第一篇：三亞市查處和打擊違法建筑工作方案

三亞市查處和打擊違法建筑工作方案

為貫徹落實市委、市政府關于開展打擊違法建設行為的決定，積極穩(wěn)妥地推進此項工作的開展，有效查處和打擊違法建筑，遏制違法建筑搶建之風，維護三亞城市規(guī)劃有序實施，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合三亞實際，制定本方案。

一、指導思想與工作目標

以7月7日“市環(huán)境衛(wèi)生責任片區(qū)責任人簽訂責任狀大會”精神為指導，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《海南經濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》、《中華人民共和國林業(yè)法》為依據(jù)，按照“統(tǒng)一組織，以塊為主，條塊結合，部門聯(lián)動，分步實施”的原則要求，在全市開展查處和打擊違法建筑大行動，重點查處和打擊重點建設項目用地內違法搶建，防控城區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊違法建筑，使重點建設項目用地和城區(qū)周邊及鄉(xiāng)村搶建之風得到控制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施和重點項目建設順利推進。

二、組織機構

成立三亞市查處和打擊違法建筑工作領導小組。其組成人員如下：

組長：黃明榮（市委副書記）

副組長：楊逢春（市委常委、市政府常務副市長）

王少山（市政府市長助理、市委政法委副書記、市公安局局長）

成員：王忠江（市紀委副書記、市監(jiān)察局長）

蘭文全（市綜合行政執(zhí)法局局長）

李瑜（市規(guī)劃建設局局長）

孫寧（市林業(yè)局局長）

李洪海（市住房保障與房產管理局局長）

張上真（市公安局調研員）

何世剛（市國土環(huán)境資源局副局長）

陳躍（河東區(qū)工委書記）

張羽飛（河西區(qū)工委書記）

陳陣（崖城鎮(zhèn)黨委書記）

陳正光（天涯鎮(zhèn)黨委書記）

王裕雄（鳳凰鎮(zhèn)黨委書記）

王昱正（田獨鎮(zhèn)黨委書記）

李驥（海棠灣管委會主任、海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李開文（育才鎮(zhèn)黨委書記）

領導小組下設辦公室，負責查處和打擊各區(qū)鎮(zhèn)違法建設行為試點工作的協(xié)調和指導。辦公室主任由蘭文全兼任，人員從相關單位抽調。

三、查處和打擊違法建筑的主要內容

此次查處和打擊違法建筑工作的主要內容是：調查已經建成的違法建筑，重點查處違法建筑土地來源、報建手續(xù)、資金來源、違法建筑人員情況，分類理清本村（居）民的房屋和外來人員非法買地建房情況，登記造冊并張榜公布，依法處置。

四、實施步驟

（一）按照“分步實施”的原則要求，采取“先抓試點，全面鋪開”的步驟組織實施。先以河東區(qū)作為試點單位，以半山半島項目所在的鹿回頭社區(qū)為試點，通過組織工作組進村駐點，開展查處和打擊違法建筑活動，取得經驗后在全市鋪開。

（二）成立河東區(qū)查處和打擊違法建筑試點工作組，組長由河東區(qū)工委書記陳躍擔任，副組長由市綜合行政執(zhí)法局局長蘭文全、河東區(qū)管委會主任黃海雄擔任。工作組人員從河東區(qū)管委會抽調5人、市綜合行政執(zhí)法局抽調10人、市規(guī)劃建設局抽調2人、市國土環(huán)境資源局抽調4人、市住房保障與房產管理局抽調2人、市紀委（監(jiān)察局）抽調2人、市林業(yè)局抽調2人、市公安局抽調5人組成。工作組的主要職責是：

1．進駐試點片區(qū)開展宣傳教育工作，分別組織召開村委會班子會議、黨員大會、群眾大會，爭取廣大群眾積極參與查處和打擊違法建筑工作，制止違法搶建行為；

2．深入實地調查摸底，掌握已建成和在建違法建筑戶主、報建手續(xù)、用地來源和資金來源情況，制表報有關部門依法查處；

3．由公安機關進行穩(wěn)定性評估，制訂拆除片區(qū)違法建筑工作計劃和實施方案，報市查處和打擊違法建筑工作領導小組組織實施。試點工作組每周向市查處和打擊違法建筑工作領導小組匯報一次工作；

