第一篇：湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省旅游發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮政府資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[XX]13號)和財政預算管理的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發(fā)展專項資金的來源為：

(一)省級財政預算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發(fā)展專項資金屬于財政專項資金，必須?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發(fā)展專項資金的使用原則：引導為主，保證重點，統(tǒng)籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發(fā)展專項資金的使用范圍：

(一)旅游規(guī)劃編制。主要用于補助全省旅游發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃的編制工作;可適當補助市州、縣(市、區(qū))的旅游規(guī)劃編制。

(二)旅游項目建設。用于補助全省資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃、對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導和帶動作用的景區(qū)(點)旅游建設項目，其中重點支持國家4a以上(含4a)旅游景區(qū)(點)的旅游建設項目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網(wǎng)絡促銷、重大活動策劃、境內(nèi)外參展、廣告宣傳、宣傳品設計與制作、省內(nèi)旅游精品線路開發(fā)以及補助重點旅游企業(yè)舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設及科研。用于補助旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、旅游信息化建設、全省性的旅游課題調(diào)研等。

(五)旅游商品開發(fā)。用于補助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發(fā)研制和生產(chǎn)。

(六)旅游咨詢服務體系建設。用于補助游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅行社營業(yè)網(wǎng)點建設等。

(七)入境游及國內(nèi)游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財外[XX]48號)執(zhí)行。

(八)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實施細則》執(zhí)行。

(九)支持旅行社發(fā)展。按照《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》(湘旅聯(lián)字[XX]2號)執(zhí)行。

(十)旅游重點建設項目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點建設項目貸款貼息補助資金管理辦法》(湘財外[XX]47

號)執(zhí)行。

(十一)帶動農(nóng)民脫貧致富的旅游項目開發(fā)。用于補助“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目或旅游扶貧項目。

(十二)旅游新業(yè)態(tài)項目開發(fā)。用于補助陸上文化旅游開發(fā)保護示范項目、湖濱旅游項目、游艇旅游基地項目、漂流、內(nèi)河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目、航空旅游基地項目、溫泉、自駕車營地和生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項目。

(十三)其它有利于我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事項。

第三章 資金申報和管理程序

第六條 旅游發(fā)展專項資金申報程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政部門對項目進行審定，提出資金申請報告，聯(lián)合行文報送省旅游局和省財政廳。省直管縣市旅游局、財政局聯(lián)合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。省直有關

旅游企業(yè)資金申請報告直接報送省旅游局和省財政廳。

(二)申請資金用于旅游規(guī)劃編制，應向省旅游局提交旅游規(guī)劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復和規(guī)劃編制合同等。

申請資金用于重點支持的旅游設施建設項目，應向省旅游局提交項目建議書、可行性研究報告、項目立項批準文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財務結(jié)算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財政局及省直有關旅游企業(yè)應在每年5月30日前向省旅游局、省財政廳提交旅游發(fā)展專項資金申請報告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發(fā)展專項資金使用計劃，報省財政廳審核確定。省財政廳自批準之日起10個工作日內(nèi)將省旅游發(fā)展專項資金下?lián)艿礁魇?/p>

州、省直管縣市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內(nèi)將省財政廳撥付的資金全額下?lián)艿巾椖繉嵤﹩挝弧?/p>

第四章 監(jiān)督檢查

第九條 省財政廳會同省旅游局對旅游發(fā)展專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發(fā)展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 省旅游發(fā)展專項資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發(fā)展專項資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規(guī)情況將抄送湖南信用網(wǎng)。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。

第二篇：湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

關于印發(fā)《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知 省直相關單位，各市州財政局、市州委宣傳部，各省直管縣市財政局： 為加快建設文化強省，進一步規(guī)范和加強湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省財政廳

中共湖南省委宣傳部 2015年7月22日

附件

湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設文化強省，充分發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財文資〔2012〕4號）、《湖南省人民政府辦公廳關于整合規(guī)范省級財政專項資金的意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕58號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱發(fā)展專項資金）是指省級財政預算安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條

發(fā)展專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，在省文化改革發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組）的領導下，由省委宣傳部、省財政廳聯(lián)合管理。

