第一篇：人口計(jì)生委關(guān)于西安市市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

人口計(jì)生委關(guān)于西安市市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法.txt37真誠是美酒，年份越久越醇香濃烈；真誠是焰火，在高處綻放才愈顯美麗；真誠是鮮花，送之于人，手有余香。西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市人口計(jì)生委關(guān)于西安市市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕212號(hào) 2008年10月9日

市財(cái)政局、市人口計(jì)生委報(bào)送的《西安市人口和計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè) 專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（市財(cái)政局 市人口計(jì)生委 2008年8月1日）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理，提高資金使用效益，支持、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》和《西安市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是為了落實(shí)國家人口和計(jì)劃生育政策，支持、促進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金。

第三條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金的管理適用本辦法。

中央、省財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和人口和計(jì)劃生育行政部門按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金籌集、審核和撥付，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理；參與項(xiàng)目計(jì)劃的審定；會(huì)同人口和計(jì)劃生育行政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制和申報(bào)，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，組織項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金安排及使用原則

第五條 根據(jù)中省、市有關(guān)財(cái)政投入政策規(guī)定，市財(cái)政對(duì)當(dāng)年承擔(dān)的專項(xiàng)資金應(yīng)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市人口計(jì)生委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，對(duì)市本級(jí)財(cái)政當(dāng)年擬安排的專項(xiàng)資金按部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制細(xì)化到具體項(xiàng)目，待市人民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目預(yù)算的安排，應(yīng)明確項(xiàng)目單位和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)暫不能編制到項(xiàng)目的，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)按項(xiàng)目類別編制。

第七條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)根據(jù)當(dāng)年全市人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，按照“制訂規(guī)劃、項(xiàng)目管理、突出基層、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，堅(jiān)持以人為本，本著有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理性別比偏高問題，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，促進(jìn)人的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)當(dāng)年重點(diǎn)工作的項(xiàng)目補(bǔ)助。

第三章 專項(xiàng)資金使用范圍

第八條 專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）支持計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的支出，主要包括農(nóng)村獨(dú)女戶家庭扶助、農(nóng)村放棄生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女意外傷殘死亡補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭醫(yī)療補(bǔ)助、“三結(jié)合”項(xiàng)目補(bǔ)助、計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障補(bǔ)助、計(jì)生戶參加新合療補(bǔ)助和計(jì)劃生育其它優(yōu)惠政策等；

（二）支持縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，主要包括對(duì)縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站改建、擴(kuò)建、新建和維修，縣（區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理及機(jī)構(gòu)建設(shè)，人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等補(bǔ)助；

（三）支持計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)的支出，主要包括免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康促進(jìn)工程和出生缺陷干預(yù)等；

（四）支持計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展經(jīng)常性工作的支出，主要包括宣傳教育、流動(dòng)人口服務(wù)、性別比治理和關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、村（居）民自治、抽樣調(diào)查及目標(biāo)考評(píng)等；

（五）市人口計(jì)生委組織開展全市性人口和計(jì)劃生育工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容。

第四章 資金申報(bào)及審批

第十條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算所列項(xiàng)目?jī)?nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)市人口計(jì)生委申請(qǐng)本級(jí)使用的專項(xiàng)資金，由市人口計(jì)生委根據(jù)工作進(jìn)度和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以正式文件向市財(cái)政局申報(bào)專項(xiàng)資金。市財(cái)政局根據(jù)政策規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)審核后，以文件形式及時(shí)下達(dá)市人口計(jì)生委。

第十一條 補(bǔ)助縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批程序：

（一）項(xiàng)目的確立。市人口計(jì)生委根據(jù)全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，會(huì)同市財(cái)政局制定年度人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)資金投入規(guī)劃并下發(fā)各縣（區(qū)）。

