第一篇：查處違法建筑案件規(guī)范指引

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則...............................................................................................1

第一條 適用范圍...........................................................................................................1 第二條 基本原則...........................................................................................................1 第二節(jié) 承辦人負責制和違法建筑巡查制...........................................................................1

第三條 承辦人負責制...................................................................................................1 第四條 違法建筑巡查制...............................................................................................2 第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理...................................................................................................3

第五條 違法建設(shè)的移送查處.......................................................................................3 第六條 一般案件快速處理程序...................................................................................3 第七條 部門移交等重大案件處理程序.......................................................................4 第四節(jié) 其他規(guī)定...................................................................................................................8

第八條 證據(jù)先行登記保存...........................................................................................8 第九條 案件處理意見...................................................................................................8 第十條 案件承辦人、巡查人的回避...........................................................................9 第十一條 調(diào)查取證.....................................................................................................10 第十二條 文書送達.....................................................................................................10

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則

第一條 適用范圍

違法建筑是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理條例《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第二條 基本原則

違法案件的查處必須以東莞市人民政府網(wǎng)站已經(jīng)公布的《行政執(zhí)法依據(jù)》為準，必須嚴格按照《行政處罰法》，根據(jù)案件的性質(zhì)、事實、情節(jié)等法定因素進行依法查處；當事人依法不配合違法案件處理的，案件巡查人員或案件承辦人應當附案件處理情況的補充意見，案件承辦人應建議依法對當事人予以從重處罰。

第二節(jié) 承辦人負責制和違法建筑巡查制

第三條 承辦人負責制

案件承辦人對違法建筑案件的處理全過程負總責，案件的處理程序無正當理由不得中斷。違法建筑案件處理全過程是指自案件確定案件承辦人之日至案件結(jié)案之日。案件承辦人無正當理由超出案件處理時限的，依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。

一般案件的承辦人應當在立案之后確定，未經(jīng)分局負責人批準不得擅自變更案件承辦人。部門移交、上級交辦的案件，可以在立案之前由分局負責人直接指1 定案件承辦人。

案件承辦人對違法建筑案件的違法事實認定、立案意見、定案依據(jù)、處理意見負責。案件處理審批過程中對立案意見、定案依據(jù)、處理意見進行變更的，案件承辦人只對未變更的違法事實認定事項、立案意見、定案依據(jù)、處理意見事項負責。

案件承辦人確定之后，執(zhí)法二中隊應安排包括違法建筑所在區(qū)域巡查人員在內(nèi)的執(zhí)法人員配合案件承辦人對案件進行調(diào)查取證。

對于案件事實情況不清的違法建筑案件，案件承辦人應要求向相關(guān)部門發(fā)函予以查證。

本條的“正當理由”是指分局負責人直接確定案件處理程序或處理意見、案件事實發(fā)生新的變化需補充調(diào)查取證、案件正在等待上級或主管部門審批三種情況。

第四條 違法建筑巡查制

違法建筑巡查人負責對巡查區(qū)域內(nèi)違法建筑案件的巡查上報、教育監(jiān)督、協(xié)助調(diào)查取證、協(xié)助文書送達、跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況及所負責區(qū)域范圍內(nèi)案件處理情況。當事人不停止違法建設(shè)行為的，所在區(qū)域案件巡查人應按規(guī)定每月定時向當事人發(fā)出停止違法建設(shè)通知書。

巡查人員應當跟蹤記錄的案件情況，包括當事人基本情況、建設(shè)工程基本情況、建設(shè)工程建設(shè)進度情況、包括執(zhí)法文書送達情況在內(nèi)的案件處理情況和當事人對案件處理決定的執(zhí)行情況等；當事人不予配合的，無法獲得當事人基本情況、建設(shè)工程基本情況的，巡查人員應當?shù)怯浻涗洰斒氯瞬灰浜系那闆r、建設(shè)工程建設(shè)進度情況、案件處理情況和當事人對案件處理決定的執(zhí)行情況等。

