第一篇：我國(guó)農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容-張秉霞

我國(guó)農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容

對(duì)象：農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活長(zhǎng)期困難的農(nóng)村居民。

低保標(biāo)準(zhǔn)：低保標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的核心，是確定低保對(duì)象的依據(jù)。制定標(biāo)準(zhǔn)一般由縣或縣級(jí)以上地方人民政府按照維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平的提高，綜合考慮物價(jià)水平變化等情況，適時(shí)、適度進(jìn)行調(diào)整。從工作實(shí)際看，除少數(shù)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)地方都是參考國(guó)家每年公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村年人均低保標(biāo)準(zhǔn)為857元，其中，標(biāo)準(zhǔn)最低的省份是600元（甘肅），最高的省份是2560元（上海）。其中，東部地區(qū)高一些，中、西部地區(qū)要低一些。

申請(qǐng)程序：

1、以戶為單位，持戶口本、居民身份證和收入證明等，向戶口所在地的居（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)。對(duì)于人戶分離的申請(qǐng)人員，由申請(qǐng)人現(xiàn)居住地的居（村）委會(huì)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明提供給申請(qǐng)人戶口所在地的居（村）委會(huì)；

2、村民委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查、組織民主評(píng)議提出初步意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級(jí)政府民政部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)政府民政部門要采取措施對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，結(jié)合村民民主評(píng)議意見(jiàn)，提出審核、審批意見(jiàn)。

3、農(nóng)村低保管理部門要定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭，及時(shí)退出低保，停發(fā)低保金；對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線以下的家庭，及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金。

申請(qǐng)條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T）。

申請(qǐng)所需材料：

1、書面申請(qǐng)書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務(wù)工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。

8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。資金管理：農(nóng)村低保普遍以地方財(cái)政投入的資金籌措渠道為主。自2007年起，中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地普遍實(shí)行資金專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。民政部要求農(nóng)村低保管理部門做到低保政策、低保對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保水平四公開(kāi)，低保金原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。同時(shí)，為減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，杜絕擠占、挪用低保金，國(guó)務(wù)院還要求各地加快推行國(guó)庫(kù)集中支付方式，為低保對(duì)象建立家庭賬戶，通過(guò)銀行、信用社等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接、及時(shí)地將低保金發(fā)放到戶。

社會(huì)公示： 農(nóng)村低保對(duì)象的審批應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)公示制度，縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)公示制度的主體責(zé)任，要對(duì)擬保障對(duì)象的家庭收入核實(shí)結(jié)果，民主評(píng)議的結(jié)果和擬保障對(duì)象的家庭人口、保障類別、保障金額進(jìn)行公示。公示地點(diǎn)應(yīng)在人口密集的村委會(huì)和村民小組內(nèi)組內(nèi)，公示時(shí)間一般不少于 7 天。公示單位要同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)村民反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行核查和回復(fù)。

動(dòng)態(tài)管理：農(nóng)村低保救助對(duì)象要嚴(yán)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，管理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門。管理的目標(biāo)是及時(shí)調(diào)查了解保障對(duì)象的生產(chǎn)、生活條件，將那些生活條件明顯好轉(zhuǎn)、已不適合繼續(xù)享受低保救助的對(duì)象及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的手續(xù)，將那些新出現(xiàn)的生活困難群眾及時(shí)納入到低保保障范圍。

引用：互動(dòng)百科

青島新聞網(wǎng) 2007.9《我國(guó)農(nóng)村低保制度的全面建立》、《2016年北京市農(nóng)村低保政策,農(nóng)村低保申請(qǐng)條件》 《農(nóng)村低保制度的主要內(nèi)容》--學(xué)知網(wǎng)

第二篇：農(nóng)村低保制度

低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報(bào)表、材料和上級(jí)下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運(yùn)轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報(bào)表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長(zhǎng)期檔案向上級(jí)檔案部門移交。

六、按期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見(jiàn)。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

低保動(dòng)態(tài)管理制度

一、各村對(duì)農(nóng)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對(duì)一類一檔低保對(duì)象一年審核一次，對(duì)二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對(duì)象季度審核一次。經(jīng)審核對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)，家庭收入達(dá)到或超過(guò)低保標(biāo)的低保對(duì)象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見(jiàn)上報(bào)縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會(huì)進(jìn)行公示。

四、社會(huì)事務(wù)辦每季度將動(dòng)態(tài)管理情況上報(bào)縣民政局，并存檔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保審核制度

