扶持。

第八條 國有森林資源資產(chǎn)屬于國家所有，由縣級以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產(chǎn)歸集體所有。

第九條 本省重點(diǎn)防護(hù)林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關(guān)山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田林網(wǎng)。

本省重點(diǎn)特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國家級自然保護(hù)區(qū)和蓮花山等省級自然保護(hù)區(qū)的森林和林木，以及經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)建立的森林公園內(nèi)的風(fēng)景林。

第十條 對林地實(shí)行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級以上人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的全省土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審核后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系及其經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條 凡在林區(qū)內(nèi)開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 因轉(zhuǎn)讓發(fā)生森林、林木和林地權(quán)屬變更的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)林權(quán)證。

以森林、林木所有權(quán)或林地使用權(quán)作抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴(yán)格控制征占用林地。

進(jìn)行勘查設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。確需征占用林地和臨時使用林地的，須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核。

經(jīng)批準(zhǔn)征占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營單位依法支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時使用林地期限不得超過2年。

第十五條 征占用各類林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護(hù)、特種用途林的林地補(bǔ)償費(fèi),按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經(jīng)濟(jì)林的林地補(bǔ)償費(fèi)，按該經(jīng)濟(jì)林成熟期3年平均產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補(bǔ)償費(fèi)，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償苗圃地建設(shè)的費(fèi)用。

第十六條 征占用各類林地的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按營造同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按存有株數(shù)折算成同樹種林木畝數(shù),并按營造相應(yīng)畝數(shù)同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按營造同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護(hù)林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按樹種主伐期出材量實(shí)際價值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經(jīng)濟(jì)林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按經(jīng)濟(jì)林實(shí)際造林投資、培育費(fèi)用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按苗木出圃時的價值支付；征用的按出圃時價值的150％支付。

個人所有的零星林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照征用耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按林地整地、造林、培育全過程的重置費(fèi)用繳納。

征占用有林地實(shí)行占補(bǔ)平衡，林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)從重補(bǔ)償。

第十九條 臨時使用林地，用地單位應(yīng)按征占用林地的標(biāo)準(zhǔn)支付林地補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十條 征占用林地或臨時使用林地單位伐除林地上林木時，應(yīng)遵守國家有關(guān)采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)道路或其它工程設(shè)施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，大力造林育林，發(fā)展防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無勞動能力者外，每人每年均應(yīng)完成5至8株的義務(wù)植樹任務(wù)。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，由各級綠化委員會收取綠化費(fèi)并代為種植，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。

第二十四條 各級綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)植樹造林的指導(dǎo)工作；部門、行業(yè)造林綠化，應(yīng)加大投資，加快進(jìn)度，接受各級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務(wù)植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、買賣，林地使用權(quán)長期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵利用外資和社會資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應(yīng)有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應(yīng)適地適樹，推廣良種，科學(xué)造林，保證質(zhì)量，加強(qiáng)管理。

對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標(biāo)牌，實(shí)行封育。

第二十八條 縣級人民政府每年要組織有關(guān)部門對造林和義務(wù)植樹分別檢查驗(yàn)收。

對植樹造林、義務(wù)植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第四章 森林保護(hù)

第二十九條 全面停止國有天然林采伐。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營活動。

第三十條 護(hù)林防火實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。林區(qū)的村民委員會、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場等單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的森林防火和護(hù)林工作。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。凡進(jìn)入林區(qū)的人員，必須遵守護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林植物檢疫、預(yù)測預(yù)報和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施予以除治。疫區(qū)、保護(hù)區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補(bǔ)充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立和發(fā)展自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動植物物種。對古樹、名木實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運(yùn)輸

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織森林資源調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案，制定森林采伐限額，并指導(dǎo)鐵路、公路、煤炭、部隊(duì)等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內(nèi)進(jìn)行管理。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

依法確定的商品林采伐限額實(shí)行5年總量控制，年采伐限額可以調(diào)劑使用。

生態(tài)公益林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實(shí)行許可證制度。采伐單位和個人須依法申請林木采伐許可證。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應(yīng)將采伐情況報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實(shí)行憑證運(yùn)輸。出省運(yùn)輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內(nèi)運(yùn)輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內(nèi)木材運(yùn)輸證，依據(jù)林木采伐許可證辦理；再次運(yùn)輸?shù)膽{上次木材運(yùn)輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運(yùn)輸時，依據(jù)縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運(yùn)輸證，并計入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~。

