第一篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法

安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，制定本辦法。

一、考核原則

堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性；堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面履行職責；堅持定期考核與不定期督查相結(jié)合，建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及對其工作人員的兩級考核體系；堅持考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助、工作人員收入待遇相結(jié)合。

二、考核內(nèi)容

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容。

（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用、規(guī)范藥房建設(shè)和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等項工作情況。

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行情況。

（4）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況。

（5）人事財務(wù)管理情況。

（6）院內(nèi)建設(shè)與管理。

（7）群眾評價與監(jiān)督。

詳見《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標及分值表》（附表1）。

2.村衛(wèi)生室的考核內(nèi)容。

主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況、參與公共衛(wèi)生管理、合理醫(yī)藥、藥房規(guī)范化和群眾滿意度等內(nèi)容。詳見《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標及分值表》（附表2）。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的考核內(nèi)容。

（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核診療、護理一般常見病、多發(fā)病，體檢，家庭出診、家庭護理、家庭病床等服務(wù)數(shù)量，醫(yī)療安全、醫(yī)療工作效率、診療費用，藥品使用、規(guī)范藥房建設(shè)、基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況及群眾滿意度等內(nèi)容。

（2）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核公共衛(wèi)生服務(wù)項目和覆蓋人口、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度等內(nèi)容。

（3）社區(qū)服務(wù)與管理：主要考核財務(wù)管理、人員和崗位設(shè)置、雙向轉(zhuǎn)診等內(nèi)容。詳見《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核主要指標及分值表》（附表3）。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風。

三、考核主體

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核。

縣級衛(wèi)生行政部門依據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核主要指標及分值表》，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考核。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣級衛(wèi)生行政部門委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核主要指標及分值表》組織考核。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核。

縣級衛(wèi)生行政部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標準，與職工個人收入掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導下，對其工作人員進行考核。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員，由隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織考核。

四、考核方法和程序

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核程序。

1.縣級衛(wèi)生行政部門按照考核標準，通過查閱資料、實地查看、現(xiàn)場問卷調(diào)查等方式，于每年6月上旬、12月上旬對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行2次集中考核，財政、人事部門對考核結(jié)果進行審核，并將考核結(jié)果（包括績效分值）報市級相關(guān)行政部門。

2.市級衛(wèi)生行政部門每年6月中旬、12月中旬對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）考核結(jié)果進行復(fù)核，復(fù)核比例不少于當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的5%，復(fù)核結(jié)果于每年6月底、12月底前上報省級相關(guān)行政部門備案。省級相關(guān)行政部門將不定期進行督查。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核程序。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)于每年6月底、12月底前對工作人員進行2次考核。

五、考核結(jié)果運用

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核結(jié)果運用。

1.考核結(jié)果。考核實行百分制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核結(jié)果分為兩個等次：分值80分及以上為合格，80分以下為不合格?？己瞬缓细竦幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，確定考核得分比，比例為實際得分除以80。

2.考核結(jié)果運用。

（1）作為政府補助的依據(jù)。

政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，考核合格的，政府按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定;不合格的，政府考核合格確定的補助水平乘以考核得分比確定。一體化管理的行政村衛(wèi)生室，考核合格的，政府按照核定的標準進行補助；不合格的，政府按照考核合格確定的補助標準乘以考核得分比。

（2）獎勵先進，懲戒后進。

對考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)節(jié)余出來的政府補助，應(yīng)獎勵考核合格且得分位列全縣（市、區(qū)）前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并對此機構(gòu)及其負責人給予通報表揚；對得分位列全縣（市、區(qū)）最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通報批評、限期整改，連續(xù)3次考核均位列全縣（市、區(qū)）最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，免去負責人職務(wù)。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運用。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

六、工作要求

縣級衛(wèi)生行政部門要會同財政、人事等部門落實和細化《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標及分值表》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核主要指標及分值表》和《安徽省村衛(wèi)生室績效考核主要指標及分值表》，抓緊制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標準，完善考核辦法，創(chuàng)新考核方式，增強可操作性，提高考核質(zhì)量。

各地要提高認識，切實加強領(lǐng)導，把績效考核作為落實改革方案的重要措施抓緊抓好。成立專門機構(gòu)，確立專人負責。嚴肅考核紀律，嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確?？己丝陀^公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報，追繳經(jīng)費，并依法追究責任。

本試點辦法由省衛(wèi)生廳會同省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第二篇：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核開展情況

