第一篇：試析我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)狀

試析我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)狀

所謂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信，是指會(huì)計(jì)及其相關(guān)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中誠實(shí)，講信用。本文根據(jù)我國會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)狀，指出了會(huì)計(jì)誠信缺失的危害，并分析了會(huì)計(jì)誠信缺失產(chǎn)生的原因，進(jìn)而闡述了治理會(huì)計(jì)誠信缺失的對策。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信包含兩方面內(nèi)容：

1、行為人在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理工作時(shí)態(tài)度真實(shí)

2、行為人在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)信守承諾，遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法及相關(guān)準(zhǔn)則。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信是會(huì)計(jì)對社會(huì)做出的基本承諾，它的作用不僅是提供真實(shí)的信息，更在于向社會(huì)傳遞行為人的信用和聲譽(yù)。正因?yàn)槿绱?，?huì)計(jì)行業(yè)的造假行為強(qiáng)烈地預(yù)示著社會(huì)誠信意識的弱化和喪失。目前我國會(huì)計(jì)領(lǐng)域的誠信缺失問題令人堪憂，如何對這一現(xiàn)象做出解釋并予以解決，引發(fā)了我們對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信問題的思考和探索。

二、我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信缺失的現(xiàn)狀

良好的社會(huì)信用是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障，而規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序最根本的就是要在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是會(huì)計(jì)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)安身立命之本，熊鶴齡：國家級人力資源專家，著名風(fēng)險(xiǎn)管控專家國家人力資源和社會(huì)保障部全國高級人才評薦中心高級專家國務(wù)院發(fā)展研究中心《國家軟實(shí)力之企業(yè)軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)I版》課題專家組成員北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院EMBA班特46歲，大學(xué)師范專業(yè)和法學(xué)專業(yè)出身。先后擔(dān)任：HP（中國）高級經(jīng)理深圳西風(fēng)信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司人力資源總監(jiān)、董事局秘書長北京春雪集團(tuán)公司副總裁兼人力資源總監(jiān) 北京某大型投資管理公司總裁、首席風(fēng)險(xiǎn)管控顧問；所以誠信是會(huì)計(jì)的生命。然而近幾年來會(huì)計(jì)界丑聞迭起，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員把“誠信”當(dāng)作可以獲得經(jīng)濟(jì)利益的“產(chǎn)品”，從而引發(fā)了嚴(yán)重的會(huì)計(jì)誠信危機(jī)。

據(jù)相關(guān)資料顯示，部分中國企業(yè)因信用缺失而導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元之多，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%。而一些公司的業(yè)績騙局讓人不得不多幾聲嘆息。如2003年山西某上市公司所屬發(fā)電廠違反國家規(guī)定，累計(jì)計(jì)提3965.8萬元“地方電力建設(shè)基金”計(jì)入生產(chǎn)成本。年末發(fā)電廠以“能源基金”的名義將資金全額上繳給該上市公司，公司直接將這些資金在“其他應(yīng)付款”科目上掛賬，造成多計(jì)2003生產(chǎn)成本3965.8萬元；有人把這些被揭露的業(yè)績騙局比喻為冰山一角，而那些沒有被揭露出來的估計(jì)亦不在少數(shù)。上市公司不斷的惡性造假，非上市公司的假帳現(xiàn)象屢見不鮮，會(huì)計(jì)師事務(wù)所假審計(jì)、假評估日漸增多，這些弊端引發(fā)了我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信的嚴(yán)重危機(jī)，阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象使人們對會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和有效性產(chǎn)生了極大的疑慮，從而引發(fā)了對會(huì)計(jì)信息的信任危機(jī)。面對會(huì)計(jì)誠信嚴(yán)重缺失的現(xiàn)實(shí)，朱熔基在考察北京會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)強(qiáng)調(diào)“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假帳”，這引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和反思。雖然近年來社會(huì)各界對會(huì)計(jì)信息失真的原因和解決辦法從各個(gè)角度作了分析研究并提出了許多應(yīng)對措施，但就總體而言，會(huì)計(jì)信息失真的狀況并未從根本上得到遏制，會(huì)計(jì)工作的正常秩序還有

待進(jìn)一步完善。

其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信的例子，不用刻意去找，而在網(wǎng)上沒有這方面正面例子的原因是每個(gè)企業(yè)都認(rèn)為自己的會(huì)計(jì)信息是誠信的，就象是大家每天都要睡覺，但你會(huì)在網(wǎng)上找到每天睡覺睡的最好的人嘛？太普遍了人們就不會(huì)去在意，因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠信畢竟是大家應(yīng)當(dāng)做到基本職業(yè)素養(yǎng)。

第二篇：我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的誠信缺失原因分析

我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的誠信缺失原因分析

及保險(xiǎn)誠信建設(shè)

內(nèi)容摘要：誠信，即誠實(shí)和守信，表現(xiàn)為如實(shí)告知和保證。不僅是在中國，各國的保險(xiǎn)法中，都以最大誠信原則作為約束保險(xiǎn)雙方交易行為的首要條件，是保險(xiǎn)原則中最重要的一跳原則。中國保險(xiǎn)業(yè)自1980 年全面恢復(fù)國內(nèi)業(yè)務(wù)以來發(fā)展迅速，保費(fèi)收入每年以30%左右遞增，取得了世人矚目的成績。但由于這一時(shí)期普遍重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕誠信建設(shè)，以致誠信建設(shè)基礎(chǔ)脆弱，問題凸顯，并且已經(jīng)成為當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的一大瓶頸。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，是經(jīng)營信用的行業(yè)，客觀上要求保險(xiǎn)公司盡可能避免欺詐，保障對風(fēng)險(xiǎn)的承諾，誠信對保險(xiǎn)行業(yè)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。

關(guān)鍵詞：最大誠信原則 誠信缺失 法律誠信監(jiān)管 誠信制度建設(shè)

文獻(xiàn)綜述

我在網(wǎng)絡(luò)上搜索關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)中誠信問題缺失的有關(guān)論文，認(rèn)真仔細(xì)閱讀了2008年11月《浙江金融》第36期中賀俊燕 《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中誠信缺失問題的分析》的文章，更好地更全面地去了解我國保險(xiǎn)業(yè)的存在的誠信問題。并能夠利用所學(xué)所涉及的金融保險(xiǎn)知識，得出解決這一問題的方法。

通過對我國保險(xiǎn)業(yè)如今誠信缺失的現(xiàn)象入手，并通過這些現(xiàn)象來尋找問題產(chǎn)生的根源是由于個(gè)人道德、企業(yè)道德以及法律法制不健全等問題。并且通過對我國《保險(xiǎn)法》的認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)，和國外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的對比，從而更深一層的看到我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不足，并且對未來我國保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)提出了一些好思路。在我看來，我國保險(xiǎn)業(yè)1980年至今的發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，但同時(shí)也存在著許多我們意想不到的問題。就如同一個(gè)孩童的一顆牙齒，雖然生長很快，但上面卻不斷被蛀蟲侵蝕。我國的保險(xiǎn)業(yè)就如同這顆牙齒一樣，并不是一顆健康的“牙齒”。從這篇文章讓我覺得最迫不及待的應(yīng)該是對保險(xiǎn)業(yè)的整治，政府、法律就如同“牙醫(yī)”，應(yīng)該通過法律法規(guī)的制定，已經(jīng)對保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)人、被保

險(xiǎn)人、關(guān)系人的自身誠信的教育與素質(zhì)的提高，使得整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)向又好又快地發(fā)展。

