第一篇：制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的因素

監(jiān)理行業(yè)工作的這些年

我立足山西太原一家高校校辦產業(yè)監(jiān)理公司工作已經有十年有余，這十年工作當中，我體會了開展工作的艱難，一直以來，我特別想做一個合格的工程，此時我說的合格工程現(xiàn)在只能是達到主體質量沒有大問題即為合格來作為評判標準。

先介紹我所在的監(jiān)理公司情況：我服務的監(jiān)理公司是一家高校的校辦產業(yè)，成立已經有20多年了，屬于國有企業(yè)，在我進入公司的那年，成立了幾個小分公司，這幾個小分公司的小經理用著監(jiān)理公司的資質在外承攬監(jiān)理業(yè)務，利潤分成上交監(jiān)理公司30%，自留70%小經理除了開員工工資、攬活打點、購買基本辦公用品后，余下利潤全部都裝入小經理口袋，原則上監(jiān)理公司還管理這些小分公司，但是已經赤裸裸的形成了掛靠關系，交回30%的利潤就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花錢解決，其實通過同行業(yè)交流，現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)已經全部形成這種掛靠關系，不足為怪了。

制約工程質量不能按照國家法律嚴格執(zhí)行的因素有以下幾點：

1、國家法律對監(jiān)理行業(yè)的定位

國家法律雖然明文規(guī)定了業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)是委托與被委托的關系，現(xiàn)實中，業(yè)主花了錢雇用你監(jiān)理企業(yè)，能平等嗎？還不是人家說了算，否則人家就找理由刁難你，更有的撕毀合同更換監(jiān)理企業(yè)，這點在開發(fā)商上最有體會。

2、監(jiān)理公司的經理

監(jiān)理公司的這些小經理為了從業(yè)主手里攬活需要花錢對其進行打點，只有這樣才能攬到活，攬活后開始進場監(jiān)理，然后該配備多少人卻不按合同配備，業(yè)主如果強制要求，就再加上幾個，反之，就置之不理，只有這樣，才能節(jié)約資金，自己多賺點，合同中配置的監(jiān)理人員，總監(jiān)90%不到崗，全是掛證，由總監(jiān)代表進行工作，然后招幾個建校實習的學生干監(jiān)理員，水、電工程師2個或以上工地的兼職工作，這樣的工作能否對工程質量起到監(jiān)督作用可想而知。

3、監(jiān)理人員

監(jiān)理人員目前工資低于任何行業(yè)，所以很難招聘到有素質、有責任、專業(yè)技術強的人員，大部分都是些退休人員在干，一手領著退休金，一手在外面賺著工資，何樂而不為，最糟糕的是一些建校實習的小孩，什么都不懂，領著幾百塊錢，能負得了工程質量的責任嗎？在這里要說說總監(jiān)，一般都是退休人員擔任，就知道問施工單位吃拿卡要，對業(yè)主維維是諾，吃上了就指令專業(yè)工程師放施工單位，拿不上就卡施工單位，專業(yè)工程師稍有不從，就在小經理面前打小報告，胡說八道，要求換人，否則工作給你完不成等等來要挾小經理，整個一個一言堂，什么都想說了算，而小經理從來不分對錯，就換專業(yè)工程師，這樣的工作能否保證工程質量監(jiān)督的作用嗎？

4、業(yè)主

業(yè)主在工程質量中擔任最重要的角色，他是投資者，他把工程參與方都認為是雇用者，什么都由他說了算，現(xiàn)實中，業(yè)主在施工現(xiàn)場委派的管理人員根本不管工程質量，與施工單位混在一起，混吃混喝，拿黑錢，更有的暗地還領著施工單位的工資，明著支持施工單位，有的工地還和施工單位一起對付監(jiān)理，監(jiān)理如果嚴格執(zhí)行工程質量規(guī)范，得罪了業(yè)主，只能換來更換工作的結局。這種業(yè)主每個工地比比皆是。這樣的人能否保證工程質量嗎？