第四條

省委宣傳部主要負責根據(jù)湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同省財政廳發(fā)布項目申報指南，組織項目申報、審核，監(jiān)督檢查項目實施情況；省財政廳主要負責資金管理，編制資金使用計劃，會同省委宣傳部發(fā)布項目申報指南，參與組織項目申報、審核，分配和撥付資金，并對資金使用情況進行追蹤問效和監(jiān)督檢查。

第五條

發(fā)展專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。第二章

支持方向及申報條件 第六條

發(fā)展專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展項目予以支持。

（二）支持文化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目。對省委、省政府確定的文化產(chǎn)業(yè)重大項目予以支持，對重點文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股份制改造等重大事項予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所確定的重點工程和項目、國家級重點基地平臺建設、省級重點園區(qū)和基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品人才培養(yǎng)等予以支持，并向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。發(fā)展專項金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等活動予以支持。

（五）推進文化與科技融合發(fā)展。對文化企業(yè)開展高新技術研發(fā)與應用、技術裝備升級改造、數(shù)字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

（六）推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)項目與旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（七）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持，對重大文化交流推介活動予以支持。

（八）支持小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）其他新興文化產(chǎn)業(yè)類項目。

第七條

申報發(fā)展專項資金的單位須具備以下條件：

（一）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設立的文化企業(yè)以及辦理轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，從事行業(yè)在國家統(tǒng)計部門發(fā)布的《文化及相關產(chǎn)業(yè)的類別名稱》之列。

（二）具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好。

（三）注冊資本50萬元以上，成立時間兩年以上，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，近兩年資產(chǎn)負債率低于60%（小微文化企業(yè)不在此限）。

第八條

申報發(fā)展專項資金的項目須具備以下條件：

（一）符合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）擁有可靠的技術來源、投資來源和成熟的技術方案，無知識產(chǎn)權糾紛。

（三）有較好的市場前景和良好的經(jīng)濟社會效益，應用項目具有推廣、示范、帶動效應。第三章

支持方式及標準

第九條

發(fā)展專項資金主要采用項目補助、貸款貼息（費）、保費補貼、資本注入和基金投入等方式。同一項目原則上不重復安排發(fā)展專項資金支持，同一一個法人單位原則上只能申報一個項目。第十條

支持標準：

（一）項目補助主要用于支持符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)項目建設。補助額度原則上不超過項目投資總額的20%，對單個項目的補助原則上不超過500萬元，特別重大項目補助原則上不超過1000萬元。

（二）貸款貼息主要用于補貼符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)項目利用銀行貸款實際發(fā)生的利息支出。對單個項目的貼息原則上不超過500萬元。

（三）保費補貼主要用于補貼符合規(guī)定條件的文化企業(yè)在信用擔保貸款及文化產(chǎn)品出口購買商業(yè)保險中實際發(fā)生的保費支出。對單個企業(yè)的補貼額度原則上不超過50萬元。

（四）采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省財政廳的有關規(guī)定執(zhí)行。第四章

項目的申報及審批

第十一條

每年7月底以前，省委宣傳部會同省財政廳下發(fā)次項目申報通知，發(fā)布項目申報指南，申報通知將在省委宣傳部、省財政廳門戶網(wǎng)站及相關媒體同時公開。

第十二條

市州、縣市區(qū)和省屬項目按照申報指南的要求實行網(wǎng)上申報，紙質(zhì)申報材料依據(jù)評審結(jié)果逐級上報。

（一）省管文化企業(yè)集團所屬企業(yè)申報的項目，由省管文化企業(yè)集團進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（二）省直部門所轄企業(yè)申報的項目由省直部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（三）市州項目由市州宣傳部門會同市州財政部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（四）國家級、省級園區(qū)和被認定的省重點項目、省級公共服務平臺項目以及省委省政府相關會議紀要確定支持的項目可向省委宣傳部、省財政廳直接申報。

第十三條

項目申報單位須如實上報《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報書》一式兩份，申報書材料包括：

（一）湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、地稅及國稅登記證、經(jīng)審計的近兩年財務報告及納稅證明復印件。