一、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

二、審核小組職責(zé)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議。

三、評(píng)議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)的農(nóng)低保對(duì)象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)議情況進(jìn)行公示7天以上，對(duì)群眾無(wú)異議或異議不成立的，并將擬定對(duì)象 名單報(bào)縣民政局。

低保崗位責(zé)任制

一、熱愛(ài)低保工作，勤勤懇懇，嚴(yán)格按照制度辦事，切實(shí)依法保障困難群體的生活。

二、在接待、咨詢或辦理有關(guān)事宜時(shí)，工作人員要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，以平和的語(yǔ)氣，簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言和服務(wù)用語(yǔ)與辦理業(yè)務(wù)者交談，態(tài)度要真誠(chéng)，解釋要清楚，回答要準(zhǔn)確。

三、在辦理低保業(yè)務(wù)時(shí)，要認(rèn)真了解對(duì)方詢問(wèn)或辦理事宜的基本情況和要求，認(rèn)真進(jìn)行辦理，對(duì)需要按一定程序辦理的，要一次性告知相關(guān)事宜，說(shuō)明其需辦的手續(xù)。

四、工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本機(jī)關(guān)的工作制度，做到不遲到、不早退，善始善終做好本職工作。

五、在工作期間，不準(zhǔn)擅自離崗、串崗、聊天，嚴(yán)禁酒后上崗。

六、如在下班時(shí)間之前，仍有服務(wù)對(duì)象前來(lái)進(jìn)行辦事，工作人員要做到適當(dāng)延時(shí)工作制度。

七、在工作期間，工作人員要使用規(guī)范文明用語(yǔ)，耐心解答咨詢問(wèn)題，符合條件，手續(xù)完備的，在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。

八、工作人員要以文明的語(yǔ)言，良好的素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立政府形象

第三篇：農(nóng)村低保有關(guān)制度

***農(nóng)村低保評(píng)議、審核、審批制度

一、村（居）民委員會(huì)評(píng)議制度

（一）成立村（居）委員會(huì)評(píng)議小組

組成人員：村（居）委會(huì)主任 村民小組長(zhǎng) 村民代表

（二）評(píng)議小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)低保申請(qǐng)人的家庭生活狀況進(jìn)評(píng)議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評(píng)議小組議事的程序

1、由村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)調(diào)查核實(shí)，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》。

2、由村（居）民委員會(huì)主任主持召開(kāi)農(nóng)低保評(píng)議小組會(huì)議，將會(huì)議記錄、簽到冊(cè)、評(píng)議記錄存檔。

3、將對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村（居）委會(huì)將其他相關(guān)材料一同上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度

（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組

組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

（二）審核小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議。

（三）評(píng)議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)的農(nóng)低保對(duì)象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)議情況進(jìn)行公示3天以上，對(duì)群眾無(wú)異議或異議不成立的，并將擬定對(duì)象 名單報(bào)縣民政局。

（二）評(píng)審委員會(huì)職責(zé)

1、對(duì)申報(bào)材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)對(duì)象是否符合條件保障對(duì)象家庭貧困程度類別和補(bǔ)助水平檔次。

2、對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)低保對(duì)象組織人員重新調(diào)查研究核實(shí)。

3、對(duì)評(píng)審會(huì)議的記錄、簽到冊(cè)、評(píng)審結(jié)果存檔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村務(wù)（政務(wù)）公示欄上公示3天以上。

5、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決和向上級(jí)反映農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題。

（三）議事日程

1、接到村委會(huì)上報(bào)的材料后，評(píng)審委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核。

2、審核后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示3天后，群眾無(wú)異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見(jiàn)蓋鎮(zhèn)人民政府公章，上報(bào)縣民政局。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保資金管理制度

一、農(nóng)低保金是用于解決農(nóng)村居民最低生活保單的資金，不得用于其他支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。

二、農(nóng)低保的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。

三、任何個(gè)人或部門不得從上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)低保資金及本級(jí)預(yù)算安排農(nóng)低保金中開(kāi)支低保工作經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)低保戶收取任何管理費(fèi)用。

四、財(cái)政局要將農(nóng)村居民最低保生活保障資金納納入“財(cái)政社會(huì)保障資金補(bǔ)助專戶”管理，在“財(cái)政社會(huì)保障資金補(bǔ)助專戶”下設(shè)置“農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)”分類明細(xì)帳，實(shí)行專項(xiàng)管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

五、民政局在每年年底前，根據(jù)核定的農(nóng)低保人數(shù)和補(bǔ)助金額編制下一低保資金預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

六、民政局按照批準(zhǔn)的低保資金預(yù)算編制用款計(jì)劃。財(cái)政局按資金預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)交低保金從財(cái)政專戶撥付民政局使用。