一、我國保險(xiǎn)業(yè)中誠信缺失現(xiàn)象

在保險(xiǎn)活動(dòng)中，保險(xiǎn)雙方的任何一方有違誠實(shí)信用的舉動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)交易受阻，進(jìn)而影響保險(xiǎn)使用和服務(wù)的價(jià)值。目前，中國保險(xiǎn)業(yè)的誠信缺失不僅體現(xiàn)于保險(xiǎn)合同的雙方當(dāng)事人、關(guān)系人，還體現(xiàn)于保險(xiǎn)中介人。而誠信缺失現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)消費(fèi)者不誠信。主要表現(xiàn)為不如實(shí)告知，誤導(dǎo)客戶和拒絕被保險(xiǎn)人索賠要求。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員為了招攬業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能，對條款的解釋避重就輕，強(qiáng)調(diào)投資收益而不涉及風(fēng)險(xiǎn)，甚至欺騙保戶，致使保戶在索賠時(shí)發(fā)生困難，喪失對保險(xiǎn)業(yè)的信心。此外，由于保險(xiǎn)人缺少信息披露和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使保險(xiǎn)消費(fèi)者事實(shí)上處于信息不對稱中，在投保前甚至投保后都難以了解保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況，如保險(xiǎn)人的經(jīng)營管理狀況、償付能力狀況、參加保險(xiǎn)后能獲得的保障程度等，只能憑借主觀印象及代理人的介紹做出判斷，客觀上為保險(xiǎn)人的失信行為創(chuàng)造了條件。

2．保險(xiǎn)消費(fèi)者對保險(xiǎn)人的不誠信。主要表現(xiàn)在一些投保人在投保時(shí)為減少保費(fèi)支出，不履行如實(shí)告知義務(wù)，或在不滿足投保條件的情況下，為獲取保險(xiǎn)保障而提供虛假信息或者隱瞞一些對自身不利的信息，如有犯罪記錄等等。使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保；更有甚者，一些投保人為獲取保險(xiǎn)金而進(jìn)行保險(xiǎn)欺詐，偽造與保險(xiǎn)事故有關(guān)的證明、資料和其他證據(jù)，虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的、制造保險(xiǎn)事故、偽造索賠單證、故意夸大損失程度等。有的被保險(xiǎn)人和受益人甚至人為制造保險(xiǎn)事故，故意造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失及被保險(xiǎn)人的人身傷亡事故。

3．保險(xiǎn)代理人對保險(xiǎn)人和投保人及有關(guān)的關(guān)系人不誠信。目前我國保險(xiǎn)市場仍普遍采用以代理制為特色的營銷體制，保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)公司之間簽訂代理合同，代理人的收入直接與獲得的保費(fèi)掛鉤。因此，某些代理人為獲得更多利益，一方面以撕單、埋單、做假保單、私吞或挪用保費(fèi)、制造假賠案、違規(guī)退費(fèi)、賄賂投保人等行為來欺騙保險(xiǎn)人；另一方面，在對待投保人上，不少保險(xiǎn)代理人向投保人片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能，許諾虛假的高回報(bào)率，回避說明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款，甚至誤導(dǎo)投保人，給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，有些代理人還隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況，不履行如實(shí)告知義務(wù)來騙投保人、被保險(xiǎn)人或受益人。

二、中國保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失的原因分析

我國保險(xiǎn)市場中之所以會(huì)存在這些誠信缺失的現(xiàn)象，其原因是多方面的，（一）最根本上是由于缺乏有效的制度保障。由于保險(xiǎn)業(yè)中制度的缺陷，保險(xiǎn)市場交易中的誠信行為難以得到有效的保證和擴(kuò)展。

1．針對保險(xiǎn)人的制度不健全。主要是由于我國的保險(xiǎn)公司（特別是在保險(xiǎn)市場上占有很大市場份額的國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司）產(chǎn)權(quán)不明晰，使保險(xiǎn)行為主體產(chǎn)生追逐短期利益的心理，不考慮長遠(yuǎn)利益，不考慮信用效應(yīng)。國有保險(xiǎn)公司是典型的委托-代理經(jīng)營模式，這種模式需要委托者具有很強(qiáng)的約束能力，以及良好的市場約束機(jī)制。在我國，由于所有者“虛位”和多層次的委托-代理環(huán)節(jié)，資本市場還不成熟，沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)交易市場、經(jīng)理人市場以及完善的信用評級制度等原因，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的內(nèi)控制度不能對經(jīng)理人形成有效的選擇、激勵(lì)與約束，容易誘致和滋生各種缺乏誠信的行為。

2．保險(xiǎn)供給者及保險(xiǎn)中介者的管理制度不健全，使保險(xiǎn)公司員工及保險(xiǎn)代理人的誠信行為具有不完全控制性。由于對保險(xiǎn)代理人的管理制度不完善，上崗要求不夠嚴(yán)格，持證上崗制度實(shí)行的時(shí)間短，保險(xiǎn)代理人總體素質(zhì)偏低，保險(xiǎn)公司難以完全控制保險(xiǎn)代理人的不誠信行為。再加上我國保險(xiǎn)行業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，本來就有許多制度盲點(diǎn)，如保險(xiǎn)法律是粗線條的，缺乏可操作性；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有建立保險(xiǎn)信用信息制度缺失；保險(xiǎn)代理人管理制度不完善，許多保險(xiǎn)代理人不需要太高的學(xué)歷就可以進(jìn)入保險(xiǎn)公司，準(zhǔn)入制度門檻太低；缺乏代理人保證制度；監(jiān)管制度不嚴(yán)格等。這些制度建設(shè)需要時(shí)間，這就為人們的機(jī)會(huì)主義行為敞開了方便之門，保險(xiǎn)業(yè)失信問題嚴(yán)重成為必然。

3．國家信用管理制度體系不完善，缺乏誠信的保障機(jī)制、懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的內(nèi)在要求，但誠信意識和誠信行為并不會(huì)自發(fā)形成，它需要在一系列的保障制度、約束制度和懲罰制度的作用下逐漸形成。而目前我國征信業(yè)發(fā)展比較落后，缺乏中立的信息中介機(jī)構(gòu)，一方面人們不能準(zhǔn)確獲得保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的資信情況；另一方面，保險(xiǎn)公司對投保人信息的真實(shí)性也無從調(diào)查。在信息不對稱、不能溝通的情況下，各方都只從眼前利益最大化出發(fā)來選擇自己的行為。另外，我國對違背誠信的行為懲罰機(jī)制不健全，法律上的懲罰規(guī)定尚不完善，經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度不大，約束機(jī)制軟化，主要依靠社會(huì)輿論從人格、倫理上進(jìn)行譴責(zé)，這就難以抑制失信行為的出現(xiàn)。在監(jiān)督機(jī)制上，中國保險(xiǎn)業(yè)的誠信監(jiān)督主要體現(xiàn)為道德的自律以及有限的輿論監(jiān)督，法律的強(qiáng)制約束性監(jiān)督還不完善，失信行為的屢禁屢犯

（二）法律法規(guī)制度不健全、保險(xiǎn)監(jiān)管不力

盡管《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)營銷員管理規(guī)定》對保險(xiǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)營銷員違規(guī)者的處理作出了明確的定性、定量的規(guī)定，但執(zhí)行效果欠佳。當(dāng)前，部分保險(xiǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)營銷人員存在不誠信行為是一個(gè)不爭的事實(shí)，逃避保險(xiǎn)責(zé)任、誤導(dǎo)宣傳、模糊真實(shí)回報(bào)率以及展業(yè)理賠兩張臉等時(shí)有發(fā)生，其原因之一就是法律法規(guī)制度不健全、保險(xiǎn)監(jiān)管措施不得當(dāng)造成的。

二、構(gòu)建中國保險(xiǎn)業(yè)誠信制度的思路

（一）培育保險(xiǎn)企業(yè)誠信理念

培育保險(xiǎn)企業(yè)誠信理念，要教育全體員工站在自身生存和發(fā)展的高度，站在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)生存和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)的重要意義。要在全體員工中廣泛開展誠實(shí)守信道德教育，倡導(dǎo)“誠信為本”，形成“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍，使誠信理念深人全體員工的內(nèi)心，讓誠信變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行動(dòng)，把誠信落實(shí)到具體工作當(dāng)中。保險(xiǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立維護(hù)誠信行為的責(zé)任觀。保險(xiǎn)企業(yè)要高度重視誠信問題的教育與宣傳，使誠實(shí)守信的倫理道德精神滲透到保險(xiǎn)各方的意識中，為誠信行為奠定思想基礎(chǔ)。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)將誠信文化作為企業(yè)文化重要的、核心的、不可缺少的內(nèi)容，確立誠實(shí)守信的職業(yè)道