（三）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

（四）申請貸款貼息的，需提供利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明及銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（五）申請保費補貼的，需提供信用擔保合同、付費憑證等復印件。

（六）其他與項目相關的材料。

第十四條

項目申請人存在下列情況之一的，申報項目不予受理：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的。

（二）未按規(guī)定報告以往發(fā)展專項資金使用情況的。

（三）受補助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的。

（四）項目配套資金未同時落實到位的。

（五）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

（六）財務制度不健全，會計核算不規(guī)范的。

（七）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的。

第十五條

省直相關部門、省管文化企業(yè)集團、各市州宣傳部門、財政部門負責項目推薦、初審，重點審核申請人是否具備申請資格、申報程序是否符合要求、申請項目是否屬于指定范圍、有關申報文件材料是否真實有效等。

第十六條

發(fā)展專項資金項目按以下程序進行審查及確定：

（一）省委宣傳部會同省財政廳組建并及時調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)項目評審專家?guī)?，委托第三方組織業(yè)內(nèi)專家對申報項目進行專業(yè)和綜合評審，提出評審意見。

（二）省委宣傳部會同省財政廳根據(jù)項目評審意見，結(jié)合預算管理要求及發(fā)展專項資金規(guī)模，提出支持項目的建議方案。

（三）領導小組召開專題會議研究審核建議方案。

（四）省委宣傳部、省財政廳將發(fā)展專項資金擬支持項目在省委宣傳部、省財政廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。

（五）公示結(jié)束后，按程序報批確定項目。第五章

資金下達及監(jiān)督檢查

第十七條

省財政廳按照審批確定的項目資金分配方案及時下達發(fā)展專項資金。對市縣的發(fā)展專項資金，在省級人民代表大會批準預算后的60日內(nèi)下達。

第十八條

資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，建立健全財務管理制度和內(nèi)部控制制度，加強對發(fā)展專項資金的管理。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批。第十九條

省直相關部門、省管文化企業(yè)集團、各市州財政局應當按照相關制度辦法，督促項目單位按進度實施項目建設，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年12月31日前將有關材料匯總后報省財政廳、省委宣傳部備案。

第二十條

省財政廳會同省委宣傳部對發(fā)展專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立項目績效評價與監(jiān)督檢查制度并組織開展績效評價與監(jiān)督檢查工作，提出評價與處理意見，作為以后安排專項資金的重要依據(jù)?？冃гu價與監(jiān)督檢查結(jié)果在省財政廳、省委宣傳部門戶網(wǎng)站公開。

第二十一條

發(fā)展專項資金使用單位必須嚴格遵守國家財政、財務相關法律法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

第二十二條

任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用發(fā)展專項資金。一經(jīng)查實，由省財政廳收回發(fā)展專項資金，單位3年內(nèi)不得申報發(fā)展專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第六章

附 則

第二十三條

本辦法自公布之日起施行，《湖南省財政廳、湖南省委宣傳部關于印發(fā)<湖南省文化產(chǎn)業(yè)引導資金管理辦法>的通知》（湘財文資〔2013〕2號）同時廢止。

第三篇：湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法 2008年10月07日 15時42分 113 主題分類: 財稅審計 商貿(mào)服務

“現(xiàn)代物流”

“專項資金”

湖南省財政廳、湖南省經(jīng)濟委員會關于印發(fā)《湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

湘財企[2008]37號

各市州財政局、經(jīng)委，省直有關單位：

現(xiàn)將《湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

二○○八年八月二十六日

附件：

湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金對現(xiàn)代物流業(yè)的引導作用，促進全省現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)[2007]41號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現(xiàn)代物流業(yè)是指融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等新興的復合型生產(chǎn)性服務業(yè)。

第三條 本辦法所稱湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“物流專項資金“），是指省財政預算安排專項用于支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的資金。

第二章 安排原則、支持范圍及方式

第四條 物流專項資金的安排要符合全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持突出主要方向、注重效益、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，重點支持具有公益（用）性和示范性的項目。