2011年1月30日

***農(nóng)村低保報(bào)表制度

一、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保報(bào)表上報(bào)工作。

二、每季度按要求上報(bào)本鎮(zhèn)《農(nóng)村低保備案表》，備案表上戶主姓名及身份證編碼應(yīng)與公安系統(tǒng)的一致，保障人口應(yīng)等于家庭人口。家庭季度發(fā)放總金額應(yīng)等于各項(xiàng)應(yīng)發(fā)金額之和。

三、每季度按要求上報(bào)《農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理報(bào)表》，準(zhǔn)確上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)該季度新增低保戶數(shù)、人數(shù)。退出農(nóng)低保的戶數(shù)、人數(shù)理；檔次調(diào)整的戶數(shù)、人數(shù)；

四、按要求上報(bào)本季度《農(nóng)村低保金發(fā)放名單》，本季度《農(nóng)低保金發(fā)放名單》與本季度《備案表》的戶主排序、戶主姓名、身份證號(hào)碼、檔次、發(fā)放人口、應(yīng)放金額應(yīng)一致。本季度還繼續(xù)享受農(nóng)低保的農(nóng)戶的存折賬號(hào)應(yīng)與上季度的存折賬號(hào)一致；如農(nóng)戶存折賬號(hào)遺失或被磁化已更換新折的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦需及時(shí)將新折賬號(hào)在下季度的收放表中更換，并在備注欄說(shuō)明。否則下季度該農(nóng)戶不能領(lǐng)取低保金。

五、每季度低保金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，按要求及時(shí)上報(bào)《農(nóng)村低保季度報(bào)表》（2張），準(zhǔn)確填寫“保障標(biāo)準(zhǔn)”，“保障戶數(shù)”“保障人數(shù)”“享受增發(fā)人員數(shù)”“三無(wú)人員”的戶數(shù)、人數(shù)（即一檔戶數(shù)、人數(shù)）“主要?jiǎng)趧?dòng)力因病因殘喪失勞動(dòng)力”的戶數(shù)（即二檔三檔的戶數(shù)人數(shù)之和），“其他原因造成家庭生活常年困難的戶數(shù)、人數(shù)”（即四檔五檔戶數(shù)、人數(shù)之和），“本季度支出低保金”“年初到本季度支出低保金”“本季度人均補(bǔ)差”（即本季度人均補(bǔ)助水平，等于本季度發(fā)放金額除以本季度保障人數(shù)的商數(shù)），“本季度新增注銷的戶數(shù)人數(shù)等欄目。

六、按時(shí)上報(bào)2011低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有關(guān)報(bào)表

1、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村級(jí)調(diào)查表》、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無(wú)誤的數(shù)據(jù)錄入上報(bào)縣民政局。

2、《調(diào)查戶收支情況表》采用記賬方式，按照實(shí)際登記每一筆發(fā)生的收入、支出日記賬，按月收集和錄入《收支情況表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無(wú)誤的數(shù)據(jù)錄入上報(bào)縣民政局，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章紙質(zhì)文檔一份。

3、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查戶基本本調(diào)查表》、《個(gè)人調(diào)查表》在09年12月20日前一次性入戶調(diào)查，與以上3張表于2010年1月5日前錄入上報(bào)縣民政局，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章紙質(zhì)文檔一份。

七、除以上表冊(cè)而外的報(bào)表，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

八、各種報(bào)表上報(bào)的時(shí)限及質(zhì)量納入09年農(nóng)低保工作單項(xiàng)考核內(nèi)容。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理制度

一、各村對(duì)農(nóng)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對(duì)一類一檔低保對(duì)象一年審核一次，對(duì)二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對(duì)象季度審核一次。經(jīng)審核對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)，家庭收入達(dá)到或超過(guò)低保標(biāo)的低保對(duì)象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見(jiàn)上報(bào)縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會(huì)進(jìn)行公示并書面通知本人，收回該戶《低保證》交縣民政局。

四、社會(huì)事務(wù)辦每季度將動(dòng)態(tài)管理情況上報(bào)縣民政局，并存檔。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

***農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入

與處理質(zhì)量管理制度

一、有關(guān)農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)計(jì)表（從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)表中獲取或由村委會(huì)提供；

二、2007提12月—2008年11月有關(guān)報(bào)表及調(diào)查表采用一次性調(diào)查填寫；

三、2009年的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)有關(guān)報(bào)表及調(diào)查表每季度報(bào)一次，住戶基本情況調(diào)查表和個(gè)人調(diào)查表年底一次性入戶調(diào)查。住戶收支情況調(diào)查表原則上采用記賬方式，分月收集，錄入分戶資料。

