第一篇：高處墜落事故的表現(xiàn)

高處墜落事故的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，舉國(guó)上下都在為構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力，特別是合肥市提出了“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”的舉措，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。大發(fā)展的同時(shí)也給安全管理帶來了前所未有的壓力。而且高、大、深、新的建筑工程愈來愈多，施工難度日益增大，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生也呈上升的趨勢(shì)，特別是高處墜落事故愈來愈嚴(yán)重。據(jù)建設(shè)部2004年度傷亡資料統(tǒng)計(jì)，高墜占死亡人數(shù)的53.1%。在全國(guó)發(fā)生的42起三級(jí)事故中高墜13起死亡66人，分別占事故起數(shù)的30.95%，死亡人數(shù)的37.7%。另?yè)?jù)合肥市建筑業(yè)管理局統(tǒng)計(jì)，過去的15年間，在全市共發(fā)生的211起傷亡事故中高墜事故占了115起，是事故總起數(shù)的54.5%，死亡人數(shù)占57.37%[2]。而今年在合肥發(fā)生的4起4人的死亡事故中，高處墜落3起3人，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的75%。當(dāng)你登陸建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”的網(wǎng)頁(yè)，在其中的“事故快報(bào)”欄中有的幾乎整頁(yè)都是各地上報(bào)的高墜事故，可謂“高墜猛于虎”。因此，必須根據(jù)高墜事故的表現(xiàn)，分析高墜事故發(fā)生的原因，采取有效措施，盡快遏制高墜事故愈演愈烈的苗頭，逐步減少直至避免這類事故的發(fā)生，是擺在我們建設(shè)行業(yè)面前的一件頭等大事。下面根據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)歷，就高墜的表現(xiàn)、原因及對(duì)策談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，權(quán)作拋磚。

一、高處墜落的表現(xiàn)

（一）臨邊作業(yè)高處墜落。

腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無(wú)腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網(wǎng)；臨邊高處作業(yè)未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設(shè)防護(hù)欄桿，地面上方未安裝防護(hù)棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時(shí)，從約3m高處墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）洞口作業(yè)高處墜落。

洞口未作防護(hù)；復(fù)式閣樓內(nèi)樓梯洞口未作防護(hù)。

（三）采光井、電梯井高處墜落。

電梯井無(wú)防護(hù)，采光井無(wú)防護(hù)造成高墜。

（四）吊欄、接料臺(tái)高處墜落。

吊運(yùn)長(zhǎng)料時(shí)吊欄安全門被拆除，個(gè)人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復(fù)，吊欄安全門聯(lián)鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺(tái)安全門無(wú)聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺(tái)無(wú)安全門，或安全門未關(guān)閉，都能引起高墜事故。

（五）屋面施工高處墜落。

屋面施工無(wú)安全防護(hù)，作業(yè)人員不系安全帶，個(gè)人行為失誤，導(dǎo)致高處墜落。

（六）挖孔樁高處墜落。

人工挖孔樁洞口無(wú)防護(hù)，防護(hù)不牢或防護(hù)被損壞，導(dǎo)致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運(yùn)空壓機(jī)時(shí)，由于搬不動(dòng)，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內(nèi)，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動(dòng)。

（七）攀登作業(yè)高處墜落。

簡(jiǎn)易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質(zhì)量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動(dòng)式操作平臺(tái)重心偏離而倒塌。

（八）違章行為的高處墜落。

違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個(gè)單元向另一個(gè)單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個(gè)單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、高處墜落的原因

根據(jù)《GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理解與實(shí)施》危險(xiǎn)源的分類：可能發(fā)生意外釋放的能量危險(xiǎn)物質(zhì)而發(fā)生事故為第一類；導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)源物質(zhì)約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險(xiǎn)源主要包括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于第二類危險(xiǎn)源，因此，高墜的原因應(yīng)從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面來分析[1]。

