第一篇：xx市食品安全監(jiān)管情況匯報

xx市食品安全監(jiān)管情況匯報

2011年以來，xx市xx局按照上級xx部門和市政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，取得了一定成果?，F(xiàn)將監(jiān)管工作情況匯報如下：

一、主要成效

1、全面開展食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了100%全覆蓋。

2、全面建立食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)管檔案，建檔率實現(xiàn)100%。

3、認真辦理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的投訴舉報，處理率100%。

4、大力督促食品生產(chǎn)加工單位建立原輔料采購及產(chǎn)品臺賬，建立率達100%。

5、加強含乳食品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)管力度，含乳食品生產(chǎn)加工單位使用乳制品合格率100%。

6、加強食品添加劑監(jiān)管力度，食品生產(chǎn)加工單位生產(chǎn)、使用食品添加劑合格率100%。

7、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，杜絕了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)食品的行為。

8、加大宣傳力度，對監(jiān)管相對人宣傳告知食品安全監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容和要求覆蓋率100%。

9、認真組織開展各專項整治，完成率100%。

10、今年以來，本市未發(fā)生食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

二、主要措施

（一）完善監(jiān)管體制，加強制度建設(shè)

xx局共有專職食品監(jiān)管人員3名、專職食品檢驗人員3名。xx局明確了各自職責及監(jiān)管區(qū)域。xx局建立了食品安全信息公布制度；建立了食品安全輿情監(jiān)測、分析和應(yīng)對處置制度；建立了食品安全有獎舉報制度。

（二）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動，強化食品添加物xx管

xx局制定了嚴打行動工作方案，明確了嚴打目標和任務(wù)。共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)單位68家。其中使用食品添加劑的企業(yè)12家：分別是飲用水3家、糕點3家、冷凍飲品1家、餅干1家、食糖1家、蛋制品1家、白酒1家、面條1家。使用食品添加劑的食品加工小作坊56家，其中糕點45家、豆制品10家、料酒1家。我局共抽檢了18個批次的食品原料及食品包裝樣品，只有兩家企業(yè)使用的原料面粉樣品所含的“過氧化苯甲?！背瑯耍揖忠褜ιa(chǎn)企業(yè)進行了嚴厲查處。同時要求食品企業(yè)今后確保購進合格的原料。從前階段整治情況看，我市的食品企業(yè)能夠做到誠信自律，非正規(guī)渠道的食品添加劑一律不進。同時，各企業(yè)都建立了食品添加劑管理、使用制度。本階段性整治達到了預(yù)想的效果。

（三）加強乳制品監(jiān)管力度，全面清繳問題乳粉 我市無嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)。但使用乳粉作為原料生產(chǎn)食品的單位有17家，其中企業(yè)5家，小作坊12家。今年以來共抽檢了5批次的原料乳粉，都未檢出三聚氰胺，合格率100%。17家含乳食品生產(chǎn)單位與我局簽訂了承諾書。我市含乳食品生產(chǎn)單位未使用屬于清繳范圍內(nèi)的乳粉。

（四）嚴格監(jiān)管餐廚廢棄物和食用油加工單位 xx局按照市餐廚廢棄物和廢物油脂管理和處理辦法對我市食用油加工小作坊進行了嚴格監(jiān)管。我市無獲證食用油精煉加工企業(yè)，但有食用油加工小作坊37家，大多都是為了方便群眾來料加工。沒有食用油加工小作坊使用“地溝油”作為原料加工成品食用油。今年我局共抽檢了37個食用油樣品，11個樣品不合格，合格率70.3%。主要不合格的指標是色澤、加熱試驗。產(chǎn)生不合格的原因應(yīng)該是菜籽炒籽及過濾不到位。

（五）開展酒類專項治理

我市共有白酒獲證企業(yè)一家。傳統(tǒng)工藝小作坊很多，都是鄉(xiāng)村老百姓以自家為單位自產(chǎn)自銷，送貨上門，有30至40家，主要分布在xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些小作坊沒有質(zhì)量意識，而且不服從管理。想要整治非常困難。今年以來只抽取了10批次的樣品，3個不合格。合格率只有70%。