各縣（區(qū)）要根據(jù)市上規(guī)劃和當(dāng)年工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照合理、可行、效益的原則，篩選配套資金到位、實(shí)施方案可行的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目的申報(bào)。凡申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)資金的縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同財(cái)政部門，按相關(guān)要求以正式文件形式聯(lián)合上報(bào)市人口計(jì)生委、市財(cái)政局。

（三）項(xiàng)目的篩選。市財(cái)政局會(huì)同市人口計(jì)生委根據(jù)當(dāng)年全市人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和備選項(xiàng)目情況，將符合條件的項(xiàng)目排序納入市級(jí)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)管理。并按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

對(duì)需評(píng)審的項(xiàng)目，由市人口計(jì)生委會(huì)同市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。

（四）資金下達(dá)。對(duì)確定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局會(huì)同市人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各縣（區(qū)）。

需縣（區(qū)）落實(shí)配套資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額落實(shí)到位。

第十二條 專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定后，報(bào)市財(cái)政局和市人口計(jì)生委按程序?qū)徟?/p>

第五章 資金撥付

第十三條 對(duì)撥付市人口計(jì)生委的專項(xiàng)資金，實(shí)行國庫集中支付。

第十四條 對(duì)補(bǔ)助縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門依據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金文件年終進(jìn)行結(jié)算。為確保市級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位，市財(cái)政依據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金文件及時(shí)向縣（區(qū)）調(diào)度資金。

第十五條 對(duì)市級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，各縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付。對(duì)已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，各縣（區(qū)）財(cái)政部門一般應(yīng)在收到預(yù)算指標(biāo)文件7個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到人口和計(jì)劃生育行政部門；對(duì)需要明確具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，各縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃確定后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金預(yù)算。

對(duì)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，實(shí)行“縣級(jí)統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬”的辦法，專項(xiàng)資金集中在縣（區(qū)）級(jí)管理，各縣（區(qū)）不得將專項(xiàng)資金下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第十六條 專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目符合政策采購規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購任務(wù)完成后，專項(xiàng)資金如有結(jié)余，按市財(cái)發(fā)〔2007〕780號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)市人口計(jì)生委實(shí)行政府采購的設(shè)備，需調(diào)撥下屬單位或縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門的，由市人口計(jì)生委根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，辦理向設(shè)備使用單位調(diào)撥資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。設(shè)備使用單位根據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥文件進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。

第六章 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督檢查

第十七條 各級(jí)財(cái)政、人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門要按照財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，不得隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大支出范圍，確保專項(xiàng)資金使用的合理、安全、高效。

第十九條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)專項(xiàng)資金所形成的固定資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)，并及時(shí)登記入賬。要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部各部門資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十條 決算編制和效益反饋。各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)及時(shí)將年度各項(xiàng)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況，按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求編報(bào)決算，并認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理情況；各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門決算進(jìn)行審核、批復(fù)。

每年2月底前，各縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門要將上年度專項(xiàng)資金的使用情況，以書面形式上報(bào)市財(cái)政局和市人口計(jì)生委。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。對(duì)違反本辦法的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十二條 市級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)相關(guān)項(xiàng)目配套資金管理辦法另行制訂。

第二十三條 本辦法自2008年11月9日起施行。

第二篇：人口計(jì)生委計(jì)劃生育依法行政心得體會(huì)

通過近幾天的學(xué)習(xí)，使我對(duì)計(jì)劃生育依法行政有了更深的理解和掌握，也為我今后工作理清了思路，拓寬了視野，下面我就計(jì)劃生育依法行政淡淡自己的體會(huì)。

由于我國的計(jì)劃生育工作是在計(jì)劃體制下形成的，長期以來，帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印和色彩，工作方式主要依政府政策和地方條例進(jìn)行調(diào)整控制，基本上形成以行政制約、“人治”管理為

