第一篇：檢察院預防職務犯罪工作情況匯報

檢察院匯報材料

（歡迎詞 暨來賓和本單位簡介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

們好！

值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區(qū)人大各位領導、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！

首先，請區(qū)人大 向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領導、代表和嘉賓；

其次，向大家簡要介紹下區(qū)檢察院及預防科的基本情況：

臨渭區(qū)人民檢察院位于渭南市樂天大街130號。現(xiàn)有工作人員共93人。領導班子由：檢察長，紀檢組長 共六人組成。內(nèi)設機構11個：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務犯罪預防科。在區(qū)委和上級檢察機關的領導下、在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下全面開展各項業(yè)務工作。

我院職務犯罪預防科成立于2003年3月，由雷宏信

副檢察長分管，科長王亞平，副科長賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：

v 指導、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)預防職務犯罪工作，承擔本院預防職務犯罪工作領導小組辦公室的日常工作;

v 研究制定全區(qū)預防職務犯罪工作計劃和總結工作，掌握預防動態(tài);

v 監(jiān)督和管理全區(qū)預防職務犯罪主體單位工作，推動主體單位開展系統(tǒng)預防工作；

v 協(xié)調(diào)本院業(yè)務部門開展以個案預防為主要形式的預防職務犯罪工作;

v 統(tǒng)一組織和管理本院介入國家財政投資的、關系國計民生的、關系群眾切身利益的重大工程建設項目，開展專項預防工作

v 負責預防職務犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 負責承辦本院領導交辦的其他各項工作。

懲防并舉 注重預防

--預防職務犯罪工作具體情況匯報

尊敬的主任、副主任、各位代表：

現(xiàn)在，就我院近年來預防職務犯罪工作開展情況做如下匯報，請批評指導。

近年來，我們在區(qū)委和市院的領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，全面落實市、區(qū)人大《關于加強預防職務犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅持求實創(chuàng)新，積極探索預

防職務犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。

一、基本概況

我院預防職務犯罪機構自成立以來，在依法查辦職務犯罪的同時，更加注重預防治本。利用我院在查辦案件時發(fā)現(xiàn)和掌握職務犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預防工作與查案相結合，通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合利用預防約見、預防調(diào)查、預防警示等形式，率先提出了“人性化預防”理念，制定了《預防職務犯罪工作實施細則》。按照“一份悔過書、一份發(fā)案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會和一次回訪考察”的“六個一”工作要求，針對我院查辦的職務犯罪案件，開展了個案預防28個，收到了良好的社會效果。

隨著渭南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，重大工程建設項目層出不窮，大規(guī)模的開發(fā)建設使工程建設成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)領域。我院以“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”為目標，以教育為基礎，制度為保障，深入各預防主體單位開展了預防職務犯罪指導工作。對重大工程建設項目從工程立項即介入預防，對招投標、工程變更、驗收結算、審計等重要環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，對重點部門、重點崗位、重點人員開展重點核查，先后對陜西鐵路工程技術學院擴建工程、臨渭區(qū)水利局稠水河壩系工程、臨渭區(qū)農(nóng)村飲水安全項目、臨渭區(qū)骨科醫(yī)院門診大樓9所社區(qū)衛(wèi)生服務中心改建工程、臨渭區(qū)交通局“村村通”道路建設工程等開展了一系列重大工程項目預防。

針對近年來職務犯罪案件在系統(tǒng)內(nèi)窩案、串案等高發(fā)的特點，我院聯(lián)合各主管部門、企業(yè)單位一起，先后在房管、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、稅務、工商、水利、畜牧、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險、國企等十多個行業(yè)或系統(tǒng)建立了預防職務犯罪聯(lián)系點。共舉辦法制講座40余場，召開座談會30余次，受教育人員達萬余人。在多個系統(tǒng)內(nèi)部開展了治理商業(yè)賄賂的專項預防工作，建立健全了“一案雙報告”、“一崗雙責”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。

針對近年來我院查辦的農(nóng)村基層干部職務犯罪案件，分析職務犯罪的特點、規(guī)律，撰寫了專題調(diào)研報告，建議在城區(qū)四辦推行“村級會計委派制”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理制度，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領導對此做了批示，目前已在城區(qū)四辦的9個行政村全面推行“會計委派制”；2007年5月區(qū)上成立了區(qū)“村財村用鄉(xiāng)代管”領導小組，對“村財村用鄉(xiāng)代管”的做法、效果進行考查。組織六大部門的領導及精通農(nóng)村財務工作的專門人員，對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”的可行性進行科學論證，達成了共識，確定下發(fā)了《關于在全區(qū)實行“村財村用鄉(xiāng)代管”的實施方案》，現(xiàn)在此項制度在全區(qū)全面推開。

二、主要做法

一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預防職務犯罪的社會氛圍

從源頭抓起，努力把有可能產(chǎn)生職務犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個思想上形成的過程，只要加強教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動，工作中突出四個特點：

1、開展黨風廉政建設教育。把預防職務犯罪同落實黨風廉政建設責任制結合起來，全面加強對全區(qū)各級干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領導干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時，我們還組織對全區(qū)干部進行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除職務犯罪苗頭。建立和健全各項規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領導干部行政行為，對犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。

2、開展普法教育。針對《刑法》修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區(qū)領導干部、職工上法制課45場次，受教育者達萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發(fā)放預防職務犯罪宣傳資料8000余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀守法的思想道德防線。

3、進行警示教育。注意擴大辦案的警示、警戒效應，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務犯罪的要案，都通過《檢察簡報》及時進行報道，不斷擴大案件的警示面。并有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、華縣蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。

4、堅持走群眾路線，擴大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大《決定》的貫徹落實和預防職務犯罪“鄉(xiāng)村行”活動全面展開。近年來，我們通過制作預防公益廣告，編寫《預防宣傳手冊》，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務公開等活動，全方位地宣傳檢察機關的職責、工作內(nèi)容，動員群眾積極揭發(fā)和舉報職務犯罪，積極參與預防職務犯罪工作。同時，為了認真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項斗爭的總體部署精神，與市建設系統(tǒng)在市中心廣場舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動，既體現(xiàn)了檢察機關反腐倡廉的職責和態(tài)度，更昭示了建設系統(tǒng)廣大干部職工參與預防工作的信心和決心，擴大了教育面。

二是堅持標本兼治，充分發(fā)揮檢察機關的預防職務犯罪的骨干作用

檢察機關具有了解職務犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務犯罪案件的發(fā)案特點和成因等方面的豐富經(jīng)驗。因此，預防和減少職務犯罪，關鍵是要始終注意從多方面調(diào)動和發(fā)揮檢察機關的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結合我區(qū)實際，組織院內(nèi)各內(nèi)設機構重點做了三方面工作。

1、亡羊補牢 查漏補缺

今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準逮捕7件7人。在查辦案件的同時，注意總結職務犯罪中主體單位在機制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個案預防，通過努力，截止目前全區(qū)個案預防率達到了立案總數(shù)的30%。

