第一篇：創(chuàng)新機制 建設(shè)汀江源頭第一村

溯客家源 打造天下客家第一村

──庵杰鄉(xiāng)涵前村培育基層黨建綜合示范點工作情況匯報

（2011年11月02日）

一、基本情況：

涵前村地處長汀縣東北部，距縣城30公里，是世界客家母親河──汀江的源頭，是一個人杰地靈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)旅游圣地，境內(nèi)有著名的汀江源頭標志性自然風光──龍門，以“獨我龍門跨汀江”著稱。全村有12個自然村，14個村民小組，498戶，2083人，其中外出1200多人。黨支部下設(shè)4個黨小組，有52名黨員，其中女黨員6名、外出黨員18名，有支部委員3名。全村耕地面積720畝，林地面積1.3萬畝，其中竹林面積1750畝。2010年村財收入8.9萬元，人均純收入5120元。

近年來，該村能夠緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”的發(fā)展是思路，以“溯客家源，打造天下客家第一村”為主線，積極開展各項工作。特別是今年被市委確定為基層黨建綜合示范點以來，能按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本村獨特資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，真抓實干，全村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)有了較快發(fā)展。

二、主要工作及成效：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，確保培育工作上水平

涵前村被確定為市級基層黨建綜合示范點以后，市、縣、鄉(xiāng)、村高度重視，市委專門安排了市交通局掛鉤，縣委副書記廖方順專門掛點，縣委還安排了縣交通局、國土資源局、發(fā)改局等縣直部門掛鉤幫扶?？h委副書記廖方順帶領(lǐng)縣直掛鉤部門多次到涵前村進行調(diào)研、檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，幫助解決在培育過程中遇到的實際困難和問題。9月27日市交通局黨組書記、局長謝細忠率局機關(guān)相關(guān)部門人員到涵前村實地指導(dǎo)培育工作。縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室人員也多次到涵前村進行面對面指導(dǎo)。10月20

日市委組織部長林曉英也親自蒞臨涵前村關(guān)心指導(dǎo)培育工作。鄉(xiāng)黨委成立了涵前村培育市級基層黨建綜合示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔任組長，并指派一名黨委副書記專門抓好培育工作。鄉(xiāng)黨委在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，多次召開黨委會研究培育工作，制定了《關(guān)于培育涵前村市級黨建綜合示范點實施方案》，并認真組織實施。涵前村黨支部將培育工作當作首要工作來抓，也成立了相關(guān)組織機構(gòu)，多次召開支委會、支部黨員大會研究布臵工作，村兩委干部全身心投入到培育工作中。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視下，涵前村培育市級黨建綜合示范點工作緊鑼密鼓地展開。

(二)強基固本，抓好村級組織建設(shè)

火車跑得快，全靠車頭帶。班子成員素質(zhì)高，表率作用發(fā)揮得好，黨支部的戰(zhàn)斗力就強，村里各項工作就開展得順。該村以培育“五好”基層黨組織為載體，從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度規(guī)范、活動場所建設(shè)等方面入手，全面加強村級組織建設(shè)，使班子整體戰(zhàn)斗力得到有效加強。

一是抓好班子建設(shè)，提升自身素質(zhì)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化班子自身建設(shè)，狠抓日常學(xué)習(xí)教育，加強村兩委班子成員對黨在農(nóng)村的各項路線方針政策和經(jīng)濟法律知識的學(xué)習(xí)與理解，提升班子成員的整體素養(yǎng)。村兩委班子成員人手一份黨報，每月組織一次政策、經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)會、一次政情通報會、一次思想交流會，觀看一次黨員電教片，并做到“四個帶頭”，即帶頭參加支部集中學(xué)習(xí)、帶頭自學(xué)、帶頭講課、帶頭交流學(xué)習(xí)心得，通過學(xué)習(xí)增強了班子成員為人民服務(wù)的宗旨意識，提高了黨性覺悟和自身素質(zhì)。由此也帶動和形成了全村黨員勤學(xué)、勤思、勤交流的良好風氣。同時對村兩委班子進行了調(diào)整和充實，進一步強化了班子建設(shè)。

二是抓好黨員隊伍建設(shè)，壯大黨組織力量。黨員干部隊伍是整個支部建設(shè)的支撐和落腳點。黨支部注重在婦女、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)思想覺悟高、生產(chǎn)（工作）能力強、具

