第一篇：促進(jìn)就業(yè)的稅收政策

摘要：稅收政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具，它能夠通過(guò)自身或其他經(jīng)濟(jì)因素對(duì)就業(yè)產(chǎn)生直接或間接影響。我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策自1992年首次出臺(tái)后不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但通過(guò)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比，還是能發(fā)現(xiàn)兩者之間存在的差距。本文主要通過(guò)從促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的出臺(tái)與發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的分類(lèi)及影響方面，借鑒國(guó)外較完善的經(jīng)驗(yàn)，找尋新形勢(shì)下我國(guó)就業(yè)稅收政策的政策取向。

關(guān)鍵詞：稅收政策；促進(jìn)就業(yè)；影響；新形勢(shì)

稅收政策是政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家一定歷史時(shí)期的任務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求而確定的指導(dǎo)制定稅收法令制度和開(kāi)展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。不同時(shí)期的稅收政策有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)今年主動(dòng)調(diào)速換擋，宏觀管理部門(mén)已將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7.5%，這是2005年以來(lái)，中國(guó)首次調(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)。“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的派生需求，先要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能拉動(dòng)就業(yè)”。經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)意味著會(huì)影響拉動(dòng)就業(yè)的效果，導(dǎo)致了我國(guó)今年就業(yè)形勢(shì)“兩難”的局面：一方面，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)意味著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重；另一方面，新增就業(yè)人數(shù)為900萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)較大。總體來(lái)說(shuō)，今年就業(yè)壓力巨大。面對(duì)如此險(xiǎn)峻的就業(yè)形勢(shì)，稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿, 在調(diào)節(jié)和促進(jìn)就業(yè)方面都有著舉足輕重的作用。為了解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，中央和各級(jí)政府采取了一系列政策措施，其中稅收優(yōu)惠政策是最具實(shí)質(zhì)性的政策之一。1992年,根據(jù)中央關(guān)于利用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿, 扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)就業(yè)的政策精神, 國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策, 以鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 安置待業(yè)人員和企業(yè)富余人員。1998 年, 由于國(guó)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)改革等原因，使得“隱性失業(yè)”顯性化，下崗職工人數(shù)大幅度增加，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的通知, 鼓勵(lì)下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)也享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知。2002 年9 月, 全國(guó)舉行再就業(yè)工作會(huì)議, 會(huì)后國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)又下達(dá)了扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè), 失業(yè)人員就業(yè)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人就業(yè)以及隨軍家屬就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，并于2010年10月22日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，決定自2011 年1 月1 日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，該通知的發(fā)布將對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的安置就業(yè)工作有很大幫助。自此初步形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、多層次促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系。

一、我國(guó)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的研究

對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，我國(guó)理論界從不同的方面進(jìn)行了多角度、多維度的探索，政策部門(mén)也針對(duì)不同的從業(yè)人員，制定了不同的稅收優(yōu)惠政策：

（一）對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收政策研究

自1998年高校擴(kuò)招以來(lái)，每年有數(shù)百萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)。秦建國(guó)（2011）認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是種種因素綜合作用的結(jié)果，稅收政策這種宏觀調(diào)控可以用以建立促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)：對(duì)大學(xué)生就業(yè)而言, 適當(dāng)?shù)亩愂照哌x擇具有能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非凡意義，并且可以為有著人力資本優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生就業(yè)提供更廣闊的天地。畢麗（2009）總結(jié)了目前稅收政策作為加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，主要涉及三個(gè)方面：第一，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)?nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅的，按每戶(hù)每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；第二，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合就業(yè)困難人員條件的，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可在一定期限內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)定額減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；第三，激勵(lì)企業(yè)接收實(shí)習(xí)生。凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，在學(xué)生實(shí)習(xí)期內(nèi)支付給學(xué)生的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。并且，對(duì)由學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，予以免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。應(yīng)該說(shuō)，這些政策，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有一定的幫助。但是，總體上看，目前我國(guó)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收政策仍存在程度偏低、可操作性不強(qiáng)、宣傳力度不強(qiáng)、財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)比較困難的問(wèn)題。這些不足之處引發(fā)了劉宏波（2010）對(duì)該現(xiàn)象的思考，他通過(guò)對(duì)廣東省現(xiàn)有的促進(jìn)高校畢業(yè)生的稅收政策的分析，提出要優(yōu)化財(cái)稅政策，擴(kuò)大吸引力；擴(kuò)大政策優(yōu)惠范圍，增加基層就業(yè)崗位；加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化操作程序；加大政策宣傳力度，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。段鑄、程穎慧（2009）建議加大對(duì)中小企業(yè)吸收大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠以及開(kāi)征高學(xué)歷人才使用稅約束人才資源的浪費(fèi)，特別應(yīng)對(duì)貧困家庭大學(xué)生就業(yè)給予重點(diǎn)保障。從容、袁偉（2010）則強(qiáng)調(diào)僅靠單一的手段和方式很難有效改變這種狀況。一方面國(guó)家應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)政政策、社會(huì)保障等政策方面制定