2、116人走向預防職務犯罪監(jiān)督崗

根據(jù)近年來貪污賄賂等職務犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、水務、建設、教育、保險等十多個行業(yè)開展了系統(tǒng)預防和專項預防，分別與這些單位協(xié)商建立了預防職務犯罪工作聯(lián)系點，聘請預防職務犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡員116人，在基層形成了強有力的預防工作網(wǎng)絡。

3、檢察官甘當重點工程保潔員

近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領導參加的預防職務犯罪工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務犯罪的特點和成因，提出了全區(qū)預防職務犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設服務的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機構醫(yī)藥配送專項預防工作，會同藥檢局、衛(wèi)生局對全區(qū)30多個衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭10月底達到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標采購管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。

隨著我區(qū)新農(nóng)村建設項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農(nóng)村水利基礎設施建設。針對這一情況，我們在臨渭區(qū)水務局稠水河工程建設和農(nóng)村飲水安全管材項目工程建設中，開展了重點工程同步預防。會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，針對關系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預防。會同水務局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監(jiān)督。

派員參與了臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標會，對200公里投資3000萬的村村通道路建設工程已經(jīng)開始實施同步預防。在工程招投標和大量物資采購方面，預防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。

三是因地制宜 服務新農(nóng)村建設

針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預防職能，拓展工作思路，把服務新農(nóng)村建設預防涉農(nóng)職務犯罪工作作為工作重點，彰顯預防特色。

1、以點帶面 為三農(nóng)提供法律服務和法制保障

2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預防職務犯罪，加強廉政建設”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權益”為目標，與區(qū)紀委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團，開展了一系列預防職務犯罪“鄉(xiāng)村行”活動，先后為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個行政村的鄉(xiāng)村干部進行了廉政知識培訓。同時定期利用各種形式的學習和宣傳活動為新農(nóng)村建設提供法律服務和法制保障。

2、強勢推進“村財鄉(xiāng)管”成功做法

針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察院、財政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了《臨渭區(qū)村級會計委派制度實施辦法》，分別在城區(qū)四辦推行了村級會計委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理機制，并由區(qū)預防職務犯罪指導委員會辦公室進行督促檢查，抓好落實。通過兩個農(nóng)村財務管理制度的推行，全區(qū)村級財務管理工作不斷加強，水平不斷提高，村務公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對干部的猜疑和誤解，密切了干群關系，被中央電視臺、《法制日報》、渭南日報社、渭南電視臺等新聞單位先后做了報道。

我們還對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務制度的運行情況通過調(diào)查問卷的形式進行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計：

n 有95%的群眾認為推行此財務管理制度有必要，n 有95%的群眾認為能有效地實施監(jiān)督;

n 有93%群眾認為能真正做到財務公開;

n 有98%群眾認為與以前相比情況變好;

n 有96%的群眾對“兩委會”班子的信任度增強;

n 有94%的群眾認為黨群關系變得密切了;

n 有80%的群眾認為能有效地預防腐敗現(xiàn)象;

n 群眾對此財務制度的基本滿意率達到99%。

3、大興調(diào)查研究之風 為新農(nóng)村建設保駕護航

要把預防職務犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢變化，適時調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個熱點開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結合辦案，通過行使檢察權，重點查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務犯罪的漏洞，及時提出具有全局性、科學性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務犯罪的特點、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預防建議，其中不少建議都引起了上級有關部門的重視。如針對群眾舉報農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結合近年來查辦案件的具體情況認真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設的一片藍天》的調(diào)查報告，為區(qū)委加強農(nóng)村財務管理工作提供了切實的依據(jù)，并被市院轉發(fā)。

我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理制度運行情況進行專題調(diào)研，采取開座談會、聽匯報、發(fā)調(diào)查問卷個別走訪等形式，展開預防調(diào)查。隨后，又深入前進村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時間分別進行了深入扎實的走訪和調(diào)研。寫出了《預防農(nóng)村職務犯罪的出路在何方》的調(diào)查報告，引起市、區(qū)兩級黨委的高度重視，為全區(qū)進一步開展此項工作提供了決策依據(jù)。

三、存在的問題及今后工作設想

我區(qū)開展預防職務犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。

一是個別單位對預防工作思想不重視，領導不得力，措施不落實。在今后的工作中，要深刻認識預防工作的重要性，把它作為新時期黨風廉政建設工作的一項重要任務來抓。

二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強，求實創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進一步解放思想，求實創(chuàng)新，開闊工作思路，深化預防措施，大膽探索在新時期下開展預防工作的新途徑。今年將圍繞新農(nóng)村建設這個中心，與區(qū)紀委在全區(qū)開展黨風廉政建設和預防職務犯罪等一系列“鄉(xiāng)村行”活動，同時在區(qū)水務局稠水河五期工程和區(qū)交通局區(qū)鄉(xiāng)公路工程中開展重點工程預防。

三是大多數(shù)單位都程度不同的開展了預防職務犯罪工作，但信息反饋不夠，指導委員會辦公室掌握情況不全面。今后要加強聯(lián)系，做到上通下達，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結先進典型的經(jīng)驗，以便向全區(qū)推廣，指導全區(qū)預防工作。

四是預防經(jīng)費沒有保障，嚴重影響工作的整體推進，在此呼吁政府將其列入財政預算。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位代表、各位領導提出批評和指正。

謝謝！

第二篇：檢察院反貪污及預防職務犯罪工作匯報

人大主任、各位副主任及各位人大代表：

今年以來，我院反貪及職務犯罪預防工作在區(qū)委和上級檢察院的領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察方針，突出檢察工作重點，集中查辦國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件，有效開展職務犯罪預防工作，狠抓隊伍建設，反貪及職務犯罪預防工作取得了新進展。下面，我就2005年1-9月份我院反貪及職務犯罪預防工作向各位領導及各位人大代表匯報如下：

一、反貪工作開展情況

1、突出查辦案件這個“第一要務”，集中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件。我院始終堅持把打擊國家工作人員經(jīng)濟犯罪，為經(jīng)濟建設服務作為開展反貪工作的出發(fā)點和落腳點。今年以來，我院反貪部門共受理國家工作人員職務犯罪舉報線索8件，對受理的案件線索全部進行了初查。初查后立案偵查7案7人，占初查數(shù)的87%，其中貪污3案3人，受賄2案2人，行賄1案1人，私分國有資產(chǎn)1案1人。1萬元以上5萬元以下的案件3案3人，10萬元以上案件1案1人、40萬元以上大案3案3人，偵查終結后移送本院公訴部門審查起訴5件，法院已作出有罪判決1案1人，其余案件正在審理當中。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300余萬元。