備一定素質(zhì)和影響力的年青人入黨，為黨組織輸送新鮮血液。黨支部的凝聚力和感召力得到進一步增強。

三是抓好制度規(guī)范，約束干部行為。德為本，廉為先。村黨支部根據(jù)上級要求，積極推行“168”基層黨建工作模式和“四議兩公開”工作法。從2007年起，該村率先在全縣實行了村級黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，在黨務(wù)村務(wù)中做到講民主、講原則、講廉潔，堅持民主集中制，一切重大事項均由村兩委班子集體討論決定，嚴守政策法規(guī)，嚴格按程序辦事。對村務(wù)、財務(wù)實行雙公開制度，重大事項、支出明細都定期在黨務(wù)村務(wù)公開欄公示，自覺接受村民群眾的監(jiān)督。對一些涉及農(nóng)民長遠利益的問題，不是急于求成，而是深入調(diào)查研究、循序漸進，政治思想工作先行，工作上力求征得廣大黨員干部村民群眾的理解和支持，營造了民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍，密切了黨群干群關(guān)系。

四是抓好場所建設(shè),確保“有址議事”。該村緊緊圍繞“溯客家源，打造天下客家第一村”為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和汀江源〃龍門旅游風景區(qū)建設(shè)需要，選擇了人口較集中、議事又方便的龍門閣旁邊建設(shè)集農(nóng)家文化書屋和黨員活動室等為一體的村級組織活動場所，該場所占地200m，今年12月15日前可全面竣工并交付使用。

(三)效益為先，抓好經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)

村兩委班子始終牢記“發(fā)展是第一要務(wù)”，以加快發(fā)展為目標，以深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，結(jié)合本村實際，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力從四個方面強化村域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增強自身“造血”功能。

一是著力培育旅游產(chǎn)業(yè)。該村充分利用地處“汀江源頭──龍門景區(qū)”的特殊地理位臵優(yōu)勢，打造生態(tài)特色游這一品牌。完成了汀江源〃龍門景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，投入30萬元建設(shè)農(nóng)家樂示范點一個，投資60多萬元的龍門帽合山寺廟建設(shè)進入掃尾階段，投資30萬元征地填平了6000平米停車場及農(nóng)民休閑廣場。龍門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2二是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。涵前村原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植烤煙和水稻為主，村兩委通過組織調(diào)查摸底，學(xué)習(xí)其它地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的先進經(jīng)驗，提出要在抓好糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。通過招商引資引進廈門客商，種植臺灣軟枝烏龍新品種，開發(fā)無公害茶園150畝，興建了博品茶廠，并通過開展 “三聯(lián)三帶”活動（一是聯(lián)系困難群眾，幫助其發(fā)展生產(chǎn)致富；二是聯(lián)系致富能手，幫助其壯大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模；三是聯(lián)系外出務(wù)工青年，幫助其解決家里生產(chǎn)生活問題）帶動農(nóng)戶新種植茶葉230畝，使全村種植茶葉達到了380畝，年產(chǎn)茶葉15噸，產(chǎn)值達150多萬元。同時還成立了涵前村茶葉發(fā)展協(xié)會和博品茶葉合作社，使茶葉產(chǎn)業(yè)走上了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟發(fā)展路子。生產(chǎn)的龍門紅、“東方美人”等深受消費者好評。在今年9月下旬市第四次黨代會上，龍門紅得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。使涵前村生產(chǎn)的龍門紅供不應(yīng)求，增強了村兩委干部帶領(lǐng)村民擴大茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的信心和決心。目前，又新規(guī)劃落實茶葉種植基地180畝。

(四)和諧發(fā)展，抓好民生工程建設(shè)

一是實施“惠農(nóng)政策”。村兩委積極為村民群眾排憂解難，通過上門走訪，傾聽民聲，了解到村民群眾的所思、所想、所盼、所求，主要存在生產(chǎn)資金不足、種植技能缺乏等困難。村兩委想方設(shè)法解決發(fā)展資金短缺問題，積極爭取到上級15萬元資金，成立了“經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”，發(fā)展會員35人，辦理17戶小額貸款，幫助村民解決了規(guī)模生產(chǎn)資金來源。出臺種植茶葉、烤煙、蓮子的扶持政策，為種植茶葉的村民每畝補助300元，烤煙每畝補助60元，蓮子無償提供種苗，并聘請專家和技術(shù)人員為種植戶進行免費培訓(xùn)，有效破解了村民群眾的發(fā)展難題。目前落實龍門生態(tài)蓮種植基地60畝，為打造蓮花秋韻的田園風光奠定了基礎(chǔ)。

