第一篇：加強改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面

據(jù)新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在安徽調(diào)研時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

4月24日至27日，習(xí)近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行調(diào)研考察。

位于大別山區(qū)的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。24日上午，習(xí)近平驅(qū)車1個半小時來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀(jì)念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實物，總書記不時駐足凝視，并詢問有關(guān)細(xì)節(jié)。習(xí)近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂?；叵脒^去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業(yè)建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

老區(qū)人民生活怎么樣，習(xí)近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習(xí)近平詳細(xì)察看住房和陳設(shè)，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當(dāng)?shù)馗刹垦赝鞠蚩倳浗榻B茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習(xí)近平一一詢問生產(chǎn)經(jīng)營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習(xí)近平在農(nóng)家院落同村民們進(jìn)行親切交流。鄉(xiāng)親們暢談生活變化，感謝黨和政府關(guān)心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習(xí)近平指出，脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標(biāo)責(zé)任，堅持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾。離開村里時，聞訊前來的村民們紛紛向總書記問好，為總書記送行。習(xí)近平同他們熱情握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發(fā)源地。25日下午，習(xí)近平來到這里考察，聽取全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員了解高產(chǎn)示范田種植管理要訣。習(xí)近平指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚成績、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力增強有機統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。

隨后，習(xí)近平乘車來到小崗村18戶農(nóng)民發(fā)起大包干簽字的“當(dāng)年農(nóng)家”院落，看當(dāng)年的茅草屋，了解當(dāng)年農(nóng)戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當(dāng)年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當(dāng)年農(nóng)家”院落，習(xí)近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴(yán)金昌家中看望。看到他們住上了寬敞明亮的新房子，用上了自來水，通上了寬帶，公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，生活環(huán)境干凈整潔，習(xí)近平很高興。他表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習(xí)近平希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。

26日，習(xí)近平在合肥考察了中國科技大學(xué)、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院。上午，在研究院結(jié)合實物展示，詳細(xì)了解安徽省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無人機、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創(chuàng)新成果；察看量子通信等量子信息科學(xué)研究成果展示，到量子通信京滬干線運管中心了解量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行和應(yīng)用情況。下午，到學(xué)校近代物理系了解實驗室科研總體情況，在自旋磁共振實驗室視察自主研發(fā)的低場核磁共振設(shè)備、電子順磁共振設(shè)備，了解原創(chuàng)性單分子磁共振設(shè)備和超分辨磁共振譜儀在醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習(xí)的部分學(xué)生親切交談。

習(xí)近平強調(diào)，安徽作為科技大省，中國科技大學(xué)作為以前沿科學(xué)和高新技術(shù)為主的大學(xué)，這些年抓科技創(chuàng)新動作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學(xué)要勇于創(chuàng)新、敢于超越、力爭一流，在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新領(lǐng)域取得更加驕人的成績，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平語重心長地對學(xué)生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學(xué)們肩負(fù)時代責(zé)任，高揚理想風(fēng)帆，靜下心來刻苦學(xué)習(xí)，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學(xué)生，做有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生。大家要向我國老一輩杰出科學(xué)家學(xué)習(xí)，爭取青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

考察期間，習(xí)近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報，對安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。

習(xí)近平指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點的重大部署。各地要結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹新的發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。歸結(jié)到一點，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責(zé)任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續(xù)性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，會有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

習(xí)近平強調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實惠。

習(xí)近平指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨的建設(shè)的一件大事，各級黨組織務(wù)必精心組織、扎實推進(jìn)，確保取得實效?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。

習(xí)近平強調(diào)，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經(jīng)常做。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅定理想信念的實際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯(lián)系黨的紀(jì)律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學(xué)習(xí)，把黨章融會貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

考察期間，習(xí)近平在合肥親切接見駐皖部隊師以上干部和作戰(zhàn)團(tuán)單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊全體官兵致以誠摯問候

第二篇：改革創(chuàng)新 攻堅克難 開創(chuàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展新局面