巡查人員對負責區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的違法建筑，一周內(nèi)未及時發(fā)現(xiàn)，三日內(nèi)未及時上報，每月未定時發(fā)出停止違法建設(shè)通知書，未對案件按時進行跟蹤記錄以及未按時跟蹤記錄工程建設(shè)情況的，依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。

巡查人員上報、跟蹤記錄所在區(qū)域范圍內(nèi)違法建筑的案件情況，應當對案件當事人，所在位臵，辦證情況等進行文字說明，并附現(xiàn)場執(zhí)法人員定時到現(xiàn)場檢查的現(xiàn)場執(zhí)法圖片。

巡查人員跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況的，應當附有文字和圖片，且應當每隔一日到三日進行現(xiàn)場拍照。案件情況的跟蹤記錄和違法建筑建設(shè)情況記錄，案件巡查人員應妥善保存，在工程完工之后或結(jié)案時，交法規(guī)股附在案卷之后，一并歸檔保存。巡查人員發(fā)現(xiàn)當事人有搶建、臨建、建設(shè)私人高層建筑、人員密集地帶進行大型違法建設(shè)的，應及時向案件承辦人申請采取證據(jù)先行登記保存、暫扣等緊急措施；沒有案件承辦人的，應向法規(guī)股申請采取緊急措施；有其他緊急情況的，可以直接向分局負責人申請采取緊急措施。

第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理

第五條 違法建設(shè)的移送查處

對于新動土、新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，所在區(qū)域巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應在三日內(nèi)，附具案發(fā)地址、工程情況的文字說明、現(xiàn)場照片一并報法規(guī)股，由法規(guī)股分別移送國土、城建部門予以查處。

移送國土、城建部門的違法建設(shè)案件，法規(guī)股應綜合根據(jù)案件巡查人登記記錄的案件進展情況確定是否立案。

上述案件有證據(jù)先行登記保存情況的，案件承辦人須在立案之日起五日內(nèi)完成調(diào)查終結(jié)報告，并附案件處理審批表報分局負責人審批。第六條 一般案件快速處理程序

對于群眾舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的一般案件，違法事實清楚、當事人對違法事實無異議、違法情節(jié)輕微的，可以參照快速處理程序予以處理。

農(nóng)村建筑處于非主干道、未辦理證照許可的，由二中隊自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報法規(guī)股立案，由法規(guī)股二日內(nèi)報分局負責人審核批準責令立即停工，補辦相關(guān)手續(xù)。審核批準后應二日內(nèi)告知屬地村委會，要求做好教育制止工作，并將案件處理情況匯總定時抄送鎮(zhèn)督查室。

非法占用集體土地案件建筑面積小、案件影響較小的，由二中隊自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報法規(guī)股立案，由法規(guī)股分別移送國土、城建部門予以查處，法規(guī)股還需在二日內(nèi)報分局負責人審核批準責令立即停工，責令限期改正、自行拆除。審核批準后應二日內(nèi)告知屬地村委會，要求做好教育制止，組織村委會完成強制拆除工作，并將案件處理情況匯總定時抄送鎮(zhèn)督查室。

第七條 部門移交等重大案件處理程序

對于部門移交、上級交辦、大型工廠廠房、私人高層建筑及巡查人員發(fā)現(xiàn)的其它重大違法建設(shè)案件，案件承辦人參照以下重大案件處理程序進行處理。

本條所限定的期限需要延長的，經(jīng)分局負責人審核同意可適當延長，非經(jīng)批準，案件處理程序不得延長或中斷。

（一）報請審核立案

對于上述重大違法建筑案件，法規(guī)股應在接收案件之日起二日內(nèi)完成擬辦意見并附立案審批表報分局負責人審核立案。

（二）案件承辦人認定

報分局負責人審核立案的案件，案件承辦人應由執(zhí)法二中隊和法規(guī)股初定，在報分局負責人審核立案時，一并報分局負責人審核。

（三）現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，案件承辦人應完成案件的現(xiàn)場勘驗與檢查筆錄?，F(xiàn)場勘驗與檢查筆錄應如實反映現(xiàn)場情況，現(xiàn)場照片應附具當事人、案發(fā)位臵，工程建設(shè)現(xiàn)狀情況的文字說明。

