第一篇：政府采購法實施條例題目

政府采購法實施條例競賽題庫

一、多選題：

1、國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關部門，通過制定（A、B、C、D）等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。

A、采購需求標準 B、預留采購份額 C、價格評審優(yōu)惠 D、優(yōu)先采購 E、政府采購政策 參見：條例第六條

2、在政府采購活動中，下列哪些采購人員或相關人員應當回避：（）

（1）參加采購活動前1年是供應商的員工；

（2）參加采購活動前2年內(nèi)擔任供應商監(jiān)事會主席；

（3）參加采購活動3年前是供應商的實際控制人；

（4）供應商法定代表人的堂兄；

（5）供應商的鄰居，為人處世非常正直。

參見：條例第六條

3、采購人、采購代理機構(gòu)應當根據(jù)（A、D、E）編制采購文件。

A、政府采購政策 B、政府采購法律法規(guī) C、采購文件范本 D、采購需求 E、采購預算 參見：條例第十五條

4、政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法及其實施條例規(guī)定的（B、D）采購方式采購。

A、詢價 B、競爭性談判 C、競爭性磋商 D、單一來源

5、其他 參見：條例第二十五條

5、采購人應當根據(jù)（B、C、E）編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

A、政府采購政策 B、集中采購目錄 C、采購限額標準 D、實際需求 E、已批復的部門預算 參見：條例第二十九條

6、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，下列說法不正確的是：（B、D、E）A、招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。B、招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個日歷日。C、提交資格預審申請文件的時間自資格預審公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

D、提交資格預審申請文件的時間自資格預審公告發(fā)布之日起不得少于5個日歷日。

E、變更開標地點的書面通知應當在投標截止時間至少15日前發(fā)出。參見：條例第三十一和二十一條

7、關于投標保證金的退還，根據(jù)政府采購法實施條例的規(guī)定，說法不正確的是：（C、D、E）

A、應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金。

B、應當自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。

C、應當自中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金。D、應當自政府采購合同簽訂之日起5日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。E、最遲應當在書面合同簽訂后5個工作日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

參見：條例第三十三條

8、政府采購招標評標方法分為（B、D）最低評標價法和綜合評分法。A、最低投標價法 B、最低評標價法 C、綜合評估法 D、綜合評分法 E、性價比法

參見：條例第三十四條

9、政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據(jù)的（B、C、E）等。A、國家強制性標準 B、經(jīng)費預算標準 C、資產(chǎn)配置標準 D、行業(yè)規(guī)范性標準 E、技術、服務標準。

參見：條例第五十九條

10、政府采購項目的投標保證金可以以（B、C、D、E、）等形式提交。A、現(xiàn)金 B、支票 C、匯票 D、本票 E、擔保機構(gòu)出具的保函 參見：條例第三十三條

二、單選題

1、除（B）采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

A、詢價 B、單一來源 C、競爭性談判 D、競爭性磋商 E、公開招標 參見：條例第十八條

2、采購人或者采購代理機構(gòu)對供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在（）級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。

A、縣區(qū) B、市地 C、省 D、國家 參見：條例第二十一條

3、政府采購項目提交資格預審申請文件的時間（A）。A、自資格預審公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。B、自資格預審公告發(fā)布之日起不得少于5個日歷日。C、自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個工作日。

D、自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個日歷日。（招標投標法實施條例）

參見：條例第二十一條

4、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，下列說法正確的是：（B）A、投標保證金不得超過采購項目預算金額的1%。B、投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。C、投標保證金不得超過招標控制價的1%。D、投標保證金不得超過招標控制價的2%。參見：條例第三十三條

5、采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束之日起（B）內(nèi)將評審報告送交采購人。A、2日 B、2個工作日 C、5日 D、5個工作日 參見：條例第四十三條

6、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額（D）。

A、為采購預算的10% B、不得超過采購預算的10% C、為政府采購合同金額的10% D、不得超過政府采購合同金額的10% 參見：條例第四十八條

7、供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權范圍的，應當向（C）提出。

A、采購代理機構(gòu) B、政府財政部門 C、采購人 D、采購活動監(jiān)督部門 參見：條例第五十二條

8、根據(jù)政府采購法規(guī)定，供應商對采購文件進行質(zhì)疑，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出。其中，知其權益受到損害之日，是指：（B）

A、采購文件公告開始之日 B、采購文件公告期限屆滿之日

C、采購文件公告期間 D、采購文件公告期限屆滿之日起5日內(nèi) 參見：條例第五十三條

9、財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織（C）。

A、論證 B、聽證 C、質(zhì)證 D、對證 參見：條例第五十六條

10、財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當（D）。A、繼續(xù)處理 B、轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門處理 C、重新組織采購活動 D、終止投訴處理程序。

參見：條例第五十八條

三、判斷題

1、政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例。（×）

參見：條例第七條

2、確定政府采購需求，必要時可以征求相關供應商的意見。（√）參見：條例第十五條

3、采購人或者采購代理機構(gòu)非法限定供應商的所有制形式屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇。（√）

參見：條例第二十條

4、采購人或者采購代理機構(gòu)必須對采購項目預算金額嚴格保密，不得在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開，以防止供應商串通投標或依據(jù)采購項目 預算金額編制報價。（×）

參見：條例第三十條

5、談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦1--3家供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。（×）