第五條 物流專項資金支持的范圍主要包括：

1、省重點物流企業(yè)和重點物流項目，特別是綜合性重點物流園區(qū)的物流建設項目；

2、公益（用）性物流基礎設施及物流公共信息平臺建設項目；

3、第三方物流企業(yè)及工業(yè)企業(yè)物流剝離外包示范性項目；

4、促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的其他項目。

第六條 物流專項資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。原則上一個項目只安排一次，在同一內(nèi)對同一企業(yè)不重復安排。

第三章 項目申報要求與審查程序

第七條 省經(jīng)委和省財政廳年初根據(jù)物流發(fā)展規(guī)劃發(fā)布項目申請指南，明確每重點支持范圍等具體申報事項。

第八條 物流專項資金申請單位必須具備以下條件：

1、湖南省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

2、財務管理制度健全，及時向財政部門報送財務報表。

3、按照現(xiàn)代物流工作重點聯(lián)系企業(yè)制度要求，及時報送相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)營情況。

4、會計信用和納稅信用良好。

第九條 物流專項資金申請單位應提供以下材料：

1、物流專項資金申請表（見附件）；

2、法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

3、經(jīng)具有相應資質(zhì)的會計師事務所審計的上會計報表和審計報告；

4、基礎設施建設項目應提供項目審批、核準或備案文件，其他項目應提供項目計劃書；

5、申請貸款貼息的項目需提供固定資產(chǎn)貸款合同復印件及銀行進賬單復印件；

6、其他相關材料。

第十條 地方項目由各市州經(jīng)委和財政局組織申報，各市州經(jīng)委和財政局對申報項目進行初審后，聯(lián)合行文報省經(jīng)委和省財政廳；中央在湘企業(yè)項目直接向省經(jīng)委、省財政廳申報；省屬企業(yè)項目由企業(yè)主管部門簽署意見后向省經(jīng)委、省財政廳申報。

第十一條 申報的物流項目由省經(jīng)委匯總后，會同省財政廳進行審核，確定項目資金分配方案。

第四章 專項資金的下達和撥付

第十二條 省財政廳根據(jù)資金分配方案會同省經(jīng)委下達資金。省屬、中央在湘單位項目資金由省財政廳直接撥付到項目主管部門或項目單位；其他單位項目資金由省財政廳逐級下?lián)?，由同級財政部門撥付到項目單位。

第十三條 當年專項資金必須于9月底之前全部下達。

第十四條 企業(yè)根據(jù)《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）有關規(guī)定對收到的物流專項資金進行賬務處理。

第五章 監(jiān)督與管理

第十五條 物流專項資金支持的項目實行報告驗收制度?；A設施建設項目自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內(nèi)，其他項目自資金下達之日起至項目完成，項目承擔單位應按季度向省經(jīng)委、省財政廳報告專項資金使用情況、項目進展情況。重點項目完成后，須向省經(jīng)委、省財政廳提出項目驗收申請，省經(jīng)委會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。項目驗收辦法另行制定。

第十六條 省經(jīng)委負責定期對項目實施情況進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。

第十七條 省財政廳負責資金的監(jiān)督管理，建立項目績效評價制度，提出評審意見，并作為今后安排物流專項資金的重要依據(jù)。

第十八條 物流專項資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏涡问?、任何理由截留、挪用，對擅自改變資金用途的項目承擔單位，追回全部專項資金。凡違反規(guī)定的，由省財政廳依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定作出處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金申請表（略）

第四篇：湖南省節(jié)能專項資金管理辦法

湖南省節(jié)能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產(chǎn)業(yè)環(huán)保局

發(fā)布時間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，省政府安排專項資金（以下簡稱節(jié)能資金）支持企業(yè)節(jié)能技術改造。為加強節(jié)能資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節(jié)能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業(yè)實施節(jié)能技術改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節(jié)能效果明顯，主要產(chǎn)品能耗大幅下降企業(yè)的節(jié)能技術改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優(yōu)引導。重點支持主要經(jīng)濟技術指標，特別是產(chǎn)品單耗指標在省內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領先的項目；支持有較強示范引導作用的項目；優(yōu)先支持已編制節(jié)能規(guī)劃、開展能源審計、開展節(jié)能評估和審查、開展清潔生產(chǎn)審核并通過評審（驗收）企業(yè)的重點項目。