改革創(chuàng)新 攻堅克難 開創(chuàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育發(fā)展新局面，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、創(chuàng)新課程實施方式、推進(jìn)考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以追求更實的教育改革；要公益普惠發(fā)展學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展高中教育，以追求更高的教育公平；要強化立德樹人、深化課程改革、全面實施質(zhì)量監(jiān)測，以追求更優(yōu)的教育質(zhì)量；要強化師德建設(shè)、加強師資培養(yǎng)儲備、加大教師培訓(xùn)力度、改革師資隊伍管理方式，以追求更好的教師隊伍。

一、努力追求更實的教育改革

一是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。落實部省共建江蘇教育現(xiàn)代化試驗區(qū)協(xié)議，推進(jìn)教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估，提升義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)水平。二是創(chuàng)新課程實施方式。加強幼兒園游戲化課程建設(shè)，提升幼兒園課程實施水平。實施薄弱初中提升工程和小學(xué)特色文化建設(shè)工程，通過“以一幫

一、以強帶弱”方式，聯(lián)動義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際差距?？偨Y(jié)推廣高中課程基地建設(shè)經(jīng)驗，積極探索高中多樣特色發(fā)展的有效路徑。三是推進(jìn)考試招生制度改革。出臺新一輪高考改革方案，逐步推行普通高?；诟呖己透咧袑W(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、分類考試多元錄取機制。合理設(shè)置中考科目，積極探索部分學(xué)科多次考試和等級呈現(xiàn)。推行中考和初中綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式。認(rèn)真貫徹教育部有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生。四是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，在有條件的地區(qū)試行校長職級制，推行中小學(xué)校務(wù)委員會和家長委員會制度。推進(jìn)簡政放權(quán)，大力提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使學(xué)校真正成為依法辦學(xué)、自主辦學(xué)的主體。

二、努力追求更高的教育公平

一是公益普惠發(fā)展學(xué)前教育。根據(jù)人口變化趨勢，繼續(xù)大力實施學(xué)前教育五年行動計劃，將幼兒園建設(shè)納入校安工程，不斷擴大學(xué)前教育資源。制訂《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法》，強化民辦幼兒園公益普惠屬性，逐步推行公辦和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度。以學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力推進(jìn)縣域?qū)W前教育整體改革發(fā)展。深入開展省級優(yōu)質(zhì)幼兒園評估創(chuàng)建，推動幼兒園持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。制訂《關(guān)于全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深入實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程的意見》。大力改善經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特別是集中連片地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)要使外來務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女享受同城待遇，推動不同群體間的教育公平。鼓勵建立學(xué)校發(fā)展共同體，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校的輻射帶動作用，整體提升辦學(xué)水平。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，合理設(shè)置高級職稱教師的崗位，使縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師高級職稱比例大體相當(dāng)。加大校長教師交流輪崗力度，破解擇校難題。三是優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展高中教育。建立健全普通高中發(fā)展長效保障機制，解決學(xué)校日常運行和發(fā)展后勁問題。以課程實施創(chuàng)新促進(jìn)高中特色多樣發(fā)展，以切實化解債務(wù)促進(jìn)高中可持續(xù)發(fā)展，以考試評價改革促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地成長。

三、努力追求更優(yōu)的教育質(zhì)量

一是強化立德樹人。貫徹落實《中共中央關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，加強理想信念教育，強化誠信教育，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、“中國夢”主題教育、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育、“八儀四禮”教育和“節(jié)糧節(jié)水節(jié)電”活動。建好用好未成年人綜合實踐基地，完善青少年志愿服務(wù)制度。二是深化課程改革。以幼兒園游戲化課程項目建設(shè)為抓手，深入貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。完善中小學(xué)國家、地方、學(xué)校三級課程體系，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)。重視和支持學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生興趣特長的發(fā)展。強化體育課和課外鍛煉。改進(jìn)美育教學(xué)，注重課程教學(xué)滲透美育，積極開展文藝活動，提高學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。三是全面實施質(zhì)量監(jiān)測。從2014年起，雙年實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，單年實施學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測。完善全省初中畢業(yè)生英語口語聽力自動化測試體系。開展普通高中學(xué)業(yè)水平測試方案、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和測試結(jié)果研究，加強學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的評價診斷，推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。