二是抓好生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施不足，村域經(jīng)濟就難以發(fā)展，群眾生活水平也就談不上真正的提高。村兩委班子從群眾需求和經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，把抓好全村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)放在首位，扎實規(guī)劃建設(shè)好與群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。村兩委在資金短缺的情況下，積極向上級爭取項目資金，為民辦實事，改善村民生產(chǎn)生活條件。通過自籌資金和爭取項目撥款等多種形式，已完成了一批生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中投資3多萬元硬化龍門閣旁邊水泥道路路面；投資近20萬元修建汀江龍源大橋；投資近60萬元修建農(nóng)田水利工程；投資35萬元完成了汀江源頭400畝生態(tài)林補植和“四傍綠化”，為涵前村經(jīng)濟發(fā)展奠定了較好的硬件基礎(chǔ)，同時村兩委堅持為民辦實事的作風也得到了廣大村民群眾的認可，班子實施決策，開展各項工作更加順利。

三是構(gòu)建平安涵前。目前涵前村村民的經(jīng)濟收入主要依靠外出打工，外出務(wù)工人員約占全村勞動力的75%，在家的絕大部分都是老、弱、病、殘和留守婦女兒童。為了能夠讓這些弱勢群體過上正常生活，營造健康快樂的和諧社會環(huán)境，讓農(nóng)民工安心在外務(wù)工，村兩委積極配合鄉(xiāng)派出所在涵前村設(shè)立了村級警務(wù)室，建立探訪制度，開展關(guān)愛行動。組織慰問獨女戶、二女戶、困難黨員、貧困戶、學(xué)生和特殊群體等，為平安涵前建設(shè)作出貢獻，有效促進了村民群眾的團結(jié)，維護了全村的安定穩(wěn)定。

（五）美化優(yōu)化，抓好新農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)

一是扎實推進“家園清潔行動”。涵前村位于客家母親河──汀江的發(fā)源地，村里有久負盛名的龍門勝景，每逢節(jié)假日游人絡(luò)繹不絕。為打造汀江源頭——龍門這一旅游品牌，改善村民的生活環(huán)境，村兩委一幫人狠抓環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展專項整治活動。成立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《涵前村關(guān)于加強環(huán)境衛(wèi)生整治的實施方案》，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等形式，開展了“清潔家園、美我龍門”的宣傳活動。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，拆除公路沿線的違章搭蓋、豬舍、廁所30處，改造廁所16個，新建垃圾池15個，垃圾填埋場1個，沿路投放垃圾桶130多個。加強保潔隊伍建設(shè)，配備了3名專職衛(wèi)生清潔員，做到公路天天有清掃，垃圾池定期有消毒清理，嚴格實行商店，居住戶垃圾入池和門前三包。同時，每月對村環(huán)境衛(wèi)生情況進行督促檢查評比，通過環(huán)境衛(wèi)生整治，較好地改變了過去“臟、亂、差”的現(xiàn)象，村民講衛(wèi)生、要衛(wèi)生的思想意識大大增強，來龍門旅游的游客逐漸增多，滿意度也大大提高。

二是實施新村建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和保護開發(fā)建設(shè)汀江源〃龍門景區(qū)，按福建省農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)標準完善了能容納125戶的龍門金竹小區(qū)建設(shè)。該小區(qū)都是二戶連體、二層半、坡面屋頂、外墻刷統(tǒng)一顏色涂料，第一層能進行“農(nóng)家樂”餐飲，二、三層能提供游客住宿的農(nóng)家別墅。在龍門金竹小區(qū)示范帶動下，二戶連體、二層半、坡面屋頂、外墻刷統(tǒng)一顏色涂料的農(nóng)家別墅在該村甚至是我鄉(xiāng)蔚藍成風。

（六）倡導(dǎo)文明，抓好村風民風建設(shè)

涵前村在發(fā)展過程中，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧新農(nóng)村為目標，積極推行“民風工程”、“幫扶工程”，使村風、民風得到明顯改善。

一是實施“民風工程”，營造和諧氛圍。通過積極參與“科技、文化、法律”三下鄉(xiāng)活動、組織開展“五好家庭”、“星級文明戶” 等評比活動，籌建農(nóng)家書屋，極大地豐富了村民群眾的文化生活，村民學(xué)文化、學(xué)科技的風氣逐漸形成，構(gòu)建了人與人和諧相處的良好氛圍。

