第一篇：《新型城市化中的城鄉(xiāng)一體發(fā)展》習(xí)題答案

《廣州新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略思考》專題三

《新型城市化中的城鄉(xiāng)一體發(fā)展》習(xí)題集

單選題：

1.“核心區(qū)”的要素和產(chǎn)業(yè)為什么擴(kuò)散？ 正確答案是：(D)A 自我調(diào)節(jié)的結(jié)果 B 自我優(yōu)化的結(jié)果 C 自我適應(yīng)的結(jié)果 D 自我強化的結(jié)果

2.1898年出版的《明日：一條通往真正改革的和平道路》一書，提出了建設(shè)新型城市的方案，此新型城市即為“____” 正確答案是：(B)A 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展 B 田園城市 C 工業(yè)城市 D 現(xiàn)代城市

3.“田園城市”概念最早在《____》中提出。正確答案是：(A)A 明日的田園城市 B 共產(chǎn)黨宣言 C 未來的田園城市 D 家

4.____城市化是文明演進(jìn)的必然趨勢。正確答案是：(A)A 新型 B 工業(yè) C 農(nóng)業(yè) D 現(xiàn)代

5.中等收入陷阱是在一個國家的人均GDP在____美元出現(xiàn)的。正確答案是：(C)A 1000 B 2000 C 3000 D 4000

6.古代城市的產(chǎn)生是____的后果。正確答案是：(D)A 農(nóng)商分離

B 體力勞動和腦力分離 C 工農(nóng)分離 D 城鄉(xiāng)分離

7.廣州新型城市化應(yīng)是更____、更包容的城市形態(tài)。正確答案是：(A)A 開放 B 自由化 C 信息化 D 絕對化

8.第十次黨代會五年發(fā)展指導(dǎo)思想提出，“緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)，和“率先轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)____”核心任務(wù)。正確答案是：(A)A 幸福廣州 B 新型廣州 C 滿意廣州 D 現(xiàn)代廣州

9.關(guān)于“發(fā)達(dá)國家城市化”動力機制：與工業(yè)化水平相適應(yīng)的 正確答案是：(A)A 要素和產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散 B 工業(yè)和農(nóng)業(yè)的集聚和擴(kuò)散 C 農(nóng)村和城市的集聚和擴(kuò)散 D 經(jīng)濟(jì)與政治的集聚和擴(kuò)散

10.城市化最深層的動因是： 正確答案是：(A)A 經(jīng)濟(jì) B 產(chǎn)業(yè) C 工業(yè) D 服務(wù)

11.相對于整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就單個城市的發(fā)展過程而言，通常是通過產(chǎn)業(yè)和居民的雙重集聚實現(xiàn)的，不論是近代的商業(yè)大城市還是工業(yè)大城市，都必須經(jīng)過一個產(chǎn)業(yè)和人口集聚的____過程。正確答案是：(A)A “極化效應(yīng)” B “集聚效應(yīng)” C “集中效應(yīng)” D “集合效應(yīng)”

12.“區(qū)域統(tǒng)一體”理論是誰提出？ 正確答案是：(B)A 克拉侖斯·斯坦因 B 劉易斯·芒福德 C 亨利·賴特 D 馬克思·偉伯

13.在“區(qū)域” 的尺度上，城市與農(nóng)村作為一種空間鑲嵌圖，依照國際上的平均估計，城鄉(xiāng)二者之間地理空間的面積之比約為： 正確答案是：(A)A 1︰50 B 1︰40 C 1︰30 D 1︰20

14.馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間的對立只有在____制的范圍內(nèi)才能存在。正確答案是：(C)A 公有 B 集體所有 C 私有 D 全民所有

15．我國面臨所有挑戰(zhàn)匯合為“____收入陷阱”。(B)A．低等 B．中等 C．高等 D．初等

16．所有城市都是為節(jié)約____成本而存在。(D)A．損耗 B．勞動 C．生活 D．交易 17．“____分離和對立”表現(xiàn)為以往城市化的一般范式。(A)A．城鄉(xiāng) B．城郊 C．工農(nóng) D．工商

18．經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下的區(qū)域圈層特點是：（C）A．多圈 B．多核

C．多圈和多核 D．疊加和整合

19.比較密集的城市區(qū)域較易形成：（B）A．城市帶 B．都市帶

C．城市和都市帶 D．大城市帶

20._____是需要保障其公民的基本權(quán)益并獲得政府補償。（A）A．農(nóng)業(yè)人口 B．城市人口 C．農(nóng)業(yè)常住人口 D．城市常住人口

21.全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)，積極推進(jìn)______基礎(chǔ)的固化到戶，在此基礎(chǔ)上建立以土地入股的新型合作組織，培育農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生機制。（A）A．個人股權(quán) B．集體股權(quán)

C．個人和集體股權(quán) D．所有制股權(quán)

22.“新型城市化”的城市空間結(jié)構(gòu)基本形態(tài)：（B）A．夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn) B．夾城夾鎮(zhèn)夾村落

C．夾山夾水夾綠帶 D．夾城夾縣夾村落

23．經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基本構(gòu)成要素不包括____。(C)A．經(jīng)濟(jì)中心 B．經(jīng)濟(jì)腹地 C．經(jīng)濟(jì)頂峰 D．經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)

24．中國共產(chǎn)黨廣州市第____次代表大會于2011年12月23日至27日召開。(C)A．八 B．九 C．十 D．十一

多選題：

1.城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的 “舊城發(fā)展”理解正確的是：(正確答案是：ABC)A 舊城的生命力在于宜居和宜業(yè)

B 宜居和宜業(yè)直接表現(xiàn)為“人口”和“產(chǎn)業(yè)”的雙重同步集聚水平 C 必須從提高人口和產(chǎn)業(yè)的同步集聚水平入手 D 必須從提高家庭和工業(yè)的同步集聚水平入手

2.“新型城市化”與“傳統(tǒng)城市化”的區(qū)別包括：(正確答案是：BCD)A 是“以環(huán)境為本”還是“以人文為本” B 是“以人為本”還是“以物為本” C 是“城鄉(xiāng)對立”還是“城鄉(xiāng)融合” D 是 “質(zhì)量型”還是“數(shù)量型”

3.推進(jìn)中心城區(qū)的“退二還一”中的“一”是指以適度恢復(fù)和發(fā)展____、____農(nóng)業(yè)為承載的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的再造。(正確答案是：BC)A 原生態(tài)型的 B 都市區(qū)型的 C 現(xiàn)代的 D 懷舊的

4.產(chǎn)業(yè)和人口的同步再集聚中，立脈包括：(正確答案是：ABCD)A 人脈 B 文脈 C 商脈 D 史脈

5.通過三個“等值化”協(xié)調(diào)地推進(jìn)農(nóng)村的基本公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(正確答案是：ACD)A 建立與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)財政體制 B 建立以資產(chǎn)和勞動力入股的新型合作組織 C 建立以土地入股的新型合作組織