4．總結試點片區(qū)查處和打擊違法建筑工作經驗，形成書面材料報市委、市政府。

五、時間安排

（一）河東區(qū)進村駐點查處和打擊違法建筑試點工作時間為一個月（7月25日至8月25日）。

（二）全市鋪開成立工作組開展查處和打擊違法建筑工作時間從2009年9月1日至12月31日。

六、責任分工

根據(jù)查處和打擊違法建筑工作組調查提供的違法建筑情況，按下列分工進行查處。

（一）對重點建設項目用地內未取得建設工程規(guī)劃許可證違法建筑，對正在打基礎搶建的違法建筑，由市綜合行政執(zhí)法部門組織拆除。

（二）對已建成的違法建筑，屬于非法買賣土地的，由市國土環(huán)境資源部門負責依法立案查處。

（三）對挖山毀林搶建違法建筑的，由市林業(yè)部門負責依法立案查處。

（四）公職人員參與搶建違法建筑的，由市紀檢（監(jiān)察）部門查處；對資金數(shù)額過大（50萬元以上），送市檢察機關立案查處。

（五）市公安部門負責做好拆除違章建筑現(xiàn)場的安全保障工作，依法查處暴力抗法、阻撓執(zhí)法行為。

七、工作組工作經費

各區(qū)鎮(zhèn)查處和打擊違法建筑工作組的相關工作經費由市財政安排專項經費。

八、工作措施與要求

（一）加強領導，責任到位。各區(qū)鎮(zhèn)黨政一把手要把查處和打擊違法建筑作為當前的工作重點，列入重要議程，加強組織領導，深入實際指導工作組開展工作。各區(qū)鎮(zhèn)工作組人員要充分認識開展此次查處和打擊違法建筑專項行動的緊迫性和重要性，認真履行職責，積極大膽地做好查處和打擊違法建筑各項工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各區(qū)鎮(zhèn)工作組要深入實地，采取多種形式、多種渠道宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、林業(yè)等有關法律，提高市民（村民）法律意識，自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、林業(yè)管理規(guī)定，做到建房依法報建，不違法建設。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由屬地區(qū)鎮(zhèn)牽頭，搞好協(xié)調，市綜合行政執(zhí)法、規(guī)劃建設、國土環(huán)境資源、住房保障與房產管理、林業(yè)、公安、紀檢（監(jiān)察）等部門要各司其職，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法搶建苗頭要采取有效措施堅決制止，對

頂風搶建的違法建筑要依法強行拆除。市公安部門要密切配合，為專項行動提供良好的執(zhí)法保障環(huán)境。

（四）總結經驗，全面推進。河東區(qū)要認真總結半山半島建設項目用地內的鹿回頭社區(qū)查處和打擊違法建筑試點工作經驗，為指導全市組建工作組，扎實開展好查處和打擊違法建筑工作提供有效的做法和經驗。

第二篇：三亞市全面打擊違法建設行為工作方案

三亞市全面打擊違法建設行為工作方案

為了認真貫徹執(zhí)行《中共三亞市委、三亞市人民政府關于堅決打擊違法建設行為的決定》精神，遏制當前違法搶建的違章建筑，維護城市規(guī)劃有序實施，促進和諧三亞建設，我市決定全面開展打擊違法建設行動，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹《土地管理法》、《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)一領導，屬地管理，部門聯(lián)動，條塊結合，綜合整治”的原則，集中力量，依法對嚴重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、危害公共安全的違章筑物進行拆除，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高三亞城市品位，推進三亞又快又好地發(fā)展。