林州市衛(wèi)生局

2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核報告

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核是落實醫(yī)改的重要措施之一，對充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率具有重大意義。為切實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革工作，我們于2010年10月制訂了《林州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》，并以林政[2010]60號文件下發(fā)各基層單位，今年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也相應(yīng)制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核辦法及工作人員考核評價細則，并成立了相應(yīng)的考核領(lǐng)導小組，完善了績效考核辦法?？己宿k法明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容主要包括：基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行情況、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況，人事財務(wù)管理情況，院內(nèi)建設(shè)與管理和群眾評價與監(jiān)督等；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀律的醫(yī)德醫(yī)風。

為全面掌握我市今年基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)等項工作的開展情況。根據(jù)《林州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》和《林州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施方案》，11月23日至12月2日，衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局和人社局聯(lián)合組成考核小組，對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個社區(qū)

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服務(wù)中心進行了上半年績效考核工作。在考核方法上，主要采取聽取單位領(lǐng)導匯報，查閱有關(guān)資料，現(xiàn)場檢查，調(diào)查訪談等方法進行，并隨機抽取2個行政村進行實地考核，每組每天考核一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)，并將考核情況以書面形式進行反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室也進行了相應(yīng)的考核。對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員在嚴格實行考勤的基礎(chǔ)上認真落實了績效考核制度，堅持一日一考勤，一月一考核，將工作人員的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀律和醫(yī)德醫(yī)風與績效工資掛鉤，調(diào)動了廣大基層醫(yī)療人員的工作積極性，提高了基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

今年全年績效考核取得的主要成績：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作普遍得到重視，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能按照公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作要求積極開展工作，在人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能設(shè)臵、完善制度、綜合管理等方面都得到進一步加強，服務(wù)意識進一步提高。各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實有序開展，各項服務(wù)日趨規(guī)范，重點人群的公共衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步推進。

全市今年全年共建立居民健康檔案914562人份，建檔率94%；健康教育開展了健康教育需求調(diào)查，并做了效果評價。健康教育宣傳欄設(shè)臵582個、發(fā)放印刷資料12種、93萬余份，播放影像資料1904種，開展公眾健康咨詢活動2523次，參加

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人員185886人次。開展健康知識講座2170次，參加158235人次。健康教育知曉率%；預(yù)防接種服務(wù)115816人次；全年報告處臵傳染病3413人次；0-3歲兒童保健管理55880人，管理率97.7%；孕產(chǎn)婦保健管理11169人，管理率79.6 %；老年人健康管理72479人，管理率89%；高血壓患者健康管理119564人，管理率94.3%；糖尿病患者健康管理43746人，管理率94.5%；重性精神疾病管理8259人，管理率83.4%。

（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

堅持集體辦醫(yī)方向不動搖，逐步形成了“五統(tǒng)一、兩獨立”的鄉(xiāng)村一體化管理模式。一是村級衛(wèi)生組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改觀，2011年，共投資1725.4多萬元，完成了150個村衛(wèi)生所的新建任務(wù)。2011年共投資648萬元，已完成81所村衛(wèi)生所新建任務(wù)。衛(wèi)生所面貌煥然一新，服務(wù)能力得到加強，群眾就近就醫(yī)得到方便。二是村級衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，利用上級專項基金和51111工程，對全市鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了輪訓，共培訓人員6271人次。三是解除了鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，將在職的1307名鄉(xiāng)村醫(yī)生納入了全市社會養(yǎng)老保險，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。四是藥品質(zhì)量得到了保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行藥品、器械采購招標制度，藥品統(tǒng)一從國家規(guī)定的進藥渠道和市藥品招標辦指定的廠家進藥，大幅度地降低了農(nóng)村衛(wèi)生所采購費用。目前我市對325個衛(wèi)生所實行了鄉(xiāng)村一體化管理。

（三）基本醫(yī)療服務(wù)

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全市全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共完成門診人次215075人次，住院病人數(shù)23356人次。大部分衛(wèi)生院能嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程、執(zhí)行醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處臵規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，病歷書寫和處方書寫基本規(guī)范，醫(yī)院感染管理和病案管理符合要求。配備和使用基本藥物，藥房建設(shè)基本規(guī)范，按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范合理使用基本藥物，執(zhí)行藥品零差率銷售。無醫(yī)院感染和醫(yī)療事故的發(fā)生。與上年同期相比，大部分衛(wèi)生院次均門診費用增長幅度不超過全市平均水平，次均住院費用增長幅度不超過全省平均水平。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療