（四）注重創(chuàng)新。重點支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，推廣應用示范帶動作用強的節(jié)能與綜合利用新技術、新產(chǎn)品、新工藝和新設備的項目。

第四條 節(jié)能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節(jié)能工程項目；

（二）節(jié)能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產(chǎn)審核及示范項目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目；

（五）節(jié)能技術（產(chǎn)品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節(jié)能管理體系建設；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節(jié)能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業(yè)實施節(jié)能技術改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據(jù)銀行承諾的貸款總額和現(xiàn)行貸款利率具體確定。

第八條 節(jié)能量獎勵資金主要用于對企業(yè)實施節(jié)能技術改造項目形成的節(jié)能量進行獎勵（節(jié)能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經(jīng)信委和省財政廳每年底發(fā)布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節(jié)能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）項目單位財務管理制度健全、規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業(yè)按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節(jié)能資金申請單位應提交資金申請報告及有關附件：

（一）正文包括：節(jié)能專項資金申請表（附表1）、企業(yè)基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業(yè)能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據(jù)；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經(jīng)省經(jīng)信委或市州經(jīng)（工）信委備案、核準或?qū)徟募膹陀〖?；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據(jù)；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；上經(jīng)會計師事務所審計的財務報表；相關技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節(jié)能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業(yè)、省屬國有或國有控股企業(yè)的項目，由相關行業(yè)主管部門初審并行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，同時抄送所在市州經(jīng)（工）信委、財政局； 市州企業(yè)及非省直管縣市企業(yè)項目，由市州經(jīng)（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經(jīng)（工）信委、財政局對企業(yè)申報項目進行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳；

省直管縣市企業(yè)項目，由縣市工業(yè)（經(jīng)濟）局會同縣市財政局組織申報?？h市工業(yè)（經(jīng)濟）局、財政局對企業(yè)申報項目進行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，并抄報所在市州經(jīng)（工）信委、財政局。

（二）省經(jīng)信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節(jié)能資金分配方案。

第五章 節(jié)能資金的下達與撥付

第十三條 根據(jù)資金分配方案，省財政廳會同省經(jīng)信委下達資金，按照有關規(guī)定及時撥付到項目承擔企業(yè)。

第十四條 企業(yè)收到資金應當根據(jù)《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）進行賬務處理。

第六章 監(jiān)督與管理

第十五條 節(jié)能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內(nèi)，一般項目承擔企業(yè)應自專項資金下達之日起三個月內(nèi)向省經(jīng)信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔企業(yè)每半年應向省經(jīng)信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產(chǎn)達產(chǎn)情況，項目完工后須向省經(jīng)信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經(jīng)信委負責定期對項目實施情況、投產(chǎn)達產(chǎn)情況等進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責資金的監(jiān)督管理及項目績效評價工作。項目經(jīng)驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據(jù)。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節(jié)能資金。對弄虛作假騙取節(jié)能資金或不按規(guī)定用途使用節(jié)能資金的，暫停其節(jié)能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節(jié)能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節(jié)能專項資金申請表.doc

附表2 企業(yè)基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節(jié)能專項資金支持項目實施情況表.doc

第五篇：湖南省環(huán)保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環(huán)境保護專項資金的使用管理，規(guī)范環(huán)境保護項目管理，促進污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環(huán)保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環(huán)境保護專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環(huán)保部門依法直接征收及市、州、縣按規(guī)定比例上解的排污費；

（二）省財政預算內(nèi)安排的各類環(huán)保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環(huán)保專項資金；

（四）其他環(huán)保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環(huán)保部門負責對項目資金進行分配、監(jiān)督和管理，各級環(huán)保部門會同財政部門負責對環(huán)保項目進行審查、監(jiān)督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當?shù)亍?、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環(huán)保專項資金按照合理分配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結(jié)合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環(huán)保專項資金優(yōu)先支持列入省環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環(huán)境管理能力建設項目。環(huán)保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業(yè)采用先進工藝和技術治理污染源，推行清潔生產(chǎn)以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業(yè)行業(yè)的環(huán)保示范項目。

（二）區(qū)域性污染治理項目。支持省內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項目，支持重點流域、區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、示范及推廣應用項目。