德，為誠信行為創(chuàng)造良好的行業(yè)風(fēng)氣。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對保險(xiǎn)代理人的誠信教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對保險(xiǎn)代理人的誠信教育培訓(xùn)，使保險(xiǎn)代理人明確哪些行為屬于違信行為，不誠信應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任等。保險(xiǎn)公司應(yīng)利用各種宣傳輿論工具，并通過實(shí)施各種管理措施和道德約束，崇尚誠信觀念，強(qiáng)化誠信意識，使誠信成為保險(xiǎn)代理人的自覺行為，并以擁有良好的誠信度及較高的信用等級來體現(xiàn)自身的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)對投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的誠信宣傳與教育

保險(xiǎn)公司要經(jīng)常通過多種形式對投保人、被保險(xiǎn)人和受益人加強(qiáng)誠信的宣傳與教育。比如定期回訪客戶，向客戶贈(zèng)送誠信宣傳手冊等，保險(xiǎn)從業(yè)人員要耐心講解，讓投保人明白，誠信既是保險(xiǎn)人的義務(wù)，也是投保人和被保險(xiǎn)人的義務(wù)。如果投保人在訂立合同時(shí)沒有履行如實(shí)告知義務(wù)，即不誠實(shí)行為，可能會(huì)影響保險(xiǎn)合同的效力；如果投保人故意隱瞞有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的的重要事實(shí)因素，可能會(huì)造成保險(xiǎn)公司拒絕賠付，并不退還保險(xiǎn)費(fèi)的法律后果；如果受益人或被保險(xiǎn)人通過故意報(bào)假案、制造保險(xiǎn)事故，騙取保險(xiǎn)賠償金，保險(xiǎn)公司不僅拒絕賠償，還會(huì)追究刑事責(zé)任。

（四）完善保險(xiǎn)企業(yè)信用管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)行業(yè)信用管理制度，這是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。首先，制定與國際信用評級對接的信用評級制度。組建具有公信力的保險(xiǎn)企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，以科學(xué)、合理的信用評級標(biāo)準(zhǔn)，定期對保險(xiǎn)市場主體的資信狀況進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的信用風(fēng)險(xiǎn)評級，對保險(xiǎn)公司的償付能力，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人及投保人、被保險(xiǎn)人的道德信用水平等進(jìn)行綜合評定，以確定信用等級。其次，建立保險(xiǎn)行業(yè)自律制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，建立良性有序的競爭市場，設(shè)立以誠信經(jīng)營服務(wù)為核心的信息共享平臺。通過保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)，將分散的保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)代理人、投保人和被保險(xiǎn)人的誠信狀況的資料和數(shù)據(jù)加以整合，實(shí)現(xiàn)誠保險(xiǎn)信信息的資源共享。規(guī)范保險(xiǎn)信息披露工作，定期將保險(xiǎn)信用評估情況及有不良記錄的“黑名單”公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范和約束保險(xiǎn)交易中各方人員的行為。

最后，不斷建立完善保險(xiǎn)法律法規(guī)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，起到法律保障的作用。

誠信建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各有關(guān)方面的支持。目前我國保險(xiǎn)市場還不成熟，還處于發(fā)展的起步階段，在保險(xiǎn)誠信建設(shè)過程中，政府應(yīng)扮演積極的角色。依靠政府的力量進(jìn)行適度的干預(yù)，不斷健全法律法規(guī)制度的建設(shè)，對目前我國保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展起到保駕護(hù)航的重要作用。我們相信，通過制度的建設(shè)和嚴(yán)格約束，誠實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)不是一種法律行為，而成為人們一種自覺的個(gè)人行為。這樣，中國的保險(xiǎn)業(yè)也將因誠信用而取得持續(xù)的發(fā)展并不斷壯大。

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2.于明霞《對加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信文化建設(shè)的思考》2012 第1 期

長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)

第三篇：我國商業(yè)銀行誠信缺失問題研究

我國商業(yè)銀行誠信缺失問題研究

【摘要】：在社會(huì)信用建設(shè)體系中,銀行信用是其最重要的主體,是連接社會(huì)、單位和個(gè)人三者之間信用的紐帶,在社會(huì)信用體系的構(gòu)建中,具有引導(dǎo)和拉動(dòng)的作用。可以說,銀行信用的正?；?是全社會(huì)信用體系健康完善的主要標(biāo)志,也是構(gòu)筑現(xiàn)代健康金融體系的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)處于社會(huì)改革的關(guān)鍵階段,由于歷史及現(xiàn)實(shí)的種種原因,一些企業(yè)為追求短期利益而無視社會(huì)主義商業(yè)道德和商業(yè)倫理的基本要求,損人利己,不擇手段地聚斂財(cái)富,從而走入失信、違法的彎路。在這一過程中,商業(yè)銀行作為我國金融體系的主要基石,其本身的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行以及社會(huì)信用的健全起著十分重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)看到,由于,我國銀行業(yè)相關(guān)法律的不完善以及監(jiān)管的缺失、從業(yè)人員素質(zhì)相差較大等原因,致使銀行信用的缺失。在相當(dāng)程度上破壞了金融市場的有序性、公正性和公平性,給金融市場的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行造成諸多不利影響。誠信缺失作為銀行業(yè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn),引起了銀行行業(yè)的高度重視。各商業(yè)銀行在防范這一風(fēng)險(xiǎn)的過程中做了許多有益的嘗試,然而,在具體信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,信用風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是技術(shù)、方法、法規(guī)和手段,更重要的是培育一種信用文化,我國的銀行業(yè)在運(yùn)行機(jī)制上、運(yùn)營理念上與國際同行相比并不差,甚至在某些方面還要超過國際同行,但是,我們要清醒的認(rèn)識到我們的信用缺失,關(guān)鍵是缺少良好的崇尚信用的信用文化。可以說,分析銀行信用缺失的現(xiàn)狀、原因,并制定出解決的方案,對促進(jìn)我國銀行業(yè)的健康發(fā)展有

著重要的意義?！娟P(guān)鍵詞】：信用誠信缺失商業(yè)銀行信用文化路徑選擇 【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2011 【分類號】：F832.2 【目錄】：摘要6-7ABSTRACT7-10第1章導(dǎo)論10-171.1本文相關(guān)概念的界定10-131.1.1信用101.1.2信用制度10-121.1.3信用文化12-131.1.4商業(yè)銀行131.2研究背景13-141.3國內(nèi)外信用理解綜述14-151.4研究思路結(jié)構(gòu)和內(nèi)容151.5研究方法15-161.6本文的創(chuàng)新點(diǎn)16-17第2章我國商業(yè)銀行存在的誠信缺失問題的歷史背景及其社會(huì)影響17-242.1我國銀行業(yè)存在的信用缺失問題17-212.1.1我國銀行業(yè)信用的現(xiàn)狀17-182.1.2商業(yè)銀行的貸款制度還不完善182.1.3從業(yè)人員素質(zhì)難以保證18-192.1.4銀行霸王形象難以轉(zhuǎn)變，侵害消費(fèi)者事件時(shí)有發(fā)生19-202.1.5不良貸款率難以下降20-212.2誠信缺失對商業(yè)銀行的損害21-242.2.1銀行信用風(fēng)險(xiǎn)成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的瓶頸21-222.2.2銀行收益率低下，中間業(yè)務(wù)比重過低22-24第3章我國商業(yè)銀行誠信缺失的原因分析24-313.1我國社會(huì)信用的現(xiàn)狀24-263.1.1我國社會(huì)信用缺失的表現(xiàn)24-253.1.2我國信用缺失的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源25-263.2銀行誠信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析26-273.3銀行誠信缺失的法學(xué)及倫理學(xué)視角分析27-31第4章解決目前我國商業(yè)銀行誠信缺失問題的措施31-394.1從國家層面采取措施31-344.1.1健全信用法律法規(guī)，加強(qiáng)對誠信缺失的懲罰力度31-324.1.2加強(qiáng)銀行監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度324.1.3加強(qiáng)社會(huì)范圍內(nèi)的誠信文化建設(shè)32-334.1.4加大誠信檔案體系建設(shè)33-344.2從銀行層面采取措施34-394.2.1加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建立健全銀行內(nèi)部監(jiān)管體系34-354.2.2著力提高從業(yè)人員素質(zhì)，特別是從業(yè)人員的誠信意識35-364.2.3塑造銀行的合規(guī)文化，打造誠信銀行36-39結(jié)束語39-40參考文獻(xiàn)40-41致謝41-42攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文42-43

