第一篇：國外社會信用體系建設經(jīng)驗及借鑒（推薦）

國外社會信用體系建設經(jīng)驗及借鑒

摘要：在以信用經(jīng)濟為主要特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代，完善、有效的社會信用體系已經(jīng)成為經(jīng)濟良好運行的重要保證。然而我國由于社會信用體系建設起步較晚，發(fā)展還不完善，存在一些亟待解決的問題。有鑒于此，本文分析了以美國、歐洲大陸國家和日本為代表的發(fā)達國家社會信用體系，總結出上述國家的建設經(jīng)驗，提出了健全我國社會信用體系發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：社會信用體系；建設經(jīng)驗；借鑒

在以信用經(jīng)濟為主要特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代。良好的信用關系已成為連接經(jīng)濟主體的重要紐帶，完善、有效的社會信用體系成為經(jīng)濟良好運行的重要保證。目前，發(fā)達國家經(jīng)過探索與實踐，已經(jīng)形成了較為完善的社會信用體系，其中美國、以德國為代表的歐洲大陸國家和日本的發(fā)展模式最具特點與我國同為發(fā)展中國家的金磚國家，在社會信用體系建設方面也各具特色借鑒發(fā)達國家的發(fā)展模式和金磚國家的建設經(jīng)驗。有助于促進我國社會信用體系建設健康的發(fā)展和完善

一、國外社會信用體系建設現(xiàn)狀

(一)美國

美國是世界上社會信用體系發(fā)展最完善的國家之一，形成了主要依靠市場管理運作的信用模式，其中信用中介機構發(fā)揮了主導作用。美國有許多專門從事征信、資信評級、商帳追收等業(yè)務的信用中介機構。在企業(yè)征信領域最具影響力的鄧白氏公司擁有世界上最大的數(shù)據(jù)庫。覆蓋了過億的企業(yè)信息，全方位向企業(yè)提供信用服務：美國還建立了專門從事個人信用評估和中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)搜集的信用局。主要通過公民從出生便一直擁有的社會保障號來收集記錄保存公民的信用額度、房屋貸款還款、銀行開戶記錄等信息。資信評級行業(yè)有穆迪、惠譽、標準普爾世界三大評級公司。商帳追收、信用保險、保理、信用擔保也是信用中介機構提供的重要服務內(nèi)容另外。美國具有較為完備的信用法律法規(guī)體系權益保護方面有《公平信用法》《平等信用機會法》信息披露方面有《誠實借貸法》中介服務方面有《公平債務催收作業(yè)法》，信用消費方面有《信用卡發(fā)行法》《公平信用結賬法》銀行信用方面有《電子資金轉賬法》《銀行平等競爭法》等法律。隨著美國社會經(jīng)濟狀況的變化。這些法律法規(guī)也被不斷進行修改完善由于有較完善的法律制度作為監(jiān)督和保障，美國建立了一些民間機構(信用報告協(xié)會、信用管理協(xié)會、美國收賬協(xié)會等)，采取行業(yè)自律的特色監(jiān)管方式行業(yè)協(xié)會還代表行業(yè)進行政府公關，為本行業(yè)爭取利益有關政府部門和法院雖然在監(jiān)管中具有一定的影響力。但總體干預較少，發(fā)揮的作用有限。由于美國的信用交易已經(jīng)普遍存在。社會主體的信用意識也強。信用記錄有顯著瑕疵的個人和企業(yè)。其生活和發(fā)展會受到明顯的負面影響。失信者在經(jīng)濟中的失信行為會被擴大到整個社會生活中。在法律規(guī)定的時限內(nèi)。失信記錄會被保存和傳播。如《公平信用法》規(guī)定，破產(chǎn)記錄保存年限為10年，偷漏稅和刑事訴訟記錄等其他信息則保存7年。失信者會受到懲罰。而守信者則會獲得種種便利和好處?！墩\實借貸法》規(guī)定，如果授信人沒有按規(guī)定披露信息或披露的信息不正確。他將為由此所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟損失而遭到起訴。此外,個人還可以申請要求得到兩倍于貸款金額的賠償。如果訴訟成功，個人則無需支付庭審費和律師費。因此，消費者一般每年都要檢查一次自己的信用報告。明確了解自己的經(jīng)濟信譽情況，主動維護自己的良好信用信息。

