第一篇：閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法?2005?5號(hào)?關(guān)于《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》?和中共閔行區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（俗稱“后評(píng)價(jià)”，以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），適用本辦法。國(guó)家、市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。

本辦法所稱的績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過(guò)程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

第二章 工作原則及組織機(jī)構(gòu)

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫徹?財(cái)法?2005?5號(hào)?“逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合?！?、閔行區(qū)委全委會(huì)“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績(jī)效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國(guó)資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門共同組成的區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作框架的確定和整體部署、原則事項(xiàng)的確立、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施計(jì)劃和評(píng)價(jià)工作報(bào)告的審查；

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織開展，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)在區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。

市級(jí)或市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)共同安排的項(xiàng)目資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)相關(guān)部門共同承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合做好上級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條 主管部門成立本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章 工作要求及評(píng)價(jià)方法

第八條 預(yù)算單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法采用“帕特”評(píng)價(jià)工具。是由閔行區(qū)財(cái)政局與復(fù)旦大學(xué)公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心合作，在美國(guó)最新研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化、合乎我區(qū)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)方法。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（帕特指標(biāo)的核心要求）

1、項(xiàng)目的定位和績(jī)效目標(biāo)；

2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃；資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；

3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況、4、績(jī)效目標(biāo)的合理性和完成程度財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

5、其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績(jī)效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)政部門確定。

第十二條 選擇績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:

（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績(jī)效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則：對(duì)具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績(jī)效無(wú)法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。

第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第四章 評(píng)價(jià)工作步驟

第十五條 自評(píng)工作一般分為以下三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)年度評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。

2．各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）實(shí)施階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)年度評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。

2．各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布臵和要求開展績(jī)效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫自評(píng)報(bào)告。

3．主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）完成階段

1．主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告，原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。

2．財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對(duì)各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見(jiàn)報(bào)經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)，將審核意見(jiàn)反饋給主管部門。

4．財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)工作材料及報(bào)告整理歸檔。

5．財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請(qǐng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過(guò)后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。

第十六條 重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作按下列步驟進(jìn)行：

（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績(jī)效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效對(duì)比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)工作。

（三）預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門，主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（四）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開展，并同步進(jìn)行。

（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年7月、11月分別對(duì)預(yù)算單位組進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和預(yù)評(píng)價(jià)。在次年的一月實(shí)施最終評(píng)價(jià)。

（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽(tīng)取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績(jī)效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第五章 結(jié)果的公開和運(yùn)用

第十七條 區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示，并通過(guò)電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過(guò)座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見(jiàn)。

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十九條 由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告，上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會(huì)和中共閔行區(qū)委全委會(huì)。

第六章 附則

第二十條 各區(qū)級(jí)主管部門、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作可參照本辦法另行制訂。

第二十一條 本辦法自二○○九年四月起施行，有效期二年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估進(jìn)行修訂。

閔行區(qū)財(cái)政局

二零零九年四月

第二篇：閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案

閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案

（試行）

第一章總則

第一條為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法?2005?5號(hào)?關(guān)于《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》?、財(cái)政部財(cái)預(yù)?2009?76號(hào)?關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知?和中共閔行區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

第二條本實(shí)施方案適用于對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（指“后評(píng)價(jià)”，以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），國(guó)家、市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本實(shí)施方案所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。

本實(shí)施方案所稱的績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過(guò)程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

第二章原則

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作遵循財(cái)政部關(guān)于“逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合?！钡囊蠛烷h行區(qū)委區(qū)政府開展“以結(jié)果為導(dǎo)向”績(jī)效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為規(guī)定，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。

第三章組織機(jī)構(gòu)

第五條在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國(guó)資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門組成的區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作整體部署、原則事項(xiàng)的確立及實(shí)施方案的確定；

區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第六條績(jī)效評(píng)價(jià)在區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。

市級(jí)或市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)共同安排的項(xiàng)目資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)相關(guān)部門共同承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合做好上級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條主管部門成立本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四章評(píng)價(jià)方法

第八條預(yù)算單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)的方法由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目類型及其評(píng)價(jià)的具體要求，經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃時(shí)予以確定。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的定位和績(jī)效目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃、資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；

（三）項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況；

（四）績(jī)效目標(biāo)的合理性和項(xiàng)目績(jī)效達(dá)標(biāo)程度、財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