四、努力追求更好的教師隊伍

一是強化師德建設(shè)。把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，建立健全師德建設(shè)長效機制。把師德表現(xiàn)作為教師考核聘任和評價的首要內(nèi)容，嚴(yán)肅處理違反師德的行為。大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，增強教師立德樹人、教書育人的榮譽感和責(zé)任感。二是加強師資培養(yǎng)儲備。積極應(yīng)對即將到來的生源高峰，加強各級各類教師的培養(yǎng)和儲備。把好師范生源質(zhì)量關(guān)，采取提前招生、免費定向等方式吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生讀師范。強化師范學(xué)校專業(yè)技能訓(xùn)練和實踐能力培養(yǎng)，繼續(xù)開展男幼兒師范生免費教育，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，提升新師資培養(yǎng)質(zhì)量。三是加大教師培訓(xùn)力度。完善省市縣校四級教師培訓(xùn)體系，推進(jìn)示范性縣級教師發(fā)展中心建設(shè)。落實5年一周期的教師和校（園）長全員培訓(xùn)制度。繼續(xù)組織全省基礎(chǔ)教育青年教師和師范生教學(xué)基本功大賽，啟動基礎(chǔ)教育名師工作室建設(shè)。四是改革師資隊伍管理方式。研究解決師資隊伍中存在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾，建立健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機制。完善幼兒教師聘用管理、職稱認(rèn)定機制。探索提高公辦和普惠性民辦幼兒園生均財政撥款和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)并落實到位后，按生師比核編和聘用幼兒教師的新模式。研究建立義務(wù)教育教師“縣有校用”模式，為教師均衡配置、有序流動提供制度保障。鼓勵和吸引綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生獲得教師資格后到普通高中任教。多措并舉，緩解小學(xué)特別是農(nóng)村小學(xué)音體美教師嚴(yán)重不足的“燃眉之急”。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長，本文系作者2014年4月11日在全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展座談會上的講話）

第三篇：努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學(xué)習(xí)總結(jié)

項城市委宣傳部

針對當(dāng)前學(xué)習(xí)的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進(jìn)了各單位中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，而且在提升黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)項城科學(xué)發(fā)展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學(xué)習(xí)計劃、安排學(xué)習(xí)時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學(xué)習(xí)，參學(xué)率在95%以上。通過市委中心組集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和集中研討，中心組成員的綜合素質(zhì)、政治理論水平和思想道德素養(yǎng)得到了全面提高、運用理論學(xué)習(xí)成果分析解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務(wù)的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學(xué)習(xí)的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創(chuàng)新形式，以充分發(fā)揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學(xué)習(xí)廣度和深度的拓展。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，不斷增強理論學(xué)習(xí)的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計劃、主持集中學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并定期對中心組其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促，成為理論學(xué)習(xí)的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加集中學(xué)習(xí)，踴躍發(fā)言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學(xué)習(xí)自覺性明顯增強，都把中心組學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想和民主科學(xué)決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，極大地調(diào)動了中心組其他成員的學(xué)習(xí)積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節(jié)課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調(diào)研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調(diào)研、學(xué)習(xí)和總結(jié)，節(jié)約了培訓(xùn)經(jīng)費，起到了一定效果。

二創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，不斷提升理論學(xué)習(xí)的檔次。今年，市委繼續(xù)邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢、社會民生、新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展等方面的內(nèi)容設(shè)置專題，參加范圍擴大到市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個高層次、多視角、寬領(lǐng)域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學(xué)習(xí)交流場所。使參加學(xué)習(xí)的同志用較少的時間，獲取了更多權(quán)威的、前沿的、準(zhǔn)確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發(fā)了思維。同時也增加了市委中心組理論學(xué)習(xí)的深度，提高了市委中心組理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學(xué)習(xí)調(diào)研材料，引導(dǎo)廣大干部群眾理論聯(lián)系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務(wù)“實績”。同時，我市還注重發(fā)揮基層黨校、團(tuán)校、業(yè)余講師團(tuán)、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內(nèi)容、主講教師、聯(lián)系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和學(xué)校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學(xué)習(xí)的輻射帶動效果得到了進(jìn)一步放大。

