第一篇：制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的幾個因素

制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的幾個因素

安鄉(xiāng)縣三岔河鎮(zhèn)中學(xué) 陳德保

內(nèi)容摘要：通過對農(nóng)村學(xué)前教育的分析，筆者認為，制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在五個方面：幼兒園的合理布局、師資水平、辦園條件、安全的接送幼兒制度、幼師待遇。

關(guān)鍵詞：合理布局、師資水平、辦園條件、安全接送、待遇

我在湖南省安鄉(xiāng)縣一所農(nóng)村中學(xué)任教，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)副校長，分管全鎮(zhèn)學(xué)前教育。國家從2011年起大力發(fā)展學(xué)前教育，既扶持民辦幼兒園，又投入大量資金建設(shè)公辦幼兒園，我們安鄉(xiāng)縣的學(xué)前教育取得了很大的成績，但是要使學(xué)前教育走上正軌，走上良性發(fā)展的軌道，我們還有大量的工作要做。結(jié)合本人近幾年管理學(xué)前教育的工作情況，我總覺得，要使農(nóng)村學(xué)前教育飛速發(fā)展，必須綜合考慮制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的幾個因素，想出相應(yīng)的對策督促執(zhí)行到位，那么，學(xué)前教育的春天才算真正來臨。

那么，制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的因素有哪些呢？我認為，主要有五：

一、幼兒園的合理布局。

20世紀90年代農(nóng)村學(xué)前教育附屬于小學(xué)，每個小學(xué)有一所，但隨著生源的減少與學(xué)校的撤并，公辦幼兒園漸漸成為包袱，悄無聲息的從小學(xué)剝離。

進入21世紀后，隨著人們生活條件的改善與文化生活的提高，以及《民辦教育促進法》的出臺，學(xué)前教育逐漸被重視，農(nóng)村民辦幼兒園多了起來，有證的、無證的、條件好的、條件差的、有幼教師資的、無幼教師資的，那是越冒越多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園數(shù)量比小學(xué)數(shù)量都要多。當(dāng)時，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無公辦幼兒園，于是乎，一些經(jīng)濟條件比較好的年青人在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)碼頭建起了規(guī)格較高的民辦幼兒園，并且經(jīng)營幾年獲得了可觀的效益。

進入2011年，國家、省、市、縣各級制定了學(xué)前教育三年規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園合理布局與投資建公辦幼兒園成為縣鄉(xiāng)兩級抓學(xué)前教育的頭等大事，投資建公辦幼兒園由國家投入資金建設(shè)，有錢就好辦事；但幼兒園的合理布局就有許多的工作要做，一是資源整合，通過分管幼教工作的人員不斷宣傳國家政策和多次上門做思想工作與協(xié)調(diào)工作、幫忙解決一些實際困難，名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒縮減了不少，基本達到上級要求：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所左右；真正困難的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭的民辦幼兒園與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦中心幼兒園相距太近，我縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這種局面。那么，“布局合理”基本成為空話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又有什么辦法取締這些投入了一定資金條件又較好的民辦幼兒園呢？這一歷史遺留下來的問題害得最苦的是相距不遠的公辦中心幼兒園，每年在開學(xué)時招生扯皮等一些不可調(diào)和的矛盾就擺在了公辦幼兒園園長與幼師面前。如：我鎮(zhèn)中心幼兒園2011年8月掛牌開園，通過2周多的宣傳與走訪，為新開的中心幼兒園能達到一定的生源而與相距400米之遠的碼頭上的民辦幼兒園明爭暗斗，花了九牛二虎之力招了110人；2012年又因中心幼兒園無校車，民辦幼兒園有面包車接送，中心幼兒園招生人數(shù)銳減至62人；中心幼兒園運行兩年來赤值4萬多元。

唯一期望的是相距太近的公民辦幼兒園園長與幼師能從國家發(fā)展學(xué)前教育的大局出發(fā)，通過提高保教質(zhì)量來贏得社會與家長的認同，從而擴大本園的招生規(guī)模，既獲得較好的經(jīng)濟效益，又促進了學(xué)前教育的發(fā)展。

