第一篇：2010年度黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制落實情況考核方案

楚辦字〔2010〕64號

楚雄州2010年度黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制落實情況考核方案

根據(jù)《中共云南省委組織部印發(fā)云南省關(guān)于建立縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責任制的意見的通知》（云組發(fā)〔2009〕28號）、《中共楚雄州委關(guān)于健全完善黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》（楚字〔2008〕26號）和《中共楚雄州委辦公室關(guān)于印發(fā)<楚雄州基層黨建工作責任制考核辦法>的通知》（楚辦發(fā)〔2010〕1號）的有關(guān)規(guī)定，州委黨建工作領(lǐng)導小組將組織對2010年度全州黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制落實情況進行考核。具體方案如下：

一、考核對象

考核對象為縣市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組。

考核工作在州委和州委黨建工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由州委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織。其中，縣市委由州委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織考核，州屬黨（工）委由州委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室、州直機關(guān)工委共同組織考核，州級部門黨組委托州直機關(guān)工委組織與機關(guān)黨建工作一并考核。

二、考核時間

（一）為減少考核次數(shù)，減輕基層負擔，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層黨建工作示范點考核評比表彰等工作，10個縣市委抓基層黨建工作責任制落實情況擬于2011年4月份左右進行考核，“七一”期間兌現(xiàn)獎懲，具體考核時間和考核編組屆時另行通知。

（二）州屬黨（工）委、州級部門黨組抓基層黨建工作責任制落實情況于2010年12月10日至20日進行考核。具體到各部門考核時間和考核編組另行通知。

三、考核內(nèi)容

主要是貫徹落實中央和省、州黨委以及組織部門關(guān)于加強基層黨建工作的決議、決定，特別是年初全州組織工作會議安排的基層黨建工作任務，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況；落實各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制情況以及“書記抓、抓書記”工作要求的情況；基層黨建工作七項經(jīng)費落實和管理使用情況以及村級組織活動場所建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等七項基層黨建工作重點任務落實情況；2009年和2010年縣市委書記和州屬黨（工）委書記抓基層黨建工作專項述評中存在問題和意見建議整改落實情況；加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)情況；關(guān)心愛護基層干部和黨員情況；對基層黨建工作的檢查和考核情況等。具體內(nèi)容以考核細則為準（考核細則見附件）。

四、考核方法

考核實行百分制量化評分，采取聽取匯報、進行基層黨建工作滿意度測評、查看相關(guān)文件資料、抽查所屬基層黨組織、個別訪談、召開座談會、考核小組評議等方式進行。具體方法如下：

（一）考核前的準備。被考核單位按照考核內(nèi)容和考核工作要求開展自檢自查，形成自檢自查報告。同時做好其他迎接考核的各項準備工作。

（二）召開匯報會和進行滿意度測評?？己私M到各縣市、州屬黨（工）委和州級部門召開考核工作會議，聽取被考核單位主要領(lǐng)導匯報黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制落實情況。各縣市參加匯報會人員主要是縣市委常委、縣市委黨建工作領(lǐng)導小組成員、縣市委組織部領(lǐng)導和其他相關(guān)人員。州屬黨（工）委參加匯報會人員主要是黨（工）委領(lǐng)導班子成員、所屬基層黨組織書記和其他相關(guān)人員。州級部門黨組參加匯報會人員主要是黨組成員、機關(guān)黨委（總支、支部）書記和其他相關(guān)人員。

同時，進行抓基層黨建工作責任制落實情況滿意度測評。參加測評的人員，縣市60人左右，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5人、副書記5人、組織委員5人，村（社區(qū)）黨組織書記

5人，縣市部門黨委（黨組）書記10人，機關(guān)黨支部書記10人，企事業(yè)單位黨組織書記5人，黨委工作部門一般干部10人左右，群團部門黨員干部5人；州屬黨（工）委和州級部門黨組抓基層黨建工作責任制落實情況滿意度測評，職工人數(shù)在50人以下的，全體職工參加，職工人數(shù)在50人以上的，中層以上干部參加。