（二）抓學(xué)習(xí)保障，促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)?；行У膶W(xué)習(xí)制度是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、增強學(xué)習(xí)自覺性、提高學(xué)習(xí)效果的必要保證。我們通過進(jìn)一步修改和完善學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列的學(xué)習(xí)制度，使市委中心組學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強，實現(xiàn)了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理。規(guī)范了學(xué)習(xí)請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學(xué)習(xí)交流，事先應(yīng)先向?qū)W習(xí)組長請假并經(jīng)批準(zhǔn)同意。中心組建立了集體學(xué)習(xí)檔案，在此基礎(chǔ)上，建立完善了個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)容包括個人學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研文章。每次學(xué)習(xí)都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)內(nèi)容。為了便于學(xué)習(xí)，市委宣傳部每月把月計劃提前發(fā)到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學(xué)習(xí)書籍和學(xué)習(xí)材料。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上主要結(jié)合項城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合干部思想動態(tài)，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現(xiàn)趕超型、跨越式發(fā)展進(jìn)程中遇到的重大現(xiàn)實問題。

三嚴(yán)格學(xué)習(xí)形式。市委中心組在堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與分組討論相結(jié)合、請專家輔導(dǎo)與下基層宣講相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合、理論研討與實地考察相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采取專題學(xué)習(xí)、專題講座、專題研究等形式，有目標(biāo)、有計劃、有步驟、分專題定期進(jìn)行，推動中心組成員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學(xué)用結(jié)合，促使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、舉措

把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的思路是理論學(xué)習(xí)的目的所在。市委中心組在理論學(xué)習(xí)中自覺將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，認(rèn)真查找在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發(fā)展形勢以及帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力把理論學(xué)習(xí)貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和發(fā)展良策。各成員結(jié)合各自分管的工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展，深入基層和實際進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真研究和解決群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調(diào)研論文，推進(jìn)科學(xué)決策。成果運用堅持著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學(xué)決策；著眼于加強班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)；著眼于指導(dǎo)基層工作，發(fā)揮輻射作用。努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學(xué)習(xí)取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學(xué)習(xí)精度、深度有待于進(jìn)一步拓寬等等。下一步，我們將繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進(jìn)一步提升市委中心組學(xué)習(xí)的層面和實效，努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面！

第四篇：重溫鄧小平理論開創(chuàng)改革發(fā)展新局面

重溫鄧小平理論開創(chuàng)改革發(fā)展新局面

——紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年

今年是中國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志誕辰110周年。1978年以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和智慧，開啟了改革開放的新航程，逐步在實踐中形成了鄧小平理論。2012年12月，習(xí)近平同志在廣東考察時指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階?！编囆∑嚼碚搱猿謱ⅠR克思主義基本原理同中國具體情況相結(jié)合，精辟回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這一根本問題，探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義的道路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新情況新形勢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，改革攻堅如箭在弦，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，國際形勢錯綜復(fù)雜。重溫鄧小平理論，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于發(fā)展、改革、開放的一系列重要思想，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，與時俱進(jìn)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

一、發(fā)展才是硬道理

發(fā)展才是硬道理，是鄧小平同志提出的一個簡單而深刻的真理，是對我們黨近半個世紀(jì)以來社會主義建設(shè)經(jīng)驗的高度總結(jié)，凝聚著對我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的深刻思考。

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志的這一概括，把發(fā)展生產(chǎn)力和社會主義生產(chǎn)關(guān)系、根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)有機統(tǒng)一起來。一方面，生產(chǎn)力是社會發(fā)展最根本的決定性因素，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。正如鄧小平同志所指出的，“貧窮不是社會主義”，“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放。另一方面，公有制為主體和共同富裕是社會主義的根本原則。在堅持公有制為主體的前提下，允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配上堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，逐步達(dá)到共同富裕。黨的十八大報告再次明確指出，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的新要求，為今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指出了明確方向。