二、師資水平。

學(xué)前教育對于幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要的意義?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》里講到，要“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長”。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》總則里也提出：“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展?！?/p>

沒有經(jīng)過幼師專業(yè)培訓(xùn)的人去幼兒園工作，能達到上述要求嗎？顯然不能。

我們安鄉(xiāng)縣教育局從2011年起才開始考慮為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公辦中心幼兒園的幼師，歷經(jīng)3年，我們?nèi)砗渔?zhèn)的中心幼兒園已基本保證每班1名幼教專業(yè)畢業(yè)的幼師，全縣農(nóng)村公辦幼兒園要達到我鎮(zhèn)這一目標(biāo)還需2年，要想達到每班2教1保還需延后5年以上。

公辦幼兒園師資幾年后跟上來了，農(nóng)村民辦幼兒園師資合格所需時間更長。一些民辦幼兒園的園長本人就不是幼師畢業(yè)，也舍不得拿錢讓本園所招教師去參加幼師培訓(xùn)，要想農(nóng)村民辦幼兒園師資達標(biāo)，將是一個異常艱巨的任務(wù)。

好在國培省培、長培短培、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、置換培訓(xùn)等多種形式的幼師非文憑式培訓(xùn)、省市縣組織的送教下鄉(xiāng)活動，解了一些燃眉之急，近年來農(nóng)村幼教水平有了質(zhì)的飛躍。

但是，要想農(nóng)村學(xué)前教育像城鎮(zhèn)學(xué)前教育那樣取得高質(zhì)量，各級還需想出更好的辦法，加大投入強化農(nóng)村民辦幼兒園師資培訓(xùn)，爭取幾年來讓所有幼兒園主教老師都經(jīng)過幾番幼教專業(yè)知識培訓(xùn)，這樣才能逐步縮小與城鎮(zhèn)學(xué)前教育的差距。

另外，建議以后民辦幼兒園新招的主教老師必須要有幼師文憑，像醫(yī)生一樣持證上崗，那么，學(xué)前教育的春天才算真正來臨。

三、辦園條件。

我鎮(zhèn)投資200萬元的中心幼兒園2011年8月掛牌開園，能容納4個教學(xué)班，活動室內(nèi)電鋼琴、液晶電視，配備了高標(biāo)準的休息室、盥洗室、游樂場。我鎮(zhèn)2010年有4所民辦幼兒園，2011年啟明星幼兒園投資40多萬元擴建一所分園，辦園條件大大改善，但其原址租辦于碼頭上的幼兒園條件沒有改善；東方幼兒園2012年新投資15萬元改擴園舍，辦園條件改善不少；另外2所民辦幼兒園幾年來基本沒增加投入來改善辦園條件，也不訂購正規(guī)出版社出版的幼兒資源包，樂樂幼兒園已于2013年元月1日主動關(guān)停，但條件極差的天保幼兒園至今仍要繼續(xù)開辦。

辦園條件的不同也就帶來保教質(zhì)量不同，這是顯而易見的。但要把條件差的天保幼兒園關(guān)停，中學(xué)能辦到嗎？顯然不能，我們唯有繼續(xù)向上級匯報，期待上級解決這個難題。

四、安全的接送幼兒制度

近幾年頻發(fā)的校車事故曝光，才把幼兒接送的現(xiàn)狀擺在了幼兒家長面前、擺在了公眾面前、擺在了各級政府面前。君不見，各級鄉(xiāng)村公路上，只有7個座位的面包車，硬生生地塞進了20幾名幼兒，在農(nóng)村并不平坦的小路上顛簸，一簸一揪心啊。湖南都市頻道去年連續(xù)播出了7座面包車載20以上幼兒甚至28、29名幼兒的視頻，出現(xiàn)了報道者揪心、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制止而接送司機一而再再而三地超載這些無比尷尬的場面，讓廣大的有良知的人士無比寒心。

好在，上級政府終于拿出了決心，要徹底治理這一亂象。這不，我們安鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年7、8月份相繼成立校車公司，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能由校車公司派車接送幼兒（含中小學(xué)生），接送車輛必須是合格的校車、每名校車司機必須拿到相應(yīng)駕駛證并有3年以上的駕齡、每輛校車必須另配專人隨車接送……