（一）物的故障。

高處作業(yè)的臨邊沒有防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；腳手架未超出在建工程的形象進(jìn)度；洞口未作防護(hù)，或防護(hù)的強(qiáng)度不夠；防護(hù)不穩(wěn)固易移動(dòng)；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；電梯井（采光井）未按要求進(jìn)行內(nèi)、外（內(nèi)張網(wǎng)、外設(shè)門）防護(hù)；防護(hù)設(shè)備陳舊老化等等。今年在合肥發(fā)生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網(wǎng)所造成的。

（二）人的失誤。

近年來各地區(qū)也把防高墜作為專項(xiàng)治理來抓，為什么仍發(fā)生許多高墜事故？我認(rèn)為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實(shí)”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責(zé)任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因?yàn)楦骷?jí)管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實(shí)到行動(dòng)上。

1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是禍?zhǔn)住＠缭谀彻さ?，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進(jìn)行屋頂防火涂料粉刷時(shí)，違章作業(yè),從一個(gè)工作面結(jié)束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導(dǎo)致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無(wú)效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無(wú)防護(hù)措施未系安全帶導(dǎo)致墜落，木工邊模無(wú)可靠的立足點(diǎn)而墜落。

2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時(shí)，誤踏網(wǎng)架,失足從天井處墜落。

3、注意力不集中，不注意周邊環(huán)境誤進(jìn)入危險(xiǎn)部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺(tái)運(yùn)送建筑垃圾，當(dāng)其從吊藍(lán)將空車推到接料臺(tái)后，吊欄升至七層，此時(shí)，顧某未注意,在沒關(guān)閉料臺(tái)安全門情況下推拉勞動(dòng)車，由于緊靠料臺(tái)外側(cè)，不慎從料臺(tái)墜下（墜落高度約15m）,身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對(duì)工人進(jìn)行教育、交底，安全檢查制度不落實(shí)，對(duì)查出的隱患未及時(shí)整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高墜的主要原因。

（三）環(huán)境因素。

作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強(qiáng)風(fēng)、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。

三、預(yù)防高墜事故的對(duì)策

高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，原因也是千差萬(wàn)別的，但是，它們也是有一定規(guī)律的，是完全可以預(yù)防的，我想，預(yù)防高墜應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有關(guān)規(guī)定等落實(shí)到實(shí)處。

我國(guó)已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建設(shè)部2003年出臺(tái)了《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點(diǎn)是“三抓落實(shí)”，即“一抓標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、二抓規(guī)范的落實(shí)、三抓制度的落實(shí)”。切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加大事故處理成本，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任一追到底。

不僅要追究施工單位的責(zé)任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關(guān)單位的責(zé)任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報(bào)中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。

（三）嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān)

1、落實(shí)“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護(hù)措施。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要帶牢帶好安全帽，登高高處作業(yè)系好安全帶，高處作業(yè)占的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。大量事實(shí)證明：如果每個(gè)工程在張?jiān)O(shè)安全密目網(wǎng)的同時(shí)，按照規(guī)定再?gòu)堅(jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。

2、落實(shí)好“四口”防護(hù)措施。凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護(hù)棚。

3、落實(shí)“五臨邊”防護(hù)措施。在施工過程中，尚未安裝的陽(yáng)臺(tái)周邊無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊等必須設(shè)置1.2m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。

4、嚴(yán)把“架子關(guān)”。對(duì)架子的材質(zhì)、欄護(hù)、上下、連結(jié)、懸挑、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

5、加強(qiáng)屋面、天棚的防護(hù)措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險(xiǎn)，稍踏偏楞木，就會(huì)墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網(wǎng)等措施。

6、施工的樓面周邊的防護(hù)措施。外架必須超過形象進(jìn)度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護(hù)措施，外架搭設(shè)要符合規(guī)范要求。

7、安裝用的梯子、操作平臺(tái)必須牢固。

高墜頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴(yán)防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業(yè)安全形勢(shì)就會(huì)有一個(gè)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)也一定會(huì)出現(xiàn)新局面。