D 限期解決北部山區(qū)鎮(zhèn)、村突出的基礎(chǔ)設(shè)施等差距

6.廣州市走城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城市化道路面臨的挑戰(zhàn)有：(正確答案是：ABCD)A “攤大餅”式發(fā)展 B 包括人口向城市聚集

C 包括城市功能、文化、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式、社會關(guān)系等向鄉(xiāng)村拓展 D 城鄉(xiāng)人口、城市功能雙向流動

7.廣州市走城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城市化道路的機遇包括：(正確答案是：AB)A 國內(nèi)外發(fā)展形勢和國家的宏觀政策

B 珠三角一體化進(jìn)程加快，粵港澳臺合作縱深推進(jìn) C 南沙新區(qū)開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略 D 廣州城市的軟、硬實力大幅提升

8.實現(xiàn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口雙重再集聚的關(guān)鍵是:(正確答案是：AB)A “退二進(jìn)三”

B “退二還一”

C “退二進(jìn)四”

D “退三還一”

9.城鄉(xiāng)之間的3個“等值化”是：(正確答案是：ABCD)A 公共財政投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的支出基本等值

B 投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的要素（勞動、資本、技術(shù)等）的回報應(yīng)基本等值 C 城市居民和農(nóng)村居民享受的基本公共服務(wù)水平基本均等 D 城市常住人口和農(nóng)村常住人口的社會地位完全平等

10.城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“一體化”目標(biāo)包括：(正確答案是：ABCD)A 城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化 B 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 C 城鄉(xiāng)社會保障一體化 D 城鄉(xiāng)社會治理一體化

11.圍繞“等值化”的實現(xiàn)來設(shè)計政策體系，以推進(jìn)新型城市化，要做到：(正確答案是：ABCD)A 農(nóng)業(yè)是需要補貼的

B 農(nóng)村地區(qū)是需要對其被預(yù)支的發(fā)展權(quán)進(jìn)行補償?shù)? C 欠發(fā)達(dá)地區(qū)是需要對其被預(yù)支的發(fā)展權(quán)進(jìn)行補償?shù)?/p>

D 農(nóng)業(yè)人口是需要保障其公民的基本權(quán)益并獲得政府補償?shù)?/p>

12．在中心城區(qū)以建設(shè)成片綠地，從而全方位推進(jìn)____與____，這是與現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求是不謀而合的。(BC)A．公共交通設(shè)施 B．生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施 C．環(huán)境的再造 D．垃圾處理

13．城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的“鄉(xiāng)村發(fā)展”的整體思路是____、____、____三位一體。(ABD)A．工 B．城

C．商 D．農(nóng)

14．城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的雙重任務(wù)是：(AC)A．“鄉(xiāng)”的升級 B．“鎮(zhèn)”的升級 C．“城”的轉(zhuǎn)型 D．“鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型

15．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距包括：(ABCD)A．城鄉(xiāng)“通信網(wǎng)絡(luò)”差距 B．城鄉(xiāng)“電網(wǎng)”差距 C．城鄉(xiāng)“路網(wǎng)”差距 D．城鄉(xiāng)“水網(wǎng)”差距

16．新型城市化的根本目標(biāo)是：(BC)A．城郊融合 B．城鄉(xiāng)融合 C．一體發(fā)展 D．整體跨越

17．同步推進(jìn)中心城區(qū)的“退二還一”，以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的再造，實現(xiàn)“____”和“____”。(AD)A．宜居 B．宜家 C．宜住 D．宜業(yè)

18．城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距包括：(BCD)A．城鄉(xiāng)社會福利差距 B．城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距 C．城鄉(xiāng)社會保障差距 D．城鄉(xiāng)教育差距

19．2002年度世界銀行的年度報告將全世界的城市化分為三個類型，分別是：(ABD)A．發(fā)達(dá)國家城市化 B．發(fā)展中國家城市化 C．第三世界國家城市化 D．轉(zhuǎn)型國家城市化

20．由于人口和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原核心區(qū)可能出現(xiàn)三種前景,包括：(BCD)A．帶有更高技術(shù)含量的新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，新的核心區(qū)占主導(dǎo)地位

B．帶有更高技術(shù)含量的新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，原來的核心區(qū)仍保持主導(dǎo)地位 C．區(qū)域原核心區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群外遷，第三產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

D．區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)群隨著新興工業(yè)群在邊緣區(qū)聚集，原核心區(qū)走向衰落

是非題：

1.20世紀(jì)60年代，廣州市還不足200萬人。正確答案是：(√)

2.目前，廣州市常住人口已達(dá)1200多萬。正確答案是：(√)

3.廣州市常住人口占廣州市人口的一半以上。正確答案是：(X)

4.在中世紀(jì)，有一些城市不是從前期歷史中現(xiàn)成地繼承下來的，而是由獲得自由的農(nóng)奴重新建立起來的。正確答案是：(√)

5.“人們來到城市是為了生活。人們居住在城市是為了更好的生活?！背鲎哉軐W(xué)家亞里斯多德。正確答案是：(√)

6.萬慶良書記代表九屆市委所作的工作報告是《堅持科學(xué)發(fā)展，牢記執(zhí)政為民，為率先轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣州而努力奮斗》。正確答案是：(√)

7.城市的發(fā)展規(guī)律表明，城鄉(xiāng)分離和對立是傳統(tǒng)的城市化的基本特征。正確答案是：(√)

8.不同城市之間的分工的直接結(jié)果就是工場手工業(yè)的產(chǎn)生。正確答案是：(√)

9.“新型城市化”發(fā)展道路體現(xiàn)了敢于探索勇于創(chuàng)新的理論自覺。正確答案是：(√)

10.“新型城市化”發(fā)展道路體現(xiàn)了自我審視自我肯定的歷史自覺。正確答案是：(X)

11.新型城市化的內(nèi)涵是工業(yè)社會城市生活方式的普遍化。正確答案是：(X)

12.隨著城市的出現(xiàn)，必然要有行政機關(guān)、警察、賦稅等等，也就是必然要有公共的政治機構(gòu)。正確答案是：(√)

13.“十一五”期間是“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的關(guān)鍵時期。正確答案是：(X)

14.物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和城郊的分離。正確答案是：(X)

15.經(jīng)濟(jì)中心是市場經(jīng)濟(jì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素空間聚集運動的結(jié)果。正確答案是：(√)

16．廣州的發(fā)展要按照國內(nèi)先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系來比較、來定位。(X)

17．在17世紀(jì)，商業(yè)和工場手工業(yè)不可阻擋地集中于一個國家——法國。(X)

18.“城鄉(xiāng)分離和對立”表現(xiàn)為以往城市化的一般范式。（√）

19.“核心—邊緣理論”是由J.弗里德曼提出的。（√）

20．在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論中，通常認(rèn)為，至少需要同時存在經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)三個要素，才能構(gòu)成一個完整意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。(√)

21馬克思及恩格斯提出“區(qū)域城市”的設(shè)想。(X)

22．城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、財富集聚、智力集聚和信息集聚的過程。(√)