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第四篇：十六大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究現(xiàn)狀與缺失

十六大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究現(xiàn)狀與缺失

.2010-8-10 婁孝欽

十六大以來,特別是十七大以來,我國制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,從財(cái)政、稅收、金融等各個(gè)層面支持文化產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。與此同時(shí),文化產(chǎn)業(yè)政策研究成為學(xué)界研究的重要領(lǐng)域,取得了不少成果,為我國制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)政策提供了理論支撐。然而,在研究過程中還有一些缺失,制約了我國文化產(chǎn)業(yè)政策整體研究水平的提高,值得我們深入思考。

為了深入了解我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究的現(xiàn)狀以及存在的問題,我們通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)、獨(dú)秀知識庫、中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心(CASHL)以及四川大學(xué)圖書館相關(guān)資源對2009年11月以前的期刊論文、重要課題、主要著作進(jìn)行了檢索,力求覆蓋現(xiàn)有的“文化產(chǎn)業(yè)政策”研究成果,以總結(jié)我國文化產(chǎn)業(yè)政策的研究現(xiàn)狀和研究缺失。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)政策理論研究現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施需要文化產(chǎn)業(yè)政策理論支撐,學(xué)界對此作出了不少貢獻(xiàn),特別是十六大以來,我國文化產(chǎn)業(yè)政策理論研究不斷進(jìn)步,形成了對我國文化產(chǎn)業(yè)政策的理論認(rèn)識。目前,我國文化產(chǎn)業(yè)政策的理論認(rèn)識主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)我國文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵的研究

學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵有不同的認(rèn)識,主要體現(xiàn)為:(1)文化產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)政策。一些學(xué)者認(rèn)為:文化產(chǎn)業(yè)政策是國家為指導(dǎo)和調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益所制定的規(guī)則和措施,是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是政府間接管理文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)其健康發(fā)展的重要手段[1]。(2)文化產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)為一整套規(guī)范的政策系統(tǒng)。一些學(xué)者認(rèn)為:文化產(chǎn)業(yè)政策是國家在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭械囊庾R形態(tài)和行政管理上的一整套規(guī)范,這種規(guī)范具有制度性和原則性,由此來指導(dǎo)和調(diào)節(jié)文化、藝術(shù)事業(yè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益[2]。從研究現(xiàn)狀來看,學(xué)界對我國文化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵的分歧主要為:文化產(chǎn)業(yè)政策是一種經(jīng)濟(jì)政策,還是一整套規(guī)范的政策系統(tǒng)?兩者的研究范疇不同,前者主要是經(jīng)濟(jì)政策范疇,而后者研究范疇更大。盡管學(xué)界尚未對此內(nèi)涵達(dá)成共識,但是,學(xué)界充分肯定了文化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、規(guī)范我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

(二)我國文化產(chǎn)業(yè)政策的功能與作用

黨的十七大報(bào)告提出:深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策,營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。2009年,國務(wù)院通

過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,將文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略地位,文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)首次被正式納入國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃體系。學(xué)界充分肯定了文化產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)的功能和作用,一些學(xué)者從三個(gè)層面對此進(jìn)行了論證:(1)從微觀層次來看,文化產(chǎn)業(yè)政策可以通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)行政策來調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的關(guān)系,從而為文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)既有公平競爭、又有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的充滿技術(shù)改造、創(chuàng)新意識的良好環(huán)境;(2)從中觀層次上看,文化產(chǎn)業(yè)政策可以通過產(chǎn)業(yè)關(guān)系政策來調(diào)整一國范圍內(nèi)同一地區(qū)或不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)一國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,并建立國內(nèi)合理的地區(qū)分工關(guān)系;(3)從宏觀上看,文化產(chǎn)業(yè)政策又可以通過產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整國際環(huán)境下各國文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,使文化產(chǎn)業(yè)走出國門,走向國際,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球化目標(biāo),并促使其在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化[3]。從這三個(gè)層面來看,文化產(chǎn)業(yè)政策作為一種復(fù)雜的政策體系,覆蓋了文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面,調(diào)整、指導(dǎo)、優(yōu)化了企業(yè)與企業(yè)、地區(qū)與地區(qū)、國家與國家之間的文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系,發(fā)揮了重要的功能和作用。

(三)我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程研究

對我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程的研究,一些學(xué)者對從先秦時(shí)期到新中國成立以來的文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了初步探索,總結(jié)了我國從古至

今文化政策的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[4],具有重要的指導(dǎo)意義。對新中國成立以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程的研究,一些學(xué)者認(rèn)為其演變歷程大體可以分為以下五個(gè)階段:(1)改革開放前的文化經(jīng)濟(jì)政策(1949~1978年)。這一時(shí)期主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下對文化經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行初步探索,為以后市場化、產(chǎn)業(yè)化階段的文化政策制定積累了無比寶貴的經(jīng)驗(yàn)。(2)文化市場醞釀期的文化經(jīng)濟(jì)政策(1978~1988年)。文革結(jié)束后,吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),黨中央對文化政策進(jìn)行了積極調(diào)整。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革拉開序幕,文化的經(jīng)濟(jì)屬性也開始得到承認(rèn),我國文化事業(yè)出現(xiàn)了復(fù)蘇和空前繁榮。(3)文化市場全面推進(jìn)時(shí)期的文化經(jīng)濟(jì)政策(1988 ~2002年)。這一階段,我國文化市場進(jìn)入全面推進(jìn)時(shí)期,文化產(chǎn)業(yè)初步覺醒并邁開了建構(gòu)其合法性的步伐,文化經(jīng)濟(jì)政策的基本取向體現(xiàn)為引導(dǎo)、培育、規(guī)范。(4)文化產(chǎn)業(yè)合法化發(fā)展時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)政策(2003~2008年)。這一階段國家在文化經(jīng)濟(jì)及文化產(chǎn)業(yè)政策上更加開拓創(chuàng)新,以深化文化體制改革為重心,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,內(nèi)外統(tǒng)籌推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。這一時(shí)期,我國文化產(chǎn)業(yè)政策的基本取向體現(xiàn)為鼓勵(lì)、扶持。(5)文化產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)政策(2009—)。在國際金融危機(jī)背景下, 2009年7月,國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系,這標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提高,成為助推社會(huì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力。在此背景下國家陸續(xù)出臺《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》《關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》等政策措施,為全球金融危機(jī)中文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“逆勢上揚(yáng)”和我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新的時(shí)代發(fā)展機(jī)遇提供了政策保障[5]。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對我國文化經(jīng)濟(jì)政策的探索,到市場經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)政策的深入發(fā)展,我國文化產(chǎn)業(yè)政策在探索中不斷前進(jìn)。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究現(xiàn)狀

學(xué)界的研究最終將應(yīng)用于構(gòu)建我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施與評估,因此,對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究具有重要的價(jià)值。從研究現(xiàn)狀來看,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議

很多學(xué)者提出了對我國文化產(chǎn)業(yè)政策的建議。

一些學(xué)者認(rèn)為,促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系主要為:第一,將文化產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中,并逐步使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分;第二,以分類指導(dǎo)為原則,盡快啟動(dòng)文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;第三,正確認(rèn)識文化的雙重屬性,出臺鼓勵(lì)非公

有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施;第四,制定文化產(chǎn)業(yè)主體培育政策,制定鼓勵(lì)我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的具體政策;第五,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策;第六,實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程,將我國的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢;第七,出臺鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策;第八,制定文化資源保護(hù)和開發(fā)政策;第九,文化市場培育和規(guī)范政策[6]。學(xué)界對我國文化產(chǎn)業(yè)政策提出了不少具有寶貴價(jià)值的建議,然而,一些政策建議人云亦云,沒有落實(shí)到問題的實(shí)處,沒有對具體問題進(jìn)行探討、分析和總結(jié),因而,造成一些政策建議不能迅速地、有效地落實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