（四）發(fā)函查明案情

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，法規(guī)股應按照案件承辦人應要求，發(fā)函至相關(guān)部門是否符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃，是否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建筑許可證》等相關(guān)許可。

（五）詢問調(diào)查通知書

進行現(xiàn)場勘驗與檢查時，不能完成詢問調(diào)查筆錄或者調(diào)查筆錄不完整的，案件承辦人應同時發(fā)出詢問調(diào)查通知書，責令當事人限期配合完成調(diào)查詢問筆錄。

（六）調(diào)查詢問筆錄

現(xiàn)場現(xiàn)場勘驗與檢查期間不能同時完成調(diào)查詢問筆錄的，案件承辦人應在立案之日起三日內(nèi)完成調(diào)查詢問筆錄。

（七）責令停止違法行為通知書

完成調(diào)查詢問筆錄之后二日內(nèi)，向當事人發(fā)出責令停止違法行為通知書。當事人不停止違法建設(shè)的，案件巡查人員應每月向案件承辦人申請，定時發(fā)出責令停止違法行為通知書。

完成現(xiàn)場勘驗檢查筆錄之后，不能同時完成調(diào)查詢問筆錄，且違法建設(shè)案件情況重大，需立即制止其違法行為的，案件巡查人可先行向當事人發(fā)放責令停止 違法行為通知書，并于二十四小時內(nèi)向分局登記報告，有案件承辦人的直接向案件承辦人報告。

當事人不停止違法行為的，不能采取停水停電、停止供熱供氣方式迫使當事人履行，可采取證據(jù)先行登記保存方式，促使當事人停止違法行為。（行政強制法）

（八）案件調(diào)查終結(jié)報告

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件承辦人應完成案件調(diào)查終結(jié)報告報分局負責人審核，同時附具案件處理審批表、案件擬辦意見表。

（九）案件處理審批表

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件報分局負責人審核調(diào)查終結(jié)報告的，應同時附具案件處理審批表。

報分局負責人審核的案件應當附具包括現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、詢問調(diào)查通知書、調(diào)查詢問筆錄、責令停止違法行為通知書、違法建筑建設(shè)情況跟蹤記錄等在內(nèi)的全部文書等材料。

報分局負責人審核的案件調(diào)查終結(jié)報告由法規(guī)股進行初步審核；對案件承辦人的處理意見進行初步審查。發(fā)現(xiàn)案件調(diào)查終結(jié)報告不能清楚反映案件事實的，由法規(guī)股將案件調(diào)查報告和案件處理審批表退回案件承辦人，并要求案件承辦人于二日內(nèi)予以補充。二日內(nèi)不能補充齊備的或經(jīng)補充仍不能清楚反映案件事實的，可向分局負責人申請變更案件承辦人，并依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。發(fā)現(xiàn)案件承辦人定案依據(jù)或處理意見存在問題的，法規(guī)股應及時與承辦人溝通予以更正。

（十）報請政府批準依法拆除

對于依法需報鎮(zhèn)政府批準實施拆除措施的案件，案件承辦人應于分局負責人提出處理意見之后二十四小時內(nèi)報送鎮(zhèn)政府批準。

（十一）行政處罰告知書

擬對案件進行行政處罰，經(jīng)審核同意承辦人案件處理意見或另行確定案件處理意見的，自審核案件處理意見確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負責依法向當事人發(fā)出行政處罰告知書。行政處罰告知書應由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負責人審核同意。

分局負責人或報政府審批行政處罰決定、罰款、自行拆除決定的時間不計算在內(nèi)。

擬對案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰告知書。

（十二）行政處罰聽證程序告知書

對當事人依法有權(quán)提出聽證要求的案件（批準拆除案件可以除外），經(jīng)審核5 分局負責人同意案件處理意見或另行確定案件處理意見的，自審核案件處理意見確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負責依法向當事人發(fā)出行政處罰聽證告知書。行政處罰聽證告知書應由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負責人審核同意。