農(nóng)村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運(yùn)輸，依據(jù)合法有效的木材來源證明，由鄉(xiāng)級人民政府蓋章后到縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材運(yùn)輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運(yùn)輸證，依據(jù)省內(nèi)運(yùn)輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運(yùn)輸證的單位，應(yīng)同時配發(fā)省內(nèi)運(yùn)輸證。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，可以對運(yùn)輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動植物及其制品的運(yùn)輸證、森林植物檢疫證進(jìn)行檢查。對違法運(yùn)輸?shù)?，有?quán)查處。

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準(zhǔn)設(shè)立木材市場。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)有關(guān)部門同意后，可以進(jìn)入貨場、車站、碼頭、市場，對木材、野生動植物及其制品的運(yùn)輸依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)，開展森林旅游活動的，責(zé)令停止旅游活動。

未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責(zé)令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國森林法》濫伐林木的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過批準(zhǔn)數(shù)量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進(jìn)行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進(jìn)行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)，可并處更新造林費(fèi)用2倍的罰款。

第四十六條 無運(yùn)輸證件以及使用過期運(yùn)輸證件，或者使用涂改的運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材及林區(qū)林木產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實(shí)施。

第四十九條 超越職權(quán)審核征占用林地的，審核文件無效，責(zé)令退回林地。對直接責(zé)任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運(yùn)輸木材的，責(zé)令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟(jì)林地，苗圃地，科學(xué)試驗(yàn)林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》同時廢止。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實(shí)施《森林法》的若干規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實(shí)施《森林法》的若干規(guī)定 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

（1990年5月12日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

第一條

為結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際實(shí)施《森林法》，保護(hù)和發(fā)展自治區(qū)的森林資源，擴(kuò)大森林覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條

自治區(qū)境內(nèi)的森林包括山地森林、平原天然林和平原人工林。林地包括郁閉度0．3以上的喬木林地，0．1以上的疏林地，灌木林地，苗圃地，采伐跡地，火燒跡地，林木種子園，母樹林，面積在20公頃以內(nèi)經(jīng)縣級以上人民政府勘定具有更新造林條件的林中空地，縣級以

上人民政府規(guī)劃的宜林地。

覆蓋度40％以上的灌木林地由林業(yè)部門經(jīng)營管理，覆蓋度不足40％的灌木林地，原用于經(jīng)營林業(yè)的，繼續(xù)由林業(yè)部門經(jīng)營管理。

第三條

森林和林木的采伐，根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)經(jīng)營單位根據(jù)批準(zhǔn)的年采伐限額，制定木材生產(chǎn)計劃，不準(zhǔn)層層追加，超計劃采伐。

山區(qū)林場應(yīng)在年采伐限額內(nèi)，根據(jù)有條件采伐的森林資源，制定木材生產(chǎn)計劃，按規(guī)定報批。

國營單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個人采伐森林和林木后，必須按照采伐更新規(guī)定完成更新造林任務(wù)。山區(qū)林場當(dāng)年的采伐跡地，應(yīng)在次年更新；過去采伐、火燒未進(jìn)行更新的跡地，要制定更新造林規(guī)劃，限期更新。有條件的地方要積極擴(kuò)大更新造林面積，增加森林資源。

山地森林更新地、幼林地、實(shí)驗(yàn)林地，在封育期內(nèi)嚴(yán)禁放牧、狩獵、挖藥材和使用易損傷幼苗的釤鐮割草。

第四條

嚴(yán)格保護(hù)、積極恢復(fù)發(fā)展平原天然林。平原天然林包括胡楊林、河谷林和各種荒漠灌木林。

各級人民政府在制定農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、流域規(guī)劃和進(jìn)行水利建設(shè)時，必須統(tǒng)籌安排平原天然林的用水，保證平原天然林的生長和恢復(fù)。對已經(jīng)截流斷水的平原天然林，當(dāng)?shù)厮块T應(yīng)根據(jù)情況，每1—2年放水澆灌一次。利用洪水澆灌的，免收水費(fèi)。

各級人民政府對平原天然林應(yīng)實(shí)行輪封保護(hù)。封禁期內(nèi)禁止砍柴、放牧、狩獵、挖藥材。在未封禁的平原天然林內(nèi)砍柴、狩獵、挖藥材，必須經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

第五條

大力發(fā)展平原人工林。自治區(qū)平原地區(qū)人工林面積應(yīng)逐步達(dá)到相當(dāng)于耕地面積的30％以上，其中農(nóng)田防護(hù)林面積占灌溉耕地面積的比例，風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)10％以上，風(fēng)沙危害較嚴(yán)重地區(qū)8％以上，一般風(fēng)沙危害地區(qū)6％以上。各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，制定造林綠 化規(guī)劃，合理安排造林用地和林木用水，組織城鄉(xiāng)居民和各行各業(yè)完成造林計劃和全民義務(wù)植樹任務(wù)。