（六）加強宣傳培訓

在嚴打行動集中宣傳月開展了嚴打行動集中宣傳日活動，共開展10次食品安全進社區(qū)、進農(nóng)村和進校園活動，舉辦食品安全知識講座2次共有45個食品加工單位參加，報刊報道2篇、網(wǎng)絡(luò)媒體報道2篇，堅持每周向市食安辦報送嚴打工作信息。另外，我局3名食品監(jiān)管人員與分管領(lǐng)導于今年6月28日同時參加了省局舉辦的食品安全監(jiān)管人員培訓班。

（七）督促企業(yè)落實主體責任意識

xx局依據(jù)《食品安全法》及《食品安全法實施條例》對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品單位制定了十項基本管理制度：

1、從業(yè)人員健康管理制度；

2、食品安全知識培訓記錄制度；

3、進貨查驗記錄制度；

4、生產(chǎn)過程安全管理制度；

5、出廠檢驗記錄制度；

6、不合格產(chǎn)品管理制度；

7、貯存管理制度；

8、設(shè)備管理制度；

9、不安全食品召回制度；

10、食品安全事故處置方案。

（八）加大食品安全違法案件查處力度

今年以來共查處食品違法案件24家，罰款20.2萬。其中嚴打行動案件兩起；查處無證食品加工案件15起；取締9家，關(guān)停注銷3家食品生產(chǎn)許可證。在查處“塑化劑”的行動中檢查了22家企業(yè)和27家小作坊，未發(fā)現(xiàn)使用非食用物質(zhì)“塑化劑”。查處超范圍生產(chǎn)養(yǎng)生酒企業(yè)1家，查繳超范圍生產(chǎn)的養(yǎng)生酒kg。查處違反各項規(guī)章制度的案件12家。

三、存在問題

1、由于受經(jīng)費的制約，食品抽檢的覆蓋率和頻率不高。

2、小作坊監(jiān)管工作難度大，尤其是豆制品、榨油坊、白酒小作坊衛(wèi)生條件有所滑坡，經(jīng)營業(yè)主無質(zhì)量意識，主觀上不接受監(jiān)管。

3、省級小作坊監(jiān)管辦法未出臺，給小作坊及獲證企業(yè)監(jiān)管帶來很多負面影響。

二〇一一年九月十八日

第二篇：市林業(yè)局加強食品安全監(jiān)管

市林業(yè)局加強食品安全監(jiān)管

時至新春佳節(jié)來臨之際，各地野生動物經(jīng)營進入銷售旺季。為進一步加強林業(yè)食品安全管理，積極落實省市食安辦食品安全會議精神，有效預(yù)防，堅決遏制涉及林業(yè)食品安全事故的發(fā)生，確保群眾在新春佳節(jié)吃得放心。市林業(yè)局野保執(zhí)法人員于2月6日對城區(qū)內(nèi)經(jīng)營野生動物的場所開展一次安全檢查活動。在檢查過程中，對集貿(mào)市場攤點、野生動物經(jīng)營店鋪經(jīng)營資質(zhì)、購貨渠道、庫存?zhèn)}庫等情況進行了細致檢查；對不符合食品安全相關(guān)規(guī)定的中心集貿(mào)市場的3家經(jīng)營場所及商城集貿(mào)市場的1家經(jīng)營場所提出整改意見；對相關(guān)責任人，業(yè)主發(fā)放《倡議書》，宣傳食品安全相關(guān)法規(guī)，督促各經(jīng)營業(yè)主落實好相關(guān)規(guī)定，自覺養(yǎng)成遵章守法的經(jīng)營理念，切實做好進貨、儲存、銷售、運輸?shù)劝踩ぷ?。本次檢查共沒收病死野生動物20余件、扣押活體野生動物12只，消除了林業(yè)食品安全在生產(chǎn)、經(jīng)營、及存放過程中出現(xiàn)的安全隱患，增強了轄區(qū)內(nèi)林業(yè)食品安全經(jīng)營業(yè)主的食品安全防范意識，維護了廣大群眾的身體健康和生命安全。