二、組織領導

為加強全市違章建筑拆除工作的組織領導，成立三亞市打擊違法建設行動領導小組，組成人員如下：

組 長：陸志遠（市委副書記、市政府市長）

副組長：王泰令（市委常委、政法委書記）

岳 進（市政府副市長）

成 員：王少山（市公安局局長）

王忠江（市紀委副書記、監(jiān)察局局長）

鄭通衛(wèi)（市綜合行政執(zhí)法局局長）

周高明（市財政局局長）

鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長）

李 瑜（市規(guī)劃建設局局長）

蘇 云（市國土環(huán)境資源局副局長）

李洪海（市住房保障與房產管理局局長）

陳志勇（市衛(wèi)生局局長）

關平（市政府法制辦主任）

陳 躍（河東區(qū)工委書記）

李詩華（河西區(qū)管委會主任）

張羽飛（海棠灣鎮(zhèn)委書記）

王昱正（田獨鎮(zhèn)委書記）

王裕雄（鳳凰鎮(zhèn)委書記）

陳正光（天涯鎮(zhèn)委書記）

陳 陣（崖城鎮(zhèn)委書記）

李開文（育才鎮(zhèn)委書記）

周 雄（市委宣傳部調研員）

黃淑貞（三亞晨報社總編輯）

鄧化義（市廣電局局長）

何詩禮（三亞武裝警察支隊支隊長）

劉勁松（市公安消防局政委）

黃澤波（三亞供電公司總經理）

袁文革（海南天涯水業(yè)集團公司副總經理）

領導小組負責研究制定全市打擊違法建設行為工作計劃，研究確定拆除建筑工作中的重大問題。

領導小組下設全市拆除違章建筑指揮調度中心，由岳進兼任主任，鄭通衛(wèi)兼任副主任。指揮調度中心負責組織實施全市性重大的拆除違章建筑行動，對全市日常性拆除違章建筑行動進行指揮、調度、檢查、監(jiān)督、處置。

指揮調度中心下設投訴受理組、行動匯編組、檢查督辦組。指揮調度中心從執(zhí)法、監(jiān)察部門抽調人員組成，集中在市綜合行政執(zhí)法局辦公。各區(qū)（鎮(zhèn)）要成立相應組織機構，具體負責對轄區(qū)內違法建設行為的打擊工作。

三、依法拆除范圍及重點

（一）拆除范圍

依法強制拆除兩區(qū)六鎮(zhèn)非法侵占土地、非法買賣土地、非法挖山毀林，以及在重點項目用地范圍內、重點景觀路段兩旁和主城區(qū)內亂搭亂建的違法建筑。

（二）拆除重點區(qū)域

1、河東轄區(qū)的東岸、臨春、海螺、鹿回頭、月川、紅郊、師部農場等片區(qū)；

2、河西轄區(qū)的金雞嶺農場、南邊海、解放四路延伸段、三亞灣路海坡段、儋州村、春園、港務局碼頭等片區(qū)；

3、田獨鎮(zhèn)東環(huán)鐵路、安游92304部隊項目用地內等片區(qū)；

4、鳳凰鎮(zhèn)區(qū)、回輝新村沿路兩側，桶井村，三亞灣新城區(qū)；

5、天涯鎮(zhèn)沿途海岸線。

四、責任分工

（一）市綜合行政執(zhí)法局

1、負責全市違章建筑打擊行動組織協(xié)調工作。

2、對區(qū)、鎮(zhèn)及區(qū)、鎮(zhèn)執(zhí)法局（大隊）查處、打擊違章建筑工作進行監(jiān)督檢查，定期通報工作情況。

（二）兩區(qū)六鎮(zhèn)及執(zhí)法局（大隊）

1、實行屬地管理原則，全面負責轄區(qū)內打擊違法建設行為工作。

2、加大對轄區(qū)內違章建筑的巡查、監(jiān)控力度，建立崗位責任制和領導分工負責制，落實好違法建設長效管理機制暨責任追究制度。

3、堅決制止非法侵占土地、非法買賣土地、非法挖山毀林進行建房行為，對轄區(qū)內的違章建筑依法組織拆除。觸犯刑法的依法移交司法機關處理。

4、開展宣傳教育工作，及時制止村干部、村民非法倒賣土地建房行為。

（三）規(guī)建、國土、林業(yè)、房產等相關職能部門

認真履行各自管理職能，對違法建房行為，對侵占土地、非法買賣土地、違法建房，非法挖山毀林的不予辦理相關手續(xù)，并積極舉報和查處。

（四）市公安局

對拆除違章建筑行動中遇到的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為及時制止和處理。對影響惡劣、情節(jié)嚴重的違法分子立案偵察。