大部分衛(wèi)生院均能積極宣傳新農(nóng)合補償政策，各項補助情況及工作制度均上墻，公布就診報銷流程，醫(yī)療服務(wù)與藥品價格均上墻公示，公示參合農(nóng)民補償情況，公布投訴舉報電話，衛(wèi)生院均沒有被舉報投訴。衛(wèi)生院均開展了即時結(jié)報，識別住院者參合身份，及時、準確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息。截至2011年6月25日，全市共審核補償313632人次，統(tǒng)籌基金支出8353.78萬元。

（五）人事財務(wù)管理

完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開選聘工作，共有16名院長通過公開選聘、競聘上崗，被聘任為衛(wèi)生院院長；全面完成了崗位設(shè)臵和崗位聘用工作，共設(shè)臵崗位1039個，其中管理崗位56個，工勤技能崗位128個，專業(yè)技術(shù)崗位855個，共聘用人員

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1039人；各單位都制定了績效考核辦法，認真落實績效考核制度。

衛(wèi)生院在財務(wù)管理方面均能嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，會計資料真實完整，會計核算符合規(guī)定，建立了內(nèi)部分配激勵機制，分配方案體現(xiàn)了崗位服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責任和績效。截至2011年6月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入為6489萬元。

（六）院內(nèi)環(huán)境與管理

衛(wèi)生院名稱均規(guī)范，標識明顯，院容院貌均干凈整潔；有健康宣傳標語和健康教育宣傳專欄，各項管理制度健全。

（七）群眾評價與監(jiān)督

大部分衛(wèi)生院院內(nèi)均設(shè)有群眾意見箱，每個衛(wèi)生院全年均召開了4次病人及群眾座談會，開展問卷調(diào)查。在考核中每個衛(wèi)生院召開了10名左右病人及病人家屬座談會，開展問卷調(diào)查，群眾滿意率均在90%以上。

考核情況

績效考核實行百分制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核得分情況如下：

城郊衛(wèi)生院93.8分，合澗衛(wèi)生院94.05分，桂林衛(wèi)生院91.05分，原康衛(wèi)生院93.5分，茶店衛(wèi)生院91.5分，臨淇衛(wèi)生院91.85分，五龍衛(wèi)生院95.35分，東姚衛(wèi)生院94.35分，采桑衛(wèi)生院90.8分，橫水衛(wèi)生院91.8分，河順衛(wèi)生院93.95分，東崗衛(wèi)生院93.5分，任村衛(wèi)生院92.6分，石板巖衛(wèi)生院90.15分，姚村衛(wèi)生院91.9分，陵陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心55.3－５－

分（基本醫(yī)療和新農(nóng)合未考核），龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.8分，振林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.8分，桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23.4分，開元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心22.3分。市區(qū)四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只考核了公共衛(wèi)生服務(wù)部分。

存在的不足

盡管我市在開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)工作中取得了一定的成績，收到了一定的成效，但還存在一些不盡如人意的地方。

一是公共衛(wèi)生服務(wù)意識有待進一步提高，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重醫(yī)療輕公衛(wèi)的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。二是健康檔案有待進一步完善和提高。居民健康檔案還未實現(xiàn)信息化管理。三是健康教育、慢性病和老年人管理工作尚需進一步規(guī)范。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理有待進一步鞏固和提高。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊，制約了衛(wèi)生院的發(fā)展，導致績效工資不能兌現(xiàn)。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作檢查中，發(fā)現(xiàn)部分單位存在處方、門診日志書寫不規(guī)范，“五統(tǒng)一、兩獨立”管理規(guī)范方面存在不足之處，少數(shù)標準化衛(wèi)生所建設(shè)進展緩慢。

基本醫(yī)療服務(wù)方面，基層醫(yī)療單位存在處方、門診日志書寫不規(guī)范，住院病歷內(nèi)容書寫不完整，少數(shù)單位存在護理記錄填寫不及時。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面反映出的問題：

一、部分衛(wèi)生

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院新農(nóng)合補助政策及工作制度未上墻；

二、部分衛(wèi)生院未公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價格；

三、未公示參合農(nóng)民補償情況存在；

四、因為衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口正在調(diào)試，無法上傳參合患者醫(yī)療服務(wù)信息。

人事財務(wù)管理工作方面：部分單位存在衛(wèi)生專業(yè)從事專業(yè)崗位與執(zhí)業(yè)資格不符合，護理人員數(shù)目欠缺，與國家、省、市要求有差距。