（四）重要的環(huán)保立法項目、政策研究項目補助、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A科學研究成果獎勵及環(huán)保普查、培訓項目。

（五）環(huán)境污染監(jiān)控和污染事故預警應急系統(tǒng)建設及在線監(jiān)控設施運行項目。

（六）自然生態(tài)修復、保護和農(nóng)村環(huán)境保護項目補助。

（七）省政府規(guī)定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務院規(guī)定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 環(huán)保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設的環(huán)境保護設施即環(huán)境保護 “三同時”項目。

（二）環(huán)境影響評價認定對社會或自然環(huán)境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環(huán)境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。

（四）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環(huán)保專項資金的項目,應符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會效益和環(huán)境效益。

（三）環(huán)境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經(jīng)濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規(guī)定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環(huán)境違法行為。

（四）項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規(guī)定完成可行性研究報告或技術方案，對環(huán)境有影響的項目還需編制環(huán)境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內(nèi)完成;區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環(huán)保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內(nèi)發(fā)布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預算，提出當年環(huán)保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規(guī)定條件的項目企業(yè)按項目申報指南和規(guī)定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當?shù)丨h(huán)保主管部門和財政部門聯(lián)合對項目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報省環(huán)保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）項目可行性研究報告或技術方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。

（四）對環(huán)境有影響的項目還需提供環(huán)境影響報告書（表）及其批復文件。

（五）區(qū)域污染防治項目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環(huán)保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環(huán)境效益等進行充分論證和審查，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負責。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環(huán)保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數(shù)、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監(jiān)控運營費由省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業(yè)按照當年省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項目申報指南要求提出項目申

請，由當?shù)刎斦?、環(huán)保部門或企業(yè)省級主管部門初審后，向省財政廳和省環(huán)保廳申報。省環(huán)保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環(huán)保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環(huán)保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業(yè)技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產(chǎn)品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環(huán)保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點不同適當調(diào)整分配因素所占權重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當?shù)刎斦块T，再通過當?shù)刎斦块T直撥至項目承擔單位（農(nóng)村環(huán)保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環(huán)保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。

第五章 實施與監(jiān)管

第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規(guī)定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制。應依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環(huán)保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。

對環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目單位委托具有相應資質(zhì)的工程設計單位編制項目實施方案。

對省級環(huán)保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內(nèi)將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環(huán)保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環(huán)保廳備案。

各地財政和環(huán)保部門在終了后三個月內(nèi)將《＊＊中央及省級環(huán)保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環(huán)保廳（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環(huán)保專項資金的參考依據(jù)之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環(huán)保部門應加強對環(huán)保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監(jiān)管。省財政廳、省環(huán)保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環(huán)保補助資金的項目，分別由省環(huán)保廳和省財政廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目評審和預決算評審。

第十九條 環(huán)保專項資金應與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。項目完工驗收后環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保廳批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時，應向相關環(huán)保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環(huán)保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。

第二十一條 環(huán)保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內(nèi)，項目承擔單位應向環(huán)保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環(huán)境保護專項資金項目、全省大型火電企業(yè)污染治理項目、省屬企業(yè)及省級環(huán)保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環(huán)保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環(huán)保、財政部門組織竣工驗收。

環(huán)保專項資金項目驗收應根據(jù)項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內(nèi)容，按建設項目竣工環(huán)保驗收的有關規(guī)定執(zhí)行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收。竣工驗收項目的驗收監(jiān)測由具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內(nèi)由各地環(huán)保局、財政局填寫《中央和省級環(huán)保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環(huán)保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環(huán)保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業(yè)或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執(zhí)行過程中違反國家財經(jīng)紀律的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護部門依據(jù)職權責令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護部門按職責分工根據(jù)《財政違

法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）等有關規(guī)定，暫停或停止撥付未撥付專項資金，追回已撥付的專項資金，取消該企業(yè)申報專項資金的資格，并給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環(huán)境保護局關于省級環(huán)境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》、《湖南省環(huán)境保護局關于中央和省級環(huán)境保護專項資金項目申報有關事項的補充通知》、《湖南省環(huán)境保護局關于中央和省級環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。