（五）市監(jiān)察局

依法查處參與違法占地、非法買賣土地及違章建筑，以及干涉執(zhí)法部門查處違法建設的國家機關、企事業(yè)單位工作人員。

（六）市委宣傳部

組織新聞媒體加大對打擊違法建設行動的宣傳力度，對典型違法案件進行曝光，營造良好社會氛圍。

五、工作步驟及要求

全市拆除違章建筑工作分3個階段進行，時間從2008年6月12日至12月31日。

（一）第一階段（2008年6月20日—6月30日）

1、宣傳發(fā)動廣大市民積極配合依法拆除違章建筑工作。

2、兩區(qū)六鎮(zhèn)對轄區(qū)內違章建筑進行排查，對違法搶建的違章建筑責令限期拆除。

3、認真做好強制拆除違章建筑的前期準備工作，制定突發(fā)性事件應對處置預案。

（二）第二階段（2008年7月1日—11月30日）

工作重點：組織力量對違法搶建的違章建筑依法強制拆除。1、7月31日前，兩區(qū)、鳳凰鎮(zhèn)完成典型違章建筑案件的拆除工作（如：林桂和違章建筑案件、特勤消防站用地被占用搶建違章建筑案件、臨春嶺仔頭違章建筑案件、春園路“四層樓變九層樓”案件、團結路“三層樓變九層樓”案件、海虹路違章建筑“拆后又建”案件、南邊海社區(qū)違章建筑案件、金雞嶺農場違章建筑案件、港務局申報臨建實為建設永久性建筑案件、鳳凰地稅所對面違章建筑案件、回輝下村侵占排洪道違章案件）。2、11月30日前，集中組織，分區(qū)鎮(zhèn)實施，完成重點區(qū)域內（即方案第三項第二點）違章建筑的拆除工作。

（三）第三階段（2008年12月1日—12月31日）

對全市拆除違章建筑工作進行普檢，整章建制，總結表彰，鞏固整治成果。

六、工作要求

(一)精心組織，落實責任。按照統(tǒng)一組織、屬地管理，責任分工的原則，各有關單位要認真制定本轄區(qū)、本部門拆除違章建筑工作的具體實施方案和應急處置預案，建立明確的工作責任制度和信息反饋制度，將任務、責任、進度分解到人，做到分工明確，責任落實。

(二)嚴肅紀律，強力推進。各級機關、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要在拆除違章建筑工作中做到“三帶頭、三不準”，即帶頭支持拆除違章建筑工作，帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，帶頭拆除違章建筑，不準說情、不準干擾、不準充當保護傘。

(三)依法行政，維護穩(wěn)定。各有關部門和單位要嚴格履行法律程序，敢于碰硬管事，做到依法拆除。要正確處理依法行政與維護穩(wěn)定的關系，始終把穩(wěn)定做為拆除違章建筑工作的重要前提。對因拆除而引起的信訪、復議或訴訟案件，信訪、法制部門和人民法院要及時受理，領導小組各成員單位要加強工作聯(lián)系與銜接，做到情況溝通及時，協(xié)調處理到位。

(四)廣泛宣傳，典型引導。充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，形成強大的社會輿論聲勢，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，動員全社會理解和支持打擊違章建筑的決定。

(五)鞏固成果，長效管理。實施網格化管理機制，建立違章建筑巡查監(jiān)控制度和長效管理機制，強化對違章建筑初建階段的巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)就在打地基階段依法拆除，切實鞏固工作成果。