我們?nèi)砗渔?zhèn)的校車公司定于明日掛牌運作，這將是鼓舞人心的一件快事。

一系列的制度，將會使校車事故率降低為0，我們期待著。

五、幼師待遇。

現(xiàn)階段農(nóng)村無論是公辦還是民辦幼兒園，幼師工作的時間都較長，比較勞累，但待遇不高，特別是農(nóng)村民辦幼兒園，一般主教老師月工資只有1000元，高一點的只有1200多元。待遇不高，他們從業(yè)的積極性也就不是很高，特別是民辦幼兒園，園長都要上課，中學(xué)要召開園長會都經(jīng)常到不齊。民辦幼兒園根本就未達到1教1保的要求，基本上每班只有一名教師，既當(dāng)主教又當(dāng)保育員，這樣超負荷工作，待遇又不高，她們會全心全意撲在幼教工作上嗎？答案是否定的。她們連基本的教研都不能進行，何談又有高質(zhì)量的保教效果。

因此，上級主管部門要想辦法提高幼師特別是想點辦法提高民辦幼兒園教師的待遇，充分調(diào)動每位教師的工作積極性，那么，學(xué)前教育才會有真正的起色。

參考文獻：1.《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》

2.《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》

第二篇：制約農(nóng)村遠程教育發(fā)展的因素

制約農(nóng)村遠程教育發(fā)展的因素

長期以來，在我國農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達、教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源的匱乏和教師整體水平不高使課堂教育還停留在“一支粉筆一張嘴，一本教案滿堂灌”的狀態(tài)。自實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，我國１億多農(nóng)村中小學(xué)生將共享優(yōu)質(zhì)教育資源。有關(guān)專家指出，我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程是教育信息化建設(shè)中規(guī)模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好農(nóng)遠工程，加強教學(xué)資源的應(yīng)用工作，抓好資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)遠工程的作用，能提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量?，F(xiàn)代遠程教育是一學(xué)生和學(xué)習(xí)者為主體，以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為主要教學(xué)手段，通過傳播媒體，運用圖像、文字、動畫、音頻和視頻相結(jié)合的一種新型的交互式網(wǎng)絡(luò)教育方式。它打破了傳統(tǒng)教育的時空限制、地域限制，使學(xué)習(xí)者可以按照自己的學(xué)習(xí)計劃在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)。能充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，使優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程能為全社會的學(xué)習(xí)者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育機會。遠程教育是開放式的教育體系，為知識經(jīng)濟時代終生教育、終生學(xué)習(xí)提供了良好的條件。然而，現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，在其發(fā)展過程中也存在著種種矛盾和問題。而且這些矛盾和問題日益尖銳化，已成為現(xiàn)代遠程教育實施和發(fā)展的障礙。將直接影響國家現(xiàn)代遠程教育工程項目實施的效果。

存在問題：

1．部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對遠程教育資源應(yīng)用能力不強，認識不高。

2。經(jīng)費投入不足：學(xué)校遠程教育所需的運行資金不足，部分農(nóng)村教學(xué)點無力置辦電腦、多媒體教室、光盤放像設(shè)備等，有限的多媒體設(shè)備及光盤放像設(shè)備難以適應(yīng)日益增長的遠程教育需求，制約了遠程教育項目學(xué)校工作的開展。

3．技術(shù)力量薄弱：很多學(xué)校沒有專職信息技術(shù)教師，對在使用過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題還無力處理，只有加強投入、抓好培訓(xùn)，才能為遠程教育工作做好保障。

4、傳統(tǒng)的教育、教學(xué)評價觀念制約著信息技術(shù)教育的發(fā)展，也嚴重影響了現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施。把分數(shù)作為評價教育教學(xué)水平的唯一標(biāo)準，在這種觀念的驅(qū)使下，學(xué)校都把工作的重點放在了教學(xué)成績的主觀評價上。對學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力缺乏完整的考核機制，信息技術(shù)教育的考核幾乎成為可有可無。這種評價觀念，嚴重阻礙和制約著遠程教育工程項目的實施，必將導(dǎo)致遠程教育工程項目的設(shè)備資源和教育教學(xué)資源的極大浪費。