(二)以德國為代表的歐洲大陸國家

以德國為代表的歐洲大陸國家的社會信用體系采取政府主導的模式。在這種模式下。以政府為主導，建立了非營利性、隸屬于中央銀行的消費信貸登記系統(tǒng)。形成了覆蓋全國的社會信用信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫。以政府強制力為保證。強制性向金融機構征集企業(yè)信貸信息和消費者個人貸款信息。使信息高效集中。德國還建立了私營信用數(shù)據(jù)庫和行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)庫，補充和完善信用信息征集機制德國的誠信體系建立于1927年。目前德國四分之三以上人口的信用記錄都可查詢在德國的外國人與本國人一樣，每人都有信用記錄。如果有借債不還、考試作弊、乘車逃票、交通肇事等個人信用問題，都會無一遺漏地記錄在案。成為個人信用上的污點。在德國，信用記錄事關的生存。沒有好的信用記錄，大到銀行貸款、小到租房子都會寸步難行。(三)日本

不同于美國和以德國為代表的歐洲大陸國家。日本的社會信用體系的獨特之處在于。日本銀行協(xié)會和其它會員制機構一起建立了非盈利的銀行個人信用信息中心，要求協(xié)會會員定期向信息中心提交要求的詳細信息。建立了一個只在會員內(nèi)部實現(xiàn)信息共享和信息交換的平臺。在這種模式下。各銀行可以自主選擇是否加入成為會員，彈性較大。但信用體系大發(fā)揮較大的作用要以協(xié)會會員良好的合作為基礎。日本信用體系的基礎是良好的教育。從幼兒園到大學，誠信教育一直在進行。從個人角度，一旦信用卡違約不還或者申請信用卡遭拒。由于銀行信息聯(lián)網(wǎng)，幾年內(nèi)都不會再申請到信用卡。從企業(yè)角度來說，弄虛作假成本太高，一旦被發(fā)現(xiàn)。要承擔法律責任，企業(yè)可能因此失去客戶進而破產(chǎn)。因此，企業(yè)會努力維持自己的信用。以其在金融機構擁有一個好的信譽

二、國外社會信用體系建設經(jīng)驗總結

(一)完善的法律制度體系

從國外信用體系建設的歷程來看。社會信用發(fā)展的過程也是法律法規(guī)體系制定和完善的過程美國是信用市場發(fā)展最為完善的國家。形成了一系列信用相關法律，信用產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程都被納入到法律范疇德國和日本也形成了較為完備的信用法律法規(guī)體系金磚國家雖然在信用管理方面的法律法規(guī)相對缺乏。但也都十分重視信用法律體系的建立和完善。法律制度的建立保障了信用管理體系的正常運轉。

(二)完備的信用信息數(shù)據(jù)庫

從國外征信體系發(fā)展經(jīng)驗來看。無論是美國的市場導向模式。還是德國的政府主導模式。抑或是日本的會員制模式。都是與其社會經(jīng)濟發(fā)展狀況高度適應的。無論是政府主導、企業(yè)主導還是行業(yè)協(xié)會主導，建立覆蓋全國范圍的完備的信用信息數(shù)據(jù)庫，能夠降低搜集歷史數(shù)據(jù)的成本。實現(xiàn)信用信息的共享，是實現(xiàn)社會信用體系的基礎。(三)有效的信用監(jiān)管機制

由于征信數(shù)據(jù)和評價結果較為敏感。行業(yè)內(nèi)部信用中介機構數(shù)量又多。只有加強監(jiān)管。才能有效維護信用主體的合法權益。因此。信用體系發(fā)展較為完善的國家。均建立了有效的監(jiān)管機制，如美國的行業(yè)協(xié)會監(jiān)管和南非的國家信用監(jiān)督委員會(NCR)。