第三篇：查處違法建設宣傳工作方案

2012年查處違法建設宣傳活動周工作方案

2012年是全力服務于全區(qū)實施堅持科學發(fā)展、深化全面轉型戰(zhàn)略構想的起步之年，是進一步鞏固違法建設查處成果、繼續(xù)探索違法建設查處工作新思路的關鍵一年，是迎接十八大圓滿召開、提升市容環(huán)境建設水平的重要一年。為更好的做好查違工作，有效防控春季違法建設反彈，遏制新生違法建設，為我區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展服務，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明、有序的城市環(huán)境，×××區(qū)查違指揮部定于2012年3月26至4月1日在全區(qū)范圍內開展大規(guī)模的宣傳活動。為確保宣傳活動順利進行，特制定如下方案：

一、指導思想

按照建設“整潔、文明、有序”環(huán)境秩序的工作要求，圍繞2012年環(huán)境秩序綜合整治工作整體部署，牢牢把握正確的輿論導向，廣泛開展形式多樣的宣傳服務，最大限度爭取社會各界和廣大市民對城管執(zhí)法工作的理解、支持和參與，為2012年城管執(zhí)法工作順利開展提供強有力的輿論支持。宣傳周緊緊圍繞提升全社會知法、守法意識和遏制新生違法建設這個主題，為保障“十八大”召開等重大活動奠定堅實的基礎，促進首都環(huán)境秩序總體提升。

二、宣傳形式和內容

通過“八個一”的宣傳形式向全社會宣傳依法建設房屋的

法律、法規(guī)知識，宣講違法建設的危害性以及政府對于堅決遏制違建的態(tài)度和決心，力爭做到家喻戶曉、防患未然，最大限度的減少新生違法建設的發(fā)生。

（一）召開一次動員會。組織召開一次動員部署會，總結2011年查違工作，部署2012年查違任務和查違宣傳活動工作，充分發(fā)揮各社會單位的主觀能動性，切實將查違宣傳活動落到實處；

（二）發(fā)放一封信。通過入戶發(fā)放的形式，向廣大居民發(fā)放《致廣大居民的一封信》，宣傳有關政策、法規(guī)和政府查違的決心，講明違建的危害及后果，增強居民的法律意識；

（三）設立一批宣傳站。在宣傳周期間，由各查違分指揮部在城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)設立宣傳站，開展多種形式的宣傳活動；

（四）制作一個宣傳片。發(fā)揮新聞媒體作用，協(xié)調區(qū)廣電中心制作查違宣傳片，在區(qū)有線電視臺循環(huán)播放；

（五）撰寫一篇宣傳報道。從宣傳查違有關政策、法規(guī)和政府查違的決心入手，將我區(qū)近年來的查違情況及目前的查違形式進行梳理，撰寫一篇專題報道，在報刊上進行專題宣傳報道；

（六）裝備一批流動宣傳站（車）。各查違分指揮部將原有宣傳車配備宣傳展板、材料和音響材料，在城鄉(xiāng)結合部及違建重點區(qū)域進行不間斷的巡回宣傳，宣傳有關政策、法規(guī)；

（七）印制一批宣傳橫幅。統(tǒng)一印制宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)結

第四篇：溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑

暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)（2011）89 號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年6月24日

溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除違法建筑，形成全市嚴查嚴控合力，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進轉型升級，加快溫州市區(qū)城市化進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 違法建筑是指應取得而未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或者未按照許可內容進行建設的建筑物、構筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構筑物（以下簡稱違法建筑）。

第三條 整治和查處違法建筑工作堅持屬地管理、全面查處、重點整治、—1—

分類處置的工作原則。

第四條 整治和查處違法建筑實行政府組織、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察相結合的聯(lián)動工作機制。

第二章 職責分工

第五條 市、區(qū)分別成立轄區(qū)范圍內的整治和查處違法建筑工作領導小組，由市（區(qū)）長任組長、分管副市（區(qū)）長任副組長，定期召開聯(lián)席工作會議，確定和部署整治查處違法建筑的目標任務，研究、通報整治和查處違法建筑工作情況，監(jiān)督考核責任落實情況，協(xié)調解決聯(lián)動協(xié)作中的重要問題。領導小組辦公室設在城管與執(zhí)法部門，具體負責查控違法建設日常工作的組織、實施、監(jiān)督和協(xié)調。