合適的政策，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才能不斷增加有效的就業(yè)崗位，從而真正緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力問(wèn)題。另一方面是高校、學(xué)生、企業(yè)等要積極主動(dòng)地從各自有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高就業(yè)的角度，進(jìn)行改革，合理利用大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能。

（二）促進(jìn)農(nóng)民工群體就業(yè)的稅收政策

農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作的人，其中包括大中專(zhuān)院校畢業(yè)后戶(hù)口在農(nóng)村而在城市工作的中高學(xué)歷人員。他們生活工作在城市，為推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程作出巨大的貢獻(xiàn)，隨著中國(guó)戶(hù)籍制度的完善，將不再擁有城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶(hù)口的差別。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司課題組（2005）評(píng)價(jià)“農(nóng)民工”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也表現(xiàn)出難以形成穩(wěn)定的高素質(zhì)的技工隊(duì)伍；“農(nóng)民工”輸入地區(qū)滿(mǎn)足于低成本擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)快速發(fā)展；不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展的缺陷。許經(jīng)勇（2004）強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊范疇，是淵源于中國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度。李鵬（2010）提出要解決農(nóng)民工就業(yè)難的問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，既需要有效引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)就業(yè)，又不能因此加劇城市本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，最有效的辦法就是采用稅收手段扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力需求總量，著力實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。杜劍、李家鴿、趙雪（2009）通過(guò)分析“農(nóng)民工”群體就業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)設(shè)計(jì)了一系列促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的稅收政策：（1）積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收政策就不僅要定位于如何保護(hù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存，而且還應(yīng)定位于如何支持勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以期能更可能多的吸引農(nóng)民工就業(yè)；（2）鼓勵(lì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,提高“農(nóng)民工”素質(zhì)，緩和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。國(guó)家對(duì)“農(nóng)民工”再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)給予稅收上的優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)而獲得的收入應(yīng)給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠；（3）統(tǒng)一出臺(tái)一些鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。允許一些以農(nóng)民工為就業(yè)主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)以合理標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支生活費(fèi)用，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予所得稅優(yōu)惠，以及對(duì)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)和中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人實(shí)行營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免優(yōu)惠（4）分區(qū)域、分類(lèi)設(shè)計(jì)開(kāi)征社會(huì)保障稅，合力推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)程。