(二)我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)政策的研究

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)政策對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,一部分學(xué)者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了研究:(1)我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展機(jī)制研究。有的學(xué)

者提出,文化產(chǎn)業(yè)政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障。從共性機(jī)理來看,長三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策蘊(yùn)含著內(nèi)在的區(qū)位文化特性,而且政策效能推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政策偏差則阻礙其發(fā)展的步伐;從差異性機(jī)理來看,文化產(chǎn)業(yè)政策在政策傾向、政策出臺的時(shí)序和政策實(shí)施機(jī)制層面存在問題。上述機(jī)理說明:長三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大必須在文化產(chǎn)業(yè)政策上追求“求同存異”[7]。(2)地方文化產(chǎn)業(yè)政策研究。學(xué)界認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)政策在國家層面和地方層面上同樣重要。有的學(xué)者在地方文化產(chǎn)業(yè)政策理論的基礎(chǔ)上,對城市層面的歐美文化產(chǎn)業(yè)政策,以及國內(nèi)主要城市的文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了分析,研究比較全面[8]。(3)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策研究。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)政策研究中的一個(gè)重要部分。一些學(xué)者認(rèn)為,影響民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的相關(guān)要素為:第一,政策本身的因素;第二,政策資源的因素;第三,政策執(zhí)行者的因素;第四,目標(biāo)群體的因素。同時(shí)還提出,民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行需要注意以下方面:第一,提高文化產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)量;第二,大力開發(fā)政策資源;第三,提高政策執(zhí)行者的素質(zhì);第四,提高目標(biāo)群體對文化產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)同度。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新存在的問題為:第一,文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的體制性缺失;第二,文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的穩(wěn)定性缺失;第三,文化產(chǎn)業(yè)政策的整體性缺失。對此,學(xué)界認(rèn)為,民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新應(yīng)該從以下方面入手:第一,正確認(rèn)識民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位和作用是實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的思想認(rèn)識基礎(chǔ);第二,正確把握民族文化產(chǎn)業(yè)政策的基本規(guī)律,是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的關(guān)鍵;第三,完善民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策體制,是實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的體制保障;第四,實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化,是實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的根本途徑[9]。從學(xué)界的研究來看,區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)政策的研究比較系統(tǒng)化,有利于指導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)對國外文化產(chǎn)業(yè)政策的研究

對國外文化產(chǎn)業(yè)政策的研究為我國文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展和完善提供了借鑒。(1)對美、日、韓、歐盟文化產(chǎn)業(yè)政策研究較多。由于美、日、韓、歐盟文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá),文化產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)的意義作用具有一定的研究價(jià)值,學(xué)界對此關(guān)注度較高。大多數(shù)學(xué)者對美、日、韓、歐盟文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了闡釋,一部分學(xué)者對美、日、韓、歐盟文化產(chǎn)業(yè)政策模式進(jìn)行了探究。例如,現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)政策有美國———市場主導(dǎo)型,西歐———政府主導(dǎo)型,日本———政府行政指導(dǎo)型,韓國———政府推動(dòng)型[1]。(2)發(fā)展中國家文化產(chǎn)業(yè)政策的研究。學(xué)界對國外文化產(chǎn)業(yè)政策研究范圍擴(kuò)大到發(fā)展中國家文化產(chǎn)業(yè)政策研究。例如,對阿根廷、巴西等國家文化產(chǎn)業(yè)的具體政策進(jìn)行研究。(3)對國外文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行歸納和總結(jié)。有的學(xué)者認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策主要體現(xiàn)為:美國主要是放松管制與對外擴(kuò)張并

舉;英國主要是多元整合,務(wù)實(shí)發(fā)展;日本主要是文化立國,推動(dòng)動(dòng)漫出口;韓國主要是“文化立國”政策大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。

(四)我國文化產(chǎn)業(yè)政策存在的問題研究

我國文化產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮,還存在一些問題,制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從研究現(xiàn)狀來看,學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)政策存在的問題提出了很多觀點(diǎn)。例如,我國文化產(chǎn)業(yè)政策存在的問題,可以概括為“缺、弱、變、散、亂、粗”?！叭薄?即部分政策的缺失;“弱”,即政策對產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠,政策措施偏軟;“變”,即政策缺乏必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性;“散”,即政策重點(diǎn)不突出,政策針對性不強(qiáng);“亂”,即政策不協(xié)調(diào);“粗”,即政策可操作性不強(qiáng)。具體而言體現(xiàn)在:第一,政策缺失、無法可依的現(xiàn)象仍然存在;第二,產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持力度偏弱;第三,政策多變,缺乏必要的穩(wěn)定性;第四,產(chǎn)業(yè)政策針對性不強(qiáng),重點(diǎn)不突出;第五,各部門政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性;第六,一些規(guī)定過于原則,可操作性差[11]。我國文化產(chǎn)業(yè)政策缺失的原因主要為:第一,文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段的現(xiàn)實(shí),決定了我國文化產(chǎn)業(yè)政策的不成熟性;第二,對文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識上的偏差;第三,文化產(chǎn)業(yè)政策體制的缺陷;第四,決策過程的科學(xué)化、民主化、法制化程度不高[12]。

(六)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的政策研究

金融危機(jī)背景下,我國文化產(chǎn)業(yè)“?！焙汀皺C(jī)”并存,如何制定文化產(chǎn)業(yè)政策,把握時(shí)代機(jī)遇,成為學(xué)者們研究的重點(diǎn)。一些學(xué)者對我國文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對金融危機(jī)的政策進(jìn)行了系統(tǒng)研究,提出了文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的政策建議,主要有以下觀點(diǎn):第一,當(dāng)務(wù)之急:積極營造良好的輿論氛圍,以增強(qiáng)人們應(yīng)對金融危機(jī)的信心、決心和耐心;第二,標(biāo)本兼顧:全面深化文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革,以擴(kuò)大文化發(fā)展空間;第三,系統(tǒng)推進(jìn):貫徹科學(xué)發(fā)展觀,制定并實(shí)施“文化振興”國家戰(zhàn)略;第四,非常作為:設(shè)立“國家文化發(fā)展促進(jìn)院”,以健全政府管理機(jī)構(gòu);第五,保障有力:建立完善的國家財(cái)政支持體系,以優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境;第六,惠及民生:推行“國民文化消費(fèi)計(jì)劃”,拉動(dòng)國內(nèi)文化市場消費(fèi);第七,戰(zhàn)略支撐:新增部分重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,以助推國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;第八,重點(diǎn)突破:加快在中西部地區(qū)建設(shè)一批“特色文化產(chǎn)業(yè)群”,推動(dòng)文化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);第九,因地制宜:科學(xué)合理地發(fā)展“涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”,以開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面;第十,更上層樓:持續(xù)、有效推進(jìn)中國文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略[13]。學(xué)界的研究在國家應(yīng)對金融危機(jī)的決策中發(fā)揮了一定的作用,體現(xiàn)了政策研究的前瞻性。但在金融危機(jī)仍在蔓延的背景下,對如何完善文化產(chǎn)業(yè)政策、建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對金融危機(jī)的長效機(jī)制的問題仍有待探索。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究中存在的缺失

學(xué)界對我國文化產(chǎn)業(yè)政策的積極探索,取得了不少成績,但還有一些缺失,制約了我國文化產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施。

(一)研究思路上存在的缺失

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),較多的論文在框架處理上提出文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題后,就開始提出政策建議,而缺少對現(xiàn)有政策建議的分析,造成建議的可操作性不強(qiáng),甚至重復(fù)現(xiàn)有的政策思

路。同時(shí),一部分研究框架邏輯性不強(qiáng)。例如《WTO與中國文化產(chǎn)業(yè)政策》一書中,以文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)全球化、WTO規(guī)則之下的民族文化、文化產(chǎn)業(yè)在中國、中國媒體在變革、出版與影視、構(gòu)建民族精神的基礎(chǔ)———思想道德建設(shè)、狹路相逢———文化的沖擊、立馬橫刀———應(yīng)對入市挑戰(zhàn)為研究內(nèi)容。雖然以“中國文化產(chǎn)業(yè)政策”為研究主題,但是從研究內(nèi)容來看,對文化產(chǎn)業(yè)政策論述不足,框架上存在邏輯不連貫的問題。