參見：條例第三十五條

6、政府采購項目，達到公開招標數(shù)額標準但符合單一來源采購條件的，采購人應當將采購項目信息在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示不少于5個工作日后實施。（×）

參見：條例第三十八條

7、為了確保供應商具有履約能力和提供的產(chǎn)品滿足要求，采購人和采購代理機構(gòu)可以通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。（×）

參見：條例第四十四條

8、采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同的全部內(nèi)容在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（×）

參見：條例第五十條

9、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，排名第一的中標或者成交供應商候選人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以確定排名第二的中標或者成交供應商候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動，這一規(guī)定與招標投標法實施條例規(guī)定相同。（√）

參見：條例第四十九條

10、政府采購活動，不僅要對中標或成交結(jié)果進行公示，還要對政府采購合同進行公示。

參見：條例第四十三、五十條

第二篇：政府采購法實施條例

《政府采購法實施條例》的理解與適用

第1部分 判斷題A、對B、錯

1.政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。正確答案：B

解析： 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

2.采購代理機構(gòu)應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

正確答案：A

3.采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照省級財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。

正確答案：B

解析： 采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照國務院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。

4.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方可以再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。正確答案：B

解析： 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

5.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，可以參加該采購項目的其他采購活動。正確答案：B

解析： 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。正確答案：A

7.供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，也不得參加政府采購活動。正確答案：B

解析： 供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

8.政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。正確答案：A

9.政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的詢價或者單一來源采購方式采購。正確答案：B

解析： 政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

正確答案：A

11.政府采購招標評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。正確答案：B

解析： 政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。

12.政府采購項目信息應當在縣級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。

正確答案：B

解析： 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

5.詢價通知書應當根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組可以改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

正確答案：B

解析： 詢價通知書應當根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。7.政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入部門預算管理的資金。正確答案：B

解析： 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。12.招標文件中規(guī)定的評標標準，經(jīng)評標委員會決定可以變更評標標準。

正確答案：B

解析： 招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。

第2部分 單選題

1.評審結(jié)果匯總完成后，出現(xiàn)下述情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載：（）。A、資格性檢查認定錯誤 B、符合性檢查認定錯誤 C、實質(zhì)性檢查認定錯誤 D、主觀分評分不一致

正確答案：A

2.質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在質(zhì)疑答復期滿后（）內(nèi)向采購人的本級財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后（）內(nèi)對投訴事項作出處理決定。A、7個工作日，15個工作日 B、7個工作日，30日 C、15個工作日，30日 D、15個工作日，30個工作日

正確答案：D

3.財政部門處理投訴事項期間，下屬情形應當計算在投訴處理期限內(nèi)的時間有：（）。

A、對投訴事項進行檢驗、檢測、鑒定的時間 B、對投訴事項進行專家評審的時間 C、投訴人補正材料的時間

D、向采購人、采購代理機構(gòu)調(diào)取與投訴事項有關的采購文件的時間 正確答案：D

4.在政府采購活動中，采購人員及相關人員參加采購活動前（）年內(nèi)與供應商存在勞動關系的，應當回避。A、1 B、2 C、3 D、5 正確答案：C

5.下列機關依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當事人有違法行為的，應當及時通報財政部門：（）。A、審計機關 B、仲裁機構(gòu) C、人民法院 D、公安機關 正確答案：A

6.在政府采購活動中，關于保證金正確的規(guī)定有：（）。

A、投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交

B、只有公開招標才能要求供應商提交保證金

C、未中標供應商的投標保證金應當自中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)退還 D、中標供應商的投標保證金應當自政府采購合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)退還 正確答案：A

7.《政府采購法實施條例》自（）起施行。A、2015年1月1日 B、2015年2月1日 C、2015年3月1日 D、2015年4月1日

正確答案：C

8.供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向（）提出回避申請。

A、采購人或采購代理機構(gòu) B、財政部門 C、仲裁機構(gòu) D、人民法院 正確答案：A

9.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起（）內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。A、2個工作日 B、3個工作日 C、5個工作日 D、7個工作日 正確答案：A

10.招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金應當（）。A、不得超過采購項目預算金額的1%

B、不得超過采購項目預算金額的2%

C、不得超過投標報價的1%

D、不得超過投標報價的2%

正確答案：B

11.對供應商依法提出的詢問，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在（）內(nèi)作出答復；對供應商依法提出的質(zhì)疑，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在（）內(nèi)作出答復。A、3日，7日

B、3個工作日，7個工作日 C、7日，15日

D、7個工作日，15個工作日

正確答案：B

12.采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當發(fā)布于（）。

A、國務院指定的媒體

B、省級以上人民政府指定的媒體 C、國務院財政部門指定的媒體

D、省級以上人民政府財政部門指定的媒體 正確答案：C 13.關于財政性資金，下列說法正確的有（）。A、財政性資金是指納入預算管理的資金 B、財政性資金是指以稅收為主體的財政收入

C、以財政性資金作為還款來源的借貸資金不視同財政性資金 D、財政性資金是指納入財政管理的資金

14.中標、成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以：（）。

A、按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單，確定另一候選人為中標或者成交供應商

B、按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商

C、終止政府采購活動 D、重新評審 正確答案：B

15.中標、成交通知書發(fā)出后，采購人、采購代理機構(gòu)不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，數(shù)額為（）元以下。A、5萬 B、10萬 C、15萬 D、20萬