（五）其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績(jī)效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)政部門確定。

第十二條選擇績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:

（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績(jī)效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則：對(duì)具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。

第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績(jī)效無(wú)法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。

第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第五章評(píng)價(jià)步驟

第十五條自評(píng)工作：

（一）準(zhǔn)備階段

1、財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。

2、各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）實(shí)施階段

1、財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。

2、各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布臵和要求開展績(jī)效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫自評(píng)報(bào)告。

3、主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）總結(jié)階段

1、主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告，原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。

2、財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對(duì)各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見(jiàn)報(bào)經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)，將審核意見(jiàn)反饋給主管部門。

4、財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)

工作材料及報(bào)告整理歸檔。

5、財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請(qǐng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過(guò)后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。

第十六條重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作：

（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績(jī)效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效對(duì)比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)工作。

（三）預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門，主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（四）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開展，并同步進(jìn)行。

（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年8月對(duì)預(yù)算單位績(jī)效項(xiàng)目進(jìn)行檢查、預(yù)評(píng)價(jià)工作。在次年的一月實(shí)施最終評(píng)價(jià)。

（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽(tīng)取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績(jī)效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六章結(jié)果運(yùn)用

第十七條區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示，并通過(guò)電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過(guò)座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見(jiàn)。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十九條由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告，上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會(huì)和中共閔行區(qū)委全委會(huì)。

第七章附則

第二十條各區(qū)級(jí)主管部門、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的績(jī)第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。效評(píng)價(jià)工作可參照本辦法另行制訂。

第三篇：財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

附件二

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

自評(píng)報(bào)告

評(píng)價(jià)類型：實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)□完成結(jié)果評(píng)價(jià)□ 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目實(shí)施單位：（公章）

填報(bào)日期年月日

州財(cái)政局（制）

自評(píng)報(bào)告編寫提綱

（參考提綱）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

（二）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容。涉及范圍。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況)分析。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析.四、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際情況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況

進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

五、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及建議。（包括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其它。

六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況

包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來(lái)源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)情況。

表一至表五填報(bào)說(shuō)明

本套報(bào)表（表一至表五）作為自評(píng)報(bào)告附表，由項(xiàng)目主管單位匯總填列，于5月31日前與報(bào)送州財(cái)政局績(jī)效管理科。填報(bào)內(nèi)容必須客觀、真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

一、基本情況表

1、項(xiàng)目類型按財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “類”進(jìn)行分類，如：農(nóng)林水事務(wù)類。

2、項(xiàng)目支出科目類別按財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “款”、“項(xiàng)”進(jìn)行分類，如：農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)推廣項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目起止時(shí)間：分別按照批復(fù)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)際實(shí)施時(shí)間填寫

4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：指項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)或發(fā)生所涉及的地區(qū)。

5、資金計(jì)劃投入額：指計(jì)劃批復(fù)的資金數(shù)。

6、資金實(shí)際到位額：指各級(jí)財(cái)政已列支的財(cái)政資金數(shù)和已到項(xiàng)目實(shí)施單位的自籌資金及其它資金。

7、資金實(shí)際支出額：指項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際支出的資金數(shù)。

二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表

1、評(píng)價(jià)得分：根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)所設(shè)定的分值和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)分。

2、評(píng)分評(píng)述：用文字或數(shù)字對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的得分依據(jù)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。如：任務(wù)全部完成，在“完成數(shù)量”中“評(píng)分評(píng)述”中填寫“任務(wù)完成率100%”。

三、項(xiàng)目投入支出情況表

分別按州、縣（市）各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃額、實(shí)際到位額和支出額填列。

四、任務(wù)完成情況表

分別按州、縣（市）各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位的任務(wù)的計(jì)劃數(shù)和實(shí)際完成數(shù)填列。在“××任務(wù)”一欄填寫具體的任務(wù)名稱。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益用文字或相關(guān)指標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

五、項(xiàng)目資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

1、下?lián)苜Y金文號(hào)：財(cái)政資金填寫各級(jí)財(cái)政部門下?lián)苜Y金文號(hào)，其它資金填寫相關(guān)憑證號(hào)。

2、金額合計(jì)=財(cái)政資金+其它資金

3、財(cái)政資金小計(jì)=中央+省+州、市級(jí)+縣級(jí)資金

第四篇：漁業(yè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

漁業(yè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為提高海域使用金專項(xiàng)使用績(jī)效，泉州市海洋與漁業(yè)局組織對(duì)2017年漁業(yè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