一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)。中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)。鄧小平同志科學(xué)分析當(dāng)代中國國情，得出了我國仍處在社會主義初級階段的重要判斷。黨的十三大報告充分論述了社會主義初級階段理論，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。這使我們真正回到了理論聯(lián)系實際、實事求是、一切從實際出發(fā)的馬克思主義思想路線。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，成為全球第一大貨物貿(mào)易國和第二大吸引外資國，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列，人民生活水平大踏步提高，綜合國力大幅躍升，國際地位和影響力顯著提升。一個很重要的原因，就是我們的路線、方針和政策完全建立在對國情正確認(rèn)識的基礎(chǔ)之上。黨的十八大報告強調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此，我們研究任何問題都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

分“三步走”基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是鄧小平同志對我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟的生動概括。第一步，從1981年至1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過不懈努力，2000年我們已經(jīng)實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)。黨的十五大把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)分解為“兩個一百年”目標(biāo)。黨的十八大重申了“兩個一百年”，明確提出在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來，習(xí)近平同志深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，強調(diào)實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。這為我國未來發(fā)展勾畫了更為清晰的藍(lán)圖，極大地感召和鼓舞了全體人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福而努力奮斗。

我國經(jīng)歷30多年經(jīng)濟(jì)高速增長后，已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)增速開始趨緩，這實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換。黨的十八大報告提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國際競爭更加激烈，核心就是科技和人才的競爭。應(yīng)當(dāng)注重解決科技和教育更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的問題，加大科研和人力資本投入，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

二、改革也是解放生產(chǎn)力

鄧小平同志提出的一系列社會主義改革思想，打破了長期束縛人民思想的藩籬，指明了改革的方向。他深刻指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力?！?/p>

社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。1992年初，鄧小平同志在南方談話中精辟地指出：“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場?！边@一論斷突破傳統(tǒng)觀念和模式，豐富和發(fā)展了馬克思主義基本原理，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了堅實的理論依據(jù)。黨的十四大報告明確將建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，使市場在資源配置中起決定性作用。這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健

全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，推動資源配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；同時要更好發(fā)揮政府作用，彌補市場失靈，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)。這一重要論述體現(xiàn)了鮮明的時代特征，進(jìn)一步明確了改革的方向，對我國成功跨越“中等收入陷阱”、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

改革是中國的第二次革命。鄧小平同志認(rèn)為，改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。改革作為一場新的革命，不是對原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。當(dāng)然，這種變革不是要拋棄已經(jīng)建立起來的社會主義基本制度，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我國社會主義實踐走過前半程后，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。這項工程極其宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須搞好頂層設(shè)計，全面系統(tǒng)地推進(jìn)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。只有理解了這一點，才能牢牢把握改革的正確方向，才能使我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定力和堅定信心。

“三個有利于”是判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志明確提出，判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平?！叭齻€有利于”標(biāo)準(zhǔn)的提出為改革提供了強有力的思想武器。正是因為有了這個標(biāo)準(zhǔn)，我們才能大膽地推進(jìn)各項改革，那些有利于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度才能在中國成長壯大。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。習(xí)近平同志指出，要做好承受改革壓力和改革代價的思想準(zhǔn)備，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家和民族負(fù)責(zé)。這一論述與“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，應(yīng)當(dāng)堅持用這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量各項改革的得失成敗，不斷解放思想，大膽地試，大膽地闖，不失時機地推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

處理好事關(guān)改革全局的重大關(guān)系。鄧小平同志指出，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)政治和社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在推進(jìn)改革和發(fā)展中實現(xiàn)政治和社會長期穩(wěn)定。他還提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，兩個文明都搞好，才是中國特色的社會主義。全面深化改革的進(jìn)程中，我們要堅持這些重要思想，注重協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度的關(guān)系，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，避免一些轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和社會劇烈震蕩；更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持把經(jīng)濟(jì)改革同政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革緊密結(jié)合起來，努力做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成五位一體的總體布局；堅持“兩手抓”思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注重培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，增強國家文化軟實力，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)法治中國建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，確保社會穩(wěn)定有序、國家長治久安。

三、堅定不移地實行對外開放

鄧小平同志深刻洞察時代特征和國際局勢，提出實行對外開放的基本國策，堅持獨立自主的和平外交政策，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，使我國抓住了重要的戰(zhàn)略機遇期。

中國的發(fā)展離不開世界。鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！睂嵺`證明，只有實行對外開放，才能充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強參與國際競爭的能力。黨的十八大報告指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，我們必須堅定不移地在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)對外開放，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，同時積極推動多邊貿(mào)易談判，參與國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。