正確答案：B

第3部分 多選題

1.以下情形哪些屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（）。A、設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關

B、采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品

C、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件 D、限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商

正確答案：ABCD

2.政府采購政策可以通過（）措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。A、預留采購份額 B、價格評審優(yōu)惠 C、優(yōu)先采購 D、強制采購

正確答案：ABCD

3.中標成交結(jié)果公告的內(nèi)容應當包括：（）。A、采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式 B、中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額

C、主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求 D、評審專家名單 正確答案：ABCD

4.以下哪些資格證明材料是供應商參加政府采購活動時必須提供的：（）。A、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明 B、財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料 C、具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料

D、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明

正確答案：ABCD

5.政府采購項目的采購標準是指項目采購所依據(jù)的標準，包括：（）。A、經(jīng)費預算標準 B、資產(chǎn)配置標準 C、技術標準 D、服務標準 正確答案：ABCD

6.采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（）。

A、未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案

B、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同

C、政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%

D、擅自變更、中止或者終止政府采購合同

正確答案：ABCD

第三篇：政府采購法實施條例2018.1.10

中華人民共和國國務院令

第 658 號

《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務院第75次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

總 理

李克強

2015年1月30日

中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。

以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

國家機關、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

第三條 集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。

技術、服務等標準統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構(gòu)采購項目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，列為部門集中采購項目。

第四條 政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。

第六條 國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。

第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

第八條 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；

（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；

（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。

第十條 國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動利用信息網(wǎng)絡進行電子化政府采購活動。

第二章 政府采購當事人

第十一條 采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學合理確定采購需求。

采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

第十二條 政府采購法所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)是設區(qū)的市級以上人民政府依法設立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)應當根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。

第十三條 采購代理機構(gòu)應當建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務所需的評審條件和設施。

采購代理機構(gòu)應當提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收。

第十四條 采購代理機構(gòu)不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

采購代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用。

第十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。

第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。

采購人和采購代理機構(gòu)應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務，采購代理機構(gòu)不得超越代理權限。

第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

（三）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；

（四）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

第二十一條 采購人或者采購代理機構(gòu)對供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構(gòu)。

資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第二十三條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準，可以依法采用公開招標以外的采購方式。

第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。

第二十五條 政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條 政府采購法第三十條第三項規(guī)定的情形，應當是采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的；第四項規(guī)定的情形，是指因采購藝術品或者因?qū)＠?、專有技術或者因服務的時間、數(shù)量事先不能確定等導致不能事先計算出價格總額。

第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。

第二十八條 在一個財政內(nèi)，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

第二十九條 采購人應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

第三十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額。

第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。

第三十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照國務院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。

招標文件應當包括采購項目的商務條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。

競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。

最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。

技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。

采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。

招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。

第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

第三十六條 詢價通知書應當根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質(zhì)量和服務相等，是指供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務均能滿足采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求。

第三十八條 達到公開招標數(shù)額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

第三十九條 除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應當從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

第四十條 政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

第四十一條 評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。

評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)不得向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。

第四十三條 采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果同時公告。

中標、成交結(jié)果公告內(nèi)容應當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單。

第四十四條 除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應當向社會公告。

第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購合同

第四十七條 國務院財政部門應當會同國務院有關部門制定政府采購合同標準文本。

第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金。

政府采購項目資金支付程序，按照國家有關財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。

供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。

政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

第五十五條 供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。

第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關的當事人應當如實反映情況，并提供相關材料。

第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應當予以駁回。

財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終止投訴處理程序。

第五十八條 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術、服務標準等。

第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項外，財政部門對集中采購機構(gòu)的考核事項還包括：

（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問、質(zhì)疑答復情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設及執(zhí)行情況；

（六）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

財政部門應當制定考核計劃，定期對集中采購機構(gòu)進行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。

第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構(gòu)拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。

采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構(gòu)應當向采購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。

第六十二條 省級以上人民政府財政部門應當對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，具體管理辦法由國務院財政部門制定。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告。

第六十三條 各級人民政府財政部門和其他有關部門應當加強對參加政府采購活動的供應商、采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，有權查閱、復制有關文件、資料，相關單位和人員應當予以配合。

第六十五條 審計機關、監(jiān)察機關以及其他有關部門依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當事人有違法行為的，應當及時通報財政部門。

第八章 法律責任

第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案；

（二）將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標；

（三）未按照規(guī)定在評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商；

（四）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（五）政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

（八）未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關部門備案。

第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：

（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（六）非法干預采購評審活動；

（七）采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；

（八）對供應商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對供應商履約情況進行驗收。

第六十九條 集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；

（二）將集中采購項目委托其他采購代理機構(gòu)采購；

（三）從事營利活動。

第七十條 采購人員與供應商有利害關系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結(jié)果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結(jié)果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任：

（一）向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

（二）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應商有前款第一項規(guī)定情形的，中標、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無效。

第七十三條 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責任：

（一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件；

（二）供應商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；

（三）供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；

（七）供應商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第七十七條 財政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附

則

第七十八條 財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設區(qū)的市級人民政府批準變更采購方式的職權。

第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。責任

相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關，且大量的是行政執(zhí)法機關。在行政法上，利害關系是申請行政復議、或提起行政訴訟資格的法定標準。依照行政復議法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。