二是實施“幫扶工程”，實現(xiàn)共同發(fā)展。村黨支部對貧困黨員、學(xué)生實行黨員幫扶機制。通過制定專人聯(lián)系制度、定期走訪制度、節(jié)日慰問制度，為貧困黨員、學(xué)生送去了溫暖，不讓貧困學(xué)生輟學(xué)。今年以來該村共幫扶困難戶、特困戶40多戶,幫扶貧困學(xué)生6人。

在上級黨委、政府，特別是在上級組織部門的關(guān)心幫扶下，涵前村作為市級基層黨建綜合示范點的培育工作取得了階段性的成效。涵前村市級基層黨建綜合示范點的培育工作，推進了全鄉(xiāng)黨建工作的有效開展。全鄉(xiāng)其余四個行政村均結(jié)合各自實際，找準了各自的定位。如：庵杰村以“抓新村建設(shè)、建優(yōu)美環(huán)境”

為主題；黃坑村以“完善竹業(yè)專業(yè)合作社，增加竹農(nóng)收入”為主題；長科村以“保護國家一級樹種千畝紅豆杉人人有責”為主題；上赤村以“建設(shè)竹海人家，創(chuàng)建省級竹業(yè)示范村”為主題開展黨建工作。

我鄉(xiāng)涵前村作為市級基層黨建綜合示范點的培育工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和與先進村相比仍有差距。下一步，我鄉(xiāng)黨委及涵前村黨支部將認真貫徹落實好陳部長今天到我鄉(xiāng)涵前村檢查指導(dǎo)工作所作的重要指示精神，圍繞培育基層黨建綜合示范點“一年見成效、二年上水平”的目標要求，依照培育方案，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”的發(fā)展是思路，將涵前村建設(shè)成天下客家第一村，決不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的關(guān)心、支持與幫助。年內(nèi)涵前村將重點做好占地200m新村級組織活動場所的建設(shè)工作，并規(guī)范相關(guān)制度建設(shè)；新建茶園300畝；新規(guī)劃種植蓮子100畝；新建旅游公廁2座；完成新村規(guī)劃及金竹小區(qū)400米區(qū)間道路建設(shè)和綠化；完成6000 m農(nóng)民休閑廣場及旅游停車場建設(shè)；完成攔河壩、河堤、河道清理及水上項目規(guī)劃設(shè)計；龍門閣旅游接待中心修繕等八項工作。

以上匯報如有不妥，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝！

7

第二篇：創(chuàng)新四項機制加強維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項機制加強維權(quán)建設(shè)

縣總工會楊先進

加強機制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實效的重要保證。工會要在維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個直接的要求就是要將勞動法律和勞動標準的實施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動標準的實現(xiàn)而開展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護群眾權(quán)益機制的要求，加強工會維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達利益訴求。

一要建立健全以勞動合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動權(quán)益維護機制。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的法律契約，對于穩(wěn)定勞動關(guān)系起著重要作用。工會組織要積極配合勞動部門抓好勞動合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動合同。集體合同對勞動合同有規(guī)范作用，必須堅持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強履約監(jiān)督。

二要堅持和發(fā)展以職工代表大會制度為基本形式的職工民主管理機制。工會組織要認真落實職代會各項職權(quán)，并以職代會為載體，繼續(xù)開展廠（事）務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會制度，并大膽進行機制創(chuàng)新。要把以職代會為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。當前機構(gòu)上要推動政府解決勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中缺位、越位、不到位問題；同時，工會組織要努力適應(yīng)建立這一機制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，并積極推動其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進一步完善工作制度，堅持定期會商、工作聯(lián)動、目標考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動爭議調(diào)處為重點的聯(lián)合維權(quán)機制。工會組織要主動與司法部門聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動爭議，由總工會主持調(diào)解。要爭取勞動爭議仲裁委員會的支持，凡涉及職工的勞動爭議案件，都由工會仲裁員獨任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭把工會法律援助融入當?shù)胤稍w系。爭取人民法院對工會代訴的勞動爭議案件，由工會維權(quán)工作人員進行有效的庭前調(diào)解，并提請法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動爭議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會應(yīng)加強基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會則應(yīng)該加強對維權(quán)新機制的總結(jié)、探索和實踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機制，從而形成中國特色社會主義工會維權(quán)機制。

第三篇：創(chuàng)新機制范文

創(chuàng)新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設(shè)

**縣黨風廉政建設(shè)工作調(diào)研報告

黨風廉政建設(shè)作為落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區(qū)、州紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設(shè)各項工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設(shè)工作