第三篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管匯報材料

加強食品安全監(jiān)管筑牢食品安全防線

11市11鎮(zhèn)地處11、12、13三市交界處，轄區(qū)6個辦事處，60個行政村，人口5.1萬，面積186.29平方公里。工商業(yè)戶1000戶，集貿(mào)市場6處，其中固定食品店121戶，集市食品攤位75戶，共有批發(fā)商8家。今年以來，在省、市局和12分局的正確領(lǐng)導下，11工商所以科學發(fā)展觀為指導，切實履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點，堅持以行政指導為主、行政處罰為輔的原則，積極推進“四項制度”和“五項措施”的落實，堅持“跑到位、說到位、做到位”，并借助“一會兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了食品監(jiān)管無縫隙覆蓋，構(gòu)建起食品規(guī)范經(jīng)營、安全消費的長效機制，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供有力保障。今年開展專項整治16次，出動152人次，檢查273戶次，查處違法案件3起，清理取締無照經(jīng)營17戶，查獲、沒收假劣食品20余公斤、假劣白酒110瓶。11月20日，國家總局食品安全專項整治工作檢查組到該所檢查，并給與了充分肯定。

該所加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要做法是：

一、定好主基調(diào)，抓制度建設(shè)促體系架構(gòu)

始終將食品安全監(jiān)管作為全所工作重點，成立由所長任組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，定期召開會議、制定計劃、調(diào)度情況，保證食品安全監(jiān)管落到實處。與每名片警簽定《食 1

品安全監(jiān)管責任書》，明確目標、內(nèi)容和責任，確保監(jiān)管到位。在日常監(jiān)管過程中，對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐戶走訪指導、規(guī)范完善，既保證無縫隙覆蓋的數(shù)量，更保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。在加強組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重完善制度建設(shè)，以保障食品安全工作的落實。結(jié)合轄區(qū)實際，制定《11工商所食品安全監(jiān)督管理工作細則》，建立以提高食品質(zhì)量為核心，以規(guī)范食品經(jīng)營主體行為為目的，以食品安全檢測為手段，以完善監(jiān)管措施為保障的食品安全長效監(jiān)管體系。

一是實施食品質(zhì)量準入制度。要求食品經(jīng)營者必須向供貨商、生產(chǎn)商索取查驗相關(guān)主體資格證明、食品批次檢驗報告、銷貨憑證等，無以上證明材料不得簽訂供貨合同。

二是建立進貨查驗制度。嚴格檢查驗收進貨的每個批次食品質(zhì)量，確保貨源清楚，正當合法，堅決杜絕不合格食品入市，確保群眾消費安全。

三是實施食品質(zhì)量監(jiān)測制度。充分發(fā)揮食品安全檢測箱的作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測。今年以來，集中進行快速檢測10余次，在保障轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全的同時，大大提高了食品經(jīng)營者的守法和誠信經(jīng)營意識，樹立了工商機關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的權(quán)威和形象，得到群眾的一致認可和好評。

四是實施問題商品退市制度。對臨近過期食品設(shè)立單獨存放區(qū)，以對經(jīng)營者起到提示作用；對日常檢查和監(jiān)測中發(fā)

現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅決予以下架封存。

五是實施市場巡查制度。按照國家工商總局食品安全“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實行“定人、定時、定責、包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營食品行為。

二、找好突破口，抓專項整治促常態(tài)監(jiān)管

今年以來，該所以食品安全專項整治行動為突破口，打擊各類食品經(jīng)營違法行為，以點帶面，促進食品安全常態(tài)監(jiān)管。

一是開展經(jīng)營主體資格專項整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶的準入管理，嚴格依照法定條件和程序做好食品流通許可證的發(fā)放工作；對食品衛(wèi)生許可證失效或者登記事項變化的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進行變更或者注銷登記。

二是開展清查劣質(zhì)食品專項整治。根據(jù)省市局和12分局工作部署，今年以來針對食用流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品問題，及時開展了“乳制品”、“阿膠”、“海旗牌烤魚片”、“愛尼卡詩夾心巧克力”、“食用香精”等一系列專項整治行動。

三是開展節(jié)日市場專項整治。把消費集中的節(jié)日市場作為整治重點，開展了食品安全拉網(wǎng)檢查活動，加大了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管力度，維護了節(jié)日期間的食品安全和市場秩序。

四是開展農(nóng)村食品市場專項整治。結(jié)合工商工作職能，以農(nóng)村集貿(mào)市場為重點區(qū)域,以農(nóng)村食品批發(fā)業(yè)戶為重點對象，開展了農(nóng)村食品市場專項整治行動，先后創(chuàng)建了兩條食品規(guī)范經(jīng)營示范街、6家食品規(guī)范經(jīng)營示范店，發(fā)揮了示范街與示范店的典型示范帶動作用，大大提高了農(nóng)村市場食品質(zhì)量監(jiān)管的整體水平。