鼓勵國營單位、集體組織、個人在荒山、荒灘進(jìn)行開發(fā)性造林。對開發(fā)性造林的，在提留、引水、供電、貸款等方面，實(shí)行優(yōu)惠政策；經(jīng)自治區(qū)人民政府決定，在一定時期內(nèi)免收水資源費(fèi)，并在稅收上給予減免照顧。

自治區(qū)建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的征集、管理、使用辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第六條

按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈草原法〉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定允許放牧的林地，由縣級以上人民政府組織林業(yè)、畜牧主管部門商定發(fā)放林地放牧證。

在林地放牧，必須遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，保護(hù)好林木。

允許放牧的林地，林業(yè)部門需更新造林時，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民調(diào)劑草場，保證更新造林計劃用地。

第七條

自治區(qū)在保證完成國家木材上調(diào)任務(wù)后，對國營林業(yè)經(jīng)營單位所在的自治州、自治縣在木材分配上給予照顧。自治區(qū)設(shè)在自治州、自治縣的國營林業(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)在自治區(qū)木材生產(chǎn)計劃內(nèi)，扣除國家上調(diào)部分后劃撥3％留給當(dāng)?shù)匕才攀褂?；并從非統(tǒng)配木材中按不低于10％的

比例供應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

第八條

國營林業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)優(yōu)先吸收林區(qū)及附近的少數(shù)民族群眾參加林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，組織群眾護(hù)林育林，并給予合理報酬。山區(qū)林場生產(chǎn)的撫育伐木材及等外材，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)林區(qū)牧民定居用材和棚圈用材。

國營林場可以同林區(qū)鄉(xiāng)人民政府或農(nóng)牧團(tuán)場及個人，簽訂護(hù)林防火、育苗和跡地更新等合同，實(shí)行包栽包活、包育包護(hù)責(zé)任制。

第九條

加強(qiáng)林區(qū)治安管理，嚴(yán)格控制進(jìn)入林區(qū)人員。凡進(jìn)入林區(qū)從事采礦、挖藥材以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動（不包括放牧），除按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須經(jīng)縣級護(hù)林防火指揮部同意并辦理進(jìn)入林區(qū)手續(xù)。

第十條

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、駐疆部隊(duì)經(jīng)營的林業(yè)，在業(yè)務(wù)上受自治區(qū)林業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理，其采伐計劃應(yīng)納入自治區(qū)木材生產(chǎn)計劃，采伐后應(yīng)負(fù)責(zé)更新造林。

第十一條

本規(guī)定自公布之日起施行。

1990年5月12日

第四篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態(tài)系統(tǒng)。

2、林種：指根據(jù)人工林在同民經(jīng)濟(jì)中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進(jìn)行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區(qū)有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林?jǐn)?shù)量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時一個國家或地區(qū)內(nèi)，物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，人工林的產(chǎn)量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經(jīng)營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進(jìn)行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護(hù)林防火、林木病蟲害防治、伐區(qū)管理等。廣義的森林經(jīng)營則是指以森林為經(jīng)營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃銷售、林業(yè)資金運(yùn)用、林區(qū)建設(shè)和勞動安排、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理以及森林生態(tài)效益評價等。經(jīng)營方式 按經(jīng)營目的...9、森林采伐 ：是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。是森林采伐運(yùn)輸?shù)牡谝浑A段，即伐區(qū)生產(chǎn)階段。內(nèi)容包括伐區(qū)調(diào)查、伐區(qū)工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災(zāi)、水土流失和病蟲害發(fā)生，改良土壤，促進(jìn)森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優(yōu)良林木的優(yōu)勢地位，改善林分品質(zhì)，提高木材質(zhì)量，縮短森林培育期限，增強(qiáng)森林防護(hù)作用，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀(jì)至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數(shù)量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機(jī)關(guān)制定、并用行政手段保憲法在林業(yè)方面的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織以及它們與公民之系，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)和以法治林的法律依據(jù)。貫徹實(shí)施森林法有利于保護(hù)、發(fā)展和合理經(jīng)營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營活動者必須遵守森林法規(guī)。

1、《森林法》的特點(diǎn)：（1）空向效應(yīng)：中華人民。（2）強(qiáng)調(diào)對象：森林、林木培育、采伐及經(jīng)營管理。

2、林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大為造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用。

3、森林分類（1）、防護(hù)林；

（2）、用材林：生產(chǎn)木材、竹材；（3）、經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,油料、調(diào)料、飲料、工業(yè)原料和藥材;（4）薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風(fēng)景林、國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林名