（三）查閱相關(guān)資料。考核組查閱被考核單位相關(guān)文件、統(tǒng)計報表、會議記錄及其他痕跡資料。

（四）開展座談走訪。根據(jù)工作需要，考核組組織召開不同層次人員參加的座談會，聽取被考核單位抓基層黨建工作責任制落實情況的意見建議?？h市還要隨機抽查2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1－2個村、社區(qū)黨組織）、1－2個縣市屬部門或非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織，重點隨機抽查基層黨建工作示范點（含“彝州先鋒走廊”示范點）、村級組織活動場所建設(shè)示范點。州屬黨（工）委和州級部門黨組隨機抽查1－3個所屬基層黨組織。結(jié)合考核工作，對擬創(chuàng)建省級和州級基層黨建工作示范點原則上要進行全面檢查。

（五）進行量化評分。在考核的基礎(chǔ)上，按照考核細則逐項進行量化評分，并提出考核初步評價意見。同時，研究填寫考核評價表。

（六）反饋意見建議?？己私M向被考核單位反饋年度基層黨建工作考核評價意見，包括年度基層黨建工作任務完成情況、工作薄弱環(huán)節(jié)和整改的意見建議，不反饋考核量化評分情況。

（七）審核評定結(jié)果?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，各組向州委黨建工作領(lǐng)導小組匯報考核工作情況，重點匯報被考核單位基層黨建工作特色亮點工作、考核扣分加分情況、存在問題及意見建議等。在此基礎(chǔ)上，由州委黨建工作領(lǐng)導小組根據(jù)考核結(jié)果結(jié)合日常工作開展情況對考核單位確定考核評分，報州委批準后按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

五、結(jié)果運用

州委根據(jù)《楚雄州基層黨建工作責任制考核辦法》規(guī)定，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲戒、選拔任用和評選表彰先進的重要依據(jù)。抓基層黨建工作責任制落實情況測評滿意度低于80%的，年度考核原則上不評定為合格?？己藶椤盎竞细瘛焙汀安缓细瘛钡目h市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組，黨政主要領(lǐng)導在領(lǐng)導干部年度考核中不得定為優(yōu)秀。對思想上不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標要求的，由州委黨建工作領(lǐng)導小組指定專人對黨政主要領(lǐng)導進行談話，并要求限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，對黨政主要領(lǐng)導進行組織調(diào)整，并追究相關(guān)責任人的責任。

各縣市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組要高度重視抓基層黨建工作，認真履行抓基層黨建工作責任，黨委（黨組）書記要認真履行抓基層黨建工作第一責任人的職責，精心組織抓好基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項任務的落實，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。附：1.楚雄州2010年度縣市委抓基層黨建工作責任制考核細則

2.楚雄州2010年度黨（工）委抓基層黨建工作責任制考核細則

3.楚雄州2010年度黨組抓基層黨建工作責任制考核細則

主題詞：黨的組織建設(shè) 責任制考核方案△通知

中共楚雄州委辦公室2010年12月8日印發(fā)

（共印130份）

第二篇：貴州省地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工

作責任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的意見》的要求，制定本責任制。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責，狠抓落實。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領(lǐng)導負責，責任到人，措施到位。

3、結(jié)合實際，務求實效。堅持分類指導，整體推進，從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位的實際出發(fā)，找準工作著力點，求真務實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、責任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導本部門機關(guān)黨建工作，領(lǐng)導直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關(guān)系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導，地方黨委指導。

（三）地方黨委的派出機關(guān)，按照授權(quán)領(lǐng)導職責范圍內(nèi)的基層黨建工作；地方黨委工作部門領(lǐng)導班子，指導本部門機關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責任和目標要求

（一）工作責任

1、貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風和制度建設(shè)。

3、指導基層黨組織加強黨員隊伍建設(shè)。強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，妥善處置不合格黨員。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務工作者，加強黨務工作者隊伍建設(shè)，關(guān)心愛護基層黨務工作者。

5、落實基層黨建工作機構(gòu)、經(jīng)費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責,促使基層黨建工作達到如下目標要求。