(二)研究內(nèi)容上存在的缺失

從研究現(xiàn)狀來看,深層次的理論研究較少,簡單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的文化產(chǎn)業(yè)政策建議較多,而且政策建議泛泛而談,大多數(shù)是對國家文化產(chǎn)業(yè)政策框

架的闡釋,創(chuàng)新性研究匱乏。文化產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)理論研究較少,文化產(chǎn)業(yè)政策等同于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)管理等。同時(shí),對文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展史研究、文化產(chǎn)業(yè)績效評估、文化產(chǎn)業(yè)政策方法論的探討不足。文化產(chǎn)業(yè)政策制定和落實(shí)是文化產(chǎn)業(yè)政策的兩大問題,然而大多數(shù)研究僅談到文化產(chǎn)業(yè)政策的制定,對文化產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)中存在的問題揭示不足。對國外文化產(chǎn)業(yè)政策研究方面,大多數(shù)研究描述國外文化產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)狀,成果僅限于編譯,對國外文化產(chǎn)業(yè)政策制定的邏輯、實(shí)施的情況、評估的機(jī)制等方面缺乏相關(guān)研究。同時(shí),由于對國外文化產(chǎn)業(yè)政策文獻(xiàn)資料的占有量較少,缺乏對文本的細(xì)度研究,造成對國外文化產(chǎn)業(yè)政策的研究存在理解泛化的問題,沒有揭示出文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的曲折性,甚至一部分研究存在一些謬誤。例如,國內(nèi)普遍認(rèn)為韓國已經(jīng)成為五大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國之一。然而, 2009年5月,韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興院首任院長李在雄訪華時(shí)表示:“今后將積極努力,為韓國成為世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)五大強(qiáng)國竭盡全力?！盵14]

(三)研究方法上存在的缺失

研究方法上的缺失有:(1)以定性研究為主,定量研究不足。大部分研究成果以定性研究為主,缺乏定量研究和建模分析。一些學(xué)者提出了一些

研究模式,但尚未深入研究。(2)以文獻(xiàn)研究為主,實(shí)地調(diào)研不夠。大部分研究成果主要采用文獻(xiàn)研究的方法,深入實(shí)地調(diào)研嚴(yán)重不夠。雖然在研究中,出現(xiàn)了不少實(shí)證性的藍(lán)皮書和研究報(bào)告,但是真正深入實(shí)地調(diào)查的研究成果比較少,存在一定的研究缺陷。(3)以外部研究為主,內(nèi)部研究不足。大多數(shù)研究還是停留在外部研究層面上,沒有深入到政策制定的內(nèi)部,研究文化產(chǎn)業(yè)政策中的利益相關(guān)者構(gòu)成、利益訴求以及所形成的利益建構(gòu)現(xiàn)狀、利益分配系統(tǒng),未能解決政策中各相關(guān)者間的利益矛盾問題。(4)以宏觀研究為主,微觀研究不足。大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)政策研究僅僅對文化產(chǎn)業(yè)政策泛泛而談,缺少對文化產(chǎn)業(yè)政策文本的細(xì)讀,未能深入到微觀層面,提出解決我國文化產(chǎn)業(yè)政策具體問題的政策建議,造成建議的可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致政策難以進(jìn)入核心決策層。(5)以單學(xué)科研究為主,跨學(xué)科研究不足。我國文化產(chǎn)業(yè)政策的研究需要跨學(xué)科、多維度的研究方法,大部分研究者較少運(yùn)用跨學(xué)科的研究方法,研究視野比較窄,即使少部分學(xué)者進(jìn)行了跨學(xué)科研究的初步探索,也存在著簡單套用某些理論的現(xiàn)象。

(四)研究成果形式上存在的缺失

研究成果形式上存在的缺失有:(1)我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究比重偏小,成果不多。從中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)檢索數(shù)據(jù)來看,截至2009年11月,以“文化產(chǎn)業(yè)”直接命名的論文數(shù)量為3662篇,然而,以“文化產(chǎn)業(yè)政策”直接命名的論文數(shù)量為96篇。兩者對比而言,以“文化產(chǎn)業(yè)政策”直接

命名的論文比重偏小。同時(shí),從論文發(fā)表情況來看,只有楊吉華、解學(xué)芳對文化產(chǎn)業(yè)政策的研究成果相對較多,楊吉華15篇,解學(xué)芳4篇,其他學(xué)者發(fā)表論文數(shù)量大多為1篇,分布廣泛,研究不深入?？梢?學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)政策的研究還比較有限,有待進(jìn)一步提高。(2)發(fā)表論文層次普遍不高。從論文發(fā)表的情況來看,發(fā)表在CSSCI來源刊物上的文章較少,論文影響因子較小。同時(shí),檢索發(fā)現(xiàn),以“文化產(chǎn)業(yè)政策”直接命名的期刊論文被人大復(fù)印資料僅轉(zhuǎn)載了4篇,這一方面反映了文化產(chǎn)業(yè)的研究陣地缺失,另一方面也反映了文化產(chǎn)業(yè)政策研究水平不高。(3)研究“文化產(chǎn)業(yè)政策”的著作較少。大部分研究內(nèi)容來源于以“文化產(chǎn)業(yè)”為題名的著作,只是將文化產(chǎn)業(yè)政策作為一個(gè)章節(jié)進(jìn)行探討,直接以“文化產(chǎn)業(yè)政策”命名的著作相對較少。

(4)文化產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)課題較少。從國家社科基金課題、教育部課題、發(fā)改委課題、廣電總局課題、文化部課題來看,研究文化產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目相對較少,只有2個(gè)課題以“文化產(chǎn)業(yè)政策”為題名進(jìn)行研究。

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[作者簡介]婁孝欽,四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心博士研究生,四川 成都 610000

來源：學(xué)術(shù)論壇2010年第5期

網(wǎng)站編輯：胡小文

第五篇：試論當(dāng)前我國企業(yè)的誠信缺失及其規(guī)制

試論當(dāng)前我國企業(yè)的誠信缺失及其規(guī)制

[摘要]誠信是企業(yè)應(yīng)具備的職業(yè)道德，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。但是，前不久發(fā)生的“三聚氰胺毒奶粉”事件，進(jìn)一步暴露我國企業(yè)誠信缺失的問題，這些問題既有發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的，也有發(fā)生在企業(yè)外部的，而且愈演愈烈，嚴(yán)重地威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大障礙。為此，必須通過營造社會(huì)誠信氛圍、完善企業(yè)誠信的法律體系建設(shè)、加大懲罰和監(jiān)管力度以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等途徑加強(qiáng)企業(yè)誠信缺失的規(guī)制。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；誠信缺失；規(guī)制

“誠信”是中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的重要內(nèi)容。誠，主要是指真誠不偽，誠實(shí)不欺，真實(shí)無妄。信，則是信守諾言。孟子曰：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！闭\是世間萬物和人類社會(huì)所必須遵循的一種天道。朱熹曰：“誠者何?不自欺不妄之謂也?！币龅秸\，就必須真實(shí)無偽，實(shí)有不虛，不自欺欺人。“信”在《論語》中一共出現(xiàn)過三十八次，其主要含義就是指“誠實(shí)不欺”。子曰：“人而無信，不知其可也?！痹釉唬骸拔崛杖∥嵘恚簽槿酥\而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”誠與信之間就像《說文解字》所解釋的一樣：“誠，信也，從言，成聲”，“信，誠也，從人言?！币虼耍L期以來誠信作為一種道德規(guī)范總是影響著人們的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)往來，千百年來，它已成為人與人之間、人與社會(huì)之間正常交往的重要道德規(guī)范。2006年3月4日，胡錦濤總書記提出了以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀思想，其中的“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”，為我們在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下克服誠信危機(jī)、構(gòu)建誠信機(jī)制提供了有力的理論支撐和現(xiàn)實(shí)保障。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開社會(huì)誠信這一重要保障。然而，改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在取得了舉世矚目的成就之時(shí)，社會(huì)上仍存在著比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤正在日益嚴(yán)重地侵蝕著我們國家和社會(huì)的肌體。