三、拓展監(jiān)督面，抓責任落實促監(jiān)管到位

一是依托三級督查，狠抓責任落實。大力推行區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)責任制，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營單位登記臺帳，全面摸清食品經(jīng)營單位底數(shù)，不間斷對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并指導幫助企業(yè)整改存在問題。依托分局督查隊、片區(qū)督查組及單位督查組“三級督查”機制，形成了“一級抓一級，層層抓落實、定期抓考核”的監(jiān)督格局，實現(xiàn)督查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學化，切實提高督查評價工作的質(zhì)效，確保了責任落實、監(jiān)管到位。

二是依托行政指導，強化業(yè)戶自律。將行政指導貫穿于市場主體準入、市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范、保護消費者權(quán)益、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等業(yè)務(wù)工作的全過程，加強對食品經(jīng)營者的教育引導，與其簽訂《商品質(zhì)量責任書》，并定期進行食品安全法律法規(guī)等方面的培訓，不斷強化經(jīng)營者的自律意識。

三是依托社會力量，完善監(jiān)督體系。該所通過設(shè)立監(jiān)督

舉報信箱、在集貿(mào)市場上設(shè)置投訴臺、發(fā)布食品安全信息和消費提示等方式不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，聘請60名村級“兩站”聯(lián)絡(luò)員擔當食品市場義務(wù)監(jiān)督員，調(diào)動各界參與監(jiān)督，促進了轄區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四、切準結(jié)合點，抓防控同步促合力監(jiān)管

食品安全監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注和參與。在實際工作中，該所一方面發(fā)揮流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報，爭取相關(guān)部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力，努力建立食品安全監(jiān)督的長效機制。

一是著眼“防”字，依托法規(guī)宣傳促守法意識提高。今年以來，該所共在集市開展宣傳活動3次，發(fā)放宣傳材料200余份，開展食品業(yè)戶集中培訓2次，并向每戶食品經(jīng)營業(yè)戶下達了行政指導建議書。通過這些形式，積極引導廣大經(jīng)營戶增強自律意識，自覺規(guī)范經(jīng)營活動。

二是著眼“控”字，依托電子系統(tǒng)促食品動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮省局食品安全追溯系統(tǒng)、市局食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用，真正做到源頭可溯、動態(tài)監(jiān)管。加大宣傳力度，讓片警、業(yè)戶理解、明白追溯監(jiān)管系統(tǒng)的作用和意義，結(jié)合日常巡查，及時更新、錄入系統(tǒng)信息。今年以來，該所在各項檢查中依托追溯監(jiān)管系統(tǒng)，事先鎖定目標，起到了事倍功半的效果。

目前，轄區(qū)食品市場秩序出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象：

文明經(jīng)營的戶數(shù)多了，不講誠信的少了；稱贊購物環(huán)境好的多了，埋怨欺詐消費的少了；經(jīng)營戶對工商部門感激表揚的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。在今后的工作中，該所將繼續(xù)把“市場準入關(guān)、商品上市關(guān)、流通監(jiān)測關(guān)和消費維權(quán)關(guān)”四個環(huán)節(jié)作為食品安全監(jiān)管工作的重點，盡職盡責，恪盡職守，為轄區(qū)群眾放心消費、安全消費營造良好的市場環(huán)境。

第四篇：食品安全監(jiān)管

按語：在申論考試中，特別強調(diào)多角度分析問題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機制）、技術(shù)”這五個方面是分析問題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日報 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、儲存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個長長的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元）僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費時費力，在實際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀人、豬販等中間商。這些中間商流動性強，導致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過程難以追溯。

制度設(shè)計不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個部門。眾多監(jiān)管部門在職責上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問責，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門承擔。事實上，像這樣涉及面廣、錯綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會影響當?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無論是當年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費者的直觀判斷，就能賣上好價錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價就高，結(jié)果自然是違法者競爭力強，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當。執(zhí)法者需要給市場明確的預(yù)期，無論何時何地都以明確的標準一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運動式”執(zhí)法，缺乏長效機制。

關(guān)于食品安全問題的治理

長遠治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護、執(zhí)法方式等問題，涉及深層次問題，需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長遠治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費者對瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強對瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。

現(xiàn)實治理。應(yīng)盡快建立健全切實可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責任對稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機構(gòu)，將各部門的職能統(tǒng)一起來，并實行從中央到地方的垂直管理體制，全面負責從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會監(jiān)督為輔、全社會共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費者則可通過維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第五篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實際，以健全機制為抓手，扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開展。