我縣把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調(diào)整充實了落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組、勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，進一步明確工作任務(wù)和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設(shè)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務(wù)目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設(shè)責任書的基礎(chǔ)上進一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、干部作風建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容，盡量細化和量化，更具操作性。經(jīng)過縣紀委全體干部三次討論，反復(fù)修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，所簽定責任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設(shè)責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設(shè)的檢查考核工作方面，強化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結(jié)果作為確定表彰黨風廉政建設(shè)先進集體的依據(jù)。同時，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結(jié)果作為年終獎懲的重要依據(jù)，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監(jiān)督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設(shè)工作。建立健全機關(guān)作風考核、監(jiān)督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結(jié)、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監(jiān)察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結(jié)合實際制定出服務(wù)承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。對違反《**縣關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)提高機關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任書范圍，作為考核的一項重要內(nèi)容。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進行重點監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時，縣紀委監(jiān)察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報批評，并對其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業(yè)單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作力度

**縣紀委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速啟動各項工作任務(wù)，穩(wěn)步推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，及時研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入聯(lián)系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作座談會。xxxx單位就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、村級財務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發(fā)言。同時,傳達學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時機深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開展以貫徹中央關(guān)于《切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學(xué)校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動，傳達和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)座談會的有關(guān)精神。通過宣講，增強了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃和目標任務(wù)。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會議和紀委書記例會，總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗。同時，對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，全面推進我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作扎實有效的開展。

三、關(guān)口前移，防患未然，嚴把節(jié)日“廉潔關(guān)”。

為促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會，向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈送了廉政臺歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關(guān)于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯(lián)合對縣直機關(guān)和企事業(yè)單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發(fā)[2005]9號文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規(guī)定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機、安檢、煤管等部門以外)公務(wù)用車的鑰匙由縣紀委監(jiān)察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前，該問題正在調(diào)查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設(shè)責任制為切入點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實的良好黨風政風和誠信、團結(jié)、敬業(yè)、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設(shè)工作水平，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，為我縣全面推進各項事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強有力的政治保證。

第四篇：創(chuàng)新機制

師德師風建設(shè)創(chuàng)新機制

曲家中學(xué)

2013年3月

加強師德師風建設(shè)要突出機制創(chuàng)新

落實《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》精神，要把優(yōu)化制度環(huán)境、突出機制創(chuàng)新作為著眼點。要根據(jù)制度體系的結(jié)構(gòu)功能，高度重視制度結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、層次性和可操作性，找準制度之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，使林林總總的制度規(guī)定環(huán)環(huán)緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。

要加強教師師德培訓(xùn)制度建設(shè)，建立和健全師德培訓(xùn)機制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓(xùn)之外，學(xué)校還應(yīng)定期組織教師進行全員輪訓(xùn)。學(xué)校人事管理和師資管理部門要把師德培訓(xùn)納入師資隊伍建設(shè)之中，建立健全師德培訓(xùn)檔案，將師德培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要適應(yīng)形勢的變化，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和師德建設(shè)中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，積極開展時事政策、師德規(guī)范、現(xiàn)代教育理論、教育政策法規(guī)、教師心理健康、信息化教學(xué)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)管理上，要嚴格學(xué)習(xí)紀律，完善考核方法，建立激勵機制，把教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為評聘晉升職稱職務(wù)的必要條件，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和責任意識。

要加強師德評優(yōu)表彰制度建設(shè)，建立和健全師德評優(yōu)機制，積極開展典型示范教育。要準確界定評比標準的內(nèi)涵和外延，不斷提高評比辦法的操作性、可比性；要高度重視評比程序的民主性、廣泛性，把評比過程作為宣傳發(fā)動、典型示范、營造輿論、展示形象、進行教

育的過程。要充分利用校報、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發(fā)生的生動、鮮活、可信、可學(xué)的先進事跡和典型事例，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人。同時，還要有效地運用不同的激勵手段，把評比結(jié)果與滿足教師實際需求有機地結(jié)合起來，激發(fā)廣大教師的積極性，增強責任心和榮譽感，形成學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。

要加強師德考評制度建設(shè)，建立和健全師德考評機制，自覺遵循高校教育教學(xué)一般規(guī)律和教師勞動的規(guī)律，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的師德評價辦法。要加強師德行為規(guī)范系統(tǒng)與識別規(guī)則的研究。在指標體系的建構(gòu)中，必須把比較原則、抽象的師德規(guī)范，按指標評價范式要求對考評目標進行具體化的處理，增強師德考評的可行性與可操作性。在考評結(jié)果的處理上，堅持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，評價的結(jié)果要與一定的獎懲激勵有機地聯(lián)系起來。在考評模式的選擇中，既要體現(xiàn)目標管理的要求，也要重視過程管理的要求，積極開展形成性評價方法的研究。