第二篇：淺談高處墜落事故的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

安全發(fā)展論文

——淺談高處墜落事故的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

王 田 青

安徽華力建設(shè)集團(tuán)有限公司

2007年4月

淺談高處墜落事故的表現(xiàn)、原因及對(duì)策

王 田 青

摘要 從高處墜落事故的各種表現(xiàn)、分析事故發(fā)生的原因、進(jìn)而提出預(yù)防高處墜落的措施,從而有效遏止高墜事故發(fā)生 關(guān)鍵詞 高墜 事故 表現(xiàn) 原因 對(duì)策

當(dāng)前，舉國(guó)上下都在為構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力，特別是合肥市提出了“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”的舉措，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。大發(fā)展的同時(shí)也給安全管理帶來了前所未有的壓力。而且高、大、深、新的建筑工程愈來愈多，施工難度日益增大，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生也呈上升的趨勢(shì)，特別是高處墜落事故愈來愈嚴(yán)重。據(jù)建設(shè)部2004傷亡資料統(tǒng)計(jì)，高墜占死亡人數(shù)的53.1%。在全國(guó)發(fā)生的42起三級(jí)事故中高墜13起死亡66人，分別占事故起數(shù)的30.95%，死亡人數(shù)的37.7%。另?yè)?jù)合肥市建筑業(yè)管理局統(tǒng)計(jì)，過去的15年間，在全市共發(fā)生的211起傷亡事故中高墜事故占了115起，是事故總起數(shù)的54.5%，死亡人數(shù)占57.37%[2]。而今年在合肥發(fā)生的4起4人的死亡事故中，高處墜落3起3人，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的75%。當(dāng)你登陸建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”的網(wǎng)頁(yè)，在其中的“事故快報(bào)”欄中有的幾乎整頁(yè)都是各地上報(bào)的高墜事故，可謂“高墜猛于虎”。因此，必須根據(jù)高墜事故的表現(xiàn)，分析高墜事故發(fā)生的原因，采取有效措施，盡快遏制高墜事故愈演愈烈的苗頭，逐步減少直至避免這類事故的發(fā)生，是擺在我們建設(shè)行業(yè)面前的一件頭等大事。下面根據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)歷，就高墜的表現(xiàn)、原因及對(duì)策談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，權(quán)作拋磚。

一、高處墜落的表現(xiàn)

（一）臨邊作業(yè)高處墜落。

腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無(wú)腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網(wǎng)；臨邊高處作業(yè)未系安全帶；油漆或其它工種 在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設(shè)防護(hù)欄桿，地面上方未安裝防護(hù)棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時(shí)，從約3m高處墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）洞口作業(yè)高處墜落。

洞口未作防護(hù)；復(fù)式閣樓內(nèi)樓梯洞口未作防護(hù)。

（三）采光井、電梯井高處墜落。電梯井無(wú)防護(hù)，采光井無(wú)防護(hù)造成高墜。

（四）吊欄、接料臺(tái)高處墜落。

吊運(yùn)長(zhǎng)料時(shí)吊欄安全門被拆除，個(gè)人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復(fù)，吊欄安全門聯(lián)鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺(tái)安全門無(wú)聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺(tái)無(wú)安全門，或安全門未關(guān)閉，都能引起高墜事故。

（五）屋面施工高處墜落。

屋面施工無(wú)安全防護(hù)，作業(yè)人員不系安全帶，個(gè)人行為失誤，導(dǎo)致高處墜落。

（六）挖孔樁高處墜落。

人工挖孔樁洞口無(wú)防護(hù)，防護(hù)不牢或防護(hù)被損壞，導(dǎo)致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運(yùn)空壓機(jī)時(shí)，由于搬不動(dòng)，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內(nèi)，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動(dòng)。

（七）攀登作業(yè)高處墜落。

簡(jiǎn)易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質(zhì)量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動(dòng)式操作平臺(tái)重心偏離而倒塌。

（八）違章行為的高處墜落。

違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個(gè)單元向另一個(gè)單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個(gè)單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、高處墜落的原因