23.新型城市化的根本目標(biāo)是城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。（√）

第二篇：專題3：新型城市化中的城鄉(xiāng)一體發(fā)展課后練習(xí)題及專題答案

專題3：新型城市化中的城鄉(xiāng)一體發(fā)展

第一章

引言(預(yù)計時長：7分鐘)1.引言：我們該追求什么樣的城市化

我心目中的城市化，應(yīng)該是現(xiàn)代城市生活方式的普遍化。因此，不論住在城區(qū)還是住在鄉(xiāng)村，不論從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)職業(yè)，每一個社會成員都能夠享有過上現(xiàn)代生活方式的基本權(quán)利。

第二章

國內(nèi)外城市化進(jìn)程中對“城鄉(xiāng)一體發(fā)展”問題(預(yù)計時長：74分鐘)1.城市起源和城鄉(xiāng)對立：城市的起源和城市的功能

2.城市起源和城鄉(xiāng)對立：城市的起源和發(fā)育（2題）

3.城市起源和城鄉(xiāng)對立：關(guān)于城市發(fā)育的理論詮釋(2題)

4.城市起源和城鄉(xiāng)對立：怎樣認(rèn)識城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)分離和對立

（3題）

5.“核心——邊緣模型”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的描述（2題）

6.經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下的區(qū)域圈層和城市化形態(tài)

（2題）

7.“田園城市”的理論與實踐

（2題）

8.“發(fā)展中國家城市化”和“發(fā)達(dá)國家城市化”（2題）

第三章

城鄉(xiāng)一體發(fā)展是新型城市化的本質(zhì)特征(預(yù)計時長：17分鐘)1.關(guān)于“新型城市化”的內(nèi)涵

（2題）

2.廣州的城鄉(xiāng)發(fā)展差距

3.廣州市走城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城市化道路的必然性和緊迫性

第四章

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的兩點建議(預(yù)計時長：17分鐘)1.關(guān)于“鄉(xiāng)”的升級：城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的“鄉(xiāng)村發(fā)展”（2題）

2.關(guān)于“城”的轉(zhuǎn)型：城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的 “舊城發(fā)展”

(3題)

《廣州新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略思考》專題三

《新型城市化中的城鄉(xiāng)一體發(fā)展》習(xí)題集

單選題：

1.“核心區(qū)”的要素和產(chǎn)業(yè)為什么擴(kuò)散？ 正確答案是：(D)A 自我調(diào)節(jié)的結(jié)果 B 自我優(yōu)化的結(jié)果 C 自我適應(yīng)的結(jié)果 D 自我強化的結(jié)果

2.1898年出版的《明日：一條通往真正改革的和平道路》一書，提出了建設(shè)新型城市的方案，此新型城市即為“____” 正確答案是：(B)A 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展 B 田園城市 C 工業(yè)城市 D 現(xiàn)代城市

3.“田園城市”概念最早在《____》中提出。正確答案是：(A)A 明日的田園城市 B 共產(chǎn)黨宣言

C 未來的田園城市

D 家

4.____城市化是文明演進(jìn)的必然趨勢。正確答案是：(A)A 新型 B 工業(yè) C 農(nóng)業(yè)

D 現(xiàn)代

5.中等收入陷阱是在一個國家的人均GDP在____美元出現(xiàn)的。正確答案是：(C)A 1000 B 2000 C 3000 D 4000

6.古代城市的產(chǎn)生是____的后果。正確答案是：(D)A 農(nóng)商分離

B 體力勞動和腦力分離 C 工農(nóng)分離 D 城鄉(xiāng)分離

7.廣州新型城市化應(yīng)是更____、更包容的城市形態(tài)。正確答案是：(A)A 開放 B 自由化 C 信息化 D 絕對化

8.第十次黨代會五年發(fā)展指導(dǎo)思想提出，“緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)，和“率先轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)____”核心任務(wù)。正確答案是：(A)A 幸福廣州 B 新型廣州 C 滿意廣州 D 現(xiàn)代廣州

9.關(guān)于“發(fā)達(dá)國家城市化”動力機制：與工業(yè)化水平相適應(yīng)的 正確答案是：(A)A 要素和產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散 B 工業(yè)和農(nóng)業(yè)的集聚和擴(kuò)散 C 農(nóng)村和城市的集聚和擴(kuò)散 D 經(jīng)濟(jì)與政治的集聚和擴(kuò)散

10.城市化最深層的動因是： 正確答案是：(A)A 經(jīng)濟(jì) B 產(chǎn)業(yè) C 工業(yè) D 服務(wù)

11.相對于整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就單個城市的發(fā)展過程而言，通常是通過產(chǎn)業(yè)和居民的雙重集聚實現(xiàn)的，不論是近代的商業(yè)大城市還是工業(yè)大城市，都必須經(jīng)過一個產(chǎn)業(yè)和人口集聚的____過程。正確答案是：(A)A “極化效應(yīng)” B “集聚效應(yīng)” C “集中效應(yīng)” D “集合效應(yīng)”

12.“區(qū)域統(tǒng)一體”理論是誰提出？ 正確答案是：(B)A 克拉侖斯·斯坦因 B 劉易斯·芒福德 C 亨利·賴特 D 馬克思·偉伯

13.在“區(qū)域” 的尺度上，城市與農(nóng)村作為一種空間鑲嵌圖，依照國際上的平均估計，城鄉(xiāng)二者之間地理空間的面積之比約為： 正確答案是：(A)A 1︰50 B 1︰40 C 1︰30 D 1︰20

14.馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間的對立只有在____制的范圍內(nèi)才能存在。正確答案是：(C)A 公有

B 集體所有 C 私有 D 全民所有

15．我國面臨所有挑戰(zhàn)匯合為“____收入陷阱”。(B)

A．低等 B．中等

C．高等 D．初等

16．所有城市都是為節(jié)約____成本而存在。(D)A．損耗 B．勞動 C．生活 D．交易

17．“____分離和對立”表現(xiàn)為以往城市化的一般范式。(A)A．城鄉(xiāng) B．城郊 C．工農(nóng) D．工商

18．經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下的區(qū)域圈層特點是：（C）A．多圈 B．多核 C．多圈和多核 D．疊加和整合

19.比較密集的城市區(qū)域較易形成：（B）A．城市帶 B．都市帶

C．城市和都市帶

D．大城市帶

20._____是需要保障其公民的基本權(quán)益并獲得政府補償。（A）A．農(nóng)業(yè)人口 B．城市人口

C．農(nóng)業(yè)常住人口

D．城市常住人口

21.全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)，積極推進(jìn)______基礎(chǔ)的固化到戶，在此基礎(chǔ)上建立以土地入股的新型合作組織，培育農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生機制。（A）A．個人股權(quán) B．集體股權(quán)

C．個人和集體股權(quán) D．所有制股權(quán)

22.“新型城市化”的城市空間結(jié)構(gòu)基本形態(tài)：（B）A．夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn) B．夾城夾鎮(zhèn)夾村落 C．夾山夾水夾綠帶