2、完善制度，狠抓辦案質(zhì)量。今年以來，院黨組將提高辦案質(zhì)量做為反貪工作的重中之重。一是在查辦案件中繼續(xù)落實檢察長帶頭辦案責任制。檢察長和主管檢察長親自參與案件線索的篩選，分析研究案情、調(diào)查取證，訊問和突破案件，靠前指揮，協(xié)調(diào)關系，解決辦案中的難題，保證偵查工作的順利進行。二是健全完善了首辦責任制和錯案追究制，反貪案件質(zhì)量實行了一票否決制度。對個案實行“一案一評、一案一總結”的個案質(zhì)量考評制度，并將案件質(zhì)量納入干警年終考核內(nèi)容。三是嚴格程序、依法辦案。在立案階段，由辦案人、局長、主管檢察長層層把關；在采取強制措施前，本院偵監(jiān)科辦案人員適時介入，提出偵查意見；在案件偵查過程，將案件移送本院公訴部門審查證據(jù)材料，讓審查部門從出庭指控犯罪的角度，對證據(jù)疏漏之處提出意見和建議；案件移送審查起訴后，承辦人員再進一步審閱案卷材料，弄清事實和相關法律，對事實清楚，但證據(jù)不充分的，堅決退回補充偵查。通過上述措施，嚴把案件質(zhì)量關，有效杜絕了案件立不起、訴不出、判不了等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、強化措施，提高突破案件的能力。結請登陸政法秘書網(wǎng)）合我院反貪部門人員少、任務重的特點，在辦理案件中，我院要求領導率先垂范、靠前指揮，對案件偵破進行全程跟蹤監(jiān)督，隨時掌握案件偵破進程，適時調(diào)整案件偵破方向、角度，對案件偵破中的一些證據(jù)、線索、材料等嚴格把關，務必搞準。為了形成突破案件的合力，院里對反貪部門充分給予車輛、財力、物力等方面的支持。在案件偵破中，實行集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的做法，以反貪部門為主力，技術、預防、偵監(jiān)、公訴等部門全力配合，達到偵查一案集全院合力偵破一案。為確保完成目標任務，院里對任務進行了分解量化，將任務分解到人。在工作安排上，根據(jù)每個干警的特長，安排不同的偵查任務和案件，充分調(diào)動干警的工作積極性。為排除在案件辦理中遇到的阻力和干擾，嚴格執(zhí)行了提前向市檢察院匯報請示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地區(qū)逮捕犯罪嫌疑人等方面主動爭取市院支持，使案件的干擾和阻力降低到最小程度。同時，在案件偵破中，巧妙運用偵查策略，加強對案件偵查中的謀略和犯罪嫌疑人心理的研究分析工作，在規(guī)定時限內(nèi)突破案件、固定證據(jù)上下功夫、想辦法，確保了我院反貪案件的偵破。

4、嚴肅紀律、確保辦案安全。在查辦反貪案件中，我院嚴格遵守高檢院“九條卡死”硬性規(guī)定、中紀委四條禁令以及高檢院提出的八條辦案安全防范措施，在此基礎上，又進一步制定完善了反貪人員辦案紀律、辦案安全防范制度。明確責任、嚴格執(zhí)行安全責任追究制度，堅決落實“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”、“誰看守，誰負責”的辦案責任制度，把安全責任落實到每個辦案人員、落實到每個辦案環(huán)節(jié)，把安全防范工作與制定初查、偵查方案同研究同部署。沒有制定安全預案的不準找人、不準查帳調(diào)查取證，在看管犯罪嫌疑人之前，必須對犯罪嫌疑人進行全面的安全檢查。審訊犯罪嫌疑人必須在審訊室進行，在關押犯罪嫌疑人期間，確保法警在場監(jiān)管。對反貪部門干警在案件查辦工作中實行手機等通訊工具統(tǒng)一管理；辦理交接手續(xù)必須兩人在場，而且填寫專門的交接表格。加強對看守所的監(jiān)管安全，堅決杜絕串供、跑風漏氣等現(xiàn)象的發(fā)生。通過以上措施，有效保證辦案安全，使安全辦案，文明辦案深入人心，到目前為止，我院在辦案中沒有出現(xiàn)安全事故。

5、嚴格管理，狠抓反貪隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的反貪隊伍是反貪工作順利開展的基石。為此我院堅持把隊伍建設作為一項重要任務來抓，努力建設一支政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、公正執(zhí)法、紀律嚴明、黨和人民信賴的反貪隊伍，使隊伍建設發(fā)生了可喜的變化。一是加強學習，開展教育整頓。今年以來，結合黨員先進性教育活動和檢察系統(tǒng)開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，在辦案的同時，保證時間參與各項專題教育活動，組織干警認真學習政治理論和相關法律法規(guī)，有效提高了干警嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，保證了我院在查辦職務犯罪案件上無超期羈押、無錯案、無違法違紀、無重大責任事故的發(fā)生。二是對反貪隊伍人員進行合理調(diào)整，優(yōu)化隊伍結構。今年年初，院里針對反貪部門人員狀況，對人員進行了優(yōu)化調(diào)整，將年齡偏大、不適宜繼續(xù)從事反貪工作的兩名干警調(diào)整到其他部門，進一步明確了反貪干警的工作職責，充分調(diào)動起了反貪干警的工作積極性。三是狠抓廉政建設，樹反貪形象。我們堅持對干警進行經(jīng)常性的廉政教育，逢會必講廉政，在工作中“毛毛雨常下、警鐘常鳴”，確保了干警的在辦案中遵守廉政紀律。廉潔辦案，拒禮拒賄在我院蔚然成風。在所辦理的所有案件中，反貪干警都經(jīng)得起錢、權、情的考驗，樹立起了我院反貪干警良好的形象。

二、職務犯罪預防工作開展情況

今年以來，我院職務犯罪預防工作緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，積極貫徹黨中央提出的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體要求，充分發(fā)揮檢察機關履行法律監(jiān)督職能的優(yōu)勢，加強與有關部門的聯(lián)系與配合，在嚴厲查處貪污、賄賂等職務犯罪大要案件的同時，針對發(fā)案的原因、特點、規(guī)律以及制度、機制和管理上的漏洞，加大了預防工作的力度，努力實踐預防和減少職務犯罪的有效途徑，探討預防職務犯罪的新機制，在遏制和減少職務犯罪方面取得了一定的實效。

1、圍繞辦案，扎實有效地開展個案預防工作。我院堅持把預防工作貫穿于查辦案件的始終，案件初查與預防工作同步進行，在利用偵查手段獲取證據(jù)的同時，注意獲取和收集部門、單位在機制、管理、制度上存在的問題和漏洞，結案后及時提出檢察建議，及時回訪，注意發(fā)案單位的整改情況，堅持一案一預防一建議，把個案預防的效果落到了實處。如在查處肅州區(qū)紅十字醫(yī)院有關人員職務犯罪案件過程中，向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議，衛(wèi)生局在本系統(tǒng)開展了大規(guī)模的整頓，出臺了一系列加強內(nèi)部監(jiān)督制約的管理規(guī)定、制度。為了使個案預防工作取得扎實效果，我院堅持了“五個一”和“三不放過”的要求，即，對確定進行個案預防的案件，責成犯罪嫌疑人寫一份悔過書，與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因，提出一份書面檢察建議，舉辦一次法制講座，進行一次回訪考察。發(fā)案原因找不出不放過，規(guī)章制度不健全不放過，防范整改措施不落實不放過。