根據(jù)《GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理解與實(shí)施》危險(xiǎn)源的分類：可能發(fā)生意外釋放的能量危險(xiǎn)物質(zhì)而發(fā)生事故為第一類；導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)源物質(zhì)約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險(xiǎn)源主要包 括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于第二類危險(xiǎn)源，因此，高墜的原因應(yīng)從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面來分析[1]。

（一）物的故障。

高處作業(yè)的臨邊沒有防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；腳手架未超出在建工程的形象進(jìn)度；洞口未作防護(hù)，或防護(hù)的強(qiáng)度不夠；防護(hù)不穩(wěn)固易移動(dòng)；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護(hù)，防護(hù)不嚴(yán)；電梯井（采光井）未按要求進(jìn)行內(nèi)、外（內(nèi)張網(wǎng)、外設(shè)門）防護(hù)；防護(hù)設(shè)備陳舊老化等等。今年在合肥發(fā)生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網(wǎng)所造成的。

（二）人的失誤。

近年來各地區(qū)也把防高墜作為專項(xiàng)治理來抓，為什么仍發(fā)生許多高墜事故？我認(rèn)為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實(shí)”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責(zé)任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因?yàn)楦骷?jí)管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實(shí)到行動(dòng)上。

1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是禍?zhǔn)住＠缭谀彻さ?，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進(jìn)行屋頂防火涂料粉刷時(shí)，違章作業(yè),從一個(gè)工作面結(jié)束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導(dǎo)致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無(wú)效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無(wú)防護(hù)措施未系安全帶導(dǎo)致墜落，木工邊模無(wú)可靠的立足點(diǎn)而墜落。

2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時(shí)，誤踏網(wǎng)架,失足從天井處墜落。

3、注意力不集中，不注意周邊環(huán)境誤進(jìn)入危險(xiǎn)部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺(tái)運(yùn)送建筑垃圾，當(dāng)其從吊藍(lán)將空車推到接料臺(tái)后，吊欄升至七層，此時(shí)，顧某未注意,在沒關(guān)閉料臺(tái)安全門情況下推拉勞動(dòng)車，由于緊靠料臺(tái)外側(cè)，不慎從料臺(tái)墜下（墜落高度約15m）,身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對(duì)工人進(jìn)行教育、交底，安全檢查制度不落實(shí)，對(duì)查出的隱患未及時(shí)整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高 墜的主要原因。

（三）環(huán)境因素。

作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強(qiáng)風(fēng)、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。

三、預(yù)防高墜事故的對(duì)策

高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，原因也是千差萬(wàn)別的，但是，它們也是有一定規(guī)律的，是完全可以預(yù)防的，我想，預(yù)防高墜應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有關(guān)規(guī)定等落實(shí)到實(shí)處。

我國(guó)已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建設(shè)部2003年出臺(tái)了《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點(diǎn)是“三抓落實(shí)”，即“一抓標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、二抓規(guī)范的落實(shí)、三抓制度的落實(shí)”。切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加大事故處理成本，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任一追到底。不僅要追究施工單位的責(zé)任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關(guān)單位的責(zé)任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報(bào)中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。

（三）嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān)

1、落實(shí)“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護(hù)措施。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要帶牢帶好安全帽，登高高處作業(yè)系好安全帶，高處作業(yè)占的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。大量事實(shí)證明：如果每個(gè)工程在張?jiān)O(shè)安全密目網(wǎng)的同時(shí)，按照規(guī)定再?gòu)堅(jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。

2、落實(shí)好“四口”防護(hù)措施。凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護(hù)棚。

3、落實(shí)“五臨邊”防護(hù)措施。在施工過程中，尚未安裝的陽(yáng)臺(tái)周邊無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊等必須設(shè)置1.2m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。

4、嚴(yán)把“架子關(guān)”。對(duì)架子的材質(zhì)、欄護(hù)、上下、連結(jié)、懸挑、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