D．夾城夾縣夾村落

23．經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基本構(gòu)成要素不包括____。(C)A．經(jīng)濟(jì)中心 B．經(jīng)濟(jì)腹地 C．經(jīng)濟(jì)頂峰 D．經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)

24．中國共產(chǎn)黨廣州市第____次代表大會于2011年12月23日至27日召開。(C)A．八 B．九 C．十 D．十一

多選題：

1.城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的 “舊城發(fā)展”理解正確的是：(正確答案是：ABC)A 舊城的生命力在于宜居和宜業(yè)

B 宜居和宜業(yè)直接表現(xiàn)為“人口”和“產(chǎn)業(yè)”的雙重同步集聚水平 C 必須從提高人口和產(chǎn)業(yè)的同步集聚水平入手 D 必須從提高家庭和工業(yè)的同步集聚水平入手

2.“新型城市化”與“傳統(tǒng)城市化”的區(qū)別包括：(正確答案是：BCD)A 是“以環(huán)境為本”還是“以人文為本” B 是“以人為本”還是“以物為本” C 是“城鄉(xiāng)對立”還是“城鄉(xiāng)融合” D 是 “質(zhì)量型”還是“數(shù)量型”

3.推進(jìn)中心城區(qū)的“退二還一”中的“一”是指以適度恢復(fù)和發(fā)展____、____農(nóng)業(yè)為承載的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的再造。(正確答案是：BC)A 原生態(tài)型的 B 都市區(qū)型的 C 現(xiàn)代的 D 懷舊的

4.產(chǎn)業(yè)和人口的同步再集聚中，立脈包括：(正確答案是：ABCD)A 人脈 B 文脈 C 商脈 D 史脈

5.通過三個“等值化”協(xié)調(diào)地推進(jìn)農(nóng)村的基本公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(正確答案是：ACD)A 建立與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)財政體制 B 建立以資產(chǎn)和勞動力入股的新型合作組織 C 建立以土地入股的新型合作組織

D 限期解決北部山區(qū)鎮(zhèn)、村突出的基礎(chǔ)設(shè)施等差距

6.廣州市走城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城市化道路面臨的挑戰(zhàn)有：(正確答案是：ABCD)

A “攤大餅”式發(fā)展 B 包括人口向城市聚集

C 包括城市功能、文化、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式、社會關(guān)系等向鄉(xiāng)村拓展 D 城鄉(xiāng)人口、城市功能雙向流動

7.廣州市走城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城市化道路的機遇包括：(正確答案是：AB)A 國內(nèi)外發(fā)展形勢和國家的宏觀政策

B 珠三角一體化進(jìn)程加快，粵港澳臺合作縱深推進(jìn) C 南沙新區(qū)開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略 D 廣州城市的軟、硬實力大幅提升

8.實現(xiàn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口雙重再集聚的關(guān)鍵是:(正確答案是：AB)A “退二進(jìn)三”

B “退二還一”

C “退二進(jìn)四”

D “退三還一”

9.城鄉(xiāng)之間的3個“等值化”是：(正確答案是：ABCD)A 公共財政投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的支出基本等值

B 投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的要素（勞動、資本、技術(shù)等）的回報應(yīng)基本等值 C 城市居民和農(nóng)村居民享受的基本公共服務(wù)水平基本均等 D 城市常住人口和農(nóng)村常住人口的社會地位完全平等

10.城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“一體化”目標(biāo)包括：(正確答案是：ABCD)A 城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化 B 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 C 城鄉(xiāng)社會保障一體化

D 城鄉(xiāng)社會治理一體化

11.圍繞“等值化”的實現(xiàn)來設(shè)計政策體系，以推進(jìn)新型城市化，要做到：(正確答案是：ABCD)A 農(nóng)業(yè)是需要補貼的

B 農(nóng)村地區(qū)是需要對其被預(yù)支的發(fā)展權(quán)進(jìn)行補償?shù)? C 欠發(fā)達(dá)地區(qū)是需要對其被預(yù)支的發(fā)展權(quán)進(jìn)行補償?shù)?/p>

D 農(nóng)業(yè)人口是需要保障其公民的基本權(quán)益并獲得政府補償?shù)?/p>

12．在中心城區(qū)以建設(shè)成片綠地，從而全方位推進(jìn)____與____，這是與現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求是不謀而合的。(BC)A．公共交通設(shè)施 B．生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施 C．環(huán)境的再造 D．垃圾處理

13．城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的“鄉(xiāng)村發(fā)展”的整體思路是____、____、____三位一體。(ABD)A．工 B．城 C．商

D．農(nóng)

14．城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的雙重任務(wù)是：(AC)A．“鄉(xiāng)”的升級 B．“鎮(zhèn)”的升級 C．“城”的轉(zhuǎn)型 D．“鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型

15．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距包括：(ABCD)A．城鄉(xiāng)“通信網(wǎng)絡(luò)”差距 B．城鄉(xiāng)“電網(wǎng)”差距 C．城鄉(xiāng)“路網(wǎng)”差距 D．城鄉(xiāng)“水網(wǎng)”差距

16．新型城市化的根本目標(biāo)是：(BC)A．城郊融合 B．城鄉(xiāng)融合 C．一體發(fā)展 D．整體跨越

17．同步推進(jìn)中心城區(qū)的“退二還一”，以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的再造，實現(xiàn)“____”和“____”。(AD)A．宜居 B．宜家 C．宜住 D．宜業(yè)

18．城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距包括：(BCD)A．城鄉(xiāng)社會福利差距 B．城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距 C．城鄉(xiāng)社會保障差距 D．城鄉(xiāng)教育差距

19．2002世界銀行的報告將全世界的城市化分為三個類型，分別是：(ABD)A．發(fā)達(dá)國家城市化 B．發(fā)展中國家城市化 C．第三世界國家城市化 D．轉(zhuǎn)型國家城市化

20．由于人口和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原核心區(qū)可能出現(xiàn)三種前景,包括：(BCD)A．帶有更高技術(shù)含量的新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，新的核心區(qū)占主導(dǎo)地位 B．帶有更高技術(shù)含量的新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，原來的核心區(qū)仍保持主導(dǎo)地位 C．區(qū)域原核心區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群外遷，第三產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

D．區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)群隨著新興工業(yè)群在邊緣區(qū)聚集，原核心區(qū)走向衰落

是非題：

1.20世紀(jì)60年代，廣州市還不足200萬人。正確答案是：(√)

2.目前，廣州市常住人口已達(dá)1200多萬。正確答案是：(√)

3.廣州市常住人口占廣州市人口的一半以上。正確答案是：(X)

4.在中世紀(jì)，有一些城市不是從前期歷史中現(xiàn)成地繼承下來的，而是由獲得自由的農(nóng)奴重新建立起來的。正確答案是：(√)

5.“人們來到城市是為了生活。人們居住在城市是為了更好的生活?！背鲎哉軐W(xué)家亞里斯多德。正確答案是：(√)

6.萬慶良書記代表九屆市委所作的工作報告是《堅持科學(xué)發(fā)展，牢記執(zhí)政為民，為率先轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣州而努力奮斗》。正確答案是：(√)