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第三篇：惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施辦法

惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施辦法

（業(yè)經(jīng)市醫(yī)改領(lǐng)導小組會議審議，以正式發(fā)文為準）為推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，配合實施績效工資制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施統(tǒng)效考核的指導意見》（衛(wèi)人發(fā)回010］98號），廣東省人力資源和社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳等三部門《關(guān)于印發(fā)廣東省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（粵人社發(fā)口問0］2乃號）。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制實施辦法（試行）的通知》（粵府辦［川n］萬號）精神，按照《衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)（關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施績效考核工作的意見）的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)u帆1〕34號）、礦東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站績效考核實施意見（討論稿）》、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)礦東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核評估辦法（試行》的通知》（粵衛(wèi)四011〕3號）的有關(guān)要求，制定本實施辦法。

一、工作目標按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署。逐步建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的績效考核制度，切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高財政經(jīng)費的使用效率，建立長效的管理機制。并為各級財政補助基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供科學依據(jù)，推動我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)目標，充分調(diào)動農(nóng)村、城市基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，確保農(nóng)村、城市居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動鎮(zhèn)村、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制體制c

二、考核原則

（一）堅持公益性原則。堅持保障廣大農(nóng)村、城市社區(qū)居民的健康權(quán)益，堅持績效考核與社會效益掛鉤，維護農(nóng)村、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公益性質(zhì)，有效提高農(nóng)村、城市社區(qū)居民的健康水平。

（二）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強內(nèi)部管理，提高內(nèi)涵建設(shè)；充分發(fā)揮財政補助的效能，促進農(nóng)村、城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持科學規(guī)范、客觀公正的原則。統(tǒng)一標準、統(tǒng)一辦法，屬地管理?？茖W制定績效考核辦法，規(guī)范考核程序，堅持實事求是；考核過程民主公開。確保考核結(jié)果的公平、公正、公開。

（四）堅持綜合考核、獎優(yōu)罰劣的原則。綜合考慮服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度等因素，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點，加大對醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率和效益的考核力度、堅持定期考核與不定期抽查相結(jié)合，日常督查與考核評估相結(jié)合；定性與定量考核相結(jié)合；考核結(jié)果與財政資金安排撥付及機構(gòu)領(lǐng)導人員聘任相結(jié)合的原則。

三、考核內(nèi)容與評價指標

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核內(nèi)容1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（1）基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用規(guī)范用藥和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

門）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等項工作情況。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策執(zhí)行情況。卜）鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況。（5）制度建設(shè)與內(nèi)部管理情況。（6）群眾評價。具體考核內(nèi)容和評價指標見鵬州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價指標》（附件1）。2．村衛(wèi)生達。主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況、基本醫(yī)療服務(wù)情況、鎮(zhèn)村一休化管理執(zhí)行情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策執(zhí)行情況和滿意度評價等內(nèi)容。具體考核內(nèi)容和評價

指標見《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評價指標》（附件2）。3．城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中』心（站）。主要考核負責提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、享受財政補助的全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。主要考核內(nèi)容：機構(gòu)建設(shè)與管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)滿意度。具體考核內(nèi)容詳見《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標準》（附件3）、《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》（附件4）。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容對工作人員的績效考核要根據(jù)各類、各等級崗位的不同特點和要求。依據(jù)崗位職責，考核其服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、醫(yī)

德醫(yī)風、服務(wù)對象的滿意度等崗位業(yè)績和成效情況。具體考核內(nèi)容詳見精州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》（附件5）。

四、考核主體

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門依據(jù)《惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價指標》、《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標準入對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考核。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評價指標》、4惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）考核內(nèi)容和標準》組織考核。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核?？h（口衛(wèi)生行政部門根據(jù)《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標準，與職工個人收入掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)如噸縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導下；對其工作人員進行考核。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員，由隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中』心組織考核。

五、考核程序

（一）成立考核領(lǐng)導小組及考核評估小組?？h（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同人力資源和社會保障、財政等有關(guān)職能部門成立對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作領(lǐng)導小組，共同實施；明確各方責任，加強部門協(xié)調(diào)?？h（區(qū)）級衛(wèi)生行政部J’j在績效考核工作領(lǐng)導小組的指導下，成立由相關(guān)專家組成的考核評估小組～具體負