（三）森林法產(chǎn)生背景：

“八五”期間形成林業(yè)法規(guī)的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護(hù)法》。該法強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，維護(hù)了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，對國有重點(diǎn)林區(qū)林權(quán)證書的發(fā)放，森林、林木、林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，征用或者占用林地管理，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，森林公安機(jī)關(guān)，森林武裝警察部隊(duì)的任務(wù)，政府人員違法行為的處界等做好相應(yīng)的規(guī)定，提供了法律依據(jù)。

二、林權(quán)的法律規(guī)定

（一）林權(quán)的種類:

1、林權(quán)的概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

2、林權(quán)的種類：森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林木的所有權(quán)

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護(hù)林；（2）、用材林；（3）、經(jīng)濟(jì)林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權(quán)和使用權(quán)

1、所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊和發(fā)証

2、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林林和其它林地使用權(quán)。（1）和（5）是不可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；（2）、（3）和（4）是可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（三）森林資源保護(hù)措施

1、對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發(fā)利用木材代用品

4、征收育林費(fèi)，?？顚Ｓ?/p>

5、煤炭、造紙部門提取一定數(shù)額資金專門用于用材林

6、建立林業(yè)基金制度---設(shè)立-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

三、森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內(nèi)容

（二）林權(quán)管理和森林資源的轉(zhuǎn)讓

1、林權(quán)管理：依法登記發(fā)證的管理制度，依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)

2、森林資源的轉(zhuǎn)讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃（見第十六條）

1、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)容：包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃等四方面的內(nèi)容（由國家林業(yè)局，會同有關(guān)部門編制報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則：

（1）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（2）、以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；（3）、與土地利用總體規(guī)劃，水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）林權(quán)糾紛的處理方法

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理方法是先進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當(dāng)保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規(guī)定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護(hù)森林資源

法條內(nèi)容： 國家實(shí)行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護(hù)林防火，防治森林病蟲害，保護(hù)林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對植樹造林和保護(hù)森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運(yùn)動的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗，管護(hù)和其他綠化任務(wù)。”這是法律規(guī)定的一項(xiàng)全民義務(wù)植樹制度，是帶有強(qiáng)制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動，這是對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護(hù)林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實(shí)施細(xì)則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規(guī)定

（三）林木收益的法律規(guī)定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規(guī)定

（一）采伐許可證的申請與發(fā)放

（二）辦理采伐許可證的申請時應(yīng)提交的文件和內(nèi)容

（三）采伐森林和樹木的法律規(guī)定

對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

2、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

3、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（四）木材運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定

由木材檢查站（專門機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)檢查木材的運(yùn)輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責(zé)：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的法規(guī)政策。

2、依法查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件，制定違法運(yùn)輸木材。

3、對違章運(yùn)輸木材，由木材檢查站依法在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)作出處理。

2、對非法運(yùn)輸木材的處罰：

1、對未取得木材運(yùn)輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規(guī)定執(zhí)行的行為（1）、補(bǔ)種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）盜伐、濫伐的法律責(zé)任

1、對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

1、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和林地，縣級以上地方人民政府登記、造冊、發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

2、國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木、林地登記、造冊、發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，（二）、森林資源轉(zhuǎn)讓：

只有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（不包括所有權(quán)）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地。可以轉(zhuǎn)讓的有：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權(quán)。

應(yīng)知應(yīng)會

1、植樹節(jié)為每年3月12日定下的植樹節(jié)，為紀(jì)念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經(jīng)濟(jì)效益（提供木材、食物、藥材）；生態(tài)效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務(wù)植樹具有法定性、義務(wù)性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認(rèn)識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

2、保護(hù)了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

3、為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

4、對維護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法治林是有深遠(yuǎn)的歷史現(xiàn)實(shí)意義。

第五篇：關(guān)于我縣《森林法》貫徹實(shí)施情況

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國森林法》 相關(guān)情況的自查報告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實(shí)施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修正以來，林業(yè)局在++委、++政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態(tài)意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業(yè)主管部門結(jié)合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業(yè)法律法規(guī)。一是舉辦各類培訓(xùn)班，對林業(yè)執(zhí)法人員、各級干部、林場職工等進(jìn)行培訓(xùn)；二是深入農(nóng)村開展法律咨詢，切實(shí)為林農(nóng)釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標(biāo)語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標(biāo)語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節(jié)等開展專題宣傳，如在全++范圍內(nèi)開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運(yùn)”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學(xué)和駐薊部隊(duì)中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯(lián)合開展“