***民政局

2008年7月30日

***低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報(bào)表、材料和上級(jí)下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運(yùn)轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報(bào)表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長(zhǎng)期檔案向上級(jí)檔案部門移交。

六、按期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見(jiàn)。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查管理與監(jiān)督制度

一、被抽中的村按低保的類別檔次（五類一五檔），各抽2戶進(jìn)行調(diào)查。

二、由樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人及該村調(diào)查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

三、調(diào)查員負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對(duì)不會(huì)記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

四、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實(shí)物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對(duì)實(shí)物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實(shí)物收支記錄準(zhǔn)確。

五、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測(cè)戶現(xiàn)金及實(shí)物的收支日記賬交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，社會(huì)事務(wù)辦在季度季末月底前將日記賬按編號(hào)錄每戶每季的收支情況調(diào)查表，并在季末下月5日前報(bào)送縣民政局低保辦，上交一份領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文檔上傳一份電子文檔。

***民政局

2008年7月30日

***農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查中員培訓(xùn)制度

一、由縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦在縣農(nóng)村低保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)（100戶）農(nóng)低保監(jiān)測(cè)調(diào)查員負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)。

二、由民政局編制農(nóng)低保監(jiān)測(cè)調(diào)查抽村樣本框。

三、由統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣點(diǎn)隨機(jī)抽取10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

四、采取以會(huì)代培方式，培訓(xùn)如何對(duì)農(nóng)戶的基本情況、收支情況、家庭成員、個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查。

五、2008年底縣級(jí)監(jiān)測(cè)工作縣統(tǒng)計(jì)工作報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查表、村級(jí)調(diào)查表采用統(tǒng)計(jì)形式，調(diào)查戶基本情況調(diào)查表、調(diào)查戶收支情況調(diào)查表、個(gè)人調(diào)查表采用抽樣調(diào)查方法。

***民政局

2008年7月30日

******農(nóng)村低保申報(bào)審批制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。

二、申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員，必須由戶主向戶籍所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交家庭戶口薄、戶主身份證復(fù)印件、家庭成員收入的證明及其他相關(guān)的證明。

三、村委會(huì)負(fù)責(zé)受理貧困居民申請(qǐng)享受低保家庭成員收入主調(diào)查和初審公示等工作，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。

四、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真審核、公示，嚴(yán)格把關(guān)。

五、各村必須對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保工作宣傳、標(biāo)語(yǔ)

1、農(nóng)村低保、利國(guó)利民。

2、完善農(nóng)村低保、構(gòu)建和諧長(zhǎng)順。

3、一、二、三、四、五檔；扶助農(nóng)民奔小康。

4、申請(qǐng)農(nóng)村低保，是每個(gè)年人均純收入低于785元的農(nóng)業(yè)戶口家庭的權(quán)利。

5、加強(qiáng)農(nóng)村低保，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、加大對(duì)低保戶的扶貧力度，讓部分農(nóng)戶脫貧致富。

***民政局

2009年7月30日

***低保評(píng)議制度

一、村民委員會(huì)評(píng)議制度

（一）成立村委員會(huì)評(píng)議小組

組成人員：村委會(huì)主任 村民小組長(zhǎng) 村民代表

（二）評(píng)議小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)低保申請(qǐng)人的家庭生活狀況進(jìn)評(píng)議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評(píng)議小組議事的程序

1、由村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)調(diào)查核實(shí)，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》。

2、由村民委員會(huì)主任主持召開(kāi)農(nóng)低保評(píng)議小組會(huì)議，將會(huì)議記錄、簽到冊(cè)、評(píng)議記錄存檔。

3、將對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村委會(huì)將其他相關(guān)材料一同上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

二、評(píng)審委員會(huì)職責(zé)

1、對(duì)申報(bào)材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)對(duì)象是否符合條件保障對(duì)象家庭貧困程度類別和補(bǔ)助水平檔次。

2、對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)低保對(duì)象組織人員重新調(diào)查研究核實(shí)。

3、對(duì)評(píng)審會(huì)議的記錄、簽到冊(cè)、評(píng)審結(jié)果存檔。

4、在村務(wù)公示欄上公示3天以上。

5、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決和向上級(jí)反映農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題。

***村民委員會(huì) 2008.7.20 農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度

一、由調(diào)查員負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

二、調(diào)查員負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對(duì)不會(huì)記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