主的運(yùn)作模式。法制建設(shè)比較滯后，計(jì)劃生育工作往往依行政強(qiáng)制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。隨著國家民主法制建設(shè)的進(jìn)程加快，相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深化，原來的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計(jì)劃生育立法的步伐，改變工作方式?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱《法》）頒布實(shí)施。《法》頒布實(shí)施以來，它以國家的形式確立了人口與計(jì)生基本國策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家的法律制度，把國家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)生工作，特別是基層工作，保護(hù)公民的合法權(quán)利提供了法律保障。

一、人口與計(jì)生工作依法行政的必要性

法律是規(guī)范社會(huì)成員及集體在開展社會(huì)活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。人口與計(jì)生工作作為社會(huì)活動(dòng)和政府行為的一部分，不僅是我國的一項(xiàng)基本國策，還關(guān)系著國家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口與計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。怎樣實(shí)現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等交換?只能通過法律的途徑來實(shí)現(xiàn)。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性：

（一）具有加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的必要性。實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實(shí)踐；是新形勢(shì)下，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。特別是《法》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員人口與計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計(jì)生工作的。依法管理人口與計(jì)生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口與計(jì)生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步，為人口與計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（二）具有規(guī)范政府行政行為的必要性。一是必須正確認(rèn)識(shí)依法管理、依法行政與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系?？朔肮儋F民”的觀念，糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)“民”的強(qiáng)制性的舊的、封建的觀點(diǎn)；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認(rèn)為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯(cuò)，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實(shí)際上，依法管理計(jì)劃生育不會(huì)損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強(qiáng)化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是在計(jì)劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在維護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅(jiān)決執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實(shí)行人口與計(jì)生依法管理是維護(hù)群眾民主權(quán)利，保證政府依法行政，群眾依法生育的迫切需要。計(jì)劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。群眾是計(jì)劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計(jì)劃生育的義務(wù)，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)力。在實(shí)行計(jì)劃生育工作中，只有堅(jiān)持依法治理，才能切實(shí)保障群眾在實(shí)行計(jì)劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育中的主體地位。

二、基層人口與計(jì)生依法行政之現(xiàn)狀

《法》頒布實(shí)施以來，得到較好的貫徹落實(shí)，但是還有一些基層計(jì)劃生育工作，由于地方經(jīng)濟(jì)較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識(shí)不強(qiáng)，致

第三篇：縣計(jì)生委2009人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2009年，我縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建和諧達(dá)縣、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

總

體思路是：圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化一個(gè)理念，突出兩個(gè)重點(diǎn)，提升兩個(gè)品牌，抓好四項(xiàng)工作。

（一）圍繞一個(gè)中心。把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)和中心工作牢牢抓實(shí)不動(dòng)搖。采取四項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一票否決”制。二是推進(jìn)依法行政，開展便民維權(quán)活動(dòng)，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)對(duì)生育審批各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批程序，落實(shí)生育審批公開公示制度。四是加強(qiáng)常規(guī)管理，下大力抓好長效節(jié)育措施落實(shí)，提高綜合避孕率。把落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和特別扶助制度與依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)合起來。

（二）強(qiáng)化一個(gè)理念。牢固樹立和認(rèn)真踐行以人為本、服務(wù)群眾的理念，積極申創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。二是開展好出生缺陷干預(yù)工作和農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。三是搞好計(jì)生手術(shù)后遺癥的預(yù)防、鑒定、醫(yī)治、處理工作。

（三）突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強(qiáng)化各級(jí)、各部門責(zé)任，密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，形成社會(huì)齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個(gè)品牌?！皟蓚€(gè)品牌”即計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、幫扶、補(bǔ)助、免費(fèi)、優(yōu)惠“六位一體”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策作為提高計(jì)劃生育家庭地位，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計(jì)劃生育家庭的品牌。我縣立足實(shí)際，在村（居）民自治中不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，拓展服務(wù)能力，打造了達(dá)縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個(gè)建設(shè)品牌水平進(jìn)一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計(jì)生工作亮點(diǎn)，并力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育村（居）民自治工作先進(jìn)縣。