責對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核評估工作的組織實施。

（二）考核辦法與周期。考核評估小組依據(jù)實施方案。通過查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場檢查考察、問卷調(diào)查、機構(gòu)負責人述職、內(nèi)部員工和群眾訪談等多種方法對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行考核?？己酥芷谠瓌t上每年一次，從上一年的第四季度到本的第三季度?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。經(jīng)公示無異議后，報考核領(lǐng)導小組及市級相關(guān)行政部門備案?？h（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站進行考核，考核結(jié)果報縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門備案?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)于每年6月底、12月底前對工作人員進行2次考核。

（三）公示與復(fù)核?？己嗽u估小組要將對轄區(qū)內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核結(jié)果在公眾同站等主流媒體進行公示；公示時間為？個工作日。如基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對考核結(jié)果有異議者，可向當?shù)乜h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請，復(fù)核仍有異議的。可向市級衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請。市級衛(wèi)生行政部門接到復(fù)核申請后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作；并將復(fù)核結(jié)果反饋至縣（）級衛(wèi)生行政部門。縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果和無異議初評結(jié)果最終確定轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核等次。

（四）上報與反饋?？h（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)于每年初將上對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核結(jié)果匯總后，報考核領(lǐng)導小組及市級相關(guān)行政部門備案，并及時反饋給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

六、評分原則

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核實行千分制，考核結(jié)果分為三個等級：分值850分及以上且每項指標得分至少達到該項指標分值的70％

以上的為優(yōu)秀，8刊一600分為合格，“0分以下或有一項指標得分坦于該指標分值6規(guī)的均為不合格?？己藘?yōu)秀的比例不超過2叭。每項指標的評分方法：有國家硬性規(guī)定的評價指標值，按國家規(guī)定。尚無國家硬性規(guī)定的指標，由省統(tǒng)一制定評價指標值。評價指標值合格線為6隊分值，剛好達到合格評價指標值的得分為：6肋X該指標分值。高于評價指標值的評分方法為：實際得分率X該北標分值，低于評價指標值的評分方法為：指標分值X該指標應(yīng)得分值／評價指標值。

（二）村衛(wèi)生站考核實行百分制，分值90分及以上的為優(yōu)秀；90－60分為合格，60分以下為不合格?？己藘?yōu)秀的比例不超過20％。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)如I（站）績效考核實行百分制，考核結(jié)果分為三個等級：分數(shù)＞“分，為‘孔”；肋＜分數(shù)＜80分，為‘哈格”；分數(shù)＜“分，為‘環(huán)合格”。如省、市專家組抽查復(fù)核分數(shù)與縣（區(qū)）考核評估小組考核評估分數(shù)不一致的，以上級專家組考核評估得分為準。

（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核評分。根據(jù)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標準實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導下、對其工作人員進行考核評分。

六、結(jié)果運用

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核結(jié)果運用?？冃Э己私Y(jié)果要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生胎中心（站）省、市財政科、助事業(yè)費掛鉤，也作為機構(gòu)負責人獎懲（用的重要依據(jù)。1．與財政補助直接掛鉤。

（l）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格的；按規(guī)定全額撥付財政補助經(jīng)費。考核不合格的，按實際分數(shù)／“0（或“）x10肌的比例獲取財政補助經(jīng)費；扣減部分全部用于獎勵考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站。考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站獎勵方式分別為：50％的扣減部分用于獎勵得分在950－1000的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，30％扣減部分用于獎勵得分在9OD－950的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，20％扣減部分用于獎勵得分在850－900的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。70％的扣減部分用于獎勵得分在95－100的村衛(wèi)生站，30％的扣減部分用于獎勵得分在90－－95的村衛(wèi)生站。得分在同一檔次的機構(gòu)平均分配獎金，不再按照得分高低分配。（2）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中；：（站）考核結(jié)果為。合精，以上的，享受專項經(jīng)費補助。并對考核結(jié)果為‘喻”的給予獎勵?？己私Y(jié)果為‘不合格”的，不能享受財政專項經(jīng)費補助。2．作為機構(gòu)負責人獎懲任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），可結(jié)合績效考核后的資金節(jié)余予以獎勵，對機構(gòu)負責人給予通報表揚。并作為國家級、省級、市級優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和鄉(xiāng)村醫(yī)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負責人跡選的優(yōu)先考慮對象；對連續(xù)2年考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主任，要在提拔任用上優(yōu)先考慮。對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），予以通報批評，限期整改。連續(xù)2年考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主任，建議當?shù)赜嘘P(guān)部門對其予以免職，以保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理層素質(zhì)。