5、施工單位

施工單位是工程質量的主體，更是典型的掛靠資質，現(xiàn)實中，卻偷工減料，對參與工程的各方賄賂，材料以次充好，不按規(guī)定實

物送檢，多報瞞報，認為什么問題都能用錢擺平，和業(yè)主合起伙來打擊正直的監(jiān)理，試問在這種工作環(huán)境里，工程質量能否得到保障。

以上是我通過多年監(jiān)理行業(yè)工作的一些體會，個人認為：如果不是國家強制執(zhí)行監(jiān)理制度，我想任何一個業(yè)主都不會花錢雇傭監(jiān)理企業(yè)，因為在他們看來那筆錢花的不值得，只會增加投資預算，監(jiān)理行業(yè)也有點空手套白狼的意思了，沒有什么固定投入，辦公用品少的可憐，都不知道是從哪淘來的，我所在監(jiān)理企業(yè)的這個小經理是個女老板，人特摳，恨不得你們一個人干三個人的工作，給她多干工作可以，提加工資就翻臉，導致很多的、有技術的員工都走了，這個人從不正面評價每個員工的好壞，只知道多干工作不提報酬的就好，工地總監(jiān)和底下員工合不來，根本就不分析說對誰錯就把人調離，為了領回業(yè)主的監(jiān)理費，對業(yè)主維維是諾，人家說啥就聽啥，不擇手段，在不合格的工程資料上，派人簽合格字，還仿照已經不干了的員工簽字驗收，一年賺個幾百萬，也要摳員工的幾個工資，監(jiān)理企業(yè)的頭頭腦腦對其視而不見，只知道能交回30%的利潤就行了，試問這樣的老板如何能招聘到有素質的員工，如何能保證工程質量的順利實施。

任何時候來看，監(jiān)理行業(yè)的推行，確實為國家建設工程的質量起到了一定的作用，但是現(xiàn)實中監(jiān)理行業(yè)遇到的阻力重重，政府主管部門的監(jiān)督監(jiān)管不到位，更有的還貪污受賄，藐視國家法律，使監(jiān)理行業(yè)不能健康的發(fā)展，很多人提議監(jiān)理應作為一個獨立的主體開展業(yè)務，這里邊首先就是監(jiān)理費與業(yè)主要脫鉤，不能老讓他覺得他花錢是雇傭你的，個人認為這個是監(jiān)理能回到法律地位的第一原則。

以上文章是我對監(jiān)理工作體驗的一些白話文，與各位共勉！謝謝！9月11日

第二篇：城市園林綠化行業(yè)發(fā)展的制約因素分析

【關 鍵 詞】城市園林綠化行業(yè)

【報告來源】前瞻網

【報告內容】中國城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢與投資前景分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

1、我國國民經濟的高速發(fā)展

持續(xù)、快速發(fā)展的我國經濟是園林綠化行業(yè)高速發(fā)展的根本動力。近20年來，我國是世界上經濟發(fā)展速度最快的國家之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國國內生產總值519,322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。我國經濟的高速發(fā)展，將為園林行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求，保證園林行業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展。

2、我國城市化進程的不斷加快

城市化進程是園林產業(yè)快速發(fā)展的第一加速器。截至2012年末，我國的城市化率為52.57%左右，與發(fā)達國家平均75%的城市化率相比有著很大的發(fā)展空間。從我國城市化建設發(fā)展的總體態(tài)勢來看，目前我國正處于城市化進程的加速階段，改善人居環(huán)境也越來越被人們所重視，目前很多城市建成區(qū)綠化覆蓋率還沒有達到該指標，迫切需要建設大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進程的不斷加快，城市人口和城市用地規(guī)模迅速擴大，新的城市和城市建成區(qū)將拉動大規(guī)模的園林綠化建設。因此，未來市政園林的市場規(guī)模將會進一步擴大。

3、政策法規(guī)的支持

“十二五”期間，加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的力度，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提高生態(tài)文明水平，將是各級政府制定政策的方向。此外，各個省市都出臺了相應了管理法規(guī)和實施措施，這些政策法規(guī)的出臺和實施，將會有力推動我國景觀園林行業(yè)的進一步發(fā)展。