第四篇：政府采購法

政府采購法》是指導政府采購行為專門法、特別法，對法律的詮釋應該是最高院或最高檢，而不是一些行政機構(gòu)的說三道四，弄得一部好端端的法律被肢離破碎得面目全非，因為行政部門乃一方“諸侯”，或多或少帶有本部門自身的看得見或看不見的利益，洗脫不掉站在本位利益上去刻意扭曲法律的用意，又如社會中介機構(gòu)并非政府采購的主體力量，在法律條文中根本就沒有過多地闡述到，或許這一點正好讓某些部門感到不舒服，便要想方設法作些彌補，使社會中介機構(gòu)凸出水面，進而發(fā)展到與集中采購機構(gòu)平起平坐，不僅在數(shù)量上侵滅著集中采購機構(gòu)，在政府采購規(guī)模上蠶食或鯨吞集中采購機構(gòu)的份額，而一些行政機構(gòu)則以集中采購機構(gòu)做不贏為幌子，巧妙地遮掩了集中采購機構(gòu)被邊沿化的現(xiàn)狀。

《政府采購法》自2003年1月1日頒布實施以來，已經(jīng)走過了七年的光景，我國的政府采購事業(yè)從無到有、從不規(guī)范到逐步規(guī)范，一步步走過來了，能取得今日這樣的成果應該感到幸甚。我國是一個地大物博的、人口眾多、人均資源占有量最少的國家，究竟政府采購的目的是什么，是片面地追求政府采購的數(shù)量（即納入政府采購“籠子”的項目越多越好），還是加強政府采購的質(zhì)量的提高為出發(fā)點好，是全面地即分塊塊（按行政區(qū)劃）又按條條（指按部門隸屬關系）建立五花八門的政府集中采購機構(gòu)為好，是走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的政府采購發(fā)展道路，還是走與之截然相反的路子，等等。以上問題值得政府采購圈內(nèi)每一個人認真思考。

政府采購操作過程應該是獨立的，是由集中采購機構(gòu)全盤負責的。監(jiān)管機構(gòu)只是對操作過程的是否存在有違法違規(guī)行為的監(jiān)管，不是要代替操作者從事某些操作過程的職能，換一句話說，是操作過程出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象受到供應商的質(zhì)疑、投訴時，監(jiān)管機構(gòu)才能介入，這類似于“民不告官不究”。不是集中采購機構(gòu)的每一個操作步驟都要求監(jiān)管機構(gòu)身臨其境，對操作者指手劃腳、說三道四，混淆了采管的職能職責，弄得操作者站也不是，坐也不是，到頭來監(jiān)管機構(gòu)也惹上一身騷，眾說紛紜?，F(xiàn)在是到了結(jié)束打亂仗的時候了。政府集中采購制度在我國推行如此緩慢的原因，不單單是法律法規(guī)制度的缺失和不落實，還有更深層次的原因乃是人們的觀念的停滯或守舊，本位觀念的占統(tǒng)治地位，導致一個地方、一個部門總要標新立異，你有的我要有，你沒有的我也要有，就是對新生事物的排斥，不給集中采購制度澆水施肥，這些觀念導致目前一些政府采購機構(gòu)重復建設，而一些地方則還沒有建立集中采購機構(gòu)，出現(xiàn)“良莠不齊”的狀況也在所難免。由此可見，政府采購這艘艨艟巨艦遲遲未能揚波破浪、奮勇前進，關鍵是要樹立政府采購正確的工作方向，切不能“頭發(fā)胡須一把抓”，隔靴搔癢，不切實際喊空話是沒有任何效果的，只能壞了政府采購的大事，集中采購機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)需要共同地坐下來認真研究對策，為政府采購把把脈，掌好舵，不要讓其偏離了正確的航道。

縱觀我國政府采購幾年來的發(fā)展軌跡，有時，政府采購這艘航船被一些斜風細雨吹得忽左忽右，一些時候，“集中采購導致集中腐敗”的言論象暴風驟雨般刮得天昏地暗，讓人辨不出真假，摸不清方向，弄得集中采購機構(gòu)灰頭灰臉，喪失了發(fā)展的勇氣和信心，有的甚至遭受撤銷的滅頂之災，有的省份至今還沒有成立集中采購機構(gòu)，還在走著自行采購、分散采購的老路，看上去，全國的集中采購機構(gòu)現(xiàn)狀似乎有些“雨打梨花”的慘狀。對“政府采購”四個字，人們看似很懂，其實不然。政府采購，政府是主導，采購是政府的作為，沒有了政府，采購也就不存在，“皮之不存，毛將焉附”。那么政府采購由誰來實施呢，法律已經(jīng)作出了很詳實的解釋，這就是集中采購機構(gòu)。也就是說但凡有集中采購機構(gòu)的采購才能算得上是名正言順的政府采購。因為只有集中采購機構(gòu)是由法律規(guī)定并由政府批準成立且代表政府實施采購行為的法定機構(gòu)。有人會問：《政府采購法》規(guī)定，采購人有權選擇采購代理機構(gòu)，這話不假，這里講的選擇代理機構(gòu)并非指的是集中采購機構(gòu)，代理的項目亦非集中采購目錄內(nèi)的項目，這是任何一個稍微有點法律頭腦的人都能輕而易舉的判斷得出的簡單問題。然而，就是有那么一些刁鉆古怪的人非要去做偏轉(zhuǎn)人們視線的事情，將人們原本正確的認識帶入到不明智的死角里去，借此來分化瓦解、弱化集中采購機構(gòu)的功能與作用。這不是法律的悲哀，而是一些欺世盜名者的罪惡勾當。