第六條 區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內整治和查處違法建筑工作的主要責任主體，全面負責組織、協(xié)調轄區(qū)內違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內違法建筑的強制執(zhí)行權，牽頭組織開展對違法用地、違法建設的聯(lián)合執(zhí)法行動。

第七條 相關職能部門是違法用地、違法建設的共同責任主體，依法履行各自職責，對違法建筑依照有關法律、法規(guī)處理。

（一）規(guī)劃部門負責規(guī)劃管理工作，利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測城鄉(xiāng)違法建設情況，并及時通報相關執(zhí)法部門；負責對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目進行日常檢查，做好規(guī)劃核驗；負責違法建筑的認定。

（二）城管與執(zhí)法部門依法查處違法建設行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執(zhí)行權；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府(管委會)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法移送違法建筑責任人涉嫌違紀、違法的案件。

（三）國土部門負責土地管理工作。依法查處違法用地行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執(zhí)行權；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法申請法院強制執(zhí)行；對違法建設項目不予受理土地審批、土地權屬登記申請等；依法移送違法用地責任人涉嫌違紀、違法犯罪的案件。

—2—

（四）住房城鄉(xiāng)建設部門負責對為違法建筑提供圖紙、承接建設的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行查處；負責對已實行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)不依法制止或報告違法建設的行為進行監(jiān)管；負責對破壞房屋承重結構等影響房屋質量、安全的行為進行查處。

（五）水利、林業(yè)、交通等部門在各自的職責范圍內依法查處違法建設行為。

（六）發(fā)改、質監(jiān)、農業(yè)、民防、環(huán)保、公安、消防、出租屋管理、工商、文廣、衛(wèi)生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內從事生產、經營活動辦理相關驗收或許可手續(xù)，已辦理的要依法撤銷相關許可。

（七）稅務、工商、消防、安全生產監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要加強對利用違法建筑從事經營活動的執(zhí)法監(jiān)管。

（八）房管、金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設和在違法建筑內從事生產、經營活動提供相應公用事業(yè)服務，已經辦理的要依法停止服務。

（九）公安部門要主動配合違法建筑整治和查處工作，做好強制拆除違法建筑現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序維持，及時制止和處理阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，對采取威脅、恐嚇、暴力等手段，對執(zhí)法人員和各級工作人員進行人身攻擊造成傷害的，要依法立案查處；構成犯罪的，要移送起訴。

公安部門對涉嫌犯罪的違法建設行為要及時按程序立案查處，必要時要提前介入偵查，依法追究當事人的刑事責任。

（十）紀檢、監(jiān)察部門負責違法建設查處的責任追究工作，對各級黨員干部和公職人員違法建設的行為、建房審批和對違法建設監(jiān)管中失職瀆職、不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象進行查處。

第八條 檢察機關要及時起訴違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件。

人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件，并及時履行涉及違法用地、違法建設行政申請強制執(zhí)行案件的執(zhí)行義務。

第三章 現(xiàn)行違法建設監(jiān)管

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第九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑領導小組要充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網絡、城市基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)各平臺之間信息互通和數(shù)據(jù)共享。建立制止、查處和整治違法建筑的信息平臺，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設案件線索和信息進行梳理統(tǒng)計，為查處和拆除違法建筑、追究責任人違紀責任提供基礎依據(jù)。

第十條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和城管與行政執(zhí)法部門應當建立全天候日常巡查和防控制度，各司其職、實時防控，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

（一）國土、城管與執(zhí)法等行政主管部門的基層單位，必須建立覆蓋節(jié)假日的日常巡查制度，規(guī)劃部門要強化批后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設行為。

（二）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實駐村（居）干部巡查責任制。駐村（居）干部對發(fā)現(xiàn)違法建設行為，在1個工作日內書面告知相關職能部門的基層派出機構。

（三）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導村（居）委會開展日常巡查，及時報告違法建設行為。