一、工作情況及成效

（一）專項(xiàng)項(xiàng)目基本情況。補(bǔ)助設(shè)施漁業(yè)及漁業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，推廣漁業(yè)技術(shù)，組織水產(chǎn)品樣品抽檢，維護(hù)全市漁業(yè)安全信息系統(tǒng)，提高漁船安全管理能力，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高漁船安全救助能力；強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，推進(jìn)海洋生態(tài)治理，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)等。

（二）主要成效。完成漁業(yè)專項(xiàng)資金550萬(wàn)元投入，有效促進(jìn)我市漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高漁船安全救助能力，保障受災(zāi)漁民群眾恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)幫扶貧困山區(qū)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展工廠化循環(huán)水、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改養(yǎng)殖。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，推進(jìn)海洋生態(tài)治理。通過(guò)項(xiàng)目資金引導(dǎo)，促進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、項(xiàng)目組織管理。根據(jù)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和漁業(yè)專項(xiàng)績(jī)效工作目標(biāo)，我局出臺(tái)了2017專項(xiàng)資金申報(bào)指南，對(duì)重點(diǎn)支持方向、以及申報(bào)要求、申報(bào)程序等方面進(jìn)行明確規(guī)定。由各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門、財(cái)政部門組織相關(guān)企業(yè)、單位申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位要根據(jù)申報(bào)指 南，如實(shí)填寫單位和項(xiàng)目信息并報(bào)送相關(guān)書面材料。各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性共同進(jìn)行審查后，正式行文報(bào)送我局并抄送市財(cái)政局。以泉財(cái)指標(biāo)〔2017〕550號(hào)、泉財(cái)指標(biāo)〔2017〕1171號(hào)分二批下達(dá)市級(jí)漁業(yè)專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，分類補(bǔ)助技術(shù)推廣、病蟲害控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)管理、其他農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用等項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目資金完成情況。2017年共下達(dá)市級(jí)漁業(yè)專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，資金都已到位。我局嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，能做到?？顚Ｓ?，不存在改變補(bǔ)助資金使用范圍，拖欠、截留、擠占和挪用等問(wèn)題。

3、績(jī)效完成情況

（1）下達(dá)設(shè)施漁業(yè)及漁業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助資金170萬(wàn)元;病蟲害防治20萬(wàn)元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全40萬(wàn)元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)10萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)管理95萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保護(hù)修復(fù)與利用70萬(wàn)元，其它農(nóng)業(yè)支出34萬(wàn)元等項(xiàng)目。

（2）推廣漁業(yè)技術(shù)35項(xiàng)，受益漁民2000人。（3）補(bǔ)助災(zāi)害救助資金91萬(wàn)元，幫助100戶漁民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）組織水產(chǎn)品樣品抽檢500批次。

（5）幫扶貧困點(diǎn)及掛鉤點(diǎn)5個(gè)，定向扶貧群眾10人。（6）補(bǔ)助漁業(yè)安全通信臺(tái)站12個(gè)，維護(hù)全市漁業(yè)安全 信息系統(tǒng)，提高漁船安全管理能力。

（7）促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高漁船安全救助能力；保障受災(zāi)漁民群眾恢復(fù)生產(chǎn)；幫扶貧困山區(qū)，促進(jìn)共同富裕；水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率100%；病蟲害防治率98%。

（8）鼓勵(lì)發(fā)展工廠化循環(huán)水、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改養(yǎng)殖,減少氨、氮排海量，提高經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步提高漁民群眾對(duì)政府的滿意度。

二、存在的主要問(wèn)題

1、個(gè)別縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金撥付手續(xù)過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不能按期下達(dá)到項(xiàng)目單位，影響部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2、申報(bào)項(xiàng)目較多，專項(xiàng)資金規(guī)模有限，資金分散后，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)投資所起的支持力度偏小。

三、相關(guān)意見(jiàn)建議

1、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。

2、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。用好用足各級(jí)扶持漁業(yè)發(fā)展等方面的政策措施，逐步加大漁業(yè)項(xiàng)目的資金投入，引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五篇：山西省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

省級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，合理配置資源，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、省級(jí)部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)部門，是指與省財(cái)政廳直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)(含武警部隊(duì))、政黨組織、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目單位，是指省級(jí)部門所屬預(yù)算單位，以及使用項(xiàng)目資金的其他單位。