食品安全工作是一項長期性、艱巨性的工作，我們充分認識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性 根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職責，鼓勵食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關(guān)監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵機制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個職能部門2005年食品放心工程開展情況進行了綜合評價檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進行了通報。這是我市第一次對政府和有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責進行大考，對各被評價單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標評價方案》。與2005年量化考評細則相比，新的《評價方案》更加適合我市實際，更加有利于調(diào)動積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門人員組成綜合評價組，對各縣區(qū)和14個相關(guān)部門2006年食品安全工作進行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵機制，有效促進了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運行機制，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設(shè)為契機，推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會進入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調(diào)動了食品企業(yè)誠實守信的積極性。

（二）夯實三個平臺、全面推進食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)這個平臺，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室這個平臺。我市成立由15個部門組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會后，又適時對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員進行了調(diào)整和增補，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長辦公會研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會更名為蚌埠市食品安全委員會，并保證各項措施和經(jīng)費的落實。蚌埠市食品安全委員會成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導力度，進一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強食品協(xié)會這個平臺建設(shè)，促進行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會這個平臺規(guī)范企業(yè)行為，強化行業(yè)自律，切實保護消費者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立蚌埠市食品協(xié)會后，積極吸收各個食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會，現(xiàn)已有團體會員近50家。在市食品協(xié)會的指導和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會和鹽業(yè)協(xié)會。我們充分運用食品協(xié)會這個平臺，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會的作用。市食品協(xié)會從強化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實際情況，開展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個食品品種通過了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會這個平臺作用，建立食品安全科學機制。由于食品安全涉及多個學科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業(yè)按照標準逐一進行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分數(shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費者協(xié)會等協(xié)會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進我市食品安全工作作出了積極貢獻。

（三）抓住四項重點工作，以點帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點做了以下四項工作：

一是開展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門精心準備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門負責同志和全省17個地市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的負責同志觀摩演練并給予了高度評價。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報、中國食品質(zhì)量報、安徽日報、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進行了現(xiàn)場采訪和報道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個熱點和難點問題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場準入規(guī)范》，成立了專項整治辦公室，對豆制品市場準入專項整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對不符合市場準入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了查處。同時，市食品安全協(xié)調(diào)委員會專題向市人大和市政協(xié)報告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項整治工作全程進行了跟蹤報道，有力推動了豆制品市場專項整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗收，通過驗收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準入專項整治工作取得了初步成效。

三是加強信息宣傳工作。為加強食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強食品安全意識，爭取領(lǐng)導重視，引起社會關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡報》，及時報道食品安全最新監(jiān)管動態(tài)，每一期簡報都報送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動都聯(lián)系相關(guān)媒體及時報道，不僅擴大了綜合監(jiān)管的社會影響，也促進了食品安全工作的全面開展。四是加強督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時督辦，把綜合監(jiān)管職責“虛”事做實，實事做好。為了便于群眾投訴舉報，我們在蚌埠日報等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責及投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關(guān)監(jiān)管部門核查，并要求7日內(nèi)上報核查處理結(jié)果。所有投訴舉報案件，各相關(guān)監(jiān)管部門都在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點體會

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重擔落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、推進機關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，落實責任，加強監(jiān)督。堅持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅持“為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會進步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導思想，增強求真務(wù)實的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性，進一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報制度等；三是制度的落實，包括強化制度執(zhí)行，嚴格制度約束。制度一旦實施，嚴格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運作機制，實現(xiàn)了體制、機制、制度的有機統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機制高效規(guī)范運行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個部門，在監(jiān)管鏈條中，每個環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調(diào)各個監(jiān)管部門既各司其職、各負其責，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時反映，好經(jīng)驗積極推廣，好措施大力宣揚。同時，與各部門不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門簽定了2007年食品安全目標責任書。為了完成工作任務(wù)目標，我們辦公室將建立和完善各項工作機制，標本兼治，著力治本，加強督查督辦，認真學習和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實施辦法》，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導求真務(wù)實、高效快捷的工作作風，有效地推動了作風建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績，今后的工作中，要把加強機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個務(wù)必”，學習正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚的精神面貌、優(yōu)良的工作作風，務(wù)求實效的工作態(tài)度，大力推進食品放心工程，進一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長效機制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。