”、與駐薊部隊(duì)聯(lián)合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進(jìn)等活動進(jìn)行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護(hù)林的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定和造林實(shí)施情況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

（一）植樹造林規(guī)劃和計劃的落實(shí)情況

++林業(yè)局制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅持加快發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)的方針，加快由大規(guī)模的造林到營林管護(hù)、由公有制林業(yè)為主到民營林業(yè)為主的兩個轉(zhuǎn)變，以實(shí)施國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，以強(qiáng)化資源保護(hù)和管理為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以提高林業(yè)的質(zhì)量和效益為中心，不斷提高++林業(yè)工作的檔次和水平，為護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全，為構(gòu)建中等旅游城市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

2005-2010年期間總體目標(biāo)是：營林保護(hù)工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，村鎮(zhèn)綠化1萬畝，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林0.5萬畝。全++有林地面積達(dá)到95萬畝，其中：山區(qū)有林地累計達(dá)到81萬畝，平原有林地達(dá)到14萬畝。全++林木覆蓋率達(dá)到49.4％，其中：山區(qū)達(dá)到76.4％，平原達(dá)到16.2％。

在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，建設(shè)規(guī)模67.5萬畝，使++的森林資源持續(xù)增長，并得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計劃2萬畝。

（2）于橋庫區(qū)水質(zhì)凈化工程。計劃治理面積3萬畝。

（3）生態(tài)公益林保護(hù)工程。計劃45萬畝。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。計劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設(shè)工程。新發(fā)展2萬畝。

（6）城鎮(zhèn)村莊文明生態(tài)村綠化美化工程。計劃新發(fā)展2萬畝。

（7）平原速生豐產(chǎn)林工程。計劃新發(fā)展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計劃新發(fā)展5000畝。

（二）風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展情況

2001年國家啟動京津風(fēng)沙源治理工程。++被列入75個工程++之一。京津風(fēng)沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設(shè)時間最長、改善生態(tài)環(huán)境最顯著的一項(xiàng)造林綠化工程。我++已累計完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達(dá)到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個百分點(diǎn)，該工程已經(jīng)取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)中我們探索出來的“三個三”管理模式被國家在工程區(qū)內(nèi)廣泛推廣，國家先后在++召開3次風(fēng)沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風(fēng)沙源第八次省部級聯(lián)席會議”充分展示了我們的建設(shè)成果，得到其他省市和我市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

隨著工程的縱深推進(jìn)，山區(qū)宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調(diào)整了造林工程建設(shè)的重點(diǎn)，把工程由早期實(shí)施退耕還林、封山育林逐漸轉(zhuǎn)入山區(qū)的困難地造林和礦面植被恢復(fù)工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復(fù)工程，是我們礦面治理的試點(diǎn)。++領(lǐng)導(dǎo)對這個工程高度重視，在工程建設(shè)中，我們探索出了以生態(tài)墊覆蓋、掛網(wǎng)噴播、根下灌溉節(jié)水抗旱配套技術(shù)為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進(jìn)的生態(tài)墊覆蓋技術(shù)，經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)摸索，目前已經(jīng)總結(jié)出一套應(yīng)用技術(shù)水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護(hù)費(fèi)用低的配套技術(shù)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。針對礦面恢復(fù)，我們因地制宜實(shí)施了四種配套的治理模式：一是生態(tài)墊覆蓋種草；二是掛網(wǎng)噴播；三是生態(tài)墊覆蓋和掛網(wǎng)噴播種草及客土植樹結(jié)合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復(fù)治理工程治理面積4萬平米，掛網(wǎng)噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經(jīng)取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復(fù)。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們?nèi)斯つM飛播造林40000畝，既能夠涵養(yǎng)++水源，防止水土流失，又能夠改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠美結(jié)合，力爭經(jīng)過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍(lán)、紅葉成帶的生態(tài)景觀。

為強(qiáng)化重點(diǎn)工程的科技支撐，我們和國內(nèi)一流的科研院所合作，瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿，整合技術(shù)資源和成果，多項(xiàng)研究成果達(dá)到國內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)了++林業(yè)科技發(fā)展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔(dān)了國家及地方25個科技項(xiàng)目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎1項(xiàng)，國家發(fā)明專利1項(xiàng)，獲++市科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)。有6項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平；參加課題的技術(shù)人員近百人，在科技課題研究實(shí)踐中，科技干部科技素質(zhì)普遍得到提高，促進(jìn)了林業(yè)科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實(shí)情況