2、教育、制度、監(jiān)督、檢查并舉，專項預防措施得力。今年以來，我院預防部門對國家投資建設的重點項目肅州區(qū)節(jié)水灌溉示范工程以及肅州區(qū)西郊經(jīng)濟園人工湖、環(huán)城生態(tài)防護林工程等進行了專項預防。對工程的招投標等關鍵環(huán)節(jié)進行了全程跟蹤監(jiān)督，提出了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的預防目標，督促工程建設方與施工方實施了承包合同與廉政合同雙簽制，將監(jiān)督關口前移。在專項預防工作中，一是抓教育。深入開展宣傳教育活動，組織“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”爭創(chuàng)宣傳，進行正面典型宣傳和反面警示教育活動，簽訂“廉政合同書”和“廉政承諾書”，開展法制講座。二是抓制度。我院職務預防部門工作人員會同相關職能部門，先后完善了《工程目標管理責任制度》、《項目領導干部廉潔自律“八不準”》、《工程質(zhì)量責任追究制度》等制度，架設預防腐敗與職務犯罪的“高壓線”。三是抓監(jiān)督。我院在開展“雙優(yōu)”活動中，狠抓源頭治理，突出預防監(jiān)督，注重把對項目部領導的預防監(jiān)督放在重中之重。

3、以行業(yè)預防、系統(tǒng)預防為主線，加強預防網(wǎng)絡建設。今年，我院職務預防部門先后與肅州區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)商務局、區(qū)文體局、區(qū)社會保險事業(yè)管理中心、區(qū)住房資金管理中心等五部門協(xié)商成立了預防職務犯罪辦公室，使全區(qū)預防職務犯罪機構的覆蓋面進一步擴大，在以上行業(yè)和部門自上而下地成立了職務犯罪案件查辦、信息交流、預防對策研究、檢察建議落實、預防宣傳教育和咨詢等各方面的聯(lián)系和配合。七月份，我院與區(qū)紀委聯(lián)手，由主管副檢察長帶隊，抽調(diào)專人，利用一個月的時間，從十二個方面，對全區(qū)十四個部門（系統(tǒng)）近兩年來預防工作的開展情況進行了全面、系統(tǒng)的檢查。通過檢查鞏固了已取得的預防成果，進一步健全了各單位預防工作機構，加強了聯(lián)系、溝通和配合，及時征求了意見，分析了存在的問題，提升了預防意識，理順了預防工作思路，促進了預防工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.004km.cn網(wǎng)。

4、切實加強預防調(diào)研和法制宣傳、教育工作。我院始終把對國家工作人員的法制教育作為預防職務犯罪的一項重要工作來抓，經(jīng)常性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的知法守法教育。一是利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳職務犯罪預防工作的意義、目的和方法，宣傳檢察機關在預防職務犯罪中的職能作用，宣傳查辦和預防職務犯罪的成果，讓社會了解、支持和配合檢察機關的職務犯罪預防工作。二是以本地反面典型為教材，組織有悔改表現(xiàn)的服刑人員“現(xiàn)身說法”，增強黨員干部對職務犯罪的“免疫力”，以案講法，以案宣法，有針對性地開展警示教育。三是與區(qū)紀委、組織部聯(lián)合在區(qū)委黨校建立了廉政教育基地，開展預防職務犯罪法制宣傳教育，增強了國家公務人員的守法觀念和防范意識。同時，還圍繞黨委和政府的中心工作，選擇發(fā)案集中、大案要案突出的衛(wèi)生、金融行業(yè)和領域，針對群眾反映強烈的熱點問題，在深入調(diào)查研究的基礎上，寫出了切合實際的調(diào)查報告，為領導機關決策提供依據(jù)，為有關部門開展預防工作提供參考。我院聯(lián)合區(qū)監(jiān)察、財政、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門制定的《肅州區(qū)醫(yī)療器械和藥品采購廉政準入規(guī)定（試行）》的制度，建立“廉政信息檔案庫”和廉政風險押金制度的做法，被省委和市委職務犯罪預防工作領導小組辦公室在全省、全市下發(fā)文件予以肯定和推廣，同時被《檢察日報》進行了報道，有力的宣傳了我院的職務犯罪預防工作。

三、存在的問題

在反貪工作中，一是查辦反貪案件力度不大，辦法不多，突破案件的能力還不強，與人民群眾的期望還有較大的差距；二是干警的業(yè)務水平還不能完全適應新形勢、新任務的要求，查辦的個別案件與區(qū)法院不能形成共識，存在案件質(zhì)量不高的問題；三是人員緊缺，制約了反貪工作的深入開展。在職務犯罪預防工作中，對重大工程項目實施中的監(jiān)督檢查還不夠，對好的經(jīng)驗做法推廣不及時等。

針對以上問題，我院將以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動為契機，研究切實可行的措施、辦法，認真加以解決，要隨著形勢的發(fā)展變化，使反貪工作在執(zhí)法觀念、工作機制、工作方式方法上與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷探索符合反貪工作特點和規(guī)律的新路子，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，不斷加強偵查能力建設。切實加大職務犯罪預防工作力度，拓寬職務犯罪預防工作領域，強化預防工作措施，推進我院反貪及職務犯罪預防工作的深入進行。

以上匯報如有不妥，請人大各位領導及各位人大代表提出批評和建議。

第三篇：預防職務犯罪工作匯報

預防為主重點突出標本兼治立足長遠

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業(yè)有限公司

為認真貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》及《忻州市預防職務犯罪工作的實施意見》文件精神，切實加強整合礦井建設過程中的預防職務犯罪工作，防止發(fā)生違規(guī)違紀問題，有效從源頭上預防職務犯罪，實現(xiàn)廉潔、安全、健康發(fā)展，我礦領導高度重視，把預防職務犯罪工作納入了公司總體工作，積極展開研究、部署、落實，具體工作如下：

一、會后工作

全市煤礦企業(yè)預防職務犯罪工作會后，我礦領導第一時間召開了全員大會，認真仔細地傳達貫徹了《山西省預防職務犯罪工作條例》、《忻州市預防職務犯罪工作的實施意見》及《關于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強紀律約束防止發(fā)生違紀問題的若干規(guī)定》等相關文件精神，并按照領導分工、部門職能、業(yè)務范圍，分解到基層各科室和各分管領導，做到預防職務犯罪工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，為共同開展預防職務犯罪工作，治理違法違紀行為提供了有力的思想保障。