分局負責人審核行政處罰聽證告知書、行政處罰決定的時間不計算在內(nèi)；舉行聽證會的時間，另行計算。

對于自行拆除決定，不需發(fā)放行政處罰聽證告知書。

（十三）當事人陳述和申辯

經(jīng)告知，當事人要求舉行進行陳述和申辯的，案件負責人應當在當事人提出要求之后三日內(nèi)，補充完備調(diào)查詢問筆錄，并再次將案件調(diào)查終結(jié)報告附案件處理審批表一并報分局負責人審核。經(jīng)分局負責人審核同意案件處理意見的，再次發(fā)出行政處罰告知書。

（十四）行政處罰決定書（責令自行拆除的不適用）

自行政處罰告知書發(fā)出三日后當事人未要求陳述和申辯的，案件承辦人應在行政處罰告知書屆滿次日向當事人發(fā)出行政處罰決定書。

擬對案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰決定書。

（十五）限期自行拆除決定書

報請政府批準予以自行拆除的，自鎮(zhèn)政府批準自行拆除之日起三日內(nèi)，案件承辦人要求法規(guī)股發(fā)出限期自行拆除決定書。

（十六）繳納罰款通知書

依法直接送達行政處罰決定書的，應一并送達繳納罰款通知書。（十七）催繳罰款通知書

自行政處罰決定書、繳納罰款通知書發(fā)出十五日內(nèi)當事人未依法繳納罰款的，案件承辦人應于次日起三日內(nèi)發(fā)出催繳罰款通知書，限當事人于十日內(nèi)繳納罰款。

行政處罰決定書決定對當事人處以罰款的，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者行政訴訟，自期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達之日起三個月）起五日內(nèi)，再次發(fā)出催繳罰款通知書，限當事人于十日內(nèi)繳納罰款。

催繳罰款通知書應載明繳納罰款的履行期限、履行方式、給付方式、具體金額、當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

催繳罰款期間，有證據(jù)證明隱匿或轉(zhuǎn)移財物跡象的，可以立即做出強制執(zhí)行決定。

（十八）限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書

責令當事人限期予以拆除的，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應當在期限屆滿五日內(nèi)，發(fā)出限期自行拆除 6 公告和催告自行拆除通知書，限當事人于十日內(nèi)自行拆除。

限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書應載明履行期限、履行方式、當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（根據(jù)行政強制法二○一二年一月一日生效）

（十九）申請法院執(zhí)行罰款

當事人在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)拒不繳納罰款，且經(jīng)催告十日內(nèi)仍不繳納罰款的，法規(guī)股可直接在催告期限屆滿五日內(nèi)準備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

當事人經(jīng)兩次催告仍不繳納罰款的，案件承辦人及法規(guī)股應當于第二次催繳罰款通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

主要包括：強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、詢問調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復函、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、兩次催繳罰款的催繳罰款通知書、當事人執(zhí)行情況說明、當事人財產(chǎn)狀況說明等相關(guān)材料。

人民法院要求補充相關(guān)材料的，法規(guī)股應協(xié)助案件承辦人完善相關(guān)資料；人民法院裁定不予受理或不予執(zhí)行的，法規(guī)股應在收到法院裁定不予受理、不予執(zhí)行決定書之日起五日內(nèi)，向東莞市中級人民法院申請復議。

（二十）申請市政府采取強制拆除措施

行政處罰決定書責令當事人限期予以拆除的，當事人在自行拆除決定書確定的期限內(nèi)拒不自行拆除的，法規(guī)股可以在行政處罰決定書確定的期限屆滿五日內(nèi)，備齊材料送市局，由市局向市政府申請采取強制拆除措施。（不公告案件）

決定責令當事人限期予以拆除的案件，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應當在期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達之日起三個月）起五日內(nèi)，向市政府申請采取強制拆除措施。（公告、催告案件）

（二十一）申請法院采取強制拆除措施

決定責令當事人限期予以拆除的，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者行政訴訟（自行政處罰決定書送達之日起三個月），又不自行拆除，經(jīng)催告，在催告自行拆除通知書送達十日內(nèi)未自行拆除的，案件承辦人及法規(guī)股應當于催告自行拆除通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