退耕還林工程建設(shè)范圍廣、政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及農(nóng)戶多，糧款兌現(xiàn)是各級領(lǐng)導(dǎo)和退耕農(nóng)戶非常關(guān)注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監(jiān)督，我們實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗(yàn)收結(jié)果以及糧款兌現(xiàn)數(shù)量，以村為單位進(jìn)行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發(fā)放“兩證一卡”。三是及時兌現(xiàn)糧款。我++從2002年開始實(shí)施退耕還林，已完成6萬畝，應(yīng)兌現(xiàn)糧食600萬公斤，現(xiàn)金120萬元，種苗費(fèi)300萬元，涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320個村近2萬戶。為了把這些糧款及時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，我們嚴(yán)格審核退耕合同，搞好檢查驗(yàn)收，對合同、驗(yàn)收面積和糧款兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)，以戶為單位錄入微機(jī)、打卡、填證，并在全++設(shè)立20個糧款供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證就近供應(yīng)，對山區(qū)交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應(yīng)到戶，發(fā)放現(xiàn)金92萬元，種苗費(fèi)250萬元。

1、發(fā)展林下食用菌養(yǎng)殖560畝，具體建設(shè)內(nèi)容為：建溫室大棚34個；配備粉碎機(jī)、拌料機(jī)等菌棒加工設(shè)備34臺套；打機(jī)井25眼；微噴設(shè)施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，共計4150人，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：一是抓好《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《退耕還林管理?xiàng)l例》、《++退耕還林工程管理規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是食用菌種植技術(shù)：重點(diǎn)是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術(shù)和病蟲害的防治技術(shù)；三是畜禽養(yǎng)殖技術(shù)：主要推廣“林+畜草+畜牧養(yǎng)殖”及“林+家禽養(yǎng)殖”成功模式；四是果樹管理技術(shù):重點(diǎn)是優(yōu)良品種介紹、果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、用現(xiàn)代果業(yè)理念去經(jīng)營管理果園，綠色食品及有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)；五是農(nóng)村能源使用及管理技術(shù)：主要是沼氣池建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)。

（四）造林綠化建設(shè)質(zhì)量及工程建設(shè)效益情況

通過京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，我++生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，山區(qū)林地涵養(yǎng)水源地作用更加明顯，同時工程建設(shè)也帶動了我++相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的綜合效益。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程建設(shè)，為我++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域，結(jié)合工程建設(shè)在北部山區(qū)發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)發(fā)展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區(qū)內(nèi)利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。

二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。合理利用風(fēng)沙源水利項(xiàng)目，搞好農(nóng)村節(jié)水灌溉和水源工程配套建設(shè)。在工程治理區(qū)，累計修建小水窖和蓄水池4100座，打機(jī)井300眼，并配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節(jié)水抗旱能力和生產(chǎn)水平。

三是帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區(qū)旅游大++，旅游景區(qū)、景點(diǎn)大多以生態(tài)資源為依托。++委、++政府提出構(gòu)建中等旅游城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了發(fā)揮生態(tài)資源對旅游的帶動作用，我們結(jié)合工程建設(shè)，圍繞改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區(qū)及其周邊實(shí)施封山育林、人工造林10萬多畝，補(bǔ)植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側(cè)柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實(shí)施，不僅改善了景觀質(zhì)量，也有利于提升景區(qū)的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態(tài)旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區(qū)景點(diǎn)7處，發(fā)展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。為了使風(fēng)沙源治理工程在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，也產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。我們從三個方面著手，幫助解決好農(nóng)民增收問題：首先是充分尊重農(nóng)民意愿。推廣市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點(diǎn)，選擇與林木共生性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經(jīng)營模式，抓好試點(diǎn)，示范帶動畜牧、藥材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，在治理區(qū)共發(fā)展經(jīng)濟(jì)型樹種3萬多畝，間作種植經(jīng)濟(jì)型植物和發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產(chǎn)品價值外，治理區(qū)的農(nóng)戶每年還可以直接獲得國家糧款補(bǔ)貼1000多萬元，間種（養(yǎng)）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況