前不久發(fā)生的“三聚氰胺毒奶粉”事件，進(jìn)一步暴露我國企業(yè)誠信缺失的問題，這些問題既有發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的，也有發(fā)生在企業(yè)外部的，而且愈演愈烈，嚴(yán)重地威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的障礙。企業(yè)誠信缺失已經(jīng)成為我國當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要問題。下面，筆者就企業(yè)誠信缺失的表現(xiàn)、危害和原因作以剖析，并在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)誠信缺失的規(guī)制。

一、當(dāng)前我國企業(yè)誠信缺失的表現(xiàn)

據(jù)有關(guān)專家分析，近年來，我國企業(yè)每年因誠信問題造成的損失數(shù)以億計(jì)，其危害不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。其誠信缺失主要表現(xiàn)如下：

(一)企業(yè)制假售假、隱瞞產(chǎn)品缺陷，坑害消費(fèi)者。消費(fèi)市場存在著“假、冒、偽、劣、坑、蒙”等現(xiàn)象。與居民衣食住行相關(guān)的消費(fèi)品，由于消費(fèi)數(shù)量巨大，假冒偽劣現(xiàn)象也尤為突出，并且涉及領(lǐng)域廣泛，其中最為嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象就是防不勝防的制假售假。制假售假的規(guī)模之大，影響面之廣，危害之深，已經(jīng)達(dá)到了無法容忍的地步。造假在國際上被認(rèn)為是僅次于走私販毒的第二大危害。據(jù)有關(guān)方面測算，我國一年的假冒偽劣產(chǎn)品總值是一千三百億人民幣，而每年因假貨侵害造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失約為四千億人民幣。這意味著，每年將有三個(gè)三峽工程付諸東流，八艘航空母艦被吞噬。與一些明顯的假冒偽劣商品相比。近年來還出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，如一些知名企業(yè)利用產(chǎn)品信息的不對稱，故意隱瞞其產(chǎn)品的缺陷。其代表現(xiàn)象就是“三聚氰胺毒奶粉”事件。有專家說，通過“三聚氰胺毒奶粉”這一事件，我國消費(fèi)者對知名品牌和免檢產(chǎn)品的盲目崇拜和迷信正在破除，以三鹿集團(tuán)為首的一些知名

奶制品企業(yè)正在為他們的錯(cuò)誤付出高昂代價(jià)。

(二)企業(yè)之間相互拖欠嚴(yán)重。誠實(shí)守信岌岌可危。目前在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，出爾反爾、毀約、違約、欺詐簽約、惡意騙約等行為頻頻出現(xiàn)，企業(yè)之間相互拖欠嚴(yán)重，相當(dāng)一部分的“三角”債務(wù)關(guān)系已發(fā)展成為“多角”債務(wù)鏈關(guān)系。一環(huán)套一環(huán)的債務(wù)鏈，使“拖欠”成為一種普遍現(xiàn)象。商業(yè)企業(yè)一般要“壓”中間商的資金，中間商再“壓”廠家的資金，廠家會(huì)“壓”上游廠家的資金，一個(gè)拖欠“鏈條”就這樣形成了，一旦這個(gè)“鏈條”的一個(gè)環(huán)節(jié)中斷，所有的廠家都會(huì)出問題。由此，企業(yè)間相互催債成了“家常便飯”，企業(yè)的銷售部門實(shí)際上也是討債部門，只要一家企業(yè)倒閉了，許多企業(yè)都要受影響，形成惡性連鎖反應(yīng)。一些企業(yè)視不講信用為平常事，不少企業(yè)還認(rèn)為不講信用可直接給企業(yè)帶來“利潤”，一些日子不好過的企業(yè)甚至將拖欠、欺詐等不守信用的行為視為擺脫困境的一種方式。

(三)惡意逃廢銀行債務(wù)。在我國，有相當(dāng)一部分企業(yè)不按期償還貸款本金，有意逃債，惡意拖欠，致使銀行逾期貸款大幅度增加，出現(xiàn)巨額不良債權(quán)，資產(chǎn)質(zhì)量低下，使得金融機(jī)構(gòu)到了“談貸色變”的地步。企業(yè)失信于銀行的形式是多種多樣的：有“要錢沒有要命一條”的橫行霸道法、“軟拖硬抗”的無賴之徒法、“先轉(zhuǎn)移資產(chǎn)后破產(chǎn)”的金蟬脫殼法、“對企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行貸款時(shí)高估、破產(chǎn)時(shí)低估”的隨意評估法、“吊銷執(zhí)照主體消失”的藏匿法、“多頭開戶”的游擊戰(zhàn)法等等，花樣翻新、變化無窮。但萬變不離“逃”和“賴”，即逃廢銀行債務(wù)。逃廢銀行債務(wù)的結(jié)果，破壞了以償還為條件的銀行信用特殊形式，銀行信用這個(gè)原本環(huán)環(huán)相扣的鏈條折斷了，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。同時(shí)，積累了較大信用風(fēng)險(xiǎn)使中資銀行的競爭力受到削弱，在與外資銀行進(jìn)行正面交鋒時(shí)處于劣勢。

(四)虛假廣告、信息失真等現(xiàn)象嚴(yán)重。廣告在商品流通中的經(jīng)濟(jì)意義在于為消費(fèi)者群體節(jié)省了了解信息的費(fèi)用，在眾多商品中進(jìn)行正確選擇。廣告作為傳播信息的手段，已成為現(xiàn)代市場機(jī)制運(yùn)作的重要內(nèi)容。但是我國由于新聞界在傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制中享有特殊地位，消費(fèi)者對報(bào)紙、電臺、電視、雜志的信任度較高，在消費(fèi)決策過程中，往往對廣告表現(xiàn)出高度信任。很多商家利用消費(fèi)者信任心理和消費(fèi)行為的傾向，在廣告中混入大量虛假信息、夸大產(chǎn)品性能、作用和名不符實(shí)的信息，造成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者購買商品或服務(wù)之后，常常發(fā)現(xiàn)所購之物或服務(wù)與廣告承諾相去甚遠(yuǎn)。隨便翻開一張報(bào)紙，十有八九都可以看到夸大其詞、進(jìn)行違法宣傳的各類藥品廣告。國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測顯示，目前報(bào)紙藥品、醫(yī)療器械廣告違法發(fā)布率高達(dá)90％以上。

(五)企業(yè)財(cái)務(wù)做假，財(cái)務(wù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。在企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中，有的生產(chǎn)企業(yè)做假賬、搞兩本賬，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為比較普遍。這樣的企業(yè)一般有兩本賬，一本是虧損賬，給稅務(wù)局看的，以便少繳稅；另一本是盈利賬，給銀行看的，為了騙取貸款。兩本假賬，各有妙用。我國企業(yè)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，企業(yè)作假賬現(xiàn)象已成為中國企業(yè)的致命毒瘤。

二、當(dāng)前我國企業(yè)誠信缺失的危害

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場經(jīng)濟(jì)體制所代替，在社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一些企業(yè)各種急功近利的短期行為、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等不誠信行為，時(shí)刻困擾著善良的人們，誠信的呼喚遍及社會(huì)生活的每個(gè)角落。企業(yè)誠信缺失，成為導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的一個(gè)重要原因。其危害主要表現(xiàn)為：

(一)誠信缺失削弱了企業(yè)的競爭力，損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。誠信理念的缺失大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，尤其是交易成本。在社會(huì)誠信度較高的情況下，交易過程中的信息搜索成本、談判成本以及監(jiān)督成本都會(huì)較低。反之，則較高。企業(yè)的信譽(yù)本身就是無形資產(chǎn)，也是其“核心競爭力”的重要方面。未來的競爭是品牌的競爭，是信用的競爭。即使已經(jīng)是知名的品牌，一旦失去信用，也將被市場無情淘汰，即品牌失去誠信，終將行之不遠(yuǎn)?！叭矍璋范灸谭邸笔录褪亲詈玫拿髯C。因此，一個(gè)企業(yè)不守誠信規(guī)范，損害的是自身競爭力，必將付出沉重的代價(jià)。