分步驟實現(xiàn)全方位對外開放。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為改革的“試驗田”和對外開放的“窗口”，在此基礎(chǔ)上逐步擴大對外開放，是鄧小平同志倡導(dǎo)和支持的嶄新事業(yè)，拉開了我國全方位對外開放的序幕。他指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，“要擴大對外開放，現(xiàn)在開放得不夠”。30多年來，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到不斷擴大對外開放地域，從單方面引進(jìn)來到實施走出去戰(zhàn)略，從被動接受國際貿(mào)易規(guī)則到成功加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，國際競爭力和影響力顯著增強。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建成小康社會的決定性階段，必須抓住機遇進(jìn)一步擴大開放。要改革投資管理體制，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作。放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。在進(jìn)一步擴大內(nèi)陸沿邊開放的基礎(chǔ)上，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，謀劃“一帶一路”開放新布局。中央批準(zhǔn)設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。隨著一系列新舉措的實施，我國將逐步構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

現(xiàn)代化建設(shè)需要和平的國際環(huán)境。鄧小平同志指出，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題。他一再強調(diào)，中國特色社會主義是“主張和平的社會主義”，要“在爭取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家”。黨的十八大報告重申必須繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴不斷加深，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，亞洲地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎。面對世界格局的深刻調(diào)整，我們將始終不渝地走和平發(fā)展道路，改善和發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，推動建立新型大國關(guān)系，秉承“親、誠、惠、容”的理念，積極發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好和同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，打造休戚與共的命運共同體，反對各種形式的霸權(quán)主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)和平、公正、包容的國際秩序，為我國贏得更長戰(zhàn)略機遇期營造良好的外部環(huán)境。

推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)不斷取得新突破、新成就，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如鄧小平同志1987年所說：“我們說的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設(shè)社會主義，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點”，“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在全黨集中精力進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，我們堅持“打鐵還需自身硬”，不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，制定出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)行政體制改革，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

鄧小平理論是馬克思主義中國化的典范，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與其一脈相承，共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨一系列新的機遇與挑戰(zhàn)，我們要繼承和發(fā)揚鄧小平理論的精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信念，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

第五篇：堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面

堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面——安徽省蕪湖市編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構(gòu)網(wǎng)

來 源：中國機構(gòu)網(wǎng)

蕪湖市地處安徽長江經(jīng)濟(jì)帶的中段，素有“皖之中堅、長江巨埠”的美譽，是皖江開發(fā)開放的龍頭。近年來，該市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展，譜寫了“中部崛起、乘勢而上、跨越發(fā)展”的新篇章。蕪湖市機構(gòu)編制工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，堅持“在大局中行動，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的體制機制保障，各項工作取得了積極成效，從2001年以來，連續(xù)5年被省人事廳、省編辦評為“全省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

一、強化管理，勇于創(chuàng)新，以制度建設(shè)立長效機制

長期以來，蕪湖市委、市政府高度重視機構(gòu)編制工作，堅持把機構(gòu)編制管理作為“四用”制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，即用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，強化機構(gòu)編制的“龍頭”作用，建立“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的長效機制。

建章立制，完善管理手段。堅持機構(gòu)編制管理“三個一”、“五不準(zhǔn)”、“七個不得”等制度和要求，形成了市委常委會、政府常務(wù)會原則上不討論機構(gòu)編制事項，由編委會一家研究決定的良好工作氛圍。1986年起，該市就實行編制實名制管理，把編制管理卡作為機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員、任免職務(wù)、核定工資基金的憑證和檢查編制執(zhí)行情況的依據(jù)。1990年，又以人事計劃為調(diào)控手段統(tǒng)一管理黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員進(jìn)口，人員調(diào)動實行“三把關(guān)”制度，即人事部門一把人員身份關(guān)，編制部門二把機構(gòu)編制關(guān)，編委會三把最終決定關(guān)，防止了用人上的不正之風(fēng)。2000年市委出臺了《蕪湖市機構(gòu)編制管理辦法》，將機構(gòu)編制的審批權(quán)限和辦事程序納入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。規(guī)范開展事業(yè)法人登記年檢工作，事業(yè)單位登記率、年檢率均達(dá)到100%。