5、加強(qiáng)屋面、天棚的防護(hù)措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險(xiǎn)，稍踏偏楞木，就會(huì)墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網(wǎng)等措施。

6、施工的樓面周邊的防護(hù)措施。外架必須超過形象進(jìn)度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護(hù)措施，外架搭設(shè)要符合規(guī)范要求。

7、安裝用的梯子、操作平臺(tái)必須牢固。

高墜頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴(yán)防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業(yè)安全形勢(shì)就會(huì)有一個(gè)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)也一定會(huì)出現(xiàn)新局面。

參考文獻(xiàn)

1、《GD/T28001-2001 職業(yè)健康安全體系規(guī)范理解與實(shí)施》 陳元橋

2、《建筑施工預(yù)防高處墜落教育讀本》 合肥市建管局

作者簡(jiǎn)介：王田青 安徽華力建設(shè)集團(tuán)有限公司 安全環(huán)境處處長(zhǎng) 工程師 專門從事建筑安全管理工作十幾年，積累了一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。帶領(lǐng)公司職能部門指導(dǎo)項(xiàng)目部獲得國(guó)家、省、市“安全文明工地”多項(xiàng)。2006年被推選為六安市建筑業(yè)安全協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。系合肥、六安市建筑業(yè)專家?guī)鞂＜摇?/p>

通聯(lián)地址：安徽省、合肥市、望江西路116號(hào)華力大廈九樓 郵編 230022電話：0551-5168935 *** 傳真：0551-5122333電子郵箱：wangtianqing3166@sina.com

第三篇：高處墜落事故預(yù)防措施

高處墜落事故預(yù)防

1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設(shè)一道三到六米寬的安全網(wǎng),在施工層還要隨著建筑結(jié)構(gòu)的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時(shí),首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網(wǎng),并要保證安全網(wǎng)的可靠，如果施工層采取立網(wǎng)要做防護(hù)時(shí)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑 物一米以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密，要注意選用質(zhì)量合格的安全網(wǎng)，嚴(yán)格用丙輪網(wǎng)做平網(wǎng)，安全網(wǎng)要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網(wǎng)必須在確定高空作業(yè)完成時(shí)方可拆除。

2、各種腳手架的搭設(shè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，架子高度達(dá)3米以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道擋腳板，腳手板要鋪嚴(yán)。板頭排木要綁牢,不準(zhǔn)留探頭板，超過十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時(shí)，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結(jié)牢靠，升橋降橋時(shí)要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。

3、在施工中要做好預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口和陽(yáng)臺(tái)防護(hù)：

1、預(yù)留洞口可以采用預(yù)埋鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板等方法進(jìn)行防護(hù)，同○時(shí)要建立洞口防護(hù)的管理方法，防止有人隨意拆動(dòng)洞口的防護(hù)。

○

2、樓梯口可以綁臨時(shí)護(hù)身欄或用卡具式防護(hù)進(jìn)行防護(hù)，陽(yáng)臺(tái)口可以綁護(hù)身欄掛立網(wǎng)或用卡具。

4、對(duì)于從事高處作業(yè)的人員要定期進(jìn)行體檢，不準(zhǔn)患高血壓、心臟病、貧血病、癲瘋病等不適于高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)，嚴(yán)禁酒后從事高空作業(yè)。

5、在高處作業(yè)的人員衣著要靈活，不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業(yè)，不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井支架吊籃上下。

6、不準(zhǔn)在六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)或大雨雪、霧天從事露天高空作業(yè)。

7、使用高凳和梯子要注意以下幾點(diǎn)：

1、單梯只準(zhǔn)一人操作，支設(shè)角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。

2、支設(shè)人字梯時(shí)兩梯夾角應(yīng)保持60度，兩梯要拉牢，移動(dòng)梯子時(shí)，○梯子不準(zhǔn)站人。

3、使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過○3米。

4、使用較高的梯子和高凳時(shí)，還要采取相應(yīng)的可靠防護(hù)措施?！?/p>

8、在設(shè)有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，還要掛好安全帶，嚴(yán)禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設(shè)有限公司組織明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段外架搭設(shè)施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 120 萬(wàn)。