(四)高效運作的信用服務中介機構

健康的信用中介機構是社會信用體系發(fā)展的重要組織保障。無論是美國的鄧白氏、三大資信評級公司。還是巴西的西若莎和斯派克。信用中介機構在社會信用體系中都發(fā)揮了重要的作用信用中介機構的高效運作。既能較為全面的搜集信用信息。又能降低信用交易成本。

(五)良好的信用文化教育環(huán)境

上述國家的經(jīng)驗表明。國家的信用建設離不開良好的信用文化環(huán)境。美、德、日國家的信用交易十分普遍。失信成本較高。信用教育從小學持續(xù)到大學。使社會主體形成了強烈的信用意識。自覺將其貫徹到社會生活中。正是因為這種強烈的信用意識使得整個社會對信用產(chǎn)品的需求較高。推動信用管理行業(yè)的發(fā)展。

三、健全我國社會信用體系的政策建議(一)建立健全信用法律體系

目前我國信用立法的建設遠遠落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。已經(jīng)嚴重阻礙了我國社會信用體系的發(fā)展。加快信用立法工作。首先應加快修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)。使其能夠更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展：其次應頒布關于征集和保護居民個人信用信息方面的法律掌握居民的信用狀況。防范個人信用缺失的情況發(fā)生。但同時也要注重保護個人信用信息的隱私；最后，建立健全失信懲罰機制，以立法的形式明確規(guī)定公民一旦失信所要承擔的法律責任或行政處罰。規(guī)范信用交易的有序進行。

(二)促進社會征信體系的構建和完善 征信是一個國家信用管理系統(tǒng)運行的前提。完善征信體系有利于創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟信用環(huán)境促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。結合我國實際國情，應加快建設全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)。整合各地區(qū)各部門分散的信息，擴大信息采集范圍，建立全國范圍內(nèi)的信用信息數(shù)據(jù)庫。定期對企業(yè)和個人信用信息進行更新，依法對外開放信用信息，實現(xiàn)信息共享，保證征信渠道的暢通

(三)充分發(fā)揮政府在社會信用體系中的作用

結合我國國情。政府應在社會信用體系建設中發(fā)揮主導作用政府要盡快建立健全社會信用相關法律體系。重點解決信用中介服務機構發(fā)展所面臨的市場供需不足和市場競爭無序兩大問題。加強對信用行業(yè)的監(jiān)管。建立健全全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫，依法向社會開放信用信息。形成一個高效、覆蓋面廣的信用信息平臺

(四)加強對信用行業(yè)的監(jiān)管

在現(xiàn)階段。我國信用中介機構良莠不齊，相關法律制度還不完善。對信用行業(yè)的監(jiān)管比較薄弱。我國應采用政府和行業(yè)協(xié)會并存的監(jiān)管模式。加強對信用行業(yè)的監(jiān)管政府應在監(jiān)管中起主導作用。行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府監(jiān)管信用市場。加強行業(yè)自律。制定行業(yè)規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)標準，積極舉辦各種交流研討。擴大影響力。建立一個完備的信用行業(yè)結構。保證主體在信用活動中的合法平等地位

(五)發(fā)展信用教育，強化信用意識

社會信用體系的建設必須以良好的信用文化環(huán)境為基礎。通過廣播、電視等新聞媒體，定期開展講座等有效手段。宣傳和倡導現(xiàn)代信用價值觀。建立健全失信懲罰制度。提高失信成本，對守信者提供各種便利與好處。逐步加強全社會的信用意識。提高道德文化水平。增強公民維護自身信用的自覺性。形成良好的社會信用文化環(huán)境另外。完善的社會信用體系離不開專業(yè)的信用管理人才。目前我國設置信用管理專業(yè)的高校很少，能夠勝任信用管理崗位的專業(yè)人員數(shù)量較少，專業(yè)素質不高。加大力度培養(yǎng)專業(yè)人才。已經(jīng)成為亟待解決的問題一方面要加強高校對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)。增加教育資源的投入。為社會輸送更多的專業(yè)人才；另一方面，要加強在職人員的培訓，提供繼續(xù)教育。建立健全資格認證制度。培養(yǎng)一支高效的專業(yè)化人才隊伍類似，完全的分立會對債券市場的流動性產(chǎn)生一定 的消極影響