除此，我們還開展了黨紀政紀條規(guī)知識的學習，廉政宣傳及警示教育，加強廉潔文化建設，營造廉潔文化氛圍等活動，使各級領導人員樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀、1

地位觀、利益觀、權力觀，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

二、企業(yè)概況

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業(yè)有限公司隸屬于山西煤炭運銷集團忻州有限公司，是經(jīng)晉煤重組辦發(fā)[2009]41號文批準，由原山西河曲沙萬煤業(yè)有限公司與山西河曲貓兒溝煤業(yè)有限公司兼并重組整合而成，于2009年9月18日正式接管。因火區(qū)、采空區(qū)等原因，經(jīng)專家多次考察論證，于2010年8月18日，經(jīng)晉煤重組辦發(fā)[2010]56號文件批復，開采方式由井工開采變?yōu)槁短扉_采，生產(chǎn)規(guī)模120萬t/a。

截止2010年11月底，貓兒溝煤業(yè)職工總人數(shù)為62人，涉及煤礦工程技術人員20人，其中中級級職稱及以上8人，具有大專以上學歷人員18人。全礦機關科室分為“三辦、五科、一處、一室”，即綜合辦、總工辦、協(xié)調(diào)辦；地測科、基建科、機電科、生技科、供應科。

三、基本建設情況

目前貓兒溝煤業(yè)正處于開工建設前的準備階段，各項生產(chǎn)建設籌備工作正在有條不紊地進行，線路遷移已全部結束，打鉆也已接近尾聲，各類證件的辦理中，儲量核實和地址報告已完成并上報，其余證件的辦理及時地跟進與落實。按省政府及省市國資委的要求，所有證件的辦理（尤其采礦許可證）爭取在2011年6月底前順利完成。

2010年9月1日，中冶集團華冶公司的施工隊伍進駐貓

兒溝礦區(qū)，12日工業(yè)廣場“四通一平”和新農(nóng)村建設動工后，施工隊伍就開始緊張而有序的工作。目前西部工業(yè)廣場“四通一平”和新農(nóng)村建設已基本結束，施工隊伍仍繼續(xù)向西推進，截至昨天（12月20日），共剝離土方：37.5710 m，石方：97865方，煤：4.6191萬噸，外銷煤：1.52333萬噸。

四、開展具體工作

以黨的十七屆四中全會、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》為指導，根據(jù)《山西省預防職務犯罪工作條例》的規(guī)定，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，認真貫徹落實省、市預防職務犯罪的指示精神，制定出臺了“廉潔、和諧、高效、創(chuàng)新”的工作方針及《黨風廉政建設責任制》，把廉潔工作放在了首要位置。

一是健全機制，領導帶頭。公司本著“預防為主，重點突出，積極主動，優(yōu)勢互補”的原則，加強聯(lián)系配合，通過建立健全協(xié)作機制，保證協(xié)調(diào)配合制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；ｎI導干部帶頭認真貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》，圍繞加強黨性修養(yǎng)和作風建設，切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守5方面的行為規(guī)范，自覺把廉政從業(yè)的要求貫穿和落實到企業(yè)決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，做到關口前移、預防在先。

二是深入宣傳，營造氛圍。公司領導嚴格按照《條例》要求，深化反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式，以學習貫徹《黨

3內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，使公司黨員干部的遵紀守法意識有所增強，特別是黨員的監(jiān)督意識增強，責任感體現(xiàn)明顯，勇于揭露和舉報違規(guī)違紀現(xiàn)象，積極參與黨內(nèi)監(jiān)督工作，使其廉潔自律意識不斷提高。

三是制約權力運行，健全管理制度。構建用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，加強對各級領導人員全力運行的制約。以推進企業(yè)內(nèi)部改革、規(guī)范權力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、物資采購、工程建設、選人用人等關鍵部位和環(huán)節(jié)，不斷改進和完善決策程序和權力運作程序，逐步建立健全各種規(guī)章制度。

五、規(guī)范賬務賬目

建立健全公司預算管理制度，強化財務控制；進一步健全和完善合同管理、現(xiàn)金管理、成本管理、資產(chǎn)管理、投資管理、票據(jù)管理、擔保和貸款管理等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計核算辦法》，把財務、資金運行置于嚴密的制度體系之中。

貓兒溝煤業(yè)將在今后的工作中根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的實際要求，進一步完善各項預防措施，豐富預防工作的內(nèi)容，加強推進預防方案的落實，積極開拓國有企業(yè)預防職務犯罪工作的新路子，更好地把預防職務犯罪工作納入到企業(yè)經(jīng)濟建設中。在具體工作過程中，明確職權，擺正位置，做

到到位不越位，盡職不越權，參與不干預，幫組不添亂，服務不代替，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，以更鮮明的態(tài)度，更有力的舉措，毫不松懈地推進反腐敗專項斗爭，確保預防工作健康發(fā)展。做到知法、懂法、守法，做到不蛻變，不奢侈，自重、自省、自警、自勵，加強自我約束，管住小節(jié)，以身作則，自覺抵制腐敗，為推進全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。

2010年12月21日

第四篇：預防職務犯罪工作匯報

2009—2011年預防職務犯罪自查自糾

工作情況匯報

**市防職務犯罪領導小組辦公室：

三年來，段單位在**的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，結合黨風廉政建設工作，以提高預防能力為中心，以控制和降低職務犯罪發(fā)案率為目標，進一步強化預防措施，規(guī)范預防活動，創(chuàng)新預防機制，注重預防實效，努力提升預防工作水平，促進黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領導、健全組織機構

預防職務犯罪工作事關當心民心問題，為此，我段領導高度重視，把預防職務犯罪工作作為重大的政治任務來抓，在班子會上經(jīng)常討論，形成共識，把預防職務犯罪工作抓好抓實，各項工作才能得到穩(wěn)步開展。其次，為進一步增強預防職務犯罪工作的主動性和自覺性，成立預防職務犯罪工作領導機構，由黨支部書記任組長，行政一把手和副段長為副組長，其它各股室股長為成員的領導組織機構，下設辦公室，具體負責組織實施預防犯罪工作的檢查、審核、落實，形成一把手領導親自抓、分管領導具體抓，上下配合，齊抓共管，1