4、環(huán)境保護意識不斷提高推動行業(yè)快速發(fā)展

環(huán)境保護意識不斷提高為園林產業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎。2013年，上海交通大學發(fā)布中國城市居民環(huán)保態(tài)度調查報告。報告認為，多數(shù)中國城市居民對中國城市污染程度(包括水和食品)有強烈感受，將環(huán)境污染視為政府最應該解決的問題。針對全國主要城市近幾年氣候變化較大的問題，49.9%的被調查民眾認為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6%的被調查民眾認為城市污染程度嚴重。調查表明，公眾對環(huán)保知識還有待提高，較高認知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識性部分。調查發(fā)現(xiàn)，77.2%的被調查民眾認為環(huán)境保護應該優(yōu)于經濟發(fā)展。接近一半(48.3%)的被調查民眾認為政府應將額外收入用于環(huán)境保護。

我國每年都有城市園林建設項目被列入“為民辦實事工程”或重點建設工程，城市園林景觀建設得到前所未有的重視。市民環(huán)保意識的提高，以及政府對環(huán)保投入力度的不斷加大，將促進環(huán)境建設和園林建設的發(fā)展，從而推動園林產業(yè)的快速發(fā)展。

5、行業(yè)標準體系不夠完善

一個行業(yè)的標準化程度，代表這個行業(yè)的整體技術水平。自1992年建設部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國務院召開城市綠化工作會議以來，我國園林行業(yè)標準化雖然得到了很大提升，但仍存在標準化程度很低、標準體系結構不合理、系統(tǒng)不完善、標準體系總體發(fā)展不平衡、標齡過長、技術含量低等一系列問題。目前在住建部已頒布的近1200個標準當中，涉及城市園林綠化方面的不到20項，僅占1.7%。我國園林綠化標準體系未能涵蓋園林綠化行業(yè)當前和未來一段時間的主要專業(yè)領域，難以真正反映行業(yè)的結構和特點，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關注不夠。有的領域發(fā)展快，標準比較全面，有的領域標準少，例如在花卉領域標準多且全面，而園林綠化工程的質量、安全、養(yǎng)護標準卻很少。有些標準隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內容已經滿足不了需要，比如市場管理、項目管理、招投標管理、施工設計及風景園林師制度的確定等都需要進一步的改進和完善。隨著我國城市園林綠化建設快速發(fā)展，建立健全園林綠化行業(yè)標準還有許多工作要做。

6、政府對房地產市場的調控措施

2010年以來，為控制房地產市場可能出現(xiàn)的泡沫，國家針對高房價連續(xù)出臺調控政策，以促進房地產行業(yè)健康發(fā)展。政府對房地產市場的調控政策對房地產行業(yè)產生了直接影響，房地產商受宏觀調控或信貸收緊而導致業(yè)務規(guī)模緊縮，將影響園林綠化企業(yè)地產景觀工程業(yè)務的市場開拓和業(yè)務規(guī)模的擴大；部分房地產商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業(yè)工程款的回收，導致壞賬增加，加大應收賬款壞賬風險。

第三篇：關于制約農村教育發(fā)展因素調查報告

關于制約農村教育發(fā)展因素調查報告

調查提綱

一、調查目的：教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。

在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據(jù)8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解我縣農村教育現(xiàn)狀，我在假期通過深入調查與農村教育有關的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農村教育的危機，是制約農村教育發(fā)展的因素。

二、調查對象：

這次調查中對馬鼻鎮(zhèn)內各中小學采取問卷調查的方式進行了一次關于制約農村教育發(fā)展的因素方面的調研，共發(fā)出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調查旨在通過了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對性梳理出影響、制約農村教育發(fā)展的因素，為今后農村教育發(fā)展提供參考。

三、調查內容：

1、農村義務教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現(xiàn)，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而有關部門的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%。第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業(yè)后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調整權力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質量，又加重鄉(xiāng)、村及農民負擔。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。有一所中學，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費。

教師減員嚴重，補充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現(xiàn)在教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，縣財力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學齡人口入學高峰，教師缺編嚴重。而縣財政無力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

教師素質偏低?，F(xiàn)在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務培訓、到外地聽課學習。在我們對120名初中、小學教師進行問卷調查中，有45名

教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農村小學教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。同時，農村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現(xiàn)象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。加之不少農村小學教師處在半耕半教狀態(tài)，農耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。在對120名小學教師問卷中，68名教師認為工作負擔重，占問卷人的56.7%。