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構(gòu)健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學發(fā)展觀的要求得到全面落實，省委重大工作決策和部署得到認真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得到有力實施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

4、提高工作水平?；鶎狱h建工作上臺階上水平，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理?；鶎狱h組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導發(fā)展的能力得到增強，廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各項工作取得新的進展。

5、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群、干群關(guān)系進一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實領(lǐng)導責任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責；分管領(lǐng)導是直接責任人，指導抓好基層黨建工作；領(lǐng)導班子其他成員要結(jié)合分工，負責抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負責人是具體責任人，要切實履行職責，精心組織實施，抓好工作落實?；鶎狱h委要明確專人負責抓黨建工作，分管領(lǐng)導要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導實施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導小組定期召開會議，明確工作重點，協(xié)調(diào)各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向本級和上一級黨委匯報。

（三）深入調(diào)查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個重點課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委書記和分管領(lǐng)導每年開展1次以上專題調(diào)研，撰寫1篇以上基層黨建工作調(diào)研報告，并將調(diào)研成果運用于工作實際，指導實踐。各級黨建工作領(lǐng)導小組成員應經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導班子成員應結(jié)合各自分工和扶貧聯(lián)系點工作，建立黨建工作聯(lián)系點。要特別注意在農(nóng)村、街道社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位建立聯(lián)系點。各級黨員領(lǐng)導干部每年到聯(lián)系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實際問題，把聯(lián)系點建設(shè)成為黨建工作示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會每年向全委會報告履行抓基層黨建工作責任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導班子成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業(yè)管理的領(lǐng)導班子進行考核時，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責的情況作為實績考核的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，干部工作有報酬，提升素質(zhì)有平臺。

（七）強化督促檢查和指導。各級地方黨委、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對農(nóng)村、機關(guān)、國有獨資及國有控股企業(yè)、高等學校、街道社區(qū)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和新社會組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關(guān)心愛護基層黨務工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣以上黨校輪訓一遍。關(guān)心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結(jié)合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵機制。結(jié)合目標管理、業(yè)績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、工作實績考核內(nèi)容，認真進行考核和群眾滿意度測評?？己私Y(jié)果以適當方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標要求的，要予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的責任。

第三篇：黨組黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見

關(guān)于建立健全地方黨委、部門

黨組黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見試行

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制提出如下實施意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導和指導，主要領(lǐng)導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效的實踐要領(lǐng)，推動我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

3、堅持分類指導、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點。有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設(shè)。

4、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導或指導本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關(guān)系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領(lǐng)導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人；分管領(lǐng)導是直接責任人，具體負責抓好基層黨建工作；領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工，抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任：

1、貫徹執(zhí)行中央、省委和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施；根據(jù)不同類型基層黨組織的實際情況，加強分類指導，領(lǐng)導和指導基層黨組織有效開展工作。

2、適應新形勢新任務的要求，及時調(diào)整基層黨組織設(shè)置，建立健全基層黨組織體系，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的作用。

3、以提高素質(zhì)、增強能力為重點，大力加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務實創(chuàng)新的能力。按照政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的要求，選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是黨組織書記。及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強黨員隊伍建設(shè)，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)、教學、科研一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員；加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權(quán)利。

5、加強基層黨務干部隊伍建設(shè)，制定和落實定期輪訓、輪崗交流、考評激勵、待遇保障等制度措施。嚴格要求、真心愛護基層黨務干部，對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅?，應及時提拔使用。為基層黨組織開展工作提供必要的經(jīng)費、場所和設(shè)施，保證基層黨建工作的正常進行。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作要達到的主要目標：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的支撐和脊梁，成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾全面落實科學發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導核心。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，解決實際問題的能力，組織、宣傳和服務群眾的能力，做好本職工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力不斷提高，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為服務群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的表率。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策和工作部署得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、黨的建設(shè)中存在的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和團結(jié)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，風正氣順、人和業(yè)興的良好局面持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領(lǐng)導。地方黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導小組，完善工作制度和議事規(guī)則，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。地方黨委和部門黨組（黨委）要切實把基層黨建工作擺上重要議事日程，緊緊圍繞推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局，精心謀劃部署。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和黨建工作領(lǐng)導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，幫助解決實際困難和突出問題，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