三、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實(shí)物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對(duì)實(shí)物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實(shí)物收支記錄準(zhǔn)確。

四、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測(cè)戶現(xiàn)金及實(shí)物的收支日記賬交鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。

***村民委員會(huì)

2008年7月30日

第四篇：農(nóng)村五保、低保制度

農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

工作規(guī)程及辦理機(jī)構(gòu)：

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

城鎮(zhèn)低保救助制度

1、條件。家庭人均月純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。

2、程序。城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向所在社區(qū)或單位提出書面申請(qǐng)，提供戶主的身份證及家庭的戶口本復(fù)印件、家庭各成員的收入證明，年滿18周歲的在校學(xué)生證明、末就業(yè)證明、求職登記證明，已婚未并戶的出具結(jié)婚證及其它需出具的證明；所在社區(qū)或單位工會(huì)負(fù)責(zé)審核、并張榜公布，民政局負(fù)責(zé)審批

農(nóng)村低保救助制度

1、依據(jù)?！睹申幙h農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（蒙政發(fā)[2006]23號(hào)）。

2、條件。凡本縣行政區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民中共同生活的家庭成員年人均純收入低于1800元的。

3、程序。①保障對(duì)象向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)；②村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議表決后，填寫《蒙陰縣農(nóng)村居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》（一式兩份），由村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定，嚴(yán)格核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象范圍、家庭收入，并取得有關(guān)證明材料后，簽署審核意見(jiàn)報(bào)縣民政局審批。④以村（居）民委員會(huì)為單位張榜公布低保對(duì)象名單，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：完善農(nóng)村低保制度幾點(diǎn)建議

文章標(biāo)題：完善農(nóng)村低保制度幾點(diǎn)建議

建設(shè)新農(nóng)村，低保制度更應(yīng)完善

在常德市范圍內(nèi)，鼎城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村各類貧困人口比重大，建立農(nóng)村最低生活保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度并軌，顯得更加迫切和尤為重要。筆者通過(guò)對(duì)鼎城區(qū)農(nóng)村低保工作的調(diào)研，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善農(nóng)村低保制度提出如下幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界大力支持和鼎力配合。各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻把握建立健全農(nóng)村低保制度的重要性、必要性和緊迫性。

要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、基層落實(shí)的管理機(jī)制，各級(jí)民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，探索實(shí)行愛(ài)心房求助、醫(yī)療救助、司法救助和教育救助相配套的辦法與措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管、社會(huì)互助互濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

加快制度建設(shè)，健全低保工作的運(yùn)行機(jī)制

盡快研究制定《農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施辦法》，明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的基本原則，規(guī)范政府的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)農(nóng)村低保工作的組織機(jī)構(gòu)、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與審核程序、資金籌措和管理等方面的問(wèn)題作出明確規(guī)定。盡快解決縣鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)的編制問(wèn)題，充實(shí)鄉(xiāng)村基層農(nóng)村低保工作力量，安排或聘用低保專職人員。要采取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門盡責(zé)聯(lián)運(yùn)的管理模式，實(shí)行屬地管理，不斷夯實(shí)基層低保工作基礎(chǔ)。

加大投入力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的籌資渠道

農(nóng)村低保所需資金，要由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。保障資金的籌措方式要實(shí)行以中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政和村集體合理分擔(dān)的原則，并適當(dāng)向財(cái)政狀況不好的地方傾斜，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。除財(cái)政預(yù)算渠道外，還要系統(tǒng)研究社會(huì)捐贈(zèng)問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人力量為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助。整合農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村特困戶救助資金和部門災(zāi)民救濟(jì)資金，發(fā)揮各項(xiàng)救助資金的集聚效益，加強(qiáng)檢查和督促。

加深理論研究，完善科學(xué)規(guī)范的保障內(nèi)容

不斷完善低保制度的各項(xiàng)具體指標(biāo)和內(nèi)容。堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提標(biāo)擴(kuò)面的原則，根據(jù)本區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)狀況和維持農(nóng)民基本生活所必需的費(fèi)用確定低保標(biāo)準(zhǔn)，允許在保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象等方面量力而行，視情而定，不搞一刀切。在保障標(biāo)準(zhǔn)上，遵循低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，既充分發(fā)揮救助資源的效益，又體現(xiàn)出社會(huì)公平與公正，既維護(hù)農(nóng)民最基本生活的物質(zhì)需要，又考慮地方財(cái)政的承受能力，科學(xué)合理地確定農(nóng)村低保線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)救助對(duì)象的特征和需求的不同，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有盡次性和差別性，實(shí)行分類施保。

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