5、教師的教學(xué)思想和課程整合能力不高，思想觀念是發(fā)展教師整合能力的關(guān)鍵因素。信息技術(shù)與課程整合不僅僅是教學(xué)手段的改革，也是一場教育教學(xué)的革命，關(guān)系到教學(xué)的各個教學(xué)環(huán)節(jié)和各個層面。絕不是掌握了一定的信息技術(shù)就會具有一定的整合能力，也絕不是有了新的教育教學(xué)理念就能把整合工作做好，熟練的信息技術(shù)技能是進行整合的最基本條件。只有有了全新的教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)思想，才能把整合工作以系統(tǒng)和程序的高度納入科學(xué)的軌道，這是教師整合能力發(fā)展的關(guān)鍵所在。以目前的現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)思想對整合工作起著阻礙作用。這種現(xiàn)狀必定會對遠程教育工程項目的實施造成嚴重的影響，遠程教育工程項目，應(yīng)用才是項目的關(guān)鍵所在。因此，對教師的整合能力提高不能忽視。必須通過各層次，各級、各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)思想，提高教師的資源整合能力。總之，國家遠程教育項目實施后，無疑為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育搭建了一個提高和發(fā)展的大平臺。但項目的實施要發(fā)揮應(yīng)有的效益，必須把項目的應(yīng)用工作抓好，而應(yīng)用的關(guān)鍵又是教師。教師信息技術(shù)素質(zhì)的提高，教育教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變和整合能力的提高，教育教學(xué)評價觀念的轉(zhuǎn)變等都成為工程項目實施亟待解決的重要問題。有關(guān)部門必須抓好各級、各類形式的培訓(xùn)，同時還要投入相應(yīng)的人力、物力解決好以上問題，以保證現(xiàn)代遠程教育工程項目順利后實施，應(yīng)用工作平穩(wěn)的發(fā)展。

第三篇：淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素 宿松縣隘口初級中學(xué)吳紀安

談起籃球運動,人們就會想到國內(nèi)的CBA甲級聯(lián)賽,更不能不想到遠在大洋彼岸的美國NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運球技術(shù)、雷霆萬鈞的扣籃、行云流水的進攻……讓所有喜愛籃球運動的球迷過足了球癮,大飽了眼福。其實,從中國的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項運動,而是城市的“專利”。一個地區(qū)籃球運動的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒有林立的高樓、發(fā)達的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運動在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個特有的條件。

第一,不具備必須的場地設(shè)施。

要開展籃球運動就必須多多少少地建一些體育場館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運動自然就開展了。但是,就是在二十一世紀的今天,我國絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標(biāo)準的籃球場,多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎連一邊像樣的操場也沒有,有的學(xué)校所謂的籃球場其實就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場也常常是農(nóng)忙時的曬谷場和農(nóng)閑時的放牛場。有的學(xué)校十多個班級近千名學(xué)生,六、七十個學(xué)生一個班,教、寢室的問題都沒有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場?況且中國的國情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個籃球場至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場,確實存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項產(chǎn)業(yè)?；@球也不例外?，F(xiàn)代籃球運動總是與商業(yè)、經(jīng)濟等字眼聯(lián)系在一起?；@球運動之所以吸引人的重要原因是,具有很強的觀賞性和娛樂性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點,出錢、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)然要達到這一目的應(yīng)具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢,即使把看球賽真當(dāng)作一種大眾消費方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場面也一定很冷清。我想,就是免費讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達的通訊傳媒。

籃球運動的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭長論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂此不疲地提供版面或時段,這樣就自然地形成了一個籃球信息買賣市場。而我國多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報刊在投遞的時間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當(dāng)年日本動畫片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)生籃球“熱”,而時隔多年的農(nóng)村學(xué)生對《灌籃高手》仍是一問三不知。