(三)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作的實際，確定每年的重點課題，組織力量進行調(diào)查研究，并及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導和推動工作的意見、措施。領(lǐng)導班子成員下基層都要注意檢查指導基層黨建工作，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決實際問題。(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨建工作目標要求，深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主要載體的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，總結(jié)推廣先進典型，做好后進轉(zhuǎn)化工作，適時召開基層黨建工作經(jīng)驗交流會，評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務，在主要新聞媒體上開辟各類黨建專欄，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時介紹、推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，督促基層黨建工作各項任務的完成和制度的落實。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，并同時向上級黨組織書面報告。部門黨組（黨委）每年要向同級地方黨委書面報告抓基層黨建工作情況，并同時報送同級機關(guān)工委。黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。上述報告應包括主要責任落實情況、主要目標完成情況、工作措施執(zhí)行情況、存在的主要問題和工作意見建議等方面的內(nèi)容。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要逐級考核，并作出評價。認真實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的，要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的，要提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的責任。

第四篇：地區(qū)“六個落實”深入貫徹地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制

自中央保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件和省委實施黨的基層組織先進性建設(shè)“1＋9”文件下發(fā)以來，畢節(jié)地區(qū)各級黨委、部門黨組（黨委）按照中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和貴州省《地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制》的要求，認真履行職責，通過狠抓“六個落實”，深入推進了黨的基層組織先進性建設(shè)工程。

一是成立黨建機構(gòu)，落實職責任務。全區(qū)各級黨委成立以黨委書記為組長，分管副書記、組織部長、紀委書記為副組長、地、縣市組織、黨委辦、政府辦、紀委、宣傳、機關(guān)黨委、財政、民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導為成員的黨建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在組織部門，負責黨建工作的日常事務。各級各部門黨組（黨委）也相應的成立了本地本部門黨建工作機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、基層組織負責人具體抓、相關(guān)部門配合抓的基層黨建工作格局。

二是健全工作機制，落實黨建制度。緊密結(jié)合全區(qū)實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程工作實際，認真落實各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，進一步健全各級黨委常委會、各部門黨組（黨委）會定期議黨建、黨委（黨組）負責人述黨建、部門黨組（黨委）負責人定期述職述廉等系列黨建制度。各級黨委、部門黨組（黨委）每半年召開一次黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作匯報，研究基層黨建工作中的重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導小組每季度召開一次基層黨建工作領(lǐng)導小組成員單位會議，認真總結(jié)黨的基層組織先進性建設(shè)工程取得的成效，分析存在的問題和不足，提出改進措施，明確工作重點。地委2006年下半年以來共召開3次地委委員會議，分別就實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程工作方案、開展“三創(chuàng)三強”、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、地區(qū)幾大班子黨員領(lǐng)導干部建立黨建工作聯(lián)系點等有關(guān)工作進行專門研究。畢節(jié)市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、市直部門黨組（黨委）書記黨建工作述職制度，有效督促黨組織負責人認真履行職責，強化各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建的責任意識。

三是制定工作方案，落實工作措施。地委印發(fā)《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的工作方案》，對全區(qū)實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程工作的開展進行指導。地委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室將中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進性的四個長效機制文件、省委關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的“1＋9”文件、地委《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的工作方案》等有關(guān)加強和改進基層黨建工作制度匯編成冊，下發(fā)到全區(qū)各級黨組織，便于各級黨組織在實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程中學習和掌握。地委黨建工作領(lǐng)導小組制定《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的宣傳工作方案》，編發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織先進性建設(shè)工程情況通報》5期，積極抓好實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。將實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程工作經(jīng)費納入財政預算，為基層黨組織開展工作提供條件和保障。將各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的落實情況納入各級黨委、部門黨組（黨委）的目標考核范疇。