教育教學設施落后。很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對120名中小學教師專項問卷中，訂閱有關教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農村教師待遇偏低。農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所中學中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在縣城的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。

四、調查方法：

問卷法

第四篇：電子政務發(fā)展的制約因素

電子政務實驗報告二

——關于“十一五規(guī)劃”期間電子政務的發(fā)展

摘要：隨著計算機網絡的不斷普及，電子政務的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網工程正式啟動以來，我國電子政務的發(fā)展已經走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務的發(fā)展情況，分析總結出當前制約電子政務發(fā)展的因素。從而為我國電子政務的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關鍵詞：電子政務十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標是構建有中國特色社會主義行政管理體制，建設服務型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務型轉變對我國電子政務發(fā)展提出了更高的要求，電子政務建設面臨再上新臺階的重要任務。專家認為，要做好電子政務工作，關鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機制創(chuàng)新，把政府職能轉變、機構改革、業(yè)務優(yōu)化與信息技術應用緊密結合起來，建立高效的組織領導機制、監(jiān)督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產業(yè)聯(lián)動機制，盡快形成以服務為導向的電子政務發(fā)展動力機制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進消化吸收國際成功經驗，推廣普及國內典型做法，重點在推廣電子政務業(yè)務外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強投資引導和基礎共性技術研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務發(fā)展道路奠定基礎，為做強信息產業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領域：第一，調整政府主導經濟的管理模式，促進經濟發(fā)展方式的轉型，把政府職能的側重點轉移到社會管理和公共服務上來。過去，我們長期都是政府主導經濟，未來中國要由政府主導經濟轉為市場主導經濟，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進一步調整政府組織結構，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權力結構為重點，理順關系，優(yōu)化結構，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務均等化，重構公共服務體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務的能力和服務水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設方面，強化政府自身管理的制度化建設，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構。整合就是對已有的政務系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎上，提高資源共享水平。重構就是按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。

二、電子政務的制約因素：我國電子政務市場受到以下幾個因素的影響：關鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術條件作用的結果。為了進一步推動生產力的發(fā)展，由國務院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以www.004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經貿、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學的數(shù)學、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

第五，相關法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網絡立法這一塊已經取得了一定的成效。但是，關于電子政府該如何建設的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關于電子網絡方面的法律。

第五篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經濟腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經濟的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個貨種還將是鐵路疏運的主要對象。但從連云港最近五年鐵路疏運占全部疏運中的比例變化情況看，鐵路疏運在連云港港疏運中的比重2002年達30%，而1998年只有18.5%，五年內增長了11.5%。鐵路集運在連云港集運中的比重達54%，從1999年開始，港口貨物的集疏運對鐵路的運輸依存度逐年加大，增長速度明顯加快。

從目前港口貨物運營情況看，港口鐵路疏運仍然不暢，鐵路車皮數(shù)量供應不足，鐵路陸橋運輸之間各貨物流通節(jié)點的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關效率。

第二，公路疏運成本較高。連云港港城之間朝陽收費站十分具有爭議性。收費站一方面給連云港市帶來一定的財政收入，用來還貸修路；另一方面又減輕連云港市財政壓力，但從目前朝陽收費站主要收費對象的情況看，主要是進出港口的車輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽收費站的設立，從短期看，增加連云港港集疏運成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長遠看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費站。

第三，深水港建設欠缺?，F(xiàn)今世界港口競爭的主要目標是爭取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點之一是航道深水化。在當前船舶大型化的趨勢下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬噸級船舶乘潮進出港，而20萬噸級的原油船舶則無法進出港。青島港由于航道水深達21米，因而原油運輸船舶能夠輕易進出港，去年，全國原油進口8178萬噸，從青島港進口的原油達2800萬噸。連云港市要想建設國際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設，加快大型碼頭建設。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設滯后。盡管港口信息化建設取得一些成就，如已建成港口口岸網，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國際性大港差距更大，港口信息網絡化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應用有限,集裝箱單證的傳輸、報關沒有真正實現(xiàn)電子化，部門信息分割，信息資源難以實現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設。港口的技術裝備、技術運用以及標準化建設仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒有認識到港口發(fā)展物流應以改造和升級傳統(tǒng)產業(yè)為主、擴大增值物流服務的范圍、在優(yōu)勢資源上做精做強等問題。