創(chuàng)新制度，提高管理效率。一是實行事業(yè)單位進(jìn)人計劃審批制度。自2002年起，該市事業(yè)單位新進(jìn)人員一直實行計劃管理和結(jié)構(gòu)控制相結(jié)合的辦法，市編委會根據(jù)編制空缺及單位申報情況，在每年第三季度審批下一事業(yè)單位進(jìn)人計劃，面向社會，公開招考。事業(yè)單位引進(jìn)急需的高學(xué)歷、高層次人才，可通過人才引進(jìn)綠色通道。二是首創(chuàng)機構(gòu)編制預(yù)報審核制度。2006年市編委制定了《蕪湖市機構(gòu)編制管理預(yù)報審核制度》，規(guī)定凡屬機構(gòu)編制管理的審批事項，一律應(yīng)先向編制部門進(jìn)行預(yù)報，闡明依據(jù)，經(jīng)審核同意后，方可正式行文報市編委會研究。該制度充分發(fā)揮了編制部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)和監(jiān)督作用，各類申報事項比以往減少70%以上，從源頭上有效抑制了機構(gòu)編制的膨脹。三是建立黨政群機關(guān)工勤人員聘用制度。蕪湖在全國較早進(jìn)行了機關(guān)后勤服務(wù)社會化管理體制改革，工勤人員一律采取不入編制，占編聘用，合同制管理的方式，徹底打破工勤崗位“終身制”。

嚴(yán)格督查，確保改革成果。堅持每年對市、縣（區(qū)）機關(guān)、事業(yè)單位職能履行、機構(gòu)設(shè)置和人員編制等情況進(jìn)行專項檢查，制定了“12310”舉報電話和群眾來信來訪的受理工作規(guī)程，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的單位和人員進(jìn)行通報，限期整改，切實維護(hù)了機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

密切協(xié)作，形成管理合力。市編辦與組織、人事、財政等部門形成了相互配合、相互制約的工作機制，以編制管理為龍頭，實行干部配備，錄用調(diào)動、工資核定、核撥經(jīng)費一條龍管理，充分發(fā)揮合力作用。

二、銳意改革，積極進(jìn)取，以體制優(yōu)勢促發(fā)展優(yōu)勢

市編辦充分發(fā)揮職能，積極組織實施各項改革工作，著力推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，權(quán)力型政府向責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變，全能型政府向有限政府轉(zhuǎn)變，不斷釋放體制、機制活力，集聚發(fā)展優(yōu)勢。

以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，黨政機構(gòu)改革不斷深化。1998年，以理順工業(yè)管理體制為目標(biāo)，對八個工業(yè)管理局進(jìn)行了大刀闊斧的改革，先是整合為三局一辦，隨著改革的不斷深入，又撤銷三局一辦，職能收歸政府相關(guān)部門。2002年，圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面進(jìn)行黨政機構(gòu)改革，市級黨政機構(gòu)由65個減少到46個，精簡29%,市級行政編制由2167名減少到1517名，精簡30%，分流人員1160人。2005年，以強化政府宏觀指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能為主要內(nèi)容，在國有資產(chǎn)管理，宏觀調(diào)控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域進(jìn)行了改革，市政府機構(gòu)進(jìn)一步縮減為32個。通過轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，政府執(zhí)政能力得到進(jìn)一步增強。

以新農(nóng)村建設(shè)為動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效顯著。繼圓滿完成2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)后，該市在2004年結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，又率先啟動了第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，探索建立農(nóng)村基層工作新機制。在領(lǐng)導(dǎo)體制上采取“主官合一、交叉任職”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由122名精簡到68名。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設(shè)置4個綜合性辦公室和2個事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的1998名減少為1331名，精簡33.3%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由367個精簡為46個，精簡87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1650名精簡為1036名，精簡37%，連續(xù)七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員實現(xiàn)負(fù)增長，中央編辦、省編辦調(diào)研后對蕪湖的做法給予了肯定。今年，該市又全面啟動了第三輪農(nóng)村綜合改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運作中推進(jìn)“效能建設(shè)”,在為民服務(wù)上推進(jìn)“全程代理制”，在事業(yè)單位運作管理模式上推行“花錢買服務(wù)”，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式上，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為新農(nóng)村建設(shè)不斷增添新的動力。