（四）物業(yè)服務企業(yè)應當及時制止管理區(qū)域內發(fā)生的違法建設行為，并在1個工作日內向相關行政主管部門報告。

行政主管部門的基層單位接到告知書或舉報后24小時內，必須派出工作人員到現(xiàn)場，進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發(fā)登記。

第十一條 城管與執(zhí)法、國土部門發(fā)現(xiàn)在建違法建筑查處實行首查負責制和案件移送制。發(fā)現(xiàn)或者接到違法行為舉報的執(zhí)法部門為首查責任單位。首查責任單位應及時到達現(xiàn)場進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發(fā)登記；首查案件屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當依法予以處理；首查案件不屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當立即通知相關主管部門，并在2個工作日內將案件材料移送有管轄權的執(zhí)法部門，該執(zhí)法部門接到案件移送后應立案調查，依法查處，并在處理決定做出后2個工作日內將決定內容書面通報首查責任單位。

第十二條 執(zhí)法部門查處在建違法建設案件流程

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（一）做好現(xiàn)場勘查記錄，送達《責令停止建設通知書》，責令立即停止建設，在24小時內予以立案調查，并在立案后24小時內向同級人民政府和上級主管部門報告。

（二）在1日內進行復查，當事人拒不自行拆除或者拒不停止建設繼續(xù)施工的，送達《限期拆除通知書》，施工工具作為證據(jù)予以登記保全，函告供水、供電等部門停止對施工場地供水、供電，供水、供電企業(yè)必須在1天內對施工場地停止供水、供電。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期滿后2日內作出處罰決定。城市規(guī)劃區(qū)內由市、區(qū)人民政府書面責成作出行政處理的行政主管部門在5個工作日內依法組織人員強制拆除，其它區(qū)域由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織拆除。強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

行政主管部門在制止、強制拆除違法建筑時受阻無法單獨完成的，立即書面函告當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到書面函后原則上在5個工作日內依法組織相關部門人員強制拆除。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施強制拆除違法建筑遇到特殊困難無法完成的，立即書面報告區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會），區(qū)政府在接到報告后必須召集相關部門進行專題部署，在20個工作日內依法組織力量強制拆除。

法律沒有規(guī)定行政強制執(zhí)行權的應依法申請人民法院執(zhí)行。

第四章 已建成違法建筑處理

第十三條 各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會同國土、城管與執(zhí)法部門對已經建成的違法建筑進行全面調查建檔，根據(jù)調查建檔情況，按照城市建設和發(fā)展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

第十四條 建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)下列情況的違法建筑必須無條件一律拆除：

（一）城市道路、河道兩側、已建居住區(qū)內違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；

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（二）妨礙城市建設項目實施的違法建筑，包括城市建設、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設等區(qū)域內違法建筑；

（三）影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；

（四）新建的違法建筑；

（五）侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴重影響綠化景觀的違法建筑。

對強制拆除的違法建設，應根據(jù)相關法律規(guī)定并處以相應的罰款，強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

第十五條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響和改變規(guī)劃使用性質的違法建筑，由規(guī)劃部門認定，城管與執(zhí)法部門作出行政處罰，需要部分拆除的應當報請市、區(qū)人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城鎮(zhèn)建設工程未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已進入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃審批文件的內容進行建設的。

（二）城鎮(zhèn)建設工程未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，已采取整改措施，通過改建或拆除達到與許可內容一致的。

（三）報經市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六條 已建成違法建筑暫不影響城市規(guī)劃實施、無結構安全隱患、對周邊利益相關人和公共利益無利害影響、不影響消防與抗震等安全、不影響市容綠化景觀的，由責任單位或責任人書面提出申請，承諾在城市規(guī)劃實施需要時無條件自行拆除，可作出處罰決定并執(zhí)行罰款后，按規(guī)定取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》暫緩強制拆除?！杜R時建設工程規(guī)劃許可證》有效期一般不得超過兩年。

第十七條 對違法建設影響規(guī)劃程度難以認定的，由規(guī)劃部門予以認定。規(guī)劃部門應當及時一案一復，并書面明確作出定性的理由和法律依據(jù)，一并告知城管與執(zhí)法部門。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 市整治和查處違法建筑工作領導小組按照“十二五”規(guī)劃，—6—