（三）促進(jìn)殘疾人員就業(yè)的稅收政策

殘疾人群體是在社會(huì)中具有特殊困難的群體。就業(yè)對(duì)于他們而言不僅僅意味著生活狀況的改善、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的提高，同時(shí)也意味著獲得自立社會(huì)、自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。王雪梅（2006）分析有勞動(dòng)能力(包括部分勞動(dòng)能力)的殘疾人目前主要通過(guò)在福利企業(yè)就業(yè)、分散按比例就業(yè)等幾種有限的途徑和形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 殘疾人群體面臨新的挑戰(zhàn), 形勢(shì)嚴(yán)峻。錢(qián)鵬江（2007）認(rèn)為隨著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)方針、政策、制度的不斷完善，殘疾人就業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)軌，就業(yè)方式從集中就業(yè)為主向多樣化發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的手段從單純依靠政策向法律、行政、道義、教育等手段多元化發(fā)展，就業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。針對(duì)這種情況，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了改善和完善的對(duì)策。2007年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部和中國(guó)殘聯(lián)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]92號(hào)），這是一項(xiàng)含金量很高的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收政策。新政策調(diào)整和完善了安置殘疾人就業(yè)的單位適用的優(yōu)惠政策，規(guī)定對(duì)安置殘疾人就業(yè)的單位同時(shí)實(shí)行增值稅（或營(yíng)業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時(shí)重申和規(guī)范了殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。它建立起了殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益與安置單位的實(shí)際利益直接掛鉤的機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)他們通過(guò)自身努力提高生活水平，推動(dòng)殘疾人平等融入社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黃文玉（2007）針對(duì)調(diào)整后的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提出企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)調(diào)整后的稅收政策：招用殘疾人員的標(biāo)準(zhǔn)要按新政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；福利企業(yè)必須符合認(rèn)定條件；嚴(yán)格福利企業(yè)減免稅金的收繳。

二、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的稅收政策

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。法國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊（JeanBaptisteSay,1800）首次提出了“企業(yè)家精神”的概念：創(chuàng)業(yè)家能將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)力低的地方轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力高、產(chǎn)出多的地方。自此，企業(yè)家精神就被看作是一種重要的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力源泉。奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(Joseph Alois Schumpeter，1883-1950）在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“創(chuàng)新”(Innovation)-將原始生產(chǎn)要素重新排列組合為新的生產(chǎn)方式，以求提高效率、降低成本的一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。在熊彼特經(jīng)濟(jì)模型中，能夠成功“創(chuàng)新”的人便能夠擺脫利潤(rùn)遞減的困境而生存下來(lái)，那些不能夠成功地重新組合生產(chǎn)要素之人會(huì)最先被市場(chǎng)淘汰。劉艷萍（2011）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)自身的就業(yè)，還能帶動(dòng)一批人就業(yè)。另一方面，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身就是真假就業(yè)的基本源泉。王海南、黃繼（2008）指出在完善支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的政策中，稅收優(yōu)惠可對(duì)就業(yè)資源的配置數(shù)量和方向發(fā)揮積極的調(diào)控作用。

三、國(guó)外促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的相關(guān)研究

源自于美國(guó)的金融危機(jī)，引起了全球的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，帶來(lái)了世界性的消費(fèi)緊縮，各國(guó)政府均不同程度地感受到了額外增加的就業(yè)壓力。對(duì)于任何國(guó)家而言，失業(yè)問(wèn)題的處理，不僅僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，若處理不當(dāng)將會(huì)演變成為政治問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)，各個(gè)政府都在試圖尋找應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將危機(jī)造成的沖擊降到最低。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·奧肯在上世紀(jì)60 年代提出了用以說(shuō)明失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律——奧肯定律(Okun’s law: 失業(yè)與實(shí)際GDP 之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系, 即失業(yè)每減少一個(gè)百分點(diǎn)與實(shí)際GDP 增長(zhǎng)提高兩個(gè)百分點(diǎn)左右相關(guān)。)為依據(jù), 提出了以減免稅等稅收優(yōu)惠政策來(lái)減輕企業(yè)稅負(fù), 刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增長(zhǎng)。牛華勇（2009）介紹稅收政策作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，西方大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收制度都處于經(jīng)常性的變化之中。從具體政策而言，發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的稅收政策主要分為三個(gè)層次：（1）整體宏觀稅率的下降。從整體上減少個(gè)人所得稅和公司所得稅的繳納，以加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響勞動(dòng)供給，提高勞動(dòng)需求。減稅的國(guó)家包括西歐地區(qū)的大部分國(guó)家、北歐國(guó)家、加拿大和日本；（2）產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的差別稅收待遇。例如丹麥、比利時(shí)等西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家著重鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予第三產(chǎn)業(yè)更為優(yōu)惠的稅收條件，使得他們第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到其GDP的70%以上，大部分企業(yè)和人群都能直接受惠；（3）特殊稅收優(yōu)惠。對(duì)吸收特定人員（失業(yè)、殘疾、少數(shù)族裔等）或增加雇傭勞工的企業(yè)給予特殊稅收優(yōu)惠；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)人員直接實(shí)行減免稅收待遇；對(duì)農(nóng)業(yè)采取長(zhǎng)期、高額的補(bǔ)助政策。