第四,缺少閑余時間和鍛煉意識。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關(guān)系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語空間,農(nóng)忙時日出而作,日落而息。閑余時間也是走家串戶、探親訪友、談?wù)勌?、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認為打球不如打牌“爽”,覺得打籃球進行體育鍛煉與他們沒有多大的關(guān)系,更有甚者對自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對,認為是既勞身又傷財,是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門分管的領(lǐng)導(dǎo),通常是“很忙”沒有時間過問農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動開展情況,就是有時間也是當(dāng)一下“鐘點工”、“臨時工”,而且一些農(nóng)村學(xué)校的負責(zé)人也這么認為,學(xué)生是來學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學(xué)校為對付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學(xué)科占用了。有些學(xué)校為了應(yīng)付上級主管部門的檢查,干脆準備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運動是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟,但是一種大眾消費,由于多方面原因,國家對農(nóng)村籃球運動的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對農(nóng)村的籃球活動投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級或市級農(nóng)民籃球賽或者是學(xué)生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項目學(xué)校也是名存實亡。難怪中國籃球協(xié)會當(dāng)初開展跨世紀的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學(xué)校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展的種種問題,筆者認為:首先,要增加對農(nóng)村體育設(shè)施投入,讓村民在閑余時間有一定運動場所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競爭實力的企業(yè),以此增加地方財政的稅收,借籃球活動來提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對農(nóng)村的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動中解放出來。有更多閑余時間參加體育鍛煉、參與籃球活動。第四,提高行政機關(guān)的工作效率,更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,真正懂得一個學(xué)校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國農(nóng)民逐步覺得籃球也是他們生活的一部分,自學(xué)地參與到籃球運動中去,為中國籃球運動的發(fā)展“添”磚加“瓦”。

第四篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實驗報告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動以來，我國電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標(biāo)的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對我國電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺階的重要任務(wù)。專家認為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動力機制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進消化吸收國際成功經(jīng)驗，推廣普及國內(nèi)典型做法，重點在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟的管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。過去，我們長期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟，未來中國要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)經(jīng)濟，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國電子政務(wù)市場受到以下幾個因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以www.004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。

第五篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經(jīng)濟腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個貨種還將是鐵路疏運的主要對象。但從連云港最近五年鐵路疏運占全部疏運中的比例變化情況看，鐵路疏運在連云港港疏運中的比重2002年達30%，而1998年只有18.5%，五年內(nèi)增長了11.5%。鐵路集運在連云港集運中的比重達54%，從1999年開始，港口貨物的集疏運對鐵路的運輸依存度逐年加大，增長速度明顯加快。

從目前港口貨物運營情況看，港口鐵路疏運仍然不暢，鐵路車皮數(shù)量供應(yīng)不足，鐵路陸橋運輸之間各貨物流通節(jié)點的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關(guān)效率。

第二，公路疏運成本較高。連云港港城之間朝陽收費站十分具有爭議性。收費站一方面給連云港市帶來一定的財政收入，用來還貸修路；另一方面又減輕連云港市財政壓力，但從目前朝陽收費站主要收費對象的情況看，主要是進出港口的車輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽收費站的設(shè)立，從短期看，增加連云港港集疏運成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長遠看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費站。

第三，深水港建設(shè)欠缺。現(xiàn)今世界港口競爭的主要目標(biāo)是爭取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點之一是航道深水化。在當(dāng)前船舶大型化的趨勢下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬噸級船舶乘潮進出港，而20萬噸級的原油船舶則無法進出港。青島港由于航道水深達21米，因而原油運輸船舶能夠輕易進出港，去年，全國原油進口8178萬噸，從青島港進口的原油達2800萬噸。連云港市要想建設(shè)國際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設(shè)，加快大型碼頭建設(shè)。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設(shè)滯后。盡管港口信息化建設(shè)取得一些成就，如已建成港口口岸網(wǎng)，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國際性大港差距更大，港口信息網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設(shè)緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應(yīng)用有限,集裝箱單證的傳輸、報關(guān)沒有真正實現(xiàn)電子化，部門信息分割，信息資源難以實現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)。港口的技術(shù)裝備、技術(shù)運用以及標(biāo)準化建設(shè)仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒有認識到港口發(fā)展物流應(yīng)以改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、擴大增值物流服務(wù)的范圍、在優(yōu)勢資源上做精做強等問題。