2019 年 1 月 21 日，依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)成都市溫江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號(hào)）授權(quán)，區(qū)應(yīng)急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局有關(guān)人員組成。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關(guān)單位情況 四川華昆建設(shè)有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊(cè)資本 10060 萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 9***77169G，注冊(cè)住所為成都市武侯區(qū)廣福路 99 號(hào) 4 棟 8 層 801 號(hào)，持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（編號(hào)：D151085735，資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包一級(jí)），持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊(cè)資金 1500 萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 9***70344J，注冊(cè)住所為中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號(hào) 1 棟 1 單元 15樓 1504 號(hào)，持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（編號(hào)：E151001903，資質(zhì)項(xiàng)：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)）。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設(shè)有限公司架子工，身份證號(hào)為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，身份證號(hào)為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全員，身份證號(hào)為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長(zhǎng)茂，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，身份證號(hào)為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況 事故發(fā)生地點(diǎn)位于溫江區(qū)明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段 18 號(hào)樓 31 層。事故發(fā)生時(shí)，該 18 號(hào)樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設(shè)至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設(shè)腳手板、掛設(shè)水平安全網(wǎng)，橫向水平桿（內(nèi)外側(cè)各一根橫向水平桿，內(nèi)側(cè)橫向水平桿靠近主樓面，外側(cè)橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側(cè)橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個(gè)未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無(wú)曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號(hào)樓東北方向 2 樓為一大平臺(tái)，平臺(tái)上堆放有搭設(shè)外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網(wǎng)等物品，在此平臺(tái)中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動(dòng)扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號(hào)樓正前方 1 樓地面有一根長(zhǎng)約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現(xiàn)缺口，且緊鄰此端出現(xiàn)彎折。距離此鋼管不遠(yuǎn)處有一堆長(zhǎng)短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個(gè)黃色安全帽。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時(shí) 30 分許，架子工劉德海到達(dá) 18 號(hào)樓 31 層開始上班，其當(dāng)天工作內(nèi)容是搭設(shè)外腳手架（此時(shí)外腳手架已搭設(shè)至 31 層、32 層樓面之間）。當(dāng)日上午 10 時(shí) 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內(nèi)外側(cè)橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側(cè)橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長(zhǎng)立桿，另一只手操作電動(dòng)扳手?jǐn)Q緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側(cè)墜出，劉德海最終墜落至18 號(hào)樓 2 層平臺(tái)地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打 120，經(jīng) 120 救護(hù)人員確認(rèn)，劉德海已當(dāng)場(chǎng)死亡。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，立即派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) （一）直接原因 劉德海安全意識(shí)淡薄，無(wú)證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系掛好安全帶，導(dǎo)致其缺失防護(hù)直接墜落至地面后當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設(shè)有限公司未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特種作業(yè)管控不嚴(yán)，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設(shè)，未遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條“建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡(jiǎn)稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)?！保话踩┕し桨溉笔?，未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，未遵守《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施”；高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位，未安排專人對(duì)劉德海的高處作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品安全帶，違反《四川省安全生產(chǎn)條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設(shè)、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)事先制定安全措施，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保遵守操作安全規(guī)程和落實(shí)安全措施”。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位，特種作業(yè)人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，未審查實(shí)際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.2“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施

情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.6 “項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質(zhì) 一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 （一）對(duì)有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 四川華昆建設(shè)有限公司，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設(shè)；未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案；未安排專人對(duì)劉德海的高處作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，未審查實(shí)際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工總承包單位整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

（二）對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 劉德海，四川華昆建設(shè)有限公司建筑架子工，無(wú)證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系掛好安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

馮志斌，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除該公司建筑架子工劉德海無(wú)證上崗、預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案缺失等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全員，未履行安

全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故隱患整治不力，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并消除該公司建筑架子工劉德海無(wú)證上崗、預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案缺失等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