第四條 本辦法所稱項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)省級(jí)部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排的項(xiàng)目支出預(yù)算，運(yùn)用一定的考評(píng)辦法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、支出預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果等所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

第五條 省級(jí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)部門和項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。

(二)分類管理原則。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行分類管理，并根據(jù)部門、行業(yè)及評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)制定具體的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。

(三)客觀公正原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家政策、法律、行政法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。

(四)科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，準(zhǔn)確、合理地衡量項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果。

第六條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

(一)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)管理和部門行業(yè)管理的相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)省級(jí)部門及項(xiàng)目單位的職責(zé)范圍、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

(三)省財(cái)政廳和省級(jí)部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；(四)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)相關(guān)材料和項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)文件；(五)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(六)省級(jí)部門及項(xiàng)目單位的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

(七)省級(jí)主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

(八)其他相關(guān)資料。

第二章 評(píng)價(jià)工作責(zé)權(quán)

第七條 省財(cái)政廳工作責(zé)權(quán)：

(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的制度、辦法；(二)組織建立科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查省級(jí)部門的項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作；(四)組織實(shí)施省級(jí)部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；(五)向省政府報(bào)告項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；(六)研究、拓展評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域。第八條 省級(jí)部門工作責(zé)權(quán)：

(一)配合省財(cái)政廳建立本部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；(二)確定本部門項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬項(xiàng)目單位的自評(píng)工作；(四)組織實(shí)施所屬項(xiàng)目單位的自評(píng)工作；(五)向省財(cái)政廳報(bào)送本部門的自評(píng)結(jié)果；(六)接受省財(cái)政廳的評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。第九條 項(xiàng)目單位的工作責(zé)權(quán)：(一)確定本單位項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；(二)組織實(shí)施本單位自評(píng)工作：(三)向主管部門報(bào)送本單位的自評(píng)結(jié)果；

(四)接受省財(cái)政廳和省級(jí)主管部門的評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第三章 評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法 第十條 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為預(yù)算安排的所有項(xiàng)目支出，包括用財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、納入預(yù)算管理的政府性基金以及其他資金安排的金額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。評(píng)價(jià)的具體項(xiàng)目由省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算安排情況確定。

第十一條 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算為評(píng)價(jià)周期實(shí)施評(píng)價(jià)，包括完成結(jié)果評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)，其中，對(duì)已完工的支出項(xiàng)目實(shí)施完成結(jié)果評(píng)價(jià)；對(duì)跨支出項(xiàng)目根據(jù)內(nèi)完成的工作量和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)施評(píng)價(jià)。省委省政府確定的連續(xù)多年安排的支出項(xiàng)目及政策性支出項(xiàng)目原則上只對(duì)實(shí)施過(guò)程或結(jié)果評(píng)價(jià)一次，不按實(shí)施重復(fù)評(píng)價(jià)。

第十二條 堅(jiān)持業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合。業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)主要是指項(xiàng)目執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是指資金和財(cái)務(wù)管理狀況。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，在定性分析基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容制定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。進(jìn)行量化分析，并做出定性定量的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等。

比較法是通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果、歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。因素分析法是通過(guò)列舉分析影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法，公眾評(píng)價(jià)法是指對(duì)無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出，通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。成本效益分析法是將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，從考評(píng)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則，即選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與部門和單位的績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系；

(二)經(jīng)濟(jì)性原則，即績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)；

(三)可比性原則，即對(duì)具有相似目的的工作選定共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較；

(四)重要性原則，即對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十六條 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)制定科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)由共性指標(biāo)和特性指標(biāo)組成。

第十七條 共性指標(biāo)是指適用于所有省級(jí)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定．主要包括業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)共性指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)共性指標(biāo)。

(一)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)共性指標(biāo)

1．立項(xiàng)目標(biāo)的合理性。主要考評(píng)立項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置是否客觀、科學(xué)。2．項(xiàng)目完成進(jìn)度。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否完成計(jì)劃確定的工作量。3．項(xiàng)目完成質(zhì)量。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到計(jì)劃任務(wù)要求。4．項(xiàng)目組織管理水平。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和條件保障狀況等。

5．項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)承擔(dān)單位及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接效益等。