四、我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策存在的問(wèn)題及完善

我國(guó)在發(fā)揮稅收政策促進(jìn)就業(yè)方面的作用，起步較晚，必然存在著一些問(wèn)題： 2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府不斷進(jìn)行一系列的政策實(shí)踐來(lái)促進(jìn)就業(yè)：一方面從宏觀層面上繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)；另一方面從微觀層面上出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。然而陳科良（2008）指出我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策依然存在很多需要迫切解決的問(wèn)題：

1、政策復(fù)雜多變，難以操作；

2、稅收政策限制條件多，影響其作用的發(fā)揮；

3、稅收政策形式單一，未形成體系；

4、管理存在漏洞，影響執(zhí)行效果。孫紅纓(2006)認(rèn)為我國(guó)稅收政策和措施與就業(yè)的形勢(shì)相比還存在一些不足和繼續(xù)完善的地方：稅收稅種有限，優(yōu)惠范圍小，不利于調(diào)動(dòng)積極性；再就業(yè)稅收政策適用條件不合理，不利于體現(xiàn)公平性；政策復(fù)雜，手續(xù)過(guò)繁。周培巖(2010)通過(guò)對(duì)比歐盟創(chuàng)業(yè)稅收政策的實(shí)踐及其特點(diǎn)，分析得出目前中國(guó)創(chuàng)業(yè)稅收政策仍然存在缺乏戰(zhàn)略思想，長(zhǎng)期效果不明顯；稅收政策缺乏系統(tǒng)性、全面性；范圍窄、效率低；鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的稅收政策不夠全面；稅收政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)性不夠。我國(guó)近日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，自2011 年1 月1 日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍。劉艷萍（2011）指出我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，應(yīng)該積極發(fā)展面向成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公開(kāi)資本市場(chǎng)，幫助企業(yè)疏通融資渠道降低融資成本，為注冊(cè)成立公司提供更多的便利，并且創(chuàng)新政府對(duì)企業(yè)的管理方式和內(nèi)容。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，張媛（2009）認(rèn)為要取消預(yù)設(shè)的促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的時(shí)間限制，并要學(xué)會(huì)利用稅收政策解決影響就業(yè)的新問(wèn)題。還要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，抵御失業(yè)的沖擊。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力。楊帆（2010）強(qiáng)調(diào)要調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)方向：

1、要落實(shí)擴(kuò)大稅收政策優(yōu)惠范圍；

2、要改進(jìn)優(yōu)惠政策的適用條件并且要完善優(yōu)惠稅種及方式

3、細(xì)化政策規(guī)定。姬宏昌(2008)提出應(yīng)該應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法, 按照國(guó)際慣例, 通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保障稅, 建立健全社會(huì)保障財(cái)政機(jī)制, 對(duì)失業(yè)人員提供必要的社會(huì)救濟(jì)保障適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅, 建立就業(yè)援助制度。

結(jié)束語(yǔ)：2008 年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府從宏觀層面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)，并從微觀層面出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。稅收政策在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面具有影響勞動(dòng)供給和對(duì)勞動(dòng)需求的效應(yīng)。但同時(shí)巨額的公共支出、眾多的稅收優(yōu)惠政策使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且在實(shí)施過(guò)程中依然存在許許多多需要迫切解決的問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)的稅收政策必須在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下探討，增加就業(yè)容量、提高就業(yè)彈性，積極發(fā)揮其作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)效機(jī)制的功能。

第二篇：關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

? 【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知 【頒布單位】財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)文字號(hào)】財(cái)稅[2010]84號(hào) 【頒布時(shí)間】2010-10-22 【失效時(shí)間】 【法規(guī)來(lái)源】http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201010/t20101028_344903.html ?