第五篇：廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告（第12號）

《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2009年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2009年11月26日

廣東省實施《中華人民共和國

政府采購法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動。

本辦法所稱政府采購，是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

實行集中采購的政府采購項目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標準以上的采購項目，實行分散采購。集中采購目錄和采購限額標準由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購實行政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離，逐步擴大采購范圍和規(guī)模。

政府采購應當有助于實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。

第六條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

采購進口貨物、工程和服務的，應當符合法定條件并報經(jīng)地級以上市人民政府財政部門批準。

第一款所稱本國貨物、工程和服務的界定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購信息應當在省級政府采購監(jiān)督管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。第八條 各級人民政府應當推廣電子化政府采購。省人民政府財政部門應當加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，制定電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，建設全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省人民政府財政部門統(tǒng)一制訂，并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當事人免費下載使用。

第九條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責：

（一）制定政府采購工作規(guī)范；

（二）審核、批復采購人編制的政府采購預算，核準政府采購實施計劃；

（三）監(jiān)督政府采購預算執(zhí)行，審核支付政府采購資金；

（四）建立健全政府采購合同備案制度，監(jiān)督采購人依法履行采購合同；

（五）處理供應商投訴，查處政府采購違法行為；

（六）管理評審專家?guī)欤?/p>

（七）培訓、考核政府采購人員；

（八）考核本級集中采購機構(gòu)以及社會代理機構(gòu)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二章 政府采購當事人

第十條 政府采購當事人是指在政府采購活動中依法享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、采購代理機構(gòu)、供應商等。

采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。集中采購機構(gòu)由各級人民政府設立，社會代理機構(gòu)應當由省級以上人民政府財政部門按照國家有關規(guī)定進行資格認定，并在其所在地財政部門網(wǎng)站登記。

第十一條 政府采購當事人進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。

政府采購當事人不得互相串通、操縱政府采購活動。

第十二條 采購人及采購代理機構(gòu)應當按照國家和省有關部門公布的優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購環(huán)境保護產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

第十三條 采購人采購屬于本部門或者本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

采購人采購預算金額達到政府采購限額標準以上的分散采購項目，必須依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序，組織采購或者委托采購代理機構(gòu)代理。

第十四條 采購人可以在本省行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇采購代理機構(gòu)。屬于集中采購通用類目錄的項目，采購人可以在集中采購機構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇委托代理；屬于集中采購部門集中類目錄和分散采購的項目，采購人可以選擇集中采購機構(gòu)或者社會代理機構(gòu)委托代理。

采購人委托采購代理機構(gòu)代理部門集中類目錄和分散采購項目中屬于國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目的，應當采取公開招標的方式確定采購代理機構(gòu)。

采購金額較大項目的金額標準由地級以上市人民政府財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況確定并調(diào)整。

采購人有權按照本條第一款、第二款的規(guī)定自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。

第十五條 采購人應當建立健全政府采購管理工作制度，依法履行下列職責：

（一）加強對本單位采購人員的監(jiān)督和培訓；

（二）編報政府采購預算、政府采購實施計劃；

（三）依法委托并協(xié)助采購代理機構(gòu)辦理采購事宜或者自行采購；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認中標、成交供應商并簽訂采購合同，組織對供應商履約的驗收和辦理采購合同備案；

（六）負責對采購檔案的管理工作；

（七）答復供應商的詢問、質(zhì)疑；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十六條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購人應當選派符合下列條件的人員擔任本單位的采購員，并報同級人民政府財政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關政府采購法律、法規(guī)和財會知識；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購員應當按照法律法規(guī)的規(guī)定承辦本單位的政府采購工作。采購員實行定期輪換制度。采購人應當加強對采購員的管理，對采購員承辦的政府采購相關工作進行監(jiān)督。

第十八條 采購代理機構(gòu)開展政府采購活動，應當符合下列要求：

（一）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認；

（二）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關服務；

（三）根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標、成交候選供應商名單；

（四）答復供應商的詢問、質(zhì)疑；

（五）及時公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十九條 集中采購機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購工作人員，對采購工作人員進行培訓考核和定期崗位輪換。

集中采購機構(gòu)必須完成受委托的本級政府集中采購目錄中通用類項目的采購任務，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉(zhuǎn)委托，不得違反規(guī)定收取代理費。

第二十條 社會代理機構(gòu)收取代理服務費應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 供應商參加政府采購活動應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法提供有關資料并接受采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購供應商資格；不得提供虛假資料謀取中標或者成交。

供應商在投標過程中，不得以一致抬高投標報價、輪流以高價位或者低價位中標、以及先內(nèi)定中標者再參加投標及其他惡意串通手段參與投標。

供應商中標或者成交后，應當按規(guī)定與采購人簽訂采購合同，并嚴格履行合同。供應商對政府采購活動提出質(zhì)疑或者投訴的，應當按照國家有關規(guī)定提出并附送有關證據(jù)材料。