連續(xù)2年考核不合格的村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，由原注冊部門注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證和3．作為分析影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?？h（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合績效考核結(jié)果；定期對人才隊伍、設(shè)備設(shè)施、財政補助等影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行的相關(guān)因素進行綜合分析；及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，保障其正常運行和可持續(xù)發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)績效考核結(jié)果，不斷完善內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變運行機制。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期海周期為半年）崗位統(tǒng)效工資分配的主

要依據(jù)和晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

八、工作要求建立科學的績效考核體系是保證農(nóng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展；促進鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)運行機制轉(zhuǎn)變的重要舉措，各縣（區(qū)）要提高認識；精心組織，抓好落實，把績效考核作為落實農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)改的重要措施抓緊抓好。縣（區(qū)）級績效考核領(lǐng)導小組及考核評估小組應(yīng)嚴肅考核紀律；嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確?？己丝陀^公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。將予以通報。追繳經(jīng)費，并依法追究責任。

附件：1．（惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價指標》（2011年版）2．《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評價指標b（2011年版）3．《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和；（站）績效考核內(nèi)容和標準》4．｛惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》5．《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》

附件：l．《惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價指標》（2011年版）2．《惠州市村衛(wèi)生站績效考核評價指標》（2011年版）3．《惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中。心（站）績效考核內(nèi)容和標準》

4．｛惠州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）居民滿意度調(diào)查問卷》5．《惠州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核內(nèi)容》

連續(xù)2年考核不合格的村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，由原注冊部門注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證秋3．作為分析影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合績效考核結(jié)果；定期對人才隊伍、設(shè)備設(shè)施、財政補助等影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行的相關(guān)因素進行綜合分析；及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，保障其正常運行和可持續(xù)發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)績效考核結(jié)果，不斷完善內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變運行機制。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

八、工作要求建立科學的績效考核體系是保證農(nóng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展；促進鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)運行機制轉(zhuǎn)變的重要舉措。各縣（區(qū)）要提高認識；精心組織，抓好落實，把績效考核作為落實農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)改的重要措施抓緊抓好?？h（區(qū)）級績效考核領(lǐng)導小組及考核評估小組應(yīng)嚴肅考核紀律；嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確?？己丝陀^公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報，追繳經(jīng)費，并依法追究責任。

第四篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員績效考核評價細則(實行)

省醫(yī)改配套文件：關(guān)于印發(fā)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員績效考核評價細則（實行）》的通知

信息來源：市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室 發(fā)布日期：2010-05-21點擊次數(shù)：40

關(guān)于印發(fā)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員

績效考核評價細則（試行）》的通知

皖衛(wèi)法〔2010〕１９號

各市衛(wèi)生局，試點縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局：

為認真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》（皖政〔2009〕122號），建立科學公平、體現(xiàn)績效的綜合考核機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員積極性。根據(jù)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》，制定了《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價細則（試行）》、《安徽省村衛(wèi)生室績效考核評價細則（試行）》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核評價細則（試行）》、《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核評價細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，供各試點縣（市、區(qū)）在制訂績效考核實施方案中參考。同時，提出以下貫徹意見。

一、進一步提高認識。要進一步增強績效考核工作的重要性、緊迫性的認識，切實把績效考核作為落實綜合改革實施意見、加快推進改革、保證新的體制機制正常運行的重要措施。要抓緊實施以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心的績效考核工作，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員的積極性，更好地為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、切實加強領(lǐng)導。要盡快建立和完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員的兩級考核機制，成立由醫(yī)療、預(yù)防、保健等專家和衛(wèi)生管理人員組成的績效考核領(lǐng)導組，統(tǒng)一組織實施本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員的績效考核工作。要成立專門機構(gòu)，確定專人具體負責，制訂工作制度，明確考核責任，使績效考核工作科學化、規(guī)范化、制度化。

三、細化評價標準。要按照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》及“安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核評價細則（試行）”，結(jié)合機構(gòu)功能定位和實際情況，科學核定工作任務(wù)，進一步細化量化考核評價標準。要依據(jù)工作人員崗位職責，并參照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核評價細則（試行）》，制定切合實際、科學量化、便于操作的工作人員績效考核辦法，使考核真實反映實際情況。

四、明確考核程序。要加強對績效考核工作的培訓，統(tǒng)一方法程序，統(tǒng)一評價標準。采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等多種靈活方式，綜合開展績效考核工作。要把平時工作落實情況與集中績效考核結(jié)合起來，廣泛征求財政、人社、監(jiān)察等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民（居民）委員會的意見；聽取疾控、監(jiān)督、保健、農(nóng)合辦等衛(wèi)生管理機構(gòu)及居民意見，確?？冃Э己斯ぷ鞴_透明、公正公平。