莫長(zhǎng)茂，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，未對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的四川華昆建設(shè)有限公司未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患下達(dá)監(jiān)理通知單，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全專業(yè)監(jiān)理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設(shè)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要加強(qiáng)特種作業(yè)人員管控，針對(duì)實(shí)際從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)進(jìn)行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，按規(guī)定編制并落實(shí)好預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案；加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控，落實(shí)專人對(duì)高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品和落實(shí)相關(guān)安全措施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員履職，特別是項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專職安全員要認(rèn)真履行自身職責(zé)，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范、《監(jiān)理規(guī)劃》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，做細(xì)做實(shí)安全監(jiān)理工作，及時(shí)督促施工單位報(bào)送相關(guān)安全專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格審查方案合規(guī)性、可操作性和監(jiān)督方案的落實(shí)；要嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員資質(zhì)，不僅僅審查施工單位報(bào)送的特種作業(yè)人員，更要加強(qiáng)施工過程中實(shí)際從事特種作業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)審查，確保特種作業(yè)人員持證上崗；對(duì)施工中存在的安全隱患要及時(shí)下達(dá)建立監(jiān)理通知單等文書，督促施工單位進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要下達(dá)停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第五篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè))建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號(hào))文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項(xiàng)目由臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項(xiàng)目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè)，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)主樓分為ABCDEFGH 8個(gè)區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側(cè)外腳手架。該項(xiàng)目于2013年2月破土動(dòng)工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時(shí)工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結(jié)構(gòu)。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側(cè)2-5樓外立面,高18米、長(zhǎng)105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽(yáng)臺(tái)上,為單排腳手架結(jié)構(gòu)。

(二)相關(guān)單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國(guó)臺(tái)灣知名上市公司-臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊(cè)資本金2000萬(wàn)美元，主要從事經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊(cè)資本金50萬(wàn)元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號(hào)，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設(shè)計(jì)及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務(wù)合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項(xiàng)目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設(shè)拆除勞務(wù)發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務(wù)合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對(duì)唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當(dāng)日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務(wù)市場(chǎng)靠活的程善卿，由程善卿在勞務(wù)市場(chǎng)組織了明立平等7名無(wú)架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時(shí)許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側(cè)拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國(guó)、王春亭、任安東五人負(fù)責(zé)拆南側(cè)腳手架。安排妥當(dāng)后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護(hù)用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時(shí)許，在工人們從工地找來汽車吊準(zhǔn)備吊卸鋼管時(shí)，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進(jìn)行了報(bào)告，10時(shí)許。唐貞和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看后(唐貞和未對(duì)腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進(jìn)行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動(dòng)時(shí)，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽(yáng)臺(tái)上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴(yán)重受傷。見此情況，現(xiàn)場(chǎng)人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)寧洪勝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無(wú)生命危險(xiǎn)。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人按照規(guī)定將事故情況及時(shí)向政府有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領(lǐng)安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，按照程序做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作，并責(zé)成事故相關(guān)單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復(fù)治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、詢問有關(guān)證人及查閱有關(guān)資料，事故調(diào)查組對(duì)事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對(duì)腳手架拆除人員的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)；未對(duì)拆除施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等安全教育培訓(xùn)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)施工隊(duì)伍出現(xiàn)作業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、拆除組織無(wú)方案的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是由于施工單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，施工人員違章操作而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務(wù)的承包人，沒有按照國(guó)家規(guī)定組織工人進(jìn)行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故的負(fù)有重要責(zé)任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個(gè)人唐貞華，且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬(wàn)元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對(duì)承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)分包的隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬(wàn)元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

鼎林置業(yè)公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊(duì)伍，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓(xùn)，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，對(duì)不具備安全條件施工隊(duì)伍堅(jiān)決予以清除。同時(shí)，公司要強(qiáng)化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實(shí)提高公司的安全管理水平。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)”監(jiān)管責(zé)任

區(qū)城建局要認(rèn)真分析建筑領(lǐng)域的安全形勢(shì)，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日