第三章 政府采購程序

第一節(jié) 編制預算和計劃

第二十二條 采購人應當編制政府采購預算，專項列入本單位下一財政部門預算或者申報追加預算內(nèi)，按照法定程序上報審批。

采購人根據(jù)批復的政府采購預算編制本單位政府采購實施計劃，報同級人民政府財政部門核準。

第二十三條 采購人編制政府采購預算，應當符合下列要求：

（一）政府采購項目以及資金預算在部門預算中單獨列出；

（二）集中采購項目和分散采購項目分別逐項列明項目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實行配備標準或者資產(chǎn)限額管理的項目，已經(jīng)同級人民政府財政部門批準。

第二十四條 采購人編制政府采購實施計劃，應當明確政府采購項目基本情況、采購方式、組織形式和預計采購時間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項目和資金符合政府采購預算；

（二）相同品目的項目歸并編列；

（三）對采購價格、規(guī)格及技術要求等相關事項進行市場調(diào)查或者論證；

（四）預計采購時間與采購方式程序所需時間基本一致。

第二十五條 各級人民政府財政部門應當自受理采購人報送政府采購實施計劃之日起五個工作日內(nèi)予以核準，書面通知采購人。

第二十六條 政府采購必須按照批準的政府采購預算、政府采購實施計劃執(zhí)行。未納入政府采購預算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第二節(jié) 確定采購方式

第二十七條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。

公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。公開招標的具體數(shù)額標準由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標采購。

采購人在一個預算內(nèi)，采用公開招標以外方式重復采購相同貨物或者服務兩次以上、資金總額超過公開招標數(shù)額標準的，視為化整為零規(guī)避公開招標采購。

第二十九條 采購人應當按照核準的政府采購實施計劃中確定的采購方式實施采購。出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形需要變更采購方式的，采購人應當向所在地地級以上市人民政府財政部門提出書面申請，財政部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以批復。

第三節(jié) 實施采購

第三十條 采購人委托采購代理機構(gòu)代理政府采購事宜的，應當簽訂委托代理協(xié)議，明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限和采購方式。

集中采購機構(gòu)代理政府集中采購項目，應當定期匯總各采購人委托的政府集中采購項目，對同類貨物和服務實行合并采購，采購人依法提出特殊采購需求的除外。

第三十一條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應當提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購代理機構(gòu)應當自收到用戶需求書之日起五個工作日內(nèi)，將其編制的政府采購文件提交采購人確認。

屬于地級以上市的重點項目或者采購金額較大的項目，其政府采購文件的編制、提交確認時間可以再延長十個工作日。

第三十二條 公開招標國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對采購貨物、工程和服務有特殊要求的，應當在組織專家論證后，報所在地地級以上市人民政府財政部門審批，并在招標文件中說明。

第三十三條 政府采購文件中應當明確政府采購項目評審方法。

政府采購文件中可以規(guī)定供應商提交保證金作為其參加政府采購活動的必要條件，但必須明確保證金的性質(zhì)、繳納和退還方式、期限。

對優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項目，政府采購文件中可以設定供應商的資格條件和基本要求，明確相應的評審標準和方法。

第三十四條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術指標作為技術要求。

第三十五條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示五個工作日。供應商可以自行下載政府采購文件。

供應商認為政府采購文件的內(nèi)容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑；采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)認為質(zhì)疑理由成立的，應當修改政府采購文件，重新組織政府采購活動。

第三十六條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當按照規(guī)定組建由采購人代表和有關專家組成的評標委員會、談判小組或者詢價小組，其中采購人代表由采購人指派一名人員擔任，有關專家由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取確定；因?qū)I(yè)性強，采取隨機抽取方式難以確定評審專家的，經(jīng)地級以上市人民政府財政部門同意，可以從政府采購評審專家?guī)旎蛘哂嘘P機構(gòu)推薦的專家名單中選定。

采購人代表不得擔任評標委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。

評審專家名單應當在評審工作開始前一個工作日內(nèi)確定，并在評審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的有關人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當確保評審工作在嚴格保密的情況下進行。

參與評審工作的人員應當獨立履行評審職責，遵守評審規(guī)定和現(xiàn)場紀律，并按照政府采購文件規(guī)定的評審標準、程序和辦法進行。

第三十八條 評審專家應當提供真實、公正的評審意見，不得發(fā)表具有誘導性或者歧視性的意見。

評審專家不得向外泄露評審情況和參與政府采購活動所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密；不得私下接觸供應商及有關單位，不得收受供應商及有關單位的財物或者牟取利益。

評審專家發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違法行為，應當及時向政府采購評審工作的組織者或者監(jiān)督管理部門報告。

評審專家在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

第三十九條 采用公開招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當在招標公告中明確投標人的資格條件，符合條件的供應商都可以參加投標。

采用邀請招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當發(fā)布資格預審公告，公布投標人的資格條件，資格預審公告期限不得少于五個工作日。投標人應當自資格預審公告期結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當從審查合格的投標人中隨機選擇三家以上的供應商，發(fā)出投標邀請書。

采用招標方式采購的，評標委員會成員應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應商的財務狀況、信譽、業(yè)績，投標文件對招標文件的響應程度，以及貨物或者服務的價格、技術、質(zhì)量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應當按照評標委員會的評分結(jié)果，確定中標供應商。

第四十條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應當在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應商進行資格審查后，從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加談判。

采用詢價方式采購的，詢價小組應當在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應商進行資格審查后，從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加詢價，發(fā)出詢價通知書；供應商提出的報價不得更改。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購人應當按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則從已選出的候選供應商中確定成交供應商。