（五）抓好四項(xiàng)工作。一是全力實(shí)施計(jì)劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動(dòng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳載體，重點(diǎn)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳報(bào)道工作，在全縣廣泛營造計(jì)劃生育氛圍，大力實(shí)施婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)工程、新型生育文化工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)工程、嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工程，推進(jìn)計(jì)生宣傳教育再上新臺(tái)階。二是抓好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作，鞏固“六清理六落實(shí)”成果。要著力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)完善信息網(wǎng)絡(luò)，保證人口信息暢通。要建立健全責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的制約機(jī)制，鼓勵(lì)基層說實(shí)話、講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，從源頭上解決統(tǒng)計(jì)求實(shí)問題。三是進(jìn)一步完善考核評(píng)估機(jī)制。將平時(shí)督查結(jié)果列入考核總成績(jī)，加大落實(shí)重點(diǎn)工作和重要人口控制指標(biāo)的計(jì)分權(quán)重。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計(jì)生工作者在廣大群眾中的良好形象。

第四篇：國家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國人口和計(jì)劃生育

國家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國人口和計(jì)劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知

人口政法?2011?48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將《全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

開展創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的有關(guān)具體問題請(qǐng)及時(shí)與國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司聯(lián)系。

附件：

1.全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

2.全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

國家人口計(jì)生委

二一一年五月五日

全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活

動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立人口計(jì)生依法行政長效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計(jì)劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。

（四）深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各地要高度重視這項(xiàng)活動(dòng)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)和管理

（一）申報(bào)。

申報(bào)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報(bào)表。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）審核。

所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)材料進(jìn)行初審。省級(jí)和地市級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)合日常工作和考核，對(duì)申報(bào)材料提出審核意見。省級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國家人口計(jì)生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

（三）命名。

國家人口計(jì)生委采取書面審查和實(shí)地抽查驗(yàn)收的方式，對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作日）。公示無異議的，命名為“全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

（四）管理。

國家人口計(jì)生委對(duì)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委也要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)烈不滿且反映問題屬實(shí)的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4 稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

開展全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的重要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認(rèn)識(shí)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本省（區(qū)、市）開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署?？h級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）廣泛深入宣傳。

各地要將開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。國家人口計(jì)生委將從已經(jīng)命名的“全國人口和計(jì)劃 5 生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。

各地要將創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，切實(shí)形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對(duì)命名為全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，各地要予以鼓勵(lì)和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

第五篇：人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)人口和計(jì)劃生育工作者職業(yè)道德

人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)人口和計(jì)劃生育工作者 職業(yè)道德規(guī)范（試行）的通知

人口人事〔2011〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

《人口和計(jì)劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》經(jīng)2011年2月10日國家人口計(jì)生委第10次委務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

各級(jí)人口計(jì)生部門要廣泛開展對(duì)人口和計(jì)劃生育職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，不斷提高人口計(jì)生系統(tǒng)職業(yè)道德水平。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)道德規(guī)范試行過程中的有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)反饋國家人口計(jì)生委。

人口計(jì)生委

二○一一年二月十四日

人口和計(jì)劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）

一、忠于國家，落實(shí)國策

熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。帶頭貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法辦事，服務(wù)群眾

自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格依法辦事。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，便民維權(quán)。以

人為本，尊重群眾主體地位，注重服務(wù)關(guān)懷，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障和改善計(jì)劃生育家庭民生。

三、愛崗敬業(yè)，誠信務(wù)實(shí)

恪盡職守，勤于學(xué)習(xí)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，精于業(yè)務(wù)。奮發(fā)進(jìn)取，改革創(chuàng)新。講求工作方法，提高工作效能。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，誠實(shí)守信，如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

四、團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公

堅(jiān)持民主集中制，服從大局，互學(xué)互助，配合支持，齊心協(xié)力做好工作。知榮明恥，模范遵守社會(huì)公德和家庭美德。秉公辦事，言行一致。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，不以權(quán)謀私。