層層落實的良好局面。由于領導重視，健全機構，預防職務犯罪工作取得明顯成效。三年來，我段沒有發(fā)生貪污、賄賂、受賄、挪用公款等經(jīng)濟案件。

二、加大宣傳力度，強化思想政治教育

要切實抓好預防職務犯罪工作，從源頭上預防和治理腐敗，就得從抓思想政治教育入手。三年來，為了提高廣大干部職工的拒腐防變能力，把預防職務犯罪工作抓得更加深入具體，更加扎實有效，我們采取的多種形式的宣傳教育活動，一是結合黨風廉政建設工作，認真組織學習、深刻領會黨的性質(zhì)、綱領、使命和奮斗目標，在學習中始終堅持把學習理論與分析具體問題相結合，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決抵制消極、錯誤思想的侵蝕。二是利用每周學習制度，組織干部職工學習有關文件，讓干部職工隨時了解掌握國際國內(nèi)形式和黨在各個時期的路線、方針和政策，用英雄模范的先進事跡鼓舞人，用現(xiàn)實生活中的例子教育人。三是結合普法工作，積極進行法制宣傳教育，組織學習有關法律、法規(guī)、積極參加法律知識學習考試，同時安排段黨支部書記及辦公室主任參加預防職務犯罪培訓，切實增強領導干部預防職務能力。通過強化政治理論學習、上黨課、寫體會，使我們每個黨員領導干部，思想政治素質(zhì)和精神境界得到進一步提高，牢固理當為公、執(zhí)政為民的思想，樹立正確的人生觀、價值觀和全心

全意為人民服務的宗旨，為我們開展預防職務犯罪工作奠定了堅實的基礎。

三、健全制度、強化管理

加強制度建設是深入開展反腐倡廉、預防職務犯罪工作的根本保證。為做好此項工作，我段不斷結合實際健全各項規(guī)章制度，規(guī)范黨員、領導干部的執(zhí)政行為；把人管人，逐步轉為制度管人，使干部職工明確紀律，以規(guī)章制度作為規(guī)范自己行為的準則。

（一）建立健全監(jiān)督制約機制。一是在大額資金使用和重大項目上，嚴格執(zhí)行廉政制度和招投制度，堅持領導班子集體研究，嚴格遵守財政制度，抵制不合理的開支，做到?？顚Ｓ茫罩胶猓粚⒐钏酱?，不私設小金庫。二是在人事調(diào)動方面，堅持公開、公平、公正的原則。

（二）推行政務、財務公開制度，對職工關心的熱點問題、重大決策項目，進行公開，加大工作透明度，讓廣大職工有一定的決策，參與權和批評建議的權利，使領導干部置于群眾監(jiān)督之中，充分體現(xiàn)民主集中制。

（三）加強對公務的管理，公物購置和消耗有專人負責登記，使公物不受損害、不流失，提倡愛護公共財物，人人有責。

四、堅決杜絕行賄受賄行為，嚴防瀆職犯罪發(fā)生

為確保領導干部廉潔，在大宗物品采購中，按照有關法

律、法規(guī)和政策提出申請，經(jīng)審批后才采購。實行領導干部收受禮品登記制，有效防止了行賄受賄、瀆職行為的發(fā)生。

五、認真做好人民群眾來信來訪和案件查處工作

單位對信訪工作非常重視，建立信訪制度。凡有來信來訪都熱情接待，認真解釋，把問題化解在萌芽之中，并根據(jù)所反映的情況調(diào)查核實，結合職責范圍給予答復，對確實存在的問題根據(jù)情況及時處理。

六、存在的問題和今后努力的方向

通過努力，我段的預防職務犯罪工作，取得了一定的成績，但是，還存在著一些不容忽視的問題，一是預防職務犯罪的含義認識不足，普遍認為職務犯罪只涉及到上層領導，其實職務犯罪是涉及方方面面的工作，包括一般干部職工，特別是一些特殊崗位；二是在單位內(nèi)部制度建設和制度執(zhí)行方面還存在差距，針對存在的問題，在下步工作中，我們將不斷加強：

一是建立學習長效機制，增強干部職工學習黨紀、政紀、法律、法規(guī)的意識，增強他們的政治責任感，提高自覺地用黨紀、國法來規(guī)范自己的行為，同時認真做好政治思想宣傳教育工作，以“三個代表”重要思想為主線，以反腐倡廉法規(guī)政策和正、反典型事例為支點，在廣大干部職工中廣泛宣傳教育，做到警鐘長鳴。

二、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步健全和完善各項規(guī)章

制度，把預防職務犯罪工作貫穿于各個工作環(huán)節(jié)中，為各項工作的順利開展提供保證。

總之，預防職務犯罪工作是一項具有艱巨性、復雜性、長期性的工作，我們要持之以恒地不斷加強學習，注重政治思想教育，提高全體干部職工的自身綜合素質(zhì)，總結和積累工作經(jīng)驗，嚴格遵照“打防并舉、標本兼治、重在治本”的預防工作方針，從源頭上預防和治理腐敗，提高預防工作的能力和水平，為霍州公路事業(yè)的科學發(fā)展做出應有的貢獻。

二O一一年十月

第五篇：檢察院預防職務犯罪工作規(guī)則

人 民 檢 察 院

各業(yè)務部門預防職務犯罪工作規(guī)則

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中的職能作用，科學統(tǒng)籌懲治和預防職務犯罪工作，實現(xiàn)職務犯罪查辦和預防工作的有機結合、相互促進，根據(jù)最高人民檢察院《關于加強和改進預防職務犯罪工作的意見》和《安徽省檢察機關各業(yè)務部門預防職務犯罪工作規(guī)則（試行）》等有關規(guī)定，結合我院工作實際，制定本規(guī)則。

第二條人民檢察院預防職務犯罪工作是懲治職務犯罪工作的必然延伸，是法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，涉及各項檢察業(yè)務，是各個業(yè)務部門的共同職責，必須在檢察長領導下，由各個業(yè)務部門分工負責抓落實。

第三條職務犯罪預防部門與負有查辦案件職責的業(yè)務部門應當加強協(xié)作，建立健全情況通報、信息共享、案件分析、案件移送、預防介入等協(xié)調(diào)配合、一體統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的工作機制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、偵查、指控、防范職務犯罪的有效銜接和有機統(tǒng)一。

第二章 職責分工

第四條職務犯罪預防部門負責對預防犯罪工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、規(guī)范管理和檢查指導。其具體職責是：

（一）研究制定本院預防職務犯罪工作計劃、規(guī)定；

（二）開展職務犯罪典型個案、類案分析和區(qū)域、行業(yè)職務犯罪狀況研究，提出職務犯罪狀況的調(diào)查報告和預防建議；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本院相關業(yè)務部門開展預防調(diào)查咨詢、宣傳和警示教育等專項活動；

（四）承辦其他預防職務犯罪工作事項。職務犯罪偵查部門的預防工作職責是：

(一)注意收集犯罪嫌疑人自書的反省，懺悔材料，了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客觀因素及悔罪表現(xiàn)；

(二)注重對立案偵查的典型案件進行犯罪分析，查找犯罪發(fā)生的原因、特點和作案手段，發(fā)現(xiàn)導致犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，有針對性地提出預防對策；

(三)及時向存在致罪隱患的發(fā)案單位提出預防建議，指出其管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出預防意見或措施，促進其整改；

(四)充分利用偵查案件獲取的信息，適時進行類案實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(五)積極參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