第四十一條 采用招標方式采購的，至投標截止時間止參加投標的供應商不足三家的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當即時報告地級以上市人民政府財政部門，財政部門應當自接到報告之日起三個工作日內(nèi)按照以下規(guī)定處理并答復：

（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；

（二）招標文件存在不合理條款、招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責令招標采購單位依法重新招標。

評標期間出現(xiàn)符合資格條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，在談判、詢價過程中對政府采購文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家的，談判小組、詢價小組可以從其他符合

相應資格條件的供應商名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足三家或者沒有可供補充的合格供應商的，經(jīng)同級人民政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則從已選出的候選供應商中確定成交供應商。

第四十三條 評審、談判或者詢價工作結(jié)束后，評標委員會、談判小組或者詢價小組應當出具全體評標委員、談判小組或者詢價小組成員簽名的評審報告，推薦中標、成交供應商和候補中標、成交供應商名單。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，談判小組或者詢價小組推薦非報價最低的成交供應商的，應當在評審報告中說明理由。

采購代理機構(gòu)代理組織采購活動的，應當自評審結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。

第四十四條 采購人應當自收到評審報告之日起五個工作日內(nèi)，確定中標、成交供應商。

確定中標、成交供應商后，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)必須在一個工作日內(nèi)向中標、成交供應商發(fā)出中標、成交通知書，向未中標、成交供應商發(fā)出采購結(jié)果通知書。

中標、成交供應商放棄中標、成交或者中標、成交資格被依法確認無效的，采購人可以按照排序從其他中標、成交候選供應商中確定中標、成交供應商，沒有其他中標、成交候選供應商的，應當重新組織采購活動。

第四十五條 確定中標、成交供應商后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標、成交結(jié)果和評標委員會、談判小組、詢價小組成員名單，并公開評審意見等相關資料。

供應商可以向采購人或者采購代理機構(gòu)查詢評標、談判和詢價等程序的有關資料。供應商對中標、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當進行審查

并答復；供應商對審查和答復結(jié)果有異議的，可以向政府采購監(jiān)督管理部門提出復審或者廢標申請。供應商質(zhì)疑和復審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

第四節(jié) 簽訂和履行合同

第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應當將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

簽訂補充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購人應當自供應商履行完合同義務之日起十個工作日內(nèi)組織驗收。大型或者復雜的政府采購項目，采購人應當邀請質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

采購人出具的驗收合格報告是申請支付政府采購項目資金的必備文件。第四十八條 政府采購項目所使用的財政性資金，由采購人按規(guī)定提出申請，經(jīng)同級人民政府財政部門審核后支付給供應商。

第五節(jié) 簡易采購程序

第四十九條 對規(guī)格標準相對統(tǒng)一、且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，可以適用簡易采購程序。

簡易采購程序，是指通過公開招標，統(tǒng)一確定中標供應商及中標貨物的品名、規(guī)格型號、價格、協(xié)議期限、服務承諾等內(nèi)容，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標供應商及中標貨物的一種采購程序。

第五十條 各級人民政府財政部門應當根據(jù)采購人上報的政府采購實施計劃，擬定適用簡易采購程序的采購目錄，并征詢采購人意見后確定并公布。

第五十一條 中標供應商必須按照公開招標所確定的協(xié)議事項提供服務，及時滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購人應當及時將中標供應商中標貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況、以及供應商的售后服務等情況向政府采購監(jiān)督管理部門報告。

第五十二條 中標供應商應當保證其實際供貨價格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價格。在協(xié)議采購有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場價格發(fā)生變化，中標供應商應當按照協(xié)議書的要求及時同比例調(diào)整協(xié)議供貨價格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，中標供應商可以在不降低貨物質(zhì)量、配臵和售后服務的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格不得高于原協(xié)議供貨價格。

中標供應商及其代理商應當及時在電子化政府采購管理交易平臺上對協(xié)議供貨的型號及價格進行更新。

第五十三條 采購人認為中標供應商的報價符合其要求，可以在電子化政府采購管理交易平臺上實行網(wǎng)上協(xié)議訂購，直接確定成交供應商。

采購人認為中標供應商的報價高于市場平均價格的，可以與中標供應商通過網(wǎng)上議價就價格優(yōu)惠再次進行談判、詢價，或者通過網(wǎng)上競價方式，在不限于原中標供應商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應商。成交價格必須低于原中標供應商的報價。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十四條 各級人民代表大會及其常務委員會對政府采購法律法規(guī)的執(zhí)行情況和本級政府采購預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第五十五條 各級人民政府應當加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促、指導本級各部門、單位和下級人民政府依法開展政府采購活動。

各級人民政府財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強協(xié)作配合，建立政府采購監(jiān)督工作機制。

上級人民政府政府采購監(jiān)督管理部門應當依法對下級政府采購管理工作進行指導和監(jiān)督。

第五十六條

各級人民政府審計部門應當依法對政府采購活動進行審計，并將審計結(jié)果報本級人民政府；必要時，可以對政府采購進行專項審計。

各級人民政府監(jiān)察部門應當加強對參與政府采購活動的行政機關及其工作人員的監(jiān)察。

第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門應當制定政府采購標準化工作程序，建立政府采購價格監(jiān)測制度。

第五十八條 政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應商和評審專家的監(jiān)督檢查，及時查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