五、強化結(jié)果應(yīng)用?？冃Э己私Y(jié)果作為政府補助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的依據(jù)。機構(gòu)考核結(jié)果等同于該機構(gòu)主要負責人的考核結(jié)果。對考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，追究主要負責人及相關(guān)責任人的責任；對位列全縣（市、區(qū)）前三名的，予以獎勵。人員考核結(jié)果作為崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

六、加強檢查指導。各市要加強對試點縣（市、區(qū)）考核工作的督導及考核結(jié)果的復(fù)核，復(fù)核比例不少于當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的5%。試點縣（市、區(qū)）要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效考核的監(jiān)督，確?？冃Э己税凑找?guī)定的原則、內(nèi)容、標準順利實施，實現(xiàn)獎勤罰懶、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，調(diào)動機構(gòu)及人員積極性，提高服務(wù)效能的目的。省衛(wèi)生廳將每年組織一次對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的績效評估。

七、嚴肅考核紀律。要嚴肅考核紀律，實行領(lǐng)導負責制和誰評價、誰負責，堅決杜絕人情考核和形式主義。要公布舉報投訴電話，接受群眾和社會監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，對編造、篡改考核資料以及弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，并追究單位和個人的責任。

附件:1.《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價細則（試行）》

2.《安徽省村衛(wèi)生室績效考核評價細則（試行）》

3.《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核評價細則（試行）》

4.《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核評價細則（試行）》

二〇一〇年四月六日

第五篇：安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理與獎懲辦法(征求意見稿)

安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理與獎懲辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，保障全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的順利推進，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以及實行一體化管理的村衛(wèi)生室。其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照執(zhí)行。

第三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員必須認真履行職責，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，向轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第四條 縣級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受縣級衛(wèi)生行政部門委托，具體負責本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

省、市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強對縣級衛(wèi)生行政部門實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理工作的指導。

第五條 任何單位和個人有權(quán)對違法違規(guī)行為提出檢舉或控告。

第六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門對在基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)工作中作出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 執(zhí)業(yè)規(guī)范

第七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，依法領(lǐng)取、校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按核準登記的診療科目開展診療活動。嚴禁非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)，不準出租承包科室、擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，不得開設(shè)血液透析室。

第八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士管理條例》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，實行執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格準入制度，不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第九條 醫(yī)護人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門注冊后，方可在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師、護士注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)活動。嚴禁超范圍開展執(zhí)業(yè)活動。

第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，堅持合理檢查、合理診治、合理用藥，提高門診、住院的服務(wù)質(zhì)量及效率，方便群眾就醫(yī)。嚴禁推諉病人、截留病人，嚴禁通過轉(zhuǎn)診病人收取“回扣”、“介紹費”，禁止將個人收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。

第十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備，按規(guī)定配備使用基本藥物并實行零差率銷售，控制人均門診費用、住院費用，努力提供低成本的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用負擔。要公開醫(yī)療服務(wù)收費價格和藥品銷售價格，嚴禁亂收費、亂漲價等違法違規(guī)行為。

第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強并充實公共衛(wèi)生服務(wù)人員，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。要切實履行職能，認真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的相關(guān)工作，協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真實施基本藥物制度，嚴格執(zhí)行省統(tǒng)一網(wǎng)上招標采購藥品的政策，合理使用國家基本藥物和省補充藥品。要加強“規(guī)范藥房”建設(shè)，改善藥品儲存條件，并按照規(guī)定儲存和使用麻醉、精神、毒性等藥品，保障群眾用藥安全。嚴禁網(wǎng)下采購藥品及加價銷售。

第十四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)院感染管理，嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，加強對產(chǎn)房、手術(shù)室等醫(yī)療環(huán)境及手術(shù)器械、醫(yī)療用品的消毒處理，認真做好醫(yī)療廢物處理和污水污物無害化處理。同時，要加強室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生的整治，營造一個整潔優(yōu)美、安靜舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

第十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對醫(yī)學文書和醫(yī)學證明的管理，規(guī)范使用醫(yī)學文書，并按照規(guī)定保存。醫(yī)師實施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。

第十六條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對財務(wù)收支的管理，及時將現(xiàn)金收入繳存至指定賬戶，并按規(guī)定申請用款計劃，及時支付藥品、器械等款項，提高資金使用效率。嚴禁截留、坐支收入資金。