7.城市的發(fā)展規(guī)律表明，城鄉(xiāng)分離和對立是傳統(tǒng)的城市化的基本特征。正確答案是：(√)

8.不同城市之間的分工的直接結(jié)果就是工場手工業(yè)的產(chǎn)生。正確答案是：(√)

9.“新型城市化”發(fā)展道路體現(xiàn)了敢于探索勇于創(chuàng)新的理論自覺。正確答案是：(√)

10.“新型城市化”發(fā)展道路體現(xiàn)了自我審視自我肯定的歷史自覺。正確答案是：(X)

11.新型城市化的內(nèi)涵是工業(yè)社會城市生活方式的普遍化。正確答案是：(X)

12.隨著城市的出現(xiàn)，必然要有行政機關(guān)、警察、賦稅等等，也就是必然要有公共的政治機構(gòu)。正確答案是：(√)

13.“十一五”期間是“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的關(guān)鍵時期。正確答案是：(X)

14.物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和城郊的分離。正確答案是：(X)

15.經(jīng)濟(jì)中心是市場經(jīng)濟(jì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素空間聚集運動的結(jié)果。正確答案是：(√)

16．廣州的發(fā)展要按照國內(nèi)先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系來比較、來定位。(X)

17．在17世紀(jì)，商業(yè)和工場手工業(yè)不可阻擋地集中于一個國家——法國。(X)

18.“城鄉(xiāng)分離和對立”表現(xiàn)為以往城市化的一般范式。（√）

19.“核心—邊緣理論”是由J.弗里德曼提出的。（√）

20．在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論中，通常認(rèn)為，至少需要同時存在經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)三個要素，才能構(gòu)成一個完整意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。(√)21馬克思及恩格斯提出“區(qū)域城市”的設(shè)想。(X)

22．城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、財富集聚、智力集聚和信息集聚的過程。(√)

23.新型城市化的根本目標(biāo)是城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。（√）

第三篇：成都新型城市化進(jìn)程：城鄉(xiāng)一體 協(xié)調(diào)發(fā)展

成都新型城市化進(jìn)程：城鄉(xiāng)一體 協(xié)調(diào)發(fā)展

正在深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，致力于建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的成都，今天迎來以“加快城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為主題的第七屆泛珠三角省會城市市長論壇。

自2004年泛珠三角省會城市市長論壇舉行以來，泛珠三角地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程和開放合作持續(xù)深入，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

成都在加快城市化進(jìn)程中，從2003年開始，全面深入持久推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深化城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制，生動實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。2007年被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

破：城鄉(xiāng)二元體制

立：城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化

從城鄉(xiāng)一體化啟動開始，成都就以“三個集中”聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，避免片面城鎮(zhèn)化、無序城鎮(zhèn)化，走出一條城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機，也為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件；土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在“三個集中”增強城市帶動能力的基礎(chǔ)上，成都大刀闊斧破除城鄉(xiāng)二元體制，建立和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制“六個一體化”。

從2003年開始，在全國率先實施“規(guī)劃下鄉(xiāng)”，規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管實現(xiàn)城鄉(xiāng)滿覆蓋；2005年初探索實施城鄉(xiāng)貫通的“大部制”改革，打破行政管理體制上的城鄉(xiāng)界限；加大財政對“三農(nóng)”的投入，每年把城市較大部分土地收益用于支持農(nóng)村，2010年市縣兩級財政對“三農(nóng)”投入229億元，較2002年增長31倍，近7年累計投入797億元；交通、水電氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2008年全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)政策統(tǒng)一、待遇一致；2010年建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度全面并軌；農(nóng)村勞動者按常住地納入城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一；近年來構(gòu)建起以“梯度保障、無縫覆蓋、應(yīng)保盡?！弊》勘Ｕ象w系，實現(xiàn)供需平衡，滿足各類需求，今年上半年開工建設(shè)保障性住房5萬多套，超過全年開工建設(shè)任務(wù)量的80%。

今年初，市委、市政府出臺2011年“1號文件”，提出加強城鄉(xiāng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的一系列意見，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制。

深入：農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”同步推進(jìn)城鄉(xiāng)基層市場化、公平化、民主化升華：建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市

市場體制的二元分割，是城鄉(xiāng)二元體制中的一道堅固壁壘。2008年1月，成都在多年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐的基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基

地）使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證，賦予農(nóng)民清晰完整的財產(chǎn)權(quán)利，推動生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，解決了農(nóng)民對“沉睡資產(chǎn)”用不好也放不下的處境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。同時，創(chuàng)新耕地保護(hù)機制，市縣兩級每年從新增建設(shè)用地有償使用費和土地出讓收入中提取耕保資金，目前每年安排28億元為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，惠及170多萬農(nóng)戶。

2008年11月，成都推出村級公共服務(wù)和社會管理改革，經(jīng)費實行財政預(yù)算，每年安排7.12億元，按每村年均不少于20萬元撥付（2011年起增至25萬元），此舉為全國率先；2009年7月全面啟動農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，徹底改善農(nóng)村面貌；伴隨這些攸關(guān)群眾利益的改革，探索了村民議事會等農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)，極大地激發(fā)了群眾的主動性和創(chuàng)造性。

以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的上述農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，讓城鄉(xiāng)居民享有同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會，城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)市場化、社會公平化、管理民主化同步推進(jìn)。廣大城鄉(xiāng)群眾強烈的致富愿望和無盡的創(chuàng)造力，在現(xiàn)代制度的河床中自由奔流。全市城鄉(xiāng)收入差距從2002年的2.66∶1縮小為2010年的2.54∶1。

2009年底，成都按照科學(xué)發(fā)展觀要求和“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的核心理念，確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，全面提升和深化城鄉(xiāng)一體化實踐。最近，國家出臺《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。成都作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”之一和天府新區(qū)建設(shè)主體，將進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動、“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市。

記者 高紀(jì)開

新聞鏈接

第七屆泛珠三角省會城市市長論壇今日在蓉舉行

今日，第七屆泛珠三角省會城市市長論壇將在蓉舉行。本屆論壇由成都、廣州、福州、南昌、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明9個泛珠三角區(qū)域省會城市政府和中國市長協(xié)會聯(lián)合主辦，成都市人民政府承辦，特邀香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府代表出席，屆時，圍繞“加快城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”這一主題，各省會城市市長及港澳行政官員將在蓉分享各自的城市化建設(shè)經(jīng)驗，并參觀成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的成果。

據(jù)悉，首次在蓉舉行的泛珠三角省會城市市長論壇是泛珠省會城市政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府聯(lián)手打造的最高規(guī)格省會城市市長盛會，創(chuàng)辦于2004年，每年一屆，現(xiàn)已成為中國城市間合作規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、交流領(lǐng)域最寬的協(xié)作機制之一，對推進(jìn)泛珠三角城市區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。（記者 尹婷婷）