主要包括：強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、詢問調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復函、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、限期自行拆除公告、催告自行拆除通知書、當事人執(zhí)行情況說明、執(zhí)行標的情況說明等相關(guān)材料。

（二十二）行政強制拆除方案 市政府批準同意采取行政強制拆除措施的，自收到批準決定之日起五日內(nèi)，案件承辦人應聯(lián)系綜合股負責制定行政強制拆除方案，并報鎮(zhèn)政府批準組織實施行政強制拆除。

（二十三）強制拆除通知書（含行政強制拆除通知書）

經(jīng)批準實施強制拆除的，案件承辦人應當在收到批準文件之日起三日內(nèi)，向當事人發(fā)出強制拆除通知書。

經(jīng)市政府同意實施強制拆除，且行政強制拆除方案經(jīng)鎮(zhèn)政府批準的，案件承辦人應當自鎮(zhèn)政府批準行政強制拆除方案之日起三日內(nèi)，向當事人發(fā)出強制拆除通知書。

（二十四）代履行

擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施的，責令限期清理、恢復原狀無效的，經(jīng)催告仍不履行的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。

對不符合城市市容標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設(shè)施責令當事人限期改造無效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。

對城市道路照明設(shè)施附近興建的建筑物有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行的，責令當事人限期改正無效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。第四節(jié) 其他規(guī)定

第八條 證據(jù)先行登記保存

證據(jù)先行登記保存是調(diào)查取證階段的一種行政強制措施，能幫助查明案情的同時促使當事人停止違法行為，但證據(jù)先行登記保存必須保存與查明案件實施相關(guān)的證據(jù)。

案件情況緊急或需要立即制止違法行為的，證據(jù)先行登記保存可以在立案程序之前進行，但必須在二十四小時內(nèi)報分局負責人審核同意。

證據(jù)先行登記保存可以采取查封、扣押等方式，可以要求村委會、當事人保存證據(jù)。

第九條 案件處理意見

（一）罰款 法律法規(guī)規(guī)定可以并處罰款的，應結(jié)合案件承辦人意見、案件承辦人從重、從輕的建議，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及具體處罰實施細則酌情確定處罰的數(shù)額。

（二）責令自行拆除

對于重大案件需依法予以拆除的，應先作出自行拆除決定書，逾期不自行拆除的，按有關(guān)程序申請強制拆除。

對非法占用集體土地案件，可責令自行拆除，逾期不自行拆除的，組織村委會進行拆除。

對于法律規(guī)定可以責令限期改正的，可發(fā)出自行拆除通知書，當事人逾期不自行拆除的，可委托無利害關(guān)系第三人代履行。

（三）限期補辦手續(xù)

對于重大案件或村民宅基地上新建、適當擴建案件，可先責令停工，補辦相關(guān)手續(xù)。當事人不予停工的，報政府審核要求相關(guān)部門責令施工單位會施工工作人員停止施工，要求村委會予以制止，并將案件處理結(jié)果抄送鎮(zhèn)督查室。

（四）責令限期改正

對于法律規(guī)定可以責令限期改正的，應責令當事人限期限期改正，逾期不改正的催告當事人改正違法行為，經(jīng)催告仍不履行的，依法委托第三人進行拆除（代履行），相關(guān)費用由分局墊付后，可決定當事人自行負擔拆除費用，當事人拒不支付代履行費用的，可按程序申請法院執(zhí)行。

（五）沒收實物與沒收違法違法收入

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，無法采取改正措施消除影響，又不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第十條 案件承辦人、巡查人的回避

案件承辦人、巡查人認為自身與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，應當向分局負責人申請回避，情況屬實的，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。

案件當事人、案件利害關(guān)系人申請或經(jīng)舉報，案件承辦人、巡查人與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，情況一經(jīng)查證屬實，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。第十一條 調(diào)查取證