第十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行醫(yī)保、新農(nóng)合等政策規(guī)定，將定點醫(yī)院管理信息系統(tǒng)與新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實行“即時結(jié)報”，方便群眾就醫(yī)報銷。要根據(jù)患者就診補償情況，據(jù)實申報墊付的補償款，嚴禁套取醫(yī)保、新農(nóng)合基金。

第十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，實施醫(yī)德醫(yī)風考核與評價，開展經(jīng)常性的滿意度調(diào)查，督促基層衛(wèi)生人員遵守工作紀律、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，端正服務(wù)態(tài)度，強化醫(yī)德規(guī)范意識。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理委員會，委員會主任由縣級衛(wèi)生行政部門主要負責人擔任，成員由縣級衛(wèi)生行政部門班子成員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人，當?shù)厝舜蟠?、群眾代表等組成。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

第二十條 縣級監(jiān)督管理委員會履行下列職責：

（一）研究制定規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理制度和加強質(zhì)量管理措施；

（二）研究制定實施基本藥物制度及零差率銷售的具體管理辦法；

（三）制定落實基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體實施方案；

（四）研究制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理與獎懲實施辦法；

（五）制定監(jiān)督管理的工作方案和活動計劃，研究解決監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題等。

第二十一條 縣級監(jiān)督管理委員會辦公室具體負責監(jiān)督管理委員會的日常工作，履行下列職責：

（一）承辦監(jiān)督管理委員會交辦的事項；

（二）督促落實監(jiān)督管理委員會議定事項；

（三）及時匯報基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理情況；

（四）提請監(jiān)督管理委員會研究解決的議題；

（五）設(shè)立并公布舉報電話，受理群眾投訴舉報，及時組織調(diào)查處理并反饋。

第二十二條 縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要堅持日常監(jiān)督與專項督查、明查與暗訪相結(jié)合等多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督，履行下列職責：

（一）對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督；

（二）對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量進行監(jiān)督；

（三）對藥品采購使用及零差率銷售情況進行監(jiān)督；

（四）對醫(yī)療服務(wù)價格、藥品銷售價格及財務(wù)收支管理情況進行監(jiān)督；

（五）對履行醫(yī)療保障定點單位職責及新農(nóng)合政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（六）縣級衛(wèi)生行政部門委托的其他監(jiān)督管理工作。第二十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入被檢查單位調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料和采集樣本，責令違反法律法規(guī)的單位和個人停止違法行為。被檢查單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十四條 縣級衛(wèi)生行政部門按照《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》，每年12底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行1次集中考核；委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每年7月上旬、12月底對實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行2次集中考核。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期組織對職工進行績效考核?？己私Y(jié)果與單位經(jīng)費補助和個人收入掛鉤。

第四章 責任與獎懲

第二十五條 縣級衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行法定職責的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十六條 縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）未履行監(jiān)督檢查職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時查處的；

（三）未及時調(diào)查處理群眾投訴舉報的；

（四）其他失職、瀆職行為。

第二十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級衛(wèi)生行政部門責令限期改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）拒絕向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的；

（二）違反接診、轉(zhuǎn)診規(guī)定的；

（三）違反國家基本藥物政策的；

（四）未按規(guī)定配備使用基本藥物和補充藥品的；

（五）未按規(guī)定實行藥品零差率銷售的；

（六）套取醫(yī)保、新農(nóng)合基金的；

（七）截留、坐支收入資金的；

第二十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反規(guī)定收取費用的，由縣級衛(wèi)生行政部門責令退還所收費用，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員違反衛(wèi)生法律法規(guī)的，由所在地的縣級衛(wèi)生行政部門及縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰。

第三十條 對前三名績效考核合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予獎勵，并對其負責人給予通報表揚；對連續(xù)3次前三名考核合格的機構(gòu)負責人，給予精神上物質(zhì)上獎勵。對最后二至三名考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通報批評、限期整改；連續(xù)3次考核均在最后二至三名、工作不能改進的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，免去負責人職務(wù)。

第三十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，進一步增強機構(gòu)人員的責任心和工作積極性。

第三十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門及縣級監(jiān)督管理委員會應(yīng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理工作的指導，加強對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有履行職責的，應(yīng)當責令其立即改正。對監(jiān)督管理工作開展扎實、成效顯著的縣（市、區(qū)）給予通報表揚。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自頒發(fā)之日起實施。第三十四條 本辦法由省衛(wèi)生廳負責解釋。