6．項(xiàng)目的社會(huì)效益。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目受益范圍，項(xiàng)目對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和風(fēng)俗習(xí)慣的影響等。

(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)共性指標(biāo)

1．資金落實(shí)情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金到位率和資金到位及時(shí)性等。

2．實(shí)際支出情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際支出構(gòu)成的合理性、超支或結(jié)余情況等。

3．財(cái)務(wù)管理狀況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)管理有效性、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況等。

第十八條 特性指標(biāo)是指針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同省級(jí)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，在確定具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，由省財(cái)政廳結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)和目標(biāo)來(lái)設(shè)置。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

第十九條 省財(cái)政廳在布置省級(jí)決算時(shí)部署項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，省級(jí)部門要及時(shí)向所屬項(xiàng)目單位部署項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第二十條 每個(gè)終了兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)按省財(cái)政廳及省級(jí)部門要求，完成本單位的項(xiàng)目自評(píng)工作，并按規(guī)定撰寫自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)部門。

第二十一條 每個(gè)預(yù)算終了3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)部門要完成本部門自我評(píng)價(jià)工作。

第二十二條 每個(gè)預(yù)算終了4個(gè)月內(nèi)，省財(cái)政廳在部門自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，組織對(duì)省級(jí)部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十三條 財(cái)政廳和省級(jí)部門實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，可以直接組織進(jìn)行，也可委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作時(shí)，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。省級(jí)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，可委托當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織實(shí)施評(píng)價(jià)。

第二十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般工作程序分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施考評(píng)、績(jī)效報(bào)告的撰寫和提交三個(gè)階段。

第二十五條 績(jī)效考評(píng)的前期準(zhǔn)備階段

(一)成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)工作組由有關(guān)專家、有關(guān)部門或中介機(jī)構(gòu)人員組成，成員不少于7人。

(二)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由省財(cái)政廳和主管部門根據(jù)績(jī)效目標(biāo)以及預(yù)算管理的要求確定。

(三)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。評(píng)價(jià)通知書是省財(cái)政廳或主管部門出具的行政文書，評(píng)價(jià)通知書應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間等。

(四)擬訂評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象擬定具體評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，報(bào)委托單位審定。

第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施階段(一)形式審查。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)部門和項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進(jìn)行審查。

(二)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)?？?jī)效評(píng)價(jià)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)采取不同的考評(píng)方式。

現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式。對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)省級(jí)部門和項(xiàng)目單位提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

(三)綜合評(píng)價(jià)。考評(píng)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)辦法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括定性分析和定量分析兩個(gè)方面。

第二十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫和提交階段

(一)撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰。

(二)提交報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)價(jià)工作組和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交省財(cái)政廳，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論通知被評(píng)價(jià)單位。

第二十八條 省財(cái)政廳根據(jù)各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行打分。并根據(jù)得分多少進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制表示，綜合評(píng)價(jià)得分在90分(含90分)以上為優(yōu)，得分在80—89分(含80分)為良，60—79分(含60分)為合格，60分以下為不合格。

第六章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 第二十九條 省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)部門和項(xiàng)目單位預(yù)算支出管理意見(jiàn)，并督促省級(jí)部門和項(xiàng)目單位落實(shí)。

第三十條 省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本部門以后項(xiàng)目支出預(yù)算的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，報(bào)省財(cái)政廳和省級(jí)部門備案，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和省財(cái)政廳、省級(jí)部門的意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善支出管理，提高資金的使用效益。

第三十二條 省財(cái)政廳、主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第三十三條 評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后。將在一定范圍內(nèi)公布，以體現(xiàn)和增加公共支出的公正性和透明度。

第七章 評(píng)價(jià)行為規(guī)范

第三十四條 評(píng)價(jià)工作組必須獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；評(píng)價(jià)工作是一種政府行為，不得以任何理由向評(píng)價(jià)客體收取費(fèi)用；評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露評(píng)價(jià)客體的有關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資料。評(píng)價(jià)人員或中介機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的，省財(cái)政廳和主管部門視其情節(jié)輕重，可予以警告、取消評(píng)價(jià)資格、終止委托關(guān)系等處理有違法違紀(jì)行為的，移交有關(guān)部門處理。

第三十五條 省級(jí)部門和項(xiàng)目單位必須按照評(píng)價(jià)工作要求，提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由被評(píng)價(jià)的部門和單位負(fù)責(zé)。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)行。