調(diào)查取證的方式包括當事人陳述、現(xiàn)場照片、證人證言、相關(guān)部門的書證、當事人簽訂的相關(guān)合同及取得的證明文件、許可證照等，進行調(diào)查取證應當通過多種方式查明案情。

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄屬于能直接證明案件事實情況的直接證據(jù)，現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄的當事人簽名、見證人簽名、勘查人簽名應完整清晰。當事人不能確定或當事人不予配合簽名的，應要求見證人簽名，現(xiàn)場勘查人員還應當在記錄中記明當事人拒絕簽名、完成當事人拒絕簽名的現(xiàn)場照片、對現(xiàn)場見證人做能證明“現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄屬實且當事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問筆錄。

調(diào)查詢問筆錄屬于能直接證明案件事實的當事人陳述，調(diào)查詢問筆錄中被詢問人簽名（一般是當事人）、在場人、詢問人簽名應完整清晰。當事人不能確定或當事人不予配合的，應要求在場人簽名，現(xiàn)場勘查人員還應當在記錄中記明當事人拒絕簽名、完成當事人拒絕簽名的現(xiàn)場照片、對現(xiàn)場在場人做能證明“調(diào)查詢問筆錄屬實且當事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問筆錄。在場人不予配合的，應要求另行對村綜治辦負責人或者村委會負責人做現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄以證明“當事人的調(diào)查詢問筆錄屬實且當事人拒絕簽名”。

相關(guān)部門的復函屬于能直接證明案件是否違法的直接書證，必須要求相關(guān)部門的復函清晰無異議。

村委會或當事人依法簽訂的合同、取得的證明文件、許可證照屬于能證明案件法律關(guān)系的書證，在調(diào)查取證時應當一并提取。

責令停止違法行為通知書、調(diào)查詢問通知書等分局依法作出的相關(guān)文書，屬于依法行政的程序證明，相關(guān)文書應依法送達、妥善保存。

第十二條 文書送達

案件承辦人自文書作出五日內(nèi)無法直接送達或留臵方式送達行政處罰決定書、限期自行拆除決定書、催繳罰款通知書等法律文書的，應當于五日屆滿之日將文書交分局辦公室，當事人住址清楚的，可采用郵寄送達；同時根據(jù)辦公室可采取在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，或在報紙上刊登公告等方式公告送達。自公告之日起滿60日視為送達。

向法人或者其他組織送達訴訟文書，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留臵送達。受送達人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達回證上簽字或蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，即視為送達。

郵寄送達，應當附有送達回證。掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

送達的期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，法律文書在期滿前交郵的，不算過期。附

1、案件巡查人巡查登記表

2、案件處理程序圖

第二篇：違法案件查處情況匯報

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來的**執(zhí)法工作中，做到了嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開展執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的培訓，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對違法工程進行查處；對未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費的工程進行案卷審查和現(xiàn)場審查，對工程違法事實進行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時下達、及時歸檔，對已經(jīng)到期的案卷及時送往法院申請強制執(zhí)行。

2010年以來，我辦依法查處違法工程五余件，按時遞交法院申請強制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費**萬元。

第三篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應當進行審查，符合下列條件的，應當立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應當追究法律責任的；④屬本部門管轄和職責范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進行認真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應追究法律責任；③是否應由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應當在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應當全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時，應當向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員

承辦人可以向當事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗檢查

現(xiàn)場勘驗，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認定有違法行為，且正在進行的，應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，送達當事人，責令當事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應當由國土資源行政主管部門領(lǐng)導集體審議，并實行行政首長負責制。審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應當區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認定違法事實不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應當報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認為違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達當事人；⑷認定非法批地的，撤銷批準文件，注銷土地登記；⑸認定當事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，將案件移送公安機關(guān)；⑹認定國家工作人員違法，應當給予行政處分，依法給予行政處分；無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認定違法行為構(gòu)成犯罪的，應當將案件移送司法機關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應及時告知當事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應當以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應當保密。

2、聽取陳述和申辯

當事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點進行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進行，由國土資源管理機關(guān)中具有相對獨立地位的專門人員或機構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當事人，被認為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當事人的陳述、辯護、質(zhì)疑和要求，以進一步澄清事實、核實證據(jù)。