第四篇：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中走新型城市化發(fā)展之路

改革開放以來，我國城市人口從1.72億增長到2009年的6.22億，城市化率也從17.9%上升到2009年的46.6%。城市化已成為支撐中國下一個30年經(jīng)濟(jì)高速增長的重要引擎，但快速城市化對城市就業(yè)、資源環(huán)境與社會穩(wěn)定提出了巨大挑戰(zhàn)。如何走出一條符合中國國情的城市化發(fā)展道路，少走彎路，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力研究的問題。

一、正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系是研究城市化的邏輯起點和基礎(chǔ)

城市化和工業(yè)化是同時伴隨的概念，是人類社會和文明從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會的進(jìn)程和階段，城市化從開始就決定了必須正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系。

城市化在我國30年改革開放以來持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長中扮演了重要角色。城市化進(jìn)程以年平均近1%的速度快速推進(jìn)。據(jù)相關(guān)研究，2015年前我國城市化水平將超過50%，未來20年，我國仍將處于城市化快速發(fā)展階段。但回顧歷史，我們走的是一條低成本擴(kuò)張的城市化道路，一方面農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市土地，級差地租收益基本上留在城市；另一方面農(nóng)民在城市化進(jìn)程中并沒有完全享受市民的社會保障，社會負(fù)擔(dān)基本上留在農(nóng)村。這兩方面因素是支撐中國城市化進(jìn)程比較快的重要推動力。與西方國家相比，我國政府宏觀調(diào)控能力比較強，能夠有序地推進(jìn)城市化，不會跌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展受社會問題鉗制的“中等收入國家陷阱”，出現(xiàn)拉美國家城市化進(jìn)程中“貧民窟”現(xiàn)象。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系首先要解決農(nóng)村土地城市化和農(nóng)民城市化協(xié)調(diào)一致問題。如果兩者過快、過慢或者快慢節(jié)奏不一致，整個社會將處在失衡狀態(tài)，因為對中國廣大農(nóng)民而言，農(nóng)村土地始終承擔(dān)著生產(chǎn)資料要素和社會保障雙重功能。從歷史角度觀察，中國幾千年的封建史實質(zhì)就是一部土地關(guān)系發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的土地演進(jìn)路徑“均權(quán)—兼并—集中—再均權(quán)”，其中伴隨的是朝代更替和社會動蕩。因此，歷朝歷代封建統(tǒng)治者都是通過立法嚴(yán)格限制土地流轉(zhuǎn)，防止土地兼并。從現(xiàn)實角度分析，根據(jù)我國近10年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人口規(guī)模推算，城市化率每提高1個百分點，新增建設(shè)占用耕地約490萬畝，每年近2000萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)?，F(xiàn)階段，中國城市化更多的是土地城市化，產(chǎn)業(yè)不斷向城市集中，重復(fù)建設(shè)、超前建設(shè)、大量征占農(nóng)村土地及級差地租收益分配不公等現(xiàn)象沒有得到根本遏制，而“農(nóng)民城市化”速度相對滯后，城鎮(zhèn)有效集聚人口和產(chǎn)業(yè)功能被弱化，這些問題如果解決不好，或者處理出現(xiàn)偏差，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城市化進(jìn)程。

逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是加快農(nóng)民城市化進(jìn)程的必由之路。加快農(nóng)民城市化進(jìn)程，應(yīng)注重賦予全社會居民生活方式、生產(chǎn)方式、管理方式和國民意識轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵。農(nóng)民城市化不能僅以戶籍城市化為標(biāo)志，還需要從根本上解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)、在城鎮(zhèn)地區(qū)居住的問題，重塑市民身份，加大城市公共產(chǎn)品供給，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、均質(zhì)化。現(xiàn)在一些地方推進(jìn)城市化的做法是戶口換社保，宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保等，雖然農(nóng)民生活方式變化了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變化，以戶籍制度、城鄉(xiāng)差別勞動就業(yè)和福利保障制度為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度，使得已“離鄉(xiāng)”、“離土”、“進(jìn)城”的農(nóng)民剩余勞動力，無法真正享受到與“市民”身份匹配的收入消費、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障，這種差距還在表現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，對中國城市化進(jìn)程形成了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

客觀尊重農(nóng)民城市化實現(xiàn)模式和途徑的多樣性。從近30年實踐來看，我國農(nóng)民城市化的模式及實現(xiàn)途徑始終呈現(xiàn)多樣化，如自愿性移民和強制性移民。中國歷史上的大規(guī)模移民大都是強制性移民，改革開放以后的新移民運動則多是自愿性移民，是由農(nóng)民出于追求某種

社會經(jīng)濟(jì)利益目的而自愿做出遷移的選擇。在城市化推進(jìn)過程中，如果農(nóng)民是自愿移民，無論城市的千般艱苦，仍然能夠不屈不撓地生活，努力爭取與市民同樣的成員身份、公民權(quán)利平等。如果城市化是由政府主導(dǎo)型的制度安排，特別是將農(nóng)民整體強制搬遷進(jìn)城，雖然能夠以較低的交易成本實現(xiàn)了城市化功能，但對農(nóng)民而言，與“城市文明”的碰撞和磨合，從心理到文化有一個長期的適應(yīng)過程。因此，政府在推進(jìn)城市化進(jìn)程中雖然發(fā)揮著特殊作用，但需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民城市化進(jìn)程的民主和民意問題。

二、我國城市的發(fā)展理念和目標(biāo)設(shè)定

當(dāng)前，許多城市提出“國際化大都市”“世界性城市”等口號，如果發(fā)展目標(biāo)是一味追求GDP的增長，盲目招商引資，帶來了環(huán)境和治安的代價，并引發(fā)諸多的社會矛盾，這座城市的發(fā)展并不和諧。我們崇尚的城市價值是“以人為本”的城市發(fā)展觀，注重發(fā)展質(zhì)量和生活環(huán)境。城市發(fā)展理念和目標(biāo)至少應(yīng)該包括幾個方面：

一是“活力”。城市不僅是一種政治經(jīng)濟(jì)組織形式，更是一個承載著多重復(fù)雜功能的綜合體。伴隨著發(fā)展進(jìn)程，城市對產(chǎn)業(yè)、形態(tài)和功能要求在發(fā)生變化，必須不斷更新才能保持活力。美國在二戰(zhàn)之后城市高速發(fā)展，到50年代末中心城市基本走向衰落，從60年代開始，美國推行“偉大社會”計劃，開展“城市更新”運動和環(huán)境保護(hù)，綜合治理工業(yè)發(fā)展所引起的城市頹敗、貧民窟和環(huán)境污染等新問題。城市應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)追求活力，始終保持不斷更新的過程，建立城市更新系統(tǒng)，不僅包括產(chǎn)業(yè)持續(xù)更新，也包括城市從功能到形態(tài)等方面的不斷更新。