四、完善銀行間債券市場的政策建議

(一)促進銀行間債券市場和交易所債券市場的漸進式互聯(lián)銀行間債券市場和交易所債券市場之間存在的差別有些是本質性的有些是非本質性的。建議嘗試逐步放開政策層面上的限制。促進兩大市場之間的良性互動。推動場外與場內(nèi)市場的有機融合，從而達到提高我國債券市場整體流動性和運作效率的目的。

(二)加強對銀行間債券市場信用評級的外部監(jiān)管

針對目前我國信用評級制度仍不完善的情況，建議對信用評級行業(yè)的發(fā)展模式進行適當?shù)母母锖驼{(diào)整。與此同時，加強外部有效監(jiān)管，嚴格信用評級機構的市場準入條件和退出機制。提高信用評級機構的獨立性和公正性

(三)進一步完善銀行間債券市場的透明度建設

隨著銀行間債券市場的不斷發(fā)展和債券交易品種的不斷創(chuàng)新。市場透明度建設任務越發(fā)艱巨。

這就要求結合現(xiàn)階段市場的特點和投資者的需要對信息披露制度標準進行重新調(diào)整和規(guī)范。建立有效的信息披露制度標準化體系。更好地進行市場風險揭示。同時，將相關主體違反信息披露制度的行為和后果用法律法規(guī)的形式加以明確。以此來保護投資者利益。保障銀行間債券市場可以持久、高效地發(fā)展。

Experience and reference of foreign social credit system construction Abstract: in the era of modern market economy characterized by credit economy, perfect and effective social credit system has become an important guarantee for good economic operation.However, due to the late start of the construction of social credit system, the development is not perfect, there are some problems to be solved.In view of this, this paper analyzes on the United States, Japan and Europe, as a representative of the developed countries and the BRICs social credit system, summarizes the construction experience of these countries, puts forward the sound development of China's social credit system policy suggestions.Key words: social credit system;construction experience;reference

第二篇：社會信用體系建設

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協(xié)助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設。推進有關行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監(jiān)管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規(guī)范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡員制度；根據(jù)社會信用體系建設工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真

正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第四篇：加強社會信用體系建設

社會信用體系建設

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型中，經(jīng)濟快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟體制相適應的社會信用體系建設卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟的正常運行，嚴重時還會造成整體經(jīng)濟的混亂和衰退。因此，加強社會信用體系建設對保障我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導金融、非金融信貸機構加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設也有助于防范風險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運行，還有助于當?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔負債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質；再經(jīng)其授權查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設

盡管近年來我國社會信用體系建設取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設水平仍與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當前國務院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進中小企業(yè)信用體系建設，以此作為地方信用體系建設的重點；為整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

小貸公司風險部

山隹

第五篇：加強社會信用體系建設

加強社會信用體系建設，營造良好的信用環(huán)境

建設誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉變政府職能，推進依法行政，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，增強行政行為的透明度，提高行政服務效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機構的經(jīng)營自主權，重視并及時解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設的突出問題，支持金融機構改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關部門要積極引導和規(guī)范中小企業(yè)加強會計財務制度建設，提高企業(yè)會計財務信息的真實性和透明度，增強企業(yè)的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的功能，進一步提高數(shù)據(jù)庫的應用水平。支持通過市場化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評估等信用管理服務業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名資信評級機構來我市開展資信評級業(yè)務。

堅持政府引導與市場運作相結合的原則，推進多元化、商業(yè)化信用擔保體系的建立和發(fā)展，促進信用擔保機構合規(guī)、有序開展業(yè)務。加強金融機構與各類商業(yè)性、市場化擔保公司、資信評級機構的合作，有效分散銀行信貸風險。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評比活動。進行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設試點，金融部門對信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的金融需求應提供優(yōu)惠服務。建立農(nóng)戶信用評價體系，涉農(nóng)金融機構對信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進一步擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠信”企業(yè)活動，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結合，逐步建立守信的激勵機制。