3、當事人要求聽證的，應當在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應當以書面形式通知當事人舉行聽證的時間、地點及有關(guān)事項。

七、決

定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應針對案件的具體情況作出決定：⑴當事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應受行政處罰的，都應依法決定對違法行為人的處罰；⑵認為當事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關(guān)；⑶當事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應當作出免予行政處罰的行為；⑷當事人沒有違法行為或者依法不應當給予行政處罰的，應當作出撤銷案件的決定；⑸認為依法應當給予當事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機關(guān)，處理結(jié)果應當抄送移送案件的行政機關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的案件，應當移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復議或行政訴訟，根據(jù)《行政復議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應當在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應當自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準，可適當延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達

1、送達時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應當在三日內(nèi)送達當

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當場交付。

2、送達方式

①直接送達

②留置送達

③委托送達

④郵寄送達

⑤公告送達

3、送達回證

受送達人應在送達回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達人拒絕簽收時，送達人員在送達回證上注明拒收事由和日期，由負責送達人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達當事人后，國土資源行政主管部門應當督促當事人自覺履行，當事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強制執(zhí)行

當事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應當填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應當將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。

第四篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當?shù)怯?。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊應當及時函告局有關(guān)業(yè)務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進行審核。如需進一步調(diào)查，承辦人可以向當事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現(xiàn)場?？彬炍镒C或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結(jié)果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認定事實的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應當根據(jù)違法事實，對照法律、法規(guī)，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據(jù)不足的，應當責成承辦人補充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當事人情況、經(jīng)調(diào)查認定的主要違法事實(即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導批準后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。

在做出責令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進和規(guī)范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責權(quán)限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應當根據(jù)職責配合違

—1—

法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個人應當嚴格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對違法建筑進行舉報。

負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報后，應當及時處理，并為舉報人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責的行政主管部門報告。

村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會、業(yè)主委員會預防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對正在建設(shè)的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當責令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對已建成的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預留地內(nèi)，存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應當依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負有查處職責的行政主管部門依法對違法事實進行調(diào)查、核實；

（二）負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責的行政主管部門應當提請區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強制拆除或者回填的，應當予以公告并送達當事人，責令當事人限期自行拆除或者回填；

（五）當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請區(qū)縣（自治縣）人民政府強制執(zhí)行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 負有查處職責的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對違法建筑處以沒收決定的，應當及時將沒收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無法確定當事人的，負有查處職責的行政主管部門應當在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條 對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通知當事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財物。當事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當?shù)怯浽靸?、妥善保管，并公告當事人認領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無人認領(lǐng)的，可以視為當事人自愿放棄有關(guān)財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當事人自行承擔。

第十六條 行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達行政執(zhí)法文書。通知當事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關(guān)

—3—

可以將行政執(zhí)法文書張貼在當事人住所或者違法建筑現(xiàn)場，由有關(guān)基層組織或者當事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第十七條 違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

負有查處職責的行政主管部門認定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應當及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應當及時對該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責的行政主管部門認定其違法情形消除的，應當及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個人以違法建筑作為經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應當依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務手續(xù)時，應當查驗規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應服務。

第二十條 建筑（市政）設(shè)計單位不得對未取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的建設(shè)項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。

第二十一條

房屋行政主管部門應當將物業(yè)服務企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務企業(yè)申請核定資質(zhì)等級的業(yè)績材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會應當將物業(yè)服務企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務企業(yè)在行業(yè)評優(yōu)的業(yè)績材料。

第二十二條

當事人應當配合行政機關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條

當事人有下列情形之一的，負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報：

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（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條

行政機關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并對有關(guān)負責人和直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的行政主管部門責令停止服務；拒不停止服務的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監(jiān)察機關(guān)或者其上級單位對有關(guān)負責人和直接責任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會視情節(jié)輕重，給予通報。

第二十八條

違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、勘驗等執(zhí)法活動的，由負有查處職責的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營活動的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

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