要加強師德工作評估制度建設(shè)，建立和健全師德監(jiān)督機制，建構(gòu)科學(xué)有效的師德建設(shè)監(jiān)督評估體系。要建立師德督查巡視組，把學(xué)校各級組織開展師德建設(shè)的工作納入規(guī)范管理，建立和健全師德工作領(lǐng)導(dǎo)問責制，把開展師德工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職、業(yè)績考核的重要組成部分。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，健全學(xué)校、教師、學(xué)生、督導(dǎo)共同參與的“四位一體”的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來。與此同時，要鼓勵

教師注重自我道德修養(yǎng)，自我反省自律，以達到慎獨的崇高境界。要加強組織制度建設(shè)，建立和健全師德保障制度。要進一步加強黨對師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把師德建設(shè)列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設(shè)的管理體制，優(yōu)化師德建設(shè)的工作機制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負其責，有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)調(diào)一致的工作格局”。要進一步加強師德建設(shè)工作隊伍建設(shè)，設(shè)立師德建設(shè)的專項經(jīng)費，為師德建設(shè)提供必要的設(shè)備和條件，努力使各項旨在強化師德建設(shè)的制度和措施落到實處

第五篇：調(diào)查與決策——《加強機制建設(shè) 治理信訪源頭》

調(diào)查與決策——《加強機制建設(shè) 治理信訪源頭》總第346期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第14期

加強機制建設(shè) 治理信訪源頭

--成都市溫江區(qū)從機制建設(shè)入手做好新形勢下信訪工作的調(diào)查與思考

中共溫江區(qū)委政策研究室

溫江區(qū)信訪和群眾工作局

聯(lián)合調(diào)研組

溫江區(qū)目前已進入全面推進城鄉(xiāng)一體化、加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，經(jīng)濟關(guān)系、社會形態(tài)、利益格局深刻變化，群眾訴求日趨多元化、復(fù)雜化，對信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求。近日，我們組成聯(lián)合調(diào)研組，對如何從機制建設(shè)入手，扎實做好新形勢下的信訪工作進行了專題調(diào)研。

一、現(xiàn)狀分析

近年來，溫江區(qū)信訪工作總體較好，群眾利益得到較好的維護，為全區(qū)改革發(fā)展營造了較為穩(wěn)定的環(huán)境。但整體形勢不容樂觀，信訪誘因趨于多元化、復(fù)雜化，維穩(wěn)壓力在一段時期內(nèi)還比較大。

1．呈現(xiàn)出三大變化態(tài)勢。一是信訪總?cè)舜纬掷m(xù)下降，2006年至2008年，全區(qū)信訪總?cè)舜畏謩e為6522人次、4946人次、3882人次。二是集體訪高位徘徊，2006年至2008年，全區(qū)集體訪案件均在100件以上，分別為100件、119件、101件。三是越級上訪逐漸增多，2006年至2008年，全區(qū)越級上訪案件分別為35件、49件、57件。

2．集中于六大突出問題。群眾信訪案件主要集中于農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、勞動社保、住房與房地產(chǎn)、涉法涉訴和三農(nóng)問題等“六大突出問題”。2006年至2008年，全區(qū)受理“六大突出問題”分別是2488、2561、1974件(人)次，分別占當年信訪總量的74%、62.3%、54.6%。此外，企業(yè)改制遺留問題、涉軍信訪問題、民政問題、被清退民辦教師問題等也比較突出。

3．發(fā)生在三個敏感時節(jié)。一是重大節(jié)假日前后一個月的信訪量偏高；二是1月和6月民工討要工資的信訪較多；三是在重要政治活動期間，群眾擇機越級上訪現(xiàn)象明顯。因此，除2007年7、8月份因連續(xù)出現(xiàn)重大集體上訪造成數(shù)據(jù)偏高外，近三年的月信訪量趨勢基本相同，信訪量較大的月份為1、4、6、11月。