多年來，++林業(yè)在不斷加大綠化造林、取得顯著生態(tài)效益的同時，累計投入3000多萬元，重點(diǎn)用于發(fā)展林業(yè)自身的森林旅游、種苗和林果三大產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。特別是近年來，++林業(yè)的發(fā)展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發(fā)展，又能夠推動++域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展路子，為林業(yè)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發(fā)展旅游業(yè)和旅游市場急劇升溫的機(jī)遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，2002年9月，新開發(fā)建設(shè)了梨木臺風(fēng)景區(qū)，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區(qū)成為全++旅游業(yè)的一個新亮點(diǎn)。6年間,九龍山由一個入不敷出的貧困林場發(fā)展成為一個京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的森林生態(tài)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展成為林業(yè)局的支柱產(chǎn)業(yè)。今秋即將開放的黃花山風(fēng)景區(qū)，融道教文化與自然景觀為一體，是林業(yè)部門傾力打造的又一處景區(qū)，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全++苗木總面積達(dá)到4.5萬畝，其中，近兩年來新發(fā)展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側(cè)十個大規(guī)模苗木花卉基地的“一線十區(qū)”的發(fā)展格局，使++成為了京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應(yīng)基地。林業(yè)局國營苗圃抓住建設(shè)風(fēng)沙源種苗工程的機(jī)遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了1000平方米的現(xiàn)代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機(jī)井18眼,建成3000平方米的設(shè)備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發(fā)展成為總面積1500畝的現(xiàn)代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現(xiàn)，拉動了周邊地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，國營苗圃還調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，將經(jīng)營重點(diǎn)由銷售苗木轉(zhuǎn)移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個綠化工程項(xiàng)目。同時，我們還與++鋼管集團(tuán)合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設(shè)成集苗木花卉生產(chǎn)、休閑度假為一體的現(xiàn)代化休閑觀光基地。實(shí)現(xiàn)了國營苗圃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進(jìn)行了大面積的更新改造，優(yōu)質(zhì)果品率由60%提高到80%，引進(jìn)一大批優(yōu)良品種，發(fā)展設(shè)施栽培、有機(jī)果品基地等先進(jìn)生產(chǎn)模式，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域。在北部山區(qū)，新發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)，發(fā)展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建了苗木花卉、環(huán)湖葡萄、優(yōu)質(zhì)干鮮果品、速生豐產(chǎn)林四大產(chǎn)業(yè)，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，他們通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程氣調(diào)種子庫及配套質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達(dá)到1000噸的氣調(diào)保鮮庫。這個項(xiàng)目的建成，不僅添補(bǔ)了華北地區(qū)利用氣調(diào)保鮮儲存林木種子的空白，而且促進(jìn)了該++果品保鮮儲藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿(mào)有限責(zé)任公司”，將++及周邊地區(qū)果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經(jīng)成為拉動全++優(yōu)質(zhì)果品保鮮業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一龍頭企業(yè)。

三、依法保護(hù)資源情況

隨著++綠化造林的不斷發(fā)展，特別是近年來國家重點(diǎn)工程的實(shí)施，全++的森林資源總量迅速增長，山區(qū)植被需要得到更好的保護(hù)。如何保護(hù)和管理好這片林海，成為++林業(yè)部門的重要使命。森林旅游的開發(fā)、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護(hù)帶來了更大的壓力。++林業(yè)局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法三個重點(diǎn)，不斷加大森林資源保護(hù)力度，資源保護(hù)工作成效斐然。

（一）森林防火的有關(guān)情況

++是全國森林防火重點(diǎn)火險++之一。全++境內(nèi)一級火險區(qū)8個，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風(fēng)景區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)；二級火險區(qū)30個，林地面積30萬畝；三級火險區(qū)278個，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續(xù)干旱少雨，加上山區(qū)有林面積逐年遞增，森林火險等級長時期居高不下。特別是隨著山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)入山區(qū)的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷裕絽^(qū)森林防火形勢日趨嚴(yán)峻.為確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們把森林防火的重點(diǎn)放在了完善基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們實(shí)施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，全面加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、火情了望監(jiān)測系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)、林火信息及指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備、撲火隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為加強(qiáng)城區(qū)府君山的監(jiān)控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個攝像頭，監(jiān)控面積達(dá)到25萬畝。目前，二期林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程正在建設(shè)中。二是加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2008年我們籌建5個應(yīng)急防火分隊(duì)，提升我++森林火災(zāi)機(jī)動快速反應(yīng)能力；先后舉辦了各類專業(yè)知識、技能培訓(xùn)班6次，使隊(duì)員培訓(xùn)率達(dá)到100%；同時，加大檢查力度，加大重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是不斷完善防火機(jī)制。為了提高我++森林防火的預(yù)防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林單位的護(hù)林單位進(jìn)行輪訓(xùn)，使之成為反應(yīng)迅速、拉得出、打得勝的隊(duì)伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊(duì)聯(lián)合舉辦撲救山火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊(duì)伍快速集結(jié)，有效撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)水平；同時，強(qiáng)化值班。做到24小時有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標(biāo)語，設(shè)立警示牌進(jìn)行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發(fā)放宣傳材料2萬余份。由于各項(xiàng)措施得力，今年在火險等級升高的情況下，火情、火警發(fā)生起數(shù)卻達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。2007－2008防火期內(nèi)，全++境內(nèi)共發(fā)生火情、火警累計13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內(nèi)發(fā)生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節(jié)高火險期內(nèi)，沒有發(fā)生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業(yè)局站在護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態(tài)安全。