確定違法建筑拆除任務，下達給各區(qū)（功能區(qū)）的拆違任務包括：

（一）嚴禁建成區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)現(xiàn)行違法建設行為，嚴控市區(qū)其他區(qū)域現(xiàn)行違法建設行為。

（二）按照城市建設和發(fā)展需要，按期完成第十四條確定的違法建筑拆除任務。

（三）有序分步拆除其他區(qū)域的已建違法建筑。

第十九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑工作領導小組建立拆違進度月報和復核制度。各區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照拆違任務向領導小組辦公室每月報進度。市、區(qū)城管與執(zhí)法部門對進度進行復核并予以通報、公布。

第二十條 市考績辦要把整治和查處違法建筑工作納入對市有關部門、區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核重點項目。市城管與執(zhí)法部門負責考核具體實施。

第二十一條 各區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）要與城市規(guī)劃區(qū)內涉及到的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、村（居）委會層層簽訂責任書，把協(xié)查職責落實到人。

城管與執(zhí)法、國土部門基層單位要劃片分界，把責任分解到人，實行責任包干。

住建、公安、衛(wèi)生、工商、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位要分片確定的具體工作人員和聯(lián)絡員，協(xié)助執(zhí)法部門及時、高效制止和處置違法建設。

第六章 責任追究

第二十二條 公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設的，要在整改拆除期限內自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀委、監(jiān)察機關依法給予紀律處分和行政處分。

第二十三條 區(qū)（功能區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不認真履行

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整治和查處違法建筑職責，組織整治和查處違法建筑不力，連續(xù)2個月或1個季度內未完成預定任務的，由上級整治和查處違法建筑工作領導小組或者其辦公室給予黃牌提醒。累積2次黃牌提醒的給予紅牌警示，并會同監(jiān)察部門進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。

經紅牌警示后未能及時組織整改，玩忽職守、失職瀆職，影響市、區(qū)重點工程建設進度，造成重大社會影響或安全生產事故的；無正當理由，未能完成拆違任務的，由其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關對區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領導、分管領導、具體經辦人員考核評定為不稱職,并依法給予紀律處分和行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 城管與執(zhí)法、國土、規(guī)劃以及違法建筑整治和查處涉及的住建、水利、交通、消防、林業(yè)等相關行政主管部門不履行整治和查處違法建筑職責，防控和查處違法建筑不力的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

公安、發(fā)改、質監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、文廣、衛(wèi)生、工商、稅務、農業(yè)、出租屋管理、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等部門不履行協(xié)助防控和查處違法建筑職責，協(xié)助不力或違反規(guī)定擅自為違法建設項目和在違法建筑中從事生產、經營活動辦理相關許可手續(xù)和提供服務的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

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第五篇：溫州出臺暫行辦法整治和查處違法建筑

溫州出臺暫行辦法整治和查處違法建筑

2011年06月30日07：07：44來源：溫州網–溫州都市報查看評論手機看新聞

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溫州網訊市委辦、市府辦近日聯(lián)合下發(fā)了《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內整治和查處違法建筑工作的主要責任主體，全面負責組織、協(xié)調轄區(qū)內違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內違法建筑的強制執(zhí)行權，牽頭組織開展對違法用地、違法建設的聯(lián)合執(zhí)法行動。

對已建成的違法建筑，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會同國土、城管與執(zhí)法部門對已經建成的違法建筑進行全面調查建檔，根據(jù)調查建檔情況，按照城市建設和發(fā)展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)出現(xiàn)下列情況的違法建筑的，必須無條件一律拆除：城市道路、河道兩側、已建居住區(qū)內違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；妨礙城市建設項目實施的違法建筑，包括城市建設、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設等區(qū)域內違法建筑；影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；新建的違法建筑；侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴重影響綠化景觀的違法建筑。

公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設的，要在整改拆除期限內自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機關或者監(jiān)察機關進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀委、監(jiān)察機關依法給予紀律處分和行政處分。杜一川