4．新生四類信訪誘因。當前，經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型，社會利益格局加速調(diào)整，面對全球金融危機的巨大沖擊，一些舊有矛盾可能被激化，新的社會矛盾可能不斷顯現(xiàn)出來。初步預(yù)計，有四類問題可能誘發(fā)新的信訪，應(yīng)引起足夠的重視：一是經(jīng)濟困難時期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的困境向社會、向職工傳導(dǎo)，債務(wù)糾紛、拖欠職工工資、民工回流、職工失業(yè)等社會矛盾有可能進一步加重和激化；二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中土地流轉(zhuǎn)后，涉及居民的經(jīng)濟補償、就業(yè)社保、教育醫(yī)療、社會救助等問題可能增多；三是在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的情況下，購房糾紛不容忽視；四是涉及水電氣、小區(qū)物管、環(huán)保等方面的問題，已經(jīng)表現(xiàn)出增多的苗頭。

二、原因分析

通過對三年來信訪案件的梳理分析，其原因主要有政策性的利益調(diào)整、行政行為不當或基層治理不規(guī)范、信訪人自身與形勢發(fā)展不相適應(yīng)等方面。

1．政策性的利益調(diào)整。改革開放30年來，中央和各級地方政府都出臺了許多涉及社會各方面利益調(diào)整的政策措施，隨著形勢的發(fā)展變化，一些群眾對已經(jīng)成為歷史的政策產(chǎn)生了新的意見和訴求，導(dǎo)致群眾訴諸信訪。首先，從國家層面看，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、民辦教師、復(fù)員退伍軍人、企業(yè)改制等問題全國都普遍存在，且較為突出。其次，從區(qū)內(nèi)層面看，群眾對征地拆遷補償、城鎮(zhèn)職工參保、機關(guān)干部2009年津補貼預(yù)算調(diào)整等政策的意見較多。

2．行政行為不當或基層治理不規(guī)范。個別干部在履行職責過程中，政策不清，宣傳不到位，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周，做出了一些有損群眾利益的行為。如有的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）在征地拆遷中存在侵害群眾利益的現(xiàn)象，個別地方甚至采取強行拆除等簡單粗暴方式對待拆遷戶，導(dǎo)致部分群眾強烈不滿；一些群眾對村務(wù)社務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利沒有得到尊重和落實，引發(fā)群眾越級到市、省甚至進京上訪。

3．信訪人自身與發(fā)展形勢不適應(yīng)。同樣情況下，部分居民的自身能力、價值取向、認知態(tài)度等也是引發(fā)信訪的重要原因之一。我區(qū)的信訪群體大部分是農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)“4050”人員。這部分人生存能力不強，長久賦閑在家，其基本生活和社保繳費壓力大，對城鎮(zhèn)小區(qū)物管、城鄉(xiāng)困難居民低保、扶貧救助、文化體育建設(shè)等民生方面的訴求較多。個別信訪群眾嚴重缺乏法律意識，言行偏激，盲目跟風。一些毫無關(guān)聯(lián)的人參與群訪，借機制造事端，違法犯罪。

4．信訪工作機制和隊伍建設(shè)滯后、規(guī)范教育力度不夠。一是矛盾排查調(diào)處、案件受理辦理、多部門協(xié)作聯(lián)動、信訪逐級責任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”等制度落實得還不夠好。二是個別鎮(zhèn)街以及區(qū)級部門存在信息上報不及時、互動溝通不夠等問題。三是信訪干部隊伍建設(shè)比較薄弱，存在業(yè)務(wù)水平不高、缺乏激勵機制等情況。四是宣傳引導(dǎo)力度不大，對《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育不到位，各鎮(zhèn)街和部門在社會群體心理的正確引導(dǎo)、有效掌控，以及依法治訪、規(guī)范秩序等方面沒有及時跟上。

三、對策建議

信訪維穩(wěn)工作要有針對性地從行政決策、行政執(zhí)行、信訪群眾教育引導(dǎo)等方面入手，加強機制建設(shè)，抓好信訪源頭治理，盡可能地減少信訪案件。

1．推進科學(xué)民主決策。一要全面推進決策開放。建立和完善決策前的調(diào)查研究制度、重大決策聽證會制度、決策公示制度等，做好決策方案的設(shè)計、論證、優(yōu)化和比選。確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。二是深化政策風險評估。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，政法委、信訪局、法制辦、政研室等部門為成員單位的政策風險評估委員會（辦公室設(shè)在政法委），負責對全區(qū)重大政策進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各鎮(zhèn)街、各部門的決策行為開展審查指導(dǎo)。三是強化政策跟蹤修正。政策風險評估委員會辦公室負責對出臺政策實施情況的反饋信息進行收集整理，發(fā)現(xiàn)政策中有引發(fā)信訪或不合理因素的，及時提交政策風險評估委員會進行重新審核，確有問題的按規(guī)定程序要求原發(fā)文單位及時予以修改，修改后報經(jīng)政策風險評估委員會評估通過后再行發(fā)布。