一是建立了良好的除治機(jī)制。按照屬地管理的原則，實(shí)行“誰的樹誰除治”充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅持科學(xué)除治方法。采用“物理、化學(xué)、生物”三種相結(jié)合的除治方法?！拔锢沓畏ā奔慈斯ぜ艟W(wǎng)除治；“化學(xué)除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學(xué)方法”除治為主，并結(jié)合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機(jī)防治等多種方法進(jìn)行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機(jī)除治美國白蛾共出動飛機(jī)45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個檢疫檢查站，不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，++森檢站進(jìn)入全國標(biāo)準(zhǔn)站行列。幾年來，累計檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經(jīng)調(diào)運(yùn)檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護(hù)了++乃至京津地區(qū)的森林生態(tài)安全。

（三）森林采伐計劃審核、采伐許可證發(fā)放執(zhí)行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強(qiáng)化伐前勘查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收和及時補(bǔ)造.二是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。根據(jù)《++森林采伐管理辦法》，加強(qiáng)對森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，伐前嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，采伐過程中做好采伐監(jiān)督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達(dá)我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實(shí)際年采伐量控制在8萬立方米，實(shí)現(xiàn)了林木生長量大于消耗量的目標(biāo)，林分質(zhì)量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強(qiáng)林地征占、審批制度建設(shè)。一是建立了各科室聯(lián)合審批機(jī)制，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計所負(fù)責(zé)林木采伐現(xiàn)場勘察工作，林政科負(fù)責(zé)林木采伐的審批?？剖议g的聯(lián)合辦公相互制約、相互監(jiān)督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續(xù)、征占用林地審批手續(xù)，著手開發(fā)相關(guān)林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴(yán)格把好各類征占用林地審批核報關(guān)，強(qiáng)化森林植被恢復(fù)措施，堅持“占一補(bǔ)一”的原則，確保林地面積持續(xù)增長?！笆晃濉币詠恚?+共辦理征占用林地審核手續(xù)55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項(xiàng)治理行動、非法采沙毀林專項(xiàng)整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

一是對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。對60多家違法占用林地的全部進(jìn)行了關(guān)停。二是對非法采沙毀林的違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，移交公安機(jī)關(guān)40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐制度，落實(shí)勘查、監(jiān)督責(zé)任；同時，對全++重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入，主動服務(wù)，依法審核。自專項(xiàng)整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機(jī)關(guān)30多起。同時，我們結(jié)合專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格控制林木采伐限額，未出現(xiàn)超指標(biāo)采伐現(xiàn)象。通過我們采取的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動措施，提高了林政執(zhí)法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發(fā)生。2005年，++林業(yè)局被國家林業(yè)局評為“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

多年來，我局林業(yè)行政執(zhí)法力度得到切實(shí)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公室，抽調(diào)4名素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的辦事人員，負(fù)責(zé)林政執(zhí)法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、林政執(zhí)法案件督查及執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業(yè)部門的要求，相關(guān)工作人員積極參加了國家林業(yè)局組織的任職前培訓(xùn)工作，為進(jìn)一步做好我++林業(yè)執(zhí)法工作，提供了重要保障。三是組建了護(hù)林大隊(duì)。為進(jìn)一步做好我++森林資源管護(hù)工作，我局組建了++護(hù)林大隊(duì)，并為其配備專職人員和車輛。護(hù)林大隊(duì)的職責(zé)是巡回檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級護(hù)林隊(duì)伍的管理工作。四是加大林業(yè)執(zhí)法工作力度。為進(jìn)一步做好林業(yè)執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法人員形象，我們認(rèn)真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結(jié)率和群眾滿意率都達(dá)到了100%，做到了事事有著落、件件有答復(fù)，有效化解了矛盾，確保了一段時期以來無重大信訪和集體上訪事件發(fā)生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進(jìn)++”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)++”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)++”、“全國森林防火先進(jìn)單位”、“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”等多個國家級榮譽(yù)稱號。

目前，雖然林業(yè)整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰(zhàn)。一是造林綠化工程受發(fā)展空間、資金投入等因素的制約。二是林業(yè)隊(duì)伍還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高，實(shí)力有待增強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)生態(tài)文明，加快++林業(yè)發(fā)展，改善++生態(tài)環(huán)境，是時代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，加快我++現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)又好又快的發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！