以事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，事業(yè)單位改革全面啟動。2007年，蕪湖市全面啟動了事業(yè)單位改革工作,市、縣、區(qū)1千余家事業(yè)單位，3萬多名職工同步進(jìn)行改革，按照行政執(zhí)行類、社會公益類、產(chǎn)業(yè)化類三種類型分類進(jìn)行改革，重點抓好以轉(zhuǎn)企改制為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，以全員聘用、競爭上崗、績效考核、收入分配制度改革等為主要內(nèi)容的人事制度改革，以完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和公共財政投入機制為主要內(nèi)容的財政國資管理體制改革，以及社會保障制度改革。

以區(qū)劃調(diào)整為突破口，探索新區(qū)管理新模式。2006年，以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，在三山區(qū)著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌黨委、政府機構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)配職能，加大機構(gòu)整合力度，綜合設(shè)置黨政工作部門，成立了黨政辦公室、社會事業(yè)局等11個黨政工作部門，數(shù)量比其他各區(qū)少近三分之一；二是改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實行交叉任職，區(qū)委試行常委負(fù)責(zé)制，不再設(shè)專職副書記職數(shù)；三是精簡人員編制，全區(qū)行政編制共96名，比其他區(qū)少一半以上，各部門人員實行“一人多崗，一人多職”。新的管理體制使執(zhí)政資源得到優(yōu)化配置，運行效率顯著提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，提高效能，以卓越工作創(chuàng)新體制機制

蕪湖市編辦以打造公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大機構(gòu)編制整合力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)效能建設(shè)，在體制機制上不斷推陳出新。

加快行政審批制度改革，打造親民政府。2000年，蕪湖市率先在省內(nèi)成立行政服務(wù)中心，成為政府提供便民服務(wù)的窗口。為進(jìn)一步提升中心“一站式”服務(wù)水平，2007年，又創(chuàng)新開展了行政審批 “兩個集中”工作，將部門行政審批職能整合集中到一個科室，再成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公?！皟蓚€集中”工作大大縮短了審批時限，中心45個部門490個審批項目的平均辦結(jié)時限由原來的36天壓縮到現(xiàn)在的3.2個工作日，極大程度方便了群眾辦事。

規(guī)范招標(biāo)采購管理，打造陽光政府。為加強對政府招標(biāo)采購活動的監(jiān)管，樹立政府公信力，蕪湖市于2004年創(chuàng)建了市政府招標(biāo)采購交易中心，按照“管用分離”的原則，將政府公共物品采購、工程建設(shè)招標(biāo)全部納入統(tǒng)一的、透明的、競爭性的招標(biāo)采購體系中運行。管委會辦公室采取“機構(gòu)常設(shè)、人不常任”的新機制，由財政、審計、監(jiān)察等部門派駐人員，定期輪換，從體制、機制上保證了政府招標(biāo)采購活動的公正、透明，優(yōu)化了市場競爭環(huán)境。

理順城市綜合執(zhí)法體制，打造法治政府。按照“重心下移、條塊結(jié)合、以區(qū)為主”的模式，分級建立城市管理綜合執(zhí)法體制，將涉及城建、公安、環(huán)保、工商等部門城管領(lǐng)域的10多項行政執(zhí)法職能整合后，授權(quán)城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，變多頭執(zhí)法為一個部門集中執(zhí)法，降低了執(zhí)法成本，提高了行政執(zhí)法水平和效率。

多年來，蕪湖市編辦始終以高度的政治責(zé)任感為市委、市政府嚴(yán)把機構(gòu)編制關(guān)，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，多次被市領(lǐng)導(dǎo)稱贊為一支勤奮敬業(yè)，具有戰(zhàn)斗力的隊伍。今后，他們將在十七大精神指引下，不斷增強自身素質(zhì)，加強廉政建設(shè)，提高服務(wù)水平，為機構(gòu)編制工作做出新的貢獻(xiàn)。