偵查監(jiān)督部門的預防工作職責是：

(一)利用審查逮捕職務犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合審查逮捕工作，注意發(fā)現(xiàn)導致發(fā)案單位職務犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預防建議；

(三)結合審查批捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部 門存在的可能發(fā)生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(四)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第五條 公訴部門的預防工作職責是：

(一)利用審查起訴職務犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合審查起訴工作，注意發(fā)現(xiàn)導致發(fā)集單位職務犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預防建議；

(三)結合審查起訴和審判活動監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門存在的可能發(fā)生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(四)利用出庭支持公訴，剖析職務犯罪根源和教訓，開展預防宣傳和警示教育：

(五)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第六條 監(jiān)所檢察部門的預防工作職責是：

(一)結合查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管部門的職務犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見；

(二)結合刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在的可能發(fā)生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(三)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第七條 民事行政檢察部門的預防工作職責是：

(一)結臺辦理民事、行政申訴案件，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門以及相關 部門、單位存在的可能發(fā)生職務犯罪的隱患，提出預防建議；

(二)結合查辦民事行政枉法裁判等職務犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預防對策性意見。

第八條

控告申訴檢察部門的預防工作職責是：

(一)加強舉報情況的系統(tǒng)分析，掌握職務違法犯罪的動態(tài)和隱患，提出預防對策性意見。

(二)參加本院部署開展的預防職務犯罪專項工作以及預防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第九條

負有預防職務犯罪職責的業(yè)務部門應當對本部門開展預防職務犯罪工作的情況進行總結，并送本院職務犯罪預防部門，由職務犯罪預防部門匯總后向院黨組報告。

第三章 工作實施 第一節(jié) 犯罪分析

第十條 犯罪分析實行立項審批制和主辦責任制。犯罪分析由項目主辦人填寫《犯罪分析立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯(lián)臺開展的犯罪分析，由職務犯罪預防部門報請主管檢察長批準后組織實施。

第十一條 根據(jù)需要，犯罪分析可以采用下列方法：(一)查閱案件卷宗、檔案，走訪有關辦案人；(二)旁聽案件的法庭審理；

(三)訊問被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關剖析材料；(四)向有關單位、人員了解情況，調(diào)取相關資料；(五)統(tǒng)計和分析相關數(shù)據(jù)；

(六)邀請有關專家和專業(yè)人員參與論證；(七)其他措施。

第十二條 犯罪分析一般在立項后的一個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當延期。

犯罪分析后應當形成文字材料。犯罪分析材料應當立論有據(jù)，分析有理，觀點明確，對策實用。犯罪分析內(nèi)容包括：分析對象的基本情況概述，犯罪的主客觀原因和犯罪特點、規(guī)律剖析，預防對策措施等。

第十三條 負有查辦案件職責的業(yè)務部門獨立開展的犯罪分析，應當在犯罪分析材料形成后的十日內(nèi)抄送本院職務犯罪預防部門備案。

第二節(jié) 預防調(diào)查

第十四條 預防調(diào)查的主要內(nèi)容是：

(一)職務犯罪案件發(fā)生的原因、特點、規(guī)律和變化趨勢，(二)職務犯罪發(fā)集單位在機制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞；

(三)行業(yè)性、區(qū)域性職務犯罪多發(fā)、易發(fā)的因素和共性特點；(四)有關重大改革措施、政策的制定和實施對職務犯罪的影響；(五)可能誘發(fā)職務犯罪的傾向性、苗頭性問題。

第十五條

預防調(diào)查由職務犯罪預防部門組織實施。必要時，經(jīng)主管檢察長批準，職務犯罪預防部門可以與本院相關業(yè)務部門或者有 關行業(yè)、單位聯(lián)合開展調(diào)查活動。

第十六條 預防調(diào)查實行立項審批制和主辦責任制。預防調(diào)查由項目主辦人填寫《預防調(diào)查立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯(lián)臺開展的預防調(diào)查，報請主管檢察長批準后實施

第十七條

根據(jù)需要，預防調(diào)查可以采用下列方法：(一)查閱案卷材料，走訪辦案人；

(二)訊問犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關剖析材料；

(三)問卷調(diào)查；

(四)向有關單位、人員了解情況，調(diào)取有關資料；(四)統(tǒng)計和分析相關數(shù)據(jù)；(五)邀請有關專家論證；(六)其他措施。

第十八條 預防調(diào)查一般在立項后的兩個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當延期。

預防調(diào)查完成后應當撰寫《預防調(diào)查報告》。報告內(nèi)容包括：調(diào)查來源、調(diào)查過程、調(diào)查結論、對策措施、處理意見等。

《預防調(diào)查報告》應當經(jīng)部門負責人審核后，提交主管檢察長審閱、批示。

第三節(jié) 預防建議

第十九條 預防職務犯罪建議應當結合辦案和預防活動，針對以下情形，向職務犯罪發(fā)案單位、存在職務犯罪隱患的單位和易發(fā)多發(fā) 的行業(yè)和領域的有關主管部門提出：

(一)已經(jīng)發(fā)生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發(fā)、繼發(fā)的；

(二)已經(jīng)發(fā)生職務違法，可能引發(fā)犯罪，應予制止、糾正的；(三)存在引發(fā)職務犯罪隱患，需要防范、消除的；

(四)職務犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點，需要有關部門進行綜合防治的；

(五)其他需要提出建議的情形。

第二十條 預防職務犯罪建議區(qū)分下列不同情形，分別由相關業(yè)務部門負責提出：

(一)對于經(jīng)初查未予立案的案件，發(fā)現(xiàn)被初查單位存在誘發(fā)職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施的，負責初查的業(yè)務部門應當及時向其提出預防建議。

(二)對于立案偵查的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施的，偵查部門應當及時向其提出預防建議。

(三)對于審查逮捕、審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務犯罪的因素和隱患，有必要采取預防措施，而偵查環(huán)節(jié)沒有向其提出預防建議的，偵查監(jiān)督、公訴部門應當及時向其提出預防建議。

(四)在訴訟監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案部門存在誘發(fā)職務犯罪的因素和隱患，有必要呆取預防措施的，由發(fā)現(xiàn)的業(yè)務部門向其提出預防建議。

(五)在開展預防調(diào)查、咨詢、宣教等活動中，發(fā)現(xiàn)有關行業(yè)、部 門和單位存在誘發(fā)職務犯罪的固素和隱患，有必要采取預防措施的，由職務犯罪預防部門向有關單位或其主管(監(jiān)管)部門提出預防建議。

(六)檢察長、檢察委員會決定立項的重大預防職務犯罪建議，由職務犯罪預防部門承辦，有關業(yè)務部門協(xié)助。

第二十一條

預防職務犯罪建議實行立項審批制和主辦責任制。預防職務犯罪建議由項目主辦人填寫《預防職務犯罪建議立項審批表》，經(jīng)部門負責人審核，報請主管檢察長批準后實施。