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關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)稅[2010]84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱(chēng)的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱(chēng)服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)核實(shí)認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿(mǎn)為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。

五、本通知第三條第（五）項(xiàng)、第四條所稱(chēng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2005]186號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]23號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅[2010]10號(hào)）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部另行制定。

各地財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。

總局

十二日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)二○一○年十月二

第三篇：關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通

知

財(cái)稅[2010]84號(hào) 頒布時(shí)間：2010-10-22

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)

務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建

設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以

上述扣減限額為限。

本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至

12月31日。

二、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱(chēng)的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱(chēng)服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生

自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申

領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)核實(shí)認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿(mǎn)為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》

上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到

期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。

五、本通知第三條第（五）項(xiàng)、第四條所稱(chēng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2005]186號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]23號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅[2010]10號(hào)）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部另行

制定。

各地財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家

稅務(wù)總局反映。

第四篇：落實(shí)稅收政策 促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

落實(shí)稅收政策 促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2012年06月08

日

訪問(wèn)次數(shù)： 99 信息來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局 字 體：【大 中 小】

國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，對(duì)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的六大類(lèi)33項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)好這些稅收政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

通知指出，民間投資是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2010年5月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（見(jiàn)附件），2012年3月批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，將“抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則”列為一項(xiàng)重要任務(wù)。稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內(nèi)容較多。為便于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收政策》），涵蓋六大類(lèi)33項(xiàng)。涉及增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進(jìn)口關(guān)稅等多個(gè)稅種。其中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策4項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項(xiàng)；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策7項(xiàng)。

通知還要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據(jù)納稅人的特點(diǎn)，細(xì)分納稅人類(lèi)型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和及時(shí)享受相關(guān)稅收政策。

為確?！抖愂照摺仿鋵?shí)到位，國(guó)家稅務(wù)總局同時(shí)要求各地認(rèn)真抓好稅收政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實(shí)施效應(yīng)，定期開(kāi)展分析評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)研反饋，及時(shí)了解執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，研究提出調(diào)整和完善稅收政策的建議，更好地促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)稅發(fā)[2012]53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的有關(guān)精神和工作部署，結(jié)合稅收工作實(shí)際，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義

民間投資是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2010年5月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13

號(hào)），2012年3月批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2012]12號(hào)）將“抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則”列為一項(xiàng)重要任務(wù)。稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

二、不斷加大稅收政策落實(shí)力度

為便于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的優(yōu)惠政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收政策》）。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以《稅收政策》為指引，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。對(duì)民間資本和國(guó)有資本享受稅收優(yōu)惠政策，要做到一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)

《稅收政策》涵蓋引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等六大類(lèi)33項(xiàng)，涉及面廣，政策內(nèi)容多。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據(jù)納稅人的特點(diǎn)，細(xì)分納稅人類(lèi)型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和及時(shí)享受相關(guān)稅收政策。

四、認(rèn)真抓好稅收政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤問(wèn)效

為確?！抖愂照摺仿鋵?shí)到位，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，基層要認(rèn)真落實(shí)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。要跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實(shí)施效應(yīng)，定期開(kāi)展分析評(píng)估。要加強(qiáng)調(diào)研反饋，及時(shí)了解執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，研究提出調(diào)整和完善稅收政策的建議,更好地促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

二○一二年五月二十九日

附件

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策

（一）企業(yè)從事?公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?內(nèi)符合相關(guān)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

及國(guó)家投資管理相關(guān)規(guī)定，自2008年1月1日后經(jīng)批準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其投資經(jīng)營(yíng)的所得，自該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得

稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知?，財(cái)稅〔2008〕46號(hào)）

（二）凡是在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車(chē)房等臨時(shí)性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企