政府采購監(jiān)督管理部門應當制定和完善對采購代理機構(gòu)考核的程序、指標體系、評分方法和標準，定期組織對采購代理機構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機構(gòu)提出改進建議。

第五十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應當在本部門職責范圍內(nèi)，對采購人的下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）采購人編制政府采購預算、政府采購實施計劃的情況，以及政府采購預算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項的執(zhí)行情況；

（五）對供應商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門應當在本部門職責范圍內(nèi)，對集中采購機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購任務完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；

（三）政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況；

（四）實際采購價格與采購預算和市場同期平均價格差異情況；

（五）集中采購機構(gòu)的服務質(zhì)量情況；

（六）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓情況；

（七）對供應商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第六十一條 政府采購監(jiān)督管理部門應當在本部門職責范圍內(nèi)，對社會代理機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購業(yè)務的代理資格；

（二）代理政府采購項目是否超越其規(guī)定的業(yè)務范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家抽取和使用情況；

（五）對供應商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關事項。

第六十二條 政府采購監(jiān)督管理部門應當在本部門職責范圍內(nèi)，對評審專家參加政府采購評審活動、遵守政府采購評審工作紀律、履行評審義務等情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應當將下列政府采購信息及時向社會公布：

（一）有關政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；

（三）采購代理機構(gòu)名錄、采購項目信息；

（四）協(xié)議供貨供應商的名單和協(xié)議供貨事項；

（五）對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對采購人、采購代理機構(gòu)、供應商和評審專家不良行為的通報；

（七）投訴機構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應當公布的其他政府采購信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，政府采購監(jiān)督管理部門應當及時處理，并予以答復。

第五章 法律責任

第六十五條 采購人有下列行為之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由監(jiān)察機關或者任免機關依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制和報送政府采購預算、政府采購實施計劃的；

（二）沒有政府采購預算、政府采購實施計劃而擅自采購的；

（三）無正當理由不確認或者不按時確認政府采購文件的；

（四）無正當理由不確認或者不按時確認中標、成交供應商的；

（五）不與中標、成交供應商簽訂政府采購合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購合同的；

（七）不按照政府采購合同進行驗收的；

（八）未按規(guī)定辦理政府采購事項報批、備案的。

采購人有前款第一項、第二項、第三項、第四項、第七項、第八項規(guī)定行為逾期不改正的，政府采購監(jiān)督管理部門應當暫?；蛘咄Ｖ箵芨恫少徺Y金；采購人有前款第二項、第四項、第五項、第六項規(guī)定行為的，政府采購監(jiān)督管理部門應當收回項目預算，并在本財政內(nèi)不安排相同的政府采購項目。

第六十六條 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正，暫停或者停止撥付采購資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由監(jiān)察機關或者任免機關依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）與供應商或者其他采購代理機構(gòu)惡意串通的；

（二）未按規(guī)定發(fā)出中標、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應商保證金的；

（三）對供應商的質(zhì)疑無正當理由逾期不答復的；

（四）未將政府采購信息在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開的；

（五）未按規(guī)定確定參加政府采購活動供應商名單的；

（六）違反有關優(yōu)先采購產(chǎn)品或者采購進口產(chǎn)品規(guī)定的;

（七）未按規(guī)定組建評標委員會、談判小組或者詢價小組，或者未按規(guī)定為評審工作提供必要條件、影響評審工作正常進行的；

（八）在采購文件中規(guī)定排斥潛在供應商等方面內(nèi)容，或者在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購監(jiān)督管理部門依法進行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購監(jiān)督管理部門依法作出的投訴處理決定的。

采購代理機構(gòu)及其工作人員有前款第一項規(guī)定行為的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。采購代理機構(gòu)有前款第八項、第九項規(guī)定行為之一的，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十七條 集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)較嚴重的，由監(jiān)察機關或者任免機關對主要負責人和直接責任人依法給予處分：

（一）內(nèi)部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購工作人員，或者配備的采購工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規(guī)定對采購工作人員進行培訓、考核的；

（四）采購價格明顯高于市場平均價格，或者質(zhì)量不符合采購需求，且不能合理說明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購事宜的；

（六）違反規(guī)定收取采購代理費的。

第六十八條 參加政府采購評審工作的人員收受供應商及有關單位的財物或者牟取利益的，向外泄漏評審情況和參與政府采購活動所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，沒收收受的財物，并可視情節(jié)輕重處三

千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。屬于國家公務員或者國家行政機關任命的其他工作人員的，由監(jiān)察機關或者任免機關依法給予處分；屬于政府采購評審專家的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其政府采購評審專家資格，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；對其他人員，由所在單位或者上級主管部門給予處分。

第六十九條 供應商有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告；情節(jié)嚴重的，禁止參加政府采購活動一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）收到中標、成交通知書后無正當理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的；

（二）無正當理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購合同的；

（四）捏造事實，進行虛假質(zhì)疑及投訴的；

（五）使用串通投標手段參與投標的；

（六）與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。

供應商有前款第五項、第六項規(guī)定行為之一的，中標、成交無效，可以并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，按照國家有關規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十條 供應商提供的貨物、工程或者服務存在質(zhì)量問題的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購項目納入上一級政府采購進行管理。具體管理辦法由地級以上市人民政府規(guī)定。

第七十二條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動中的評標、談判或者詢價等工作。政府采購文件，是指招標采購中招標文件及其他采購方式中向供應商發(fā)出邀約的采購文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實施。