二是“安全”。城市安全不僅僅只是社會治安，還應(yīng)該具備風(fēng)險控制能力，能夠為市民提供應(yīng)對地震、洪水、瘟疫、恐怖系統(tǒng)等各種各樣自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的安全環(huán)境。城市要針對可能發(fā)生危機事件的領(lǐng)域，建立一套完整應(yīng)對災(zāi)害的防御體系和工作機制，政府要將公共資源更多地投向抗震搶險、社會治安、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，保障城市安全發(fā)展。

三是“便捷”。城市最大的功能是為市民提供便捷服務(wù)，包括交通、通訊、教育、醫(yī)療、文化和人際交往等。需要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，從城市規(guī)模、人口規(guī)模、發(fā)展方向、城市圈功能定位等綜合因素考慮，建立便捷快速和緊湊節(jié)約的交通體系等，類似“攤大餅”、平攤城市規(guī)模的發(fā)展方式，不適合中國國情和城市發(fā)展目標(biāo)。

四是“個性”。個性是城市歷史的積淀，魅力是城市生命的品格。在國際化、城市化背景下，城市建設(shè)易走入趨同化的誤區(qū)，需要重塑發(fā)展形態(tài)。一座有個性特色的城市，才是有吸引力、生命力和競爭力的城市。要注重保持每座城市形成的不同歷史脈絡(luò)、文化基因和傳統(tǒng)個性，體現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)特征、資源環(huán)境特性和生活特質(zhì)等內(nèi)容，還要培育獨特的核心價值和城市精神。

五是“低碳”。城市發(fā)展要以綠色環(huán)保為目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，節(jié)約資源能源，建立高效、和諧、健康的聚居環(huán)境，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用以及經(jīng)濟(jì)、社會和人口的發(fā)展與城市自然資源處于一種符合自然規(guī)律的協(xié)調(diào)平衡和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

任何城市都必須具備城市價值和發(fā)展理念，否則城市發(fā)展是不完全、不健全的。近年來，美國城市學(xué)者開始反思和批判近百年來美國城市發(fā)展道路，提出“精明增長”新理念，即城市

發(fā)展要使每個人受益；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的公平均衡發(fā)展；使新舊城區(qū)都能得到良好投資機會，最終目標(biāo)是促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展?！熬髟鲩L”提出了十項原則，目前已在中國部分城市建設(shè)中得以引進(jìn)和實施，其中最重要的是城市減少小汽車依賴性的規(guī)劃措施?！熬髟鲩L”的發(fā)展模式使城市生命周期得以延長，實現(xiàn)了向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化。

三、我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇

近年來，中國城市發(fā)展戰(zhàn)略自始至終是嚴(yán)格控制大城市，適度發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)。這種發(fā)展戰(zhàn)略代表著人類的美好憧憬，是以歐洲城市規(guī)劃體系為藍(lán)圖，符合城市發(fā)展規(guī)律。

我國城市化進(jìn)程起步較晚，但發(fā)展速度很快，在短短的二三十年間，完成了西方市場經(jīng)濟(jì)國家需要上百年才可能達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平。雖然政府已看到城市快速膨脹所帶來的弊端，制定了宏觀控制政策，努力讓土地、資源和經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡關(guān)系，但是沒有達(dá)到預(yù)期效果，發(fā)展趨勢還是大城市越來越大，小城鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后。從國際視野出發(fā)，二戰(zhàn)以后，所有工業(yè)化后發(fā)國家都是秉承大城市發(fā)展戰(zhàn)略，比如韓國首爾、日本東京、菲律賓馬尼拉、包括南美一些國家的首都。其深層次原因是，新興國家后發(fā)追趕的意識很強，城市化發(fā)展模式的選擇都是秉承“效率優(yōu)先”原則，不惜一切代價要趕上發(fā)達(dá)國家，因此不得不選擇大城市的發(fā)展模式來加速它工業(yè)化進(jìn)程。城市化模式一旦確定，路徑依賴的問題非常突出，這是發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)前中國的城市化已經(jīng)到了新的拐點。中央提出，要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展實踐，我們已經(jīng)創(chuàng)造出有中國特色和各地特點的城市化道路或路徑，城市規(guī)模呈多樣化的現(xiàn)實特點，城市群、城市帶成為城市化的主導(dǎo)，長三角、珠三角、環(huán)渤海和長株潭等城市帶和城市群正在興起。在這個基礎(chǔ)上，研究城市群的大中小城市結(jié)構(gòu)合理布局已到了有利時機。

下一步，需要根據(jù)我國的實際情況，制定和積極實施中心城市和城市群帶動發(fā)展戰(zhàn)略，形成城市群內(nèi)大中小城市間的合理分工和密切聯(lián)系，建構(gòu)城市組團(tuán)式布局。在嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地盲目擴(kuò)張基礎(chǔ)上，集約利用國土空間，以一個或數(shù)個中心城市為核心、由眾多不同規(guī)模、不同等級、不同功能的城市共同組成城市帶、城市群。城市群內(nèi)既要強化中心大城市的集聚帶動功能，完善交通體系，構(gòu)建以大城市為中心的日常通勤圈，又要推進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮其對整合周邊人口、資源和產(chǎn)業(yè)的重要作用。在這方面，既要有國家發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)，還要有金融、稅收和土地等政策和產(chǎn)業(yè)配套予以傾斜和保障。

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第五篇：新型城市化發(fā)展總結(jié)

關(guān)于廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展的總結(jié)

一般說來，城市化是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。一個國家或地區(qū)的城市化水平，通常是以城市人口占這個國家或地區(qū)總?cè)丝诘谋壤闯鞘谢时硎?。全球城市化進(jìn)程不斷加速。目前，半數(shù)人類居住在城市，在未來20年內(nèi)，城市居民將占到世界人口近60%。世界城市化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的趨勢意味著城市在其發(fā)展上、經(jīng)濟(jì)上和政治上獲得了更多控制權(quán)的同時，也使全球的城市共同面臨著公平性和可持續(xù)性挑戰(zhàn)。會議上，我們從認(rèn)識新型城市化開始，逐步深入探討如何推進(jìn)新型城市化發(fā)展。

1、新型城市化歷史

實際上，城市化是表示一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的綜合性標(biāo)志，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)非可以用人口轉(zhuǎn)移程度來反映的。比如，拉美地區(qū)的一些國家城市化程度很高，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度卻不高；又比如，美國、日本等發(fā)達(dá)國家城市化率超過80%以后，城市人口發(fā)生了逆向流動。顯然，這些國家的城市化率雖然在回落，但經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并沒有停滯，城市化仍是處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的。不過，這已經(jīng)不是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的城市化，而是另外一種的城市化，這種城市化可以稱之為“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”的城市化。

那么，在我國，以城市人口占總?cè)丝诘谋壤硎镜某鞘谢?，是否越高越好呢？恐怕不能一概而論。近十幾年來，我國許多省區(qū)大面積地推行“地改市”、“縣改市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”體制，還有一些城市調(diào)