第二十二條 預防職務犯罪建議應當采用最高人民檢察院規(guī)定的《檢察建議書》的文書格式?！稒z察建議書》由承辦部門的主辦人負責擬稿，部門負責人核稿，經(jīng)辦公室審核、編號后，報請主管檢察長簽批。

第二十三條 《檢察建議書》由承辦部門和職務犯罪預防部門共同派員送達被建議單位，同時抄送其主管(監(jiān)管)部門。

職務犯罪預防部門應當在《檢察建議書》送達后三十日內(nèi)，主動向被建議單位了解預防建議的落實情況，并作好記錄；在收到被建議單位反饋情況后十五日內(nèi)，進行實效評估。

對于被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)不反饋落實情況，或者無正當理由拒不采納建議的，職務犯罪預防部門應當向其主管(監(jiān)菅)機關通報情況，督促落實。

第二十四條

承辦部門應當在向有關單位發(fā)出《檢察建議書》后的十日內(nèi)，將該文書副本移送本院職務犯罪預防部門。

職務犯罪預防部門應當在發(fā)出或收到本院業(yè)務部門《檢察建議書》后的十日內(nèi)，向上一級人民檢察院職務拒罪預防部門報送該文書副本 備案。

第四節(jié) 預防咨詢

第二十五條

預防咨詢的主要內(nèi)容是：

(一)職務犯罪的構成要件及罪與非罪的法律政策界限；(二)查辦職務犯罪的法律程序和工作措施；(三)職務犯罪發(fā)生的原因、特點和趨勢分析；

(四)職務犯罪多發(fā)易發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位分析；(五)預防職務犯罪的工作措施。

第二十六條 職務犯罪預防部門應當確定專人辦理相關事宜，并填寫《預防咨詢審批表》，經(jīng)部門負責人審核后實施。對于多項復合咨詢或重大的單項專題咨詢，應當報請主管檢察長審批后實施。

第二十七條 開展預防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網(wǎng)絡等形式。

第二十八條 預防咨詢活動實行登記管理、統(tǒng)一備案制度。各業(yè)務部門單獨負責的預防咨詢活動，由承辦部門在活動結束后及時填寫《預防咨詢情況登記表》，并送本院職務犯罪預防部門備案；各相關業(yè)務部門共同負責的預防咨詢活動，由職務犯罪預防部門及時填寫《預防咨詢情況登記表》。

第五節(jié) 預防宣傳和警示教育

第二十九條預防宣傳和警示教育應當結合查辦職務犯罪的法律政策規(guī)定，結合查辦的典型案件和預防活動的成果，適時在一 定區(qū)域或有關行業(yè)、單位開展。

預防宣傳和警示教育的主要內(nèi)容是：

(一)在已發(fā)生職務犯罪的部門、單位，開展以案釋法、舉案說法、罪犯現(xiàn)身說法等警示教育活動，揭露職務犯罪的危害，剖析犯罪發(fā)生的原因，促進部門、單位強化預防措施，震懾職務犯罪易感人群的犯罪沖動；

(二)在權力相對集中、具有行政審批職權或者對公共資金使用、項目實施具有監(jiān)管職責的部門、單位，開展知法遵法宣教和利益沖突規(guī)則宣講，提高國家公職人員的自律能力和免疫力；

(三)在職務犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)、系統(tǒng)或者區(qū)域、群體，配合有關方面開展行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性的預防宣教，綜合剖析犯罪狀況和規(guī)律、特點，宣傳預防措施、對策，推動和幫助有關部門、單位進行防控治理；

(四)向社會公眾宣講職務犯罪的危害，懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強人民群眾識別、防范和揭發(fā)職務犯罪的意識、勇氣和能力，為預防職務犯罪營造輿論氛圍。

第三十條 預防宣傳和警示教育活動由職務犯罪預防部門負責組織協(xié)調(diào)，并確定專人辦理相關事宜。承辦人應當填寫《預防宣傳和警示教育審批表》，經(jīng)部門負責人審核后實施。對于需要由其他相關業(yè)務部門共同組織或派員的，應當報請主管檢察長批準后實施。

第三十一條 預防宣傳和警示教育活動實行登記管理制度?；顒咏Y束后，承辦人應當及時填寫《預防宣傳和警示教育活動情況登記表》，并向主管檢察長報告活動開展情況。

第四章 信息傳遞

第三十二條 負有查辦職務犯罪職責的業(yè)務部門在執(zhí)法辦案過程中形成的反映職務犯罪發(fā)生原因、案件特點、作案手段、發(fā)展趨勢和行業(yè)分布等具有預防價值的材料和信息，應當及時移送或通報本院職務犯罪預防部門，為職務犯罪預防部門開展預防工作提供條件和便利。

第三十三條 偵查部門應當在職務犯罪案件債查終結移送審查起訴后五日內(nèi)，主動向本院職務犯罪預防部門提供起訴意見書(電子文檔或復印件)、犯罪嫌疑人反省悔過材料以及其他具有預防價值的信息材料。

第三十四條 公訴部門應當在對職務犯罪案件向人民法院提起公訴后五日內(nèi)，主動向本院職務犯罪預防部門提供起訴書(電子文檔或復印件)以及其他具有預防價值的信息材料。

公訴部門對于賄賂類職務犯罪案件，應當在收到人民法院生效刑事判決書或刑事裁定書后的五日內(nèi)，主動向本院職務犯罪預防部門提供該法律文書(副本或復印件)，為開展行賄犯罪檔案查詢工作提供條件和便利。

第三十五條 職務犯罪預防部門在開展預防調(diào)查、犯罪分析、預防建議等工作中，可以向相關業(yè)務部門、統(tǒng)計部門收集職務犯罪個案材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和綜合分析材料。認為有必要查閱有關案卷材料，訊問犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，參加法庭旁聽或需要辦案人員提供幫助時，經(jīng)主管檢察長批準，由相關業(yè)務部 門協(xié)助配合。

第三十六條 職務犯罪預防部門對于職務犯罪規(guī)律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位的綜合研究分析情況，應當及時通報相關業(yè)務部門。

職務犯罪預防部門利用與社會廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，注意聽取社會各界對檢察機關查辦和預防職務犯罪工作的意見和建議，并及時反饋給相關業(yè)務部門。

第三十七條 職務犯罪預防部門在開展預防職務犯罪工作中，應當注意發(fā)現(xiàn)、收集職務犯罪案件線索和相關信息，對自行發(fā)現(xiàn)的和有關單位或個人反映的職務犯罪案件線索，應當依照《人民檢察院舉報工作規(guī)定》及時移送。

對預防工作中發(fā)現(xiàn)的其他重大問題，應當及時提出意見和建議，報請主管檢察長決定。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)則自下發(fā)之日起試行。本規(guī)則未及事項，按有關法律和最高人民檢察院、安徽省人民檢察院的相關規(guī)定執(zhí)行。