四是明確幫扶職責，落實黨建聯(lián)系點。各級各部門黨員領(lǐng)導干部結(jié)合各自工作分工及部門特點，重點在農(nóng)村、街道社區(qū)和困難企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點，明確具體幫扶職責和任務。到目前為止，全區(qū)各級黨委、部門黨組（黨委）黨員領(lǐng)導干部共建立黨建聯(lián)系點1300多個。

五是加強隊伍建設(shè)，落實培訓計劃。高度重視黨建工作者隊伍的建設(shè)工作，關(guān)心基層黨務工作者的學習、工作和生活，加大對基層黨務工作者和基層黨組織負責人的教育和培養(yǎng)力度，制定基層黨務工作者培訓計劃，建立健全黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，把黨建工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。

六是深入調(diào)查研究，落實調(diào)研課題。各級各部門黨建工作領(lǐng)導小組針對基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時確定調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)查研究，積極探索基層黨建工作的好經(jīng)驗和好做法。2006年以來，各級黨委、部門黨組（黨委）就開展“三創(chuàng)三強”活動、深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行了大量專題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，地委黨建工作領(lǐng)導小組將選取了19個典型活動材料匯編成冊，下發(fā)到各級黨委和部門黨組（黨委），供各級黨組織開展黨建工作中學習和參考。

第五篇：黨工委、黨組抓基層黨建工作責任制實施辦法(定)

**區(qū)黨（工）委、黨組貫徹落實 基層黨建工作責任制實施辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步明確黨（工）委、黨組抓基層黨建工作的責任，扎實推進“強基工程”，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)落實基層黨建工作責任制文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條

黨（工）委、黨組抓基層黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，為我區(qū)“跨越發(fā)展、崛起騰飛”提供堅強的組織保證。

第三條

黨（工）委、黨組抓基層黨建工作要堅持“黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，分類指導、整體推進，與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則。

第二章 責任目標和責任主體

第四條

黨（工）委、黨組要緊緊圍繞“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾評價好”的“五好”目標，抓好基層黨建工作。具體要做到以下幾個方面：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，基層黨組織領(lǐng)導班子和黨務工作者配備齊全，基層黨組織覆蓋面100%。保持黨的先進性長效機制建立健全，建立流動黨員管理機制，基

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層黨員100%接受教育、管理。

2、活動陣地完善。以滿足基層黨組織活動需要為標準，建立和完善新農(nóng)村服務服務中心、社區(qū)黨員活動中心、非公企業(yè)黨員活動中心和農(nóng)村黨員遠程教育播放站點等黨組織活動陣地、設(shè)施，基層黨組織100%有活動陣地

3、黨員作用突出。認真貫徹落實中央保持黨員先進性長效機制建設(shè)四個文件，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，認真做好新黨員發(fā)展工作，探索建立黨員黨性定期分析評議機制。根據(jù)形勢發(fā)展需要，針對不同類別的黨員開展富有特色的組織活動，保持黨員的先進性。

4、工作保障到位。根據(jù)基層黨組織工作開展的需要，從經(jīng)費、時間、人力、物力等方面為基層黨組織提供條件，保證基層黨組織活動的正常開展。

5、黨員群眾滿意?；鶎狱h建工作貼近群眾，服務群眾，群眾利益得到有效維護，工作作風和工作實績得到黨員群眾普遍認可。

第五條

黨（工）委、黨組書記是抓基層黨建工作的“第一責任人”，對本地區(qū)或本單位黨建工作負總責，要堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，主持制定基層黨建工作計劃和落實措施，定期研究基層黨建工作的重大問題，重點突破和有效解決本地區(qū)本單位基層黨建工作中存在的難點問題，抓好黨建工作重大活動的策劃、部署、推進和檢查，督促、指導班子成員履行好工作職責，為基層黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第六條 黨（工）委、黨組分管副書記是抓基層黨建工作的“具體責任人”，負責牽頭落實基層黨建工作計劃，做好過程督促和總結(jié)檢查；黨（工）委、黨組的紀委書記（紀檢組長）、組織委員、宣傳委員或政工科長是抓基層黨建工作的“直接責任人”，要認真履行工作職責，扎實推進黨建各項工作任務的落實，積極推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，培育、推廣基層黨建工作典型，—2—