整了行政區(qū)劃，用行政辦法將郊區(qū)劃入市區(qū)，或者將一些市轄縣整體上改為市轄區(qū)，一份文件就在一夜之間把大批農(nóng)村人口“變成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，這種改制或行政區(qū)劃調(diào)整只是改變了區(qū)域的概念，擴(kuò)大了一片“概念性市區(qū)”，而并沒有改變那里的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，城中村問題依然很突出。所以，城市化的發(fā)展形態(tài)有兩種模式，或者兩種發(fā)展道路：一是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，強調(diào)的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化，強調(diào)的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。顯然，前者是城市化的初級形態(tài)，后者是城市化的高級形態(tài)，城市化的發(fā)展道路，必然會由初級形態(tài)向高級形態(tài)轉(zhuǎn)變，即人口轉(zhuǎn)移型的城市化必然會走向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化。

城市化的兩個階段并非是分隔的，而是有聯(lián)系的，在人口轉(zhuǎn)移型城市化的同時，也會發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化；在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化的同時，也會發(fā)生人口轉(zhuǎn)移型的城市化。但對我國而言，由于人口總量大，農(nóng)村人口多，更需要在人口轉(zhuǎn)移型城市化的同時，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化。這種強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化，可以稱之為新型城市化的道路

從城市化的本質(zhì)來看，城市化不僅僅是城市人口比重不斷提高的過程，更應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、消費水平不斷提高、城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播、人的整體素質(zhì)不斷提高、農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)一的過程。

2.新型城市化的基本內(nèi)涵

新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

3.結(jié)合廣州實際情況，圍繞新型城市化發(fā)展展開討論

1.有人認(rèn)為廣州城市的擁擠是導(dǎo)致上班時間過長的原因。這群“擠班族”們總結(jié)出了“地鐵變態(tài)攻略”。上車要學(xué)“糯米糍”，揉圓搓扁，彈性韌性都超強，可以隨著有限空間任意變形。至于下車，和生孩子有一拼。其實試看美歐許多大城市也是塞得讓人喘不過氣來。在美國硅谷附近，你會看到很多的小飛機場，這是硅谷精英們?yōu)榱藴?zhǔn)時上下班，不得不開著小飛機“繞道而行”?？墒牵鳛榘l(fā)展中國家的我們，為何不能提前預(yù)防，避免這一城市病呢？

病根還在城市的建設(shè)理念上。中國的大都市大多以人多為大，而發(fā)達(dá)國家的大都市面積普遍要大過北京上海許多。但為何我們的上班耗時卻世界第一呢？因為城市化本身不是塞車的理由，城市的發(fā)展布局才是。我們的城市規(guī)劃者更看重“面子工程”、“政績工程”，高樓大廈都往一處堆，政治經(jīng)濟(jì)文化中心都往一處擠，行政主導(dǎo)下的城市建設(shè)理念必然是“攤大餅”，內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)一環(huán)再套一環(huán)。但是，現(xiàn)代城市的發(fā)展理念應(yīng)該基本都是以高速公路為紐帶，在老市區(qū)周圍發(fā)展多個衛(wèi)星城。這樣不僅功能區(qū)劃鮮明，上班族們各取

所需，就近上班入學(xué)，自然大大節(jié)約了路途時間。能把市民平均上班時間縮短十分鐘也是政績，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“廉租房和經(jīng)濟(jì)式住房”的住房體系的普及，明確政府責(zé)任，真正實現(xiàn)居者有其屋的民生保障。3.抓重點，做好城市擴(kuò)容提質(zhì)。按照適度超前、突出重點、城鄉(xiāng)一體、配套完善的建設(shè)要求，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)城市建設(shè)步伐。侖頭社區(qū)作為廣州新城市軸線的周邊城鎮(zhèn)，配合政府加快完成濕地公園的建設(shè)及河沿河風(fēng)光帶和河堤建設(shè)。積極發(fā)揮留用地的作用。實施以邊區(qū)商貿(mào)城為代表的舊城區(qū)改造工程，搞好周圍區(qū)域開發(fā)。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地的主要道路及街道全部實現(xiàn)硬化，同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場和集貿(mào)市場建設(shè)；二是加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運輸設(shè)備和垃圾無害化處理場的建設(shè)力度；三是努力改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)居民生活能源結(jié)構(gòu)，大力推廣液化氣、天然氣；四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大供水范圍，確保供水質(zhì)量和供水安全；五是抓好有線電視、移動通訊、寬帶等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.抓難點，強化城市管理。圍繞鞏固國家級文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)，落實城市長效管理機制和措施，從理順管理體制入手，建立“以塊為主、條包塊管、條塊結(jié)合”管理體制，明確各級各有關(guān)部門的職責(zé)分工，逐步形成條、塊、點相結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理。搞好城鎮(zhèn)街道、市場等重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃及垃圾清運。二是要

完善管理制度，加強管理隊伍建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、市容環(huán)衛(wèi)管理、市政工程設(shè)施管理、園林綠化管理等規(guī)章制度，理順城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法體制，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸管理執(zhí)法隊伍，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。三是要加大綜合整治力度。在縣城和里耶鎮(zhèn)逐步普及垃圾袋裝化管理，實行定點定時投入。同時對亂貼亂畫、亂停亂占、亂堆亂放等現(xiàn)象進(jìn)行依法整治。對不規(guī)范戶外牌匾及廣告依法清理，拆除違章建筑，暢通消防通道。

6.抓關(guān)鍵，科學(xué)經(jīng)營城市。龍山要借鑒周邊及外地城市的先進(jìn)經(jīng)驗，在地方財政有限投入的情況下，加快建立市場化、多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。要引入經(jīng)營城市的理念，改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，逐步放開城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營領(lǐng)域，真正形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。對城鎮(zhèn)長期閑臵、效益不高的存量土地采取競價拍賣的方式讓出土地使用權(quán)，拍賣收益全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對于城鎮(zhèn)閑臵資產(chǎn)如：停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、廠房等，能用的用，能換的換，多途徑籌集建設(shè)資金。三是市政公用設(shè)施(含道路、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院)建設(shè)市場化。對城鎮(zhèn)公益設(shè)施如公廁、路燈、廣告權(quán)等，采用公開拍賣的方式，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金。引導(dǎo)個體資本、民間資本、外資參與城鎮(zhèn)供水、排水、道路、綠化等項目建設(shè)。為了有更好發(fā)展，必須加強和完善交通網(wǎng)絡(luò)體系、電力、通訊、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)興市提供載體。對廣州來說，在新型城市化發(fā)展道路上，需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中探索一條低碳環(huán)保的綠色生態(tài)發(fā)展道路，在建低碳綠色城市、提高城市宜居度的同時，要

有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)獲得雙贏。

新型城市化是對傳統(tǒng)城市化的一種揚棄，低碳、均衡、創(chuàng)新、可持續(xù)都是新型城市化發(fā)展道路的標(biāo)志。原全國人大環(huán)資委副主任委員、國務(wù)院參事室參事馮之浚表示，世界正處在全球性的轉(zhuǎn)折時期，城市正面臨承載力過高、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，城市的發(fā)展別無選擇，必須創(chuàng)造出新型、可持續(xù)的城市發(fā)展模式。

侖頭社區(qū)居委會2012年6月