業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。

（?財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定?，（1986）財(cái)稅地字第8號(hào)）

（三）單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水

處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。

（?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)?，國(guó)稅函〔2004〕1366號(hào)）

（四）對(duì)水利設(shè)施及其管護(hù)用地（如水庫(kù)庫(kù)區(qū)、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用稅。

（?國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定?，（1989）國(guó)稅地字第14號(hào)）

（五）銷(xiāo)售自產(chǎn)的再生水免征增值稅。再生水是指對(duì)污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當(dāng)符合水利部?再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?（SL368—2006）的有關(guān)規(guī)定。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）

（六）對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）

（七）銷(xiāo)售自產(chǎn)的以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實(shí)行增值稅即征即退的政策。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2003第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。所稱(chēng)垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹(shù)皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）

（八）銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）

（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級(jí)及縣級(jí)以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)銷(xiāo)售自產(chǎn)的電力，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅。小型水力發(fā)電單位，是指各類(lèi)投資主體建設(shè)的裝機(jī)容量為5萬(wàn)千瓦以下（含5萬(wàn)千瓦）的小型水力發(fā)電單位。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知?，財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策

（十）開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

(?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知?，財(cái)稅〔2008〕24號(hào))

三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策

（十一）對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收（2008年1月1日以后，不包括企業(yè)所得稅）。

對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。

對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知?，財(cái)稅〔2000〕42號(hào)）

（十二）醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。

（?中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第八條，國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）

（十三）符合條件的非營(yíng)利組織的收入，為免稅收入。

（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第二十六條）

（十四）對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。

（?財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知?，財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）

（十五）對(duì)規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

（?財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定?，財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局令第45號(hào)）

（十六）養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

（?中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第八條，國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）

（十七）養(yǎng)老院占用耕地，免征耕地占用稅。

（?中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例?第八條，國(guó)務(wù)院令第511號(hào)）

（十八）對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)暫免征收房產(chǎn)稅。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?，財(cái)稅〔2000〕97號(hào)）

（十九）紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫(huà)院、圖書(shū)館舉辦文化活動(dòng)的門(mén)票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（?中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第八條，國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）

（二十）廣播電影電視行政主管部門(mén)（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〗的通知?（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〗的通知?（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書(shū)超過(guò)五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫(huà)等超過(guò)一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。

為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

（?財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知?，財(cái)稅〔2009〕31號(hào)）

（二十一）納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

（?中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例?第五條，國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策

（二十二）金融企業(yè)根據(jù)?貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則?（銀發(fā)〔2001〕416號(hào)），對(duì)其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知?（財(cái)稅〔2009〕99號(hào)），?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知?（財(cái)稅〔2011〕104號(hào)））

（二十三）?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〖企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〗的公告?（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知?（財(cái)稅〔2010〕4號(hào)），?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知?（財(cái)稅〔2011〕101號(hào)））

（二十五）列名的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級(jí)（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

（?工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕462號(hào)），?工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單有關(guān)問(wèn)題的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕68號(hào)））

五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策

（二十六）試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

（?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?，國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）

六、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策

（二十七）?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）

（二十八）企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第三十條）

（二十九）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第三十二條）

（三十）企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第八十八條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

（三十一）企業(yè)以?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

前款所稱(chēng)原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第九十九條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

（三十二）企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用?環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?、?節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?和?安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第一百條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

（三十三）?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知?（財(cái)稅〔2009〕163號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知?（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）規(guī)定的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)惠項(xiàng)目。

第五篇：財(cái)稅[2010]84號(hào)關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)稅[2010]84號(hào)

成文日期：2010-10-2

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)

其他登記失業(yè)人員。以上所稱(chēng)的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱(chēng)服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)核實(shí)認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿(mǎn)為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。

五、本通知第三條第（五）項(xiàng)、第四條所稱(chēng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅

[2005]186號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]23號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅[2010]10號(hào)）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部另行制定。

各地財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○一○年十月二十二日