2．嚴格做到依法行政。一是強化依法行政的教育培訓(xùn)。要堅持以強化干部隊伍建設(shè)為重點，狠抓干部教育培訓(xùn)工作，全面提升依法行政綜合水平，為消除違法亂紀行為、減

少信訪矛盾夯實素質(zhì)基礎(chǔ)。二是加大紀檢監(jiān)察力度。建立健全行政執(zhí)法責任制和投訴糾錯制度，推進規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕下達罰款指標、消極執(zhí)法、不作為以及簡單粗暴、野蠻執(zhí)法的行為。紀檢機關(guān)、法制辦等部門每季度定期對依法行政情況進行督查通報，并限期整改，消除負面影響。三是嚴格逗硬獎懲措施。將文明行政情況列入干部考核的重要內(nèi)容，并作為獎懲、任用的重要依據(jù)。對不文明行政而導(dǎo)致群眾信訪、又未達到黨紀政紀處分條件的，一年中發(fā)生一次，當年考核不得評為稱職以上等次，一年中有兩次以上的，當年考核評定為不稱職。

3．創(chuàng)新群眾工作機制。一是開展“三零村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。選取1-2個信訪量較大、具有典型意義的村（社區(qū)），開展創(chuàng)建“零越級訪、零群體訪、零重信重訪”村（社區(qū)）試點。通過發(fā)展各類自治組織及非正式組織、豐富群眾精神文化生活、開展健康心態(tài)行動等方式，主導(dǎo)形成良好的社會心理。二是充分發(fā)揮群團組織的作用。加強工會、共青團、婦聯(lián)以及企事業(yè)單位的力量整合，在全區(qū)開展經(jīng)常性的信訪排查聯(lián)合行動，共同做好矛盾調(diào)處工作。三是探索黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮作用的有效途徑。積極支持黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員參與信訪和群眾工作，可適當劃撥專門經(jīng)費，設(shè)立溝通網(wǎng)站，建立工作室，實行每周（或定期與不定期）走訪群眾的制度，充分發(fā)揮代表、委員的優(yōu)勢和作用，密切群眾聯(lián)系。四是成立村（社區(qū)）信訪調(diào)解委員會。在村（社區(qū)）建立信訪調(diào)解委員會，面向社會招聘3-5名人際關(guān)系好、德高望重、群眾信賴的老黨員、老干部、老教師等為信訪調(diào)解員，建成一支群眾貼心的“知心大媽”、“熱心大爺”工作隊。

4．強化維穩(wěn)責任落實。一是明確工作責任。在區(qū)內(nèi)，推進屬地管理與條塊管理相整合，實行信訪案件屬地管理與歸口職能部門管理雙重責任，以信訪案引發(fā)方或引發(fā)地為主，以信訪人居住地為輔，共同做好穩(wěn)控工作；發(fā)生越級上訪的，由居住地負責接人，引發(fā)方負責承擔費用；引發(fā)方與屬地方對最終結(jié)果負連帶責任，年終實行捆綁考核，執(zhí)行相同的加減分政策。對涉及多個職能部門的信訪案件，以屬地黨委政府為首位責任單位，首位責任單位認真履行牽頭抓總、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的首位職責，相關(guān)單位做好配合，直至該信訪件結(jié)案。強化領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，落實各級領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，有計劃地逐步化解各類歷史遺留問題。二是完善考核辦法。適當提高信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府目標考核中的權(quán)重。區(qū)信訪工作聯(lián)席會議作出的書面通報批評或通報表揚，進入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標考核的加減分因素。對重要會議、重要活動期間的信訪工作實行即時即評、即時即獎。實施信訪工作目標考核“一票否決”制，對工作不力、出現(xiàn)違反“三個不容許”（不容許出現(xiàn)群體性事件、不容許出現(xiàn)重大安全事件、不容許出現(xiàn)重大治安事件）的，取消責任單位及其職工目標考核的評優(yōu)資格。強化工作責任追究，對嚴重失職瀆職、濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴重、影響十分惡劣的，給予責任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員黨紀政紀處分，或移交司法機關(guān)處理。對信訪目標考核指標體系進行優(yōu)化調(diào)整，建議由信訪局、目督辦共同完善考核細則。

(提供單位:發(fā)布時間:2009-05-31錄入用戶：admin-swzys)