有效探索基層黨建工作新路子；其他班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。

第三章 工作措施

第八條 黨（工）委、黨組抓基層黨建工作，應緊密結(jié)合實際，重點落實以下工作措施：

（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導。成立區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導小組，形成由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨（工）委（黨組）負責、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委常委會和區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導小組根據(jù)工作需要，適時召開會議研究討論黨建工作。各黨（工）委、黨組也要成立基層黨建工作領(lǐng)導小組，每年初召開一次綜合性基層黨建工作會議，安排部署全年基層黨建工作；每年至少召開一次黨委會（黨組會），專門研究基層黨建工作；每半年聽取一次基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作重要問題，確定工作任務、重點和措施。

（二）建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點。各黨（工）委、黨組領(lǐng)導班子成員結(jié)合各自分工，每人建立1至2個基層黨建工作聯(lián)系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，努力把聯(lián)系點建成示范點。每人每年到聯(lián)系點調(diào)查研究、指導工作、幫助解決問題不少于2次，到聯(lián)系點參加組織生活不少于1次，給基層黨員干部上黨課、作形勢報告不少于1次。

（三）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。各黨（工）委、黨組要根據(jù)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的目標要求，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，及時培育基層黨建工作先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范和導向作用。區(qū)委每2年、各黨（工）委每1年評選、表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，—3—

（四）落實保障措施。各黨（工）委、黨組要建立基層黨建工作專項資金，并建立正常增長機制，加大對基層黨組織活動陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。要注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務工作崗位，并實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，保證基層有足夠的力量開展黨建工作。

（五）搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務，深入宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢下先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

第四章 考核評價及結(jié)果運用

第九條

實行定期報告制度。各黨（工）委每年向同級黨委會和區(qū)委書面報告抓基層黨建工作情況；各部門黨組每年要向區(qū)委書面報告抓基層黨建工作情況；黨（工）委、黨組領(lǐng)導領(lǐng)導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

第十條 實行考核制度。把黨（工）委和部門黨組抓基層黨建工作情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系。年初簽訂基層黨建目標管理責任狀，年底由區(qū)委統(tǒng)一組織考核?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己嗽u價堅持自查述職、上級檢查、群眾評議相結(jié)合，全面考核各黨（工）委、黨組履行職責和工作任務、制度措施的落實情況，重點考核評價黨（工）委、黨組織書記抓基層黨建工作責任的落實情況。

第十一條 實行責任追究制度。把黨建工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子及其成員工作績效評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用和獎勵懲誡的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，并在選拔擔任上一級領(lǐng)導職務的人選時優(yōu)先考慮。對不落實

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基層黨建工作責任制的；黨政領(lǐng)導班子及所屬黨組織班子不團結(jié)，影響正常工作的；干部管理教育不嚴，出現(xiàn)違法違紀事件的；嚴重處事不公，群眾合理訴求長期得不到解決，引起群眾強烈不滿和集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；政治敏銳性不強，矛盾隱患排查不力，發(fā)生重大群體性事件，或故意遲報、虛報甚至隱瞞不報，造成重大社會不良影響的；所屬黨組織有半年以上未開展組織活動的；所屬黨組織出現(xiàn)2個及以上軟弱渙散黨組織的；任用干部或發(fā)展黨員工作存在嚴重問題的；以及其它因工作不到位而導致嚴重不良后果等情況之一的，視為“不作為”，區(qū)委視其情節(jié)輕重，分別給予黨組織書記和相關(guān)責任人戒勉談話、通報批評、調(diào)整崗位或降免職處理。其中，對黨（工）委、黨組領(lǐng)導班子和成員及所屬干部出現(xiàn)違法違紀事件并被立案審查的，列入一票否決范圍，取消當年評先資格。

第五章 附則

第十二條

本辦法由中共**委組織部負責解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之目起施行。

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