(二)誠信缺失加劇了社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)。助長了社會(huì)分配不公，影響了社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)生活中，不守誠信的行為具有很強(qiáng)的負(fù)面誘導(dǎo)作用。特別是當(dāng)一種失信行為未受到應(yīng)有的懲罰反而獲利時(shí)，就會(huì)起到負(fù)面的示范效應(yīng)，將對社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊。假冒偽劣行為不僅從多方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，廣大消費(fèi)者對假冒偽劣深惡痛絕。

(三)誠信缺失擾亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。阻礙了市場化進(jìn)程。假冒偽劣、坑蒙拐騙的失信行為使市場秩序受到極大干擾。一個(gè)國家的市場化程度如何，與這個(gè)國家的誠信度直接相關(guān)，只有誠信作為一種經(jīng)濟(jì)資本最大程度上參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，市場體系和市場機(jī)制才能建立、健全。誠信的缺失將減緩我國市場化進(jìn)程，影響我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。

(四)誠信缺失有損我國的國際形象，不利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。一個(gè)國家的整體誠信狀況是其國際形象的重要組成部分，也是衡量一個(gè)國家投資環(huán)境優(yōu)劣的重要尺度。我國社會(huì)存在的種種誠信缺失問題，加大了吸引外資的成本，加大了企業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭的成本。

三、當(dāng)前我國企業(yè)誠信缺失的原因

當(dāng)前我國企業(yè)誠信缺失的主要原因，可以概括為以下幾方面：

(一)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，利己主義膨脹。改革開放以來，我國確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，人們獲得了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人地位，個(gè)人利益得到了充分尊重，利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最大目標(biāo)。一些人拜金主義、利己主義膨脹，為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙，由此產(chǎn)生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突，使社會(huì)誠信受到?jīng)_擊。

(二)市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。由于市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量大、變化快，加之信息的公開公正和迅速有效傳遞尚未實(shí)現(xiàn)，使交易雙方信息嚴(yán)重不對稱，給失信和欺詐提供了可乘之機(jī)；因?yàn)樯鐣?huì)活動(dòng)性的加大和市場交易的不確定，也使失信者有了從事欺詐而逃避打擊處罰的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，政府在市場準(zhǔn)入、市場管理、市場監(jiān)督和信息反饋等諸多方面還缺乏完善的制度，對失信者處罰力度還缺乏有效的措施。此外，某些行政執(zhí)法人員的管理方法不當(dāng)、自身素質(zhì)不高，社會(huì)中介組織、社會(huì)輿論環(huán)境作用不充分等，也是失信存在和蔓延的原因。

(三)法制不健全，對失信者打擊不力。在美國，有關(guān)誠信方面的法律有10多部，對不同方面、不同環(huán)節(jié)的信用要求都有明確具體的法律規(guī)定，并且制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。如對造假，在美國可以最高處罰500萬美金，加上10年徒刑，而我國《消費(fèi)者權(quán)益保障法》對造假的賠償只有兩倍。我國在市場經(jīng)濟(jì)立法方面近年來做了大量努力，也取得了明顯進(jìn)展，但是還不夠完善和具體，特別是對于社會(huì)失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。

(四)地方保護(hù)主義和部分官員不正確的政績意識?；凇暗胤奖Ｗo(hù)主義”觀念作怪，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，對于所屬企業(yè)惡意欠債逃債行為，千方百計(jì)予以包庇，甚至為其出謀劃策；對于外地債權(quán)人的合法權(quán)益，不是依法加以保護(hù)，而是利用手中的權(quán)力橫加干預(yù)。一些地方干部為了政績私利，對所管轄范圍內(nèi)的制假售假者聽之任之，并為制假售假者通風(fēng)報(bào)信，干預(yù)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法查處，成了制假售假者的保護(hù)傘，以至于一些地方制假售假達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

(五)整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑。誠信是社會(huì)道德在企業(yè)經(jīng)營中的體現(xiàn)。如果整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)嚴(yán)重下滑，那么企業(yè)經(jīng)營的誠信也就成了問題。不可否認(rèn)，我國企業(yè)經(jīng)營中的誠信缺失問題，同整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑有關(guān)。由于整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑，企業(yè)經(jīng)營道德錯(cuò)位，許多企業(yè)見利忘義、損人利己，其行為已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了應(yīng)有的道德防線；有的企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中坑蒙拐騙、爾虞我詐、搶注商標(biāo)、偷稅漏稅等，嚴(yán)重地?fù)p害了企業(yè)的形象和消費(fèi)者的利益。

四、當(dāng)前我國企業(yè)誠信缺失的規(guī)制

縱觀歷史，國無信不興，人無信不立。特別是經(jīng)濟(jì)全球化的今天，講誠信則國家昌盛，講誠信則企業(yè)興旺，講誠信則個(gè)人成功。從世界著名的大企業(yè)看，無不是堅(jiān)持以誠信為本。從國內(nèi)看，百年老字號同仁堂制藥，始終堅(jiān)持“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”；著名的新興企業(yè)海爾集團(tuán)，他們的座右銘一直是“海爾真誠到永遠(yuǎn)”。失信者雖然有時(shí)也可以得勢一時(shí)，但不會(huì)長久，到頭來必然是自食苦果。因此，企業(yè)必須構(gòu)建起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信機(jī)制。

(一)營造社會(huì)誠信氛圍。企業(yè)誠信缺失不是企業(yè)單方面的原因，是有著很深層次的因素。從社會(huì)學(xué)來看，市場主體之間會(huì)有一個(gè)心理交互作用或行為相互影響的與社會(huì)互動(dòng)的效應(yīng)，換句話說，企業(yè)誠信受社會(huì)誠信大氛圍的影響，所以企業(yè)誠信建立，需要營造良好的大環(huán)境。對此，溫家寶總理曾在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序中存在的問題，根本要靠深化改革，要健全法制，要營造誠信的社會(huì)環(huán)境”。具體來說，一方面，要提倡政府誠信的表率作用，另一方面，要借助大眾傳媒的宣傳和學(xué)校的誠信教育。誠信的養(yǎng)成不是自然而然的過程，人非生而知之，品德操行也要靠后天教育培養(yǎng)而成。只有通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的宣傳、教育和自我教育才能化作自覺的行動(dòng)，才能提高經(jīng)營者的道德及素質(zhì)水平。

(二)完善企業(yè)誠信的法律體系。完善企業(yè)誠信法律體系，是整頓和規(guī)范企業(yè)信用秩序的治本之策，也是依法規(guī)范企業(yè)信用活動(dòng)、保護(hù)和鼓勵(lì)守信行為、制裁失信行為和建立企業(yè)信用體系的根本措施。企業(yè)誠信法律體系是促進(jìn)企業(yè)信用的基礎(chǔ)和保障。建立必要的誠信法律體系，就有可能在交易活動(dòng)的初始階段，為交易者選擇交易伙伴提供幫助，并可以通過法律的各種條款，監(jiān)督和約束整個(gè)交易過程，保障交易活動(dòng)的正常進(jìn)行，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)誠信法律體系為懲戒信用違法行為提供依據(jù)和保證。因此，要從我國國情出發(fā)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以《企業(yè)誠信基本法》為龍頭、由多部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等組成的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能合理、層次分明、動(dòng)態(tài)開放的企業(yè)誠信法律體系。

(三)加大懲罰和監(jiān)管力度。懲罰和監(jiān)管的目的是使企業(yè)的失信成本高于守信成本，包括經(jīng)濟(jì)成本、道德成本和法律成本，形成誠信與利益的互動(dòng)關(guān)系。首先，加大對失信的打擊力度，防止“馬太效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”。其次，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加大監(jiān)管力度，對制假售假、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)欺詐、惡意逃廢債務(wù)的行為給予嚴(yán)厲的打擊，不斷規(guī)范市場秩序。對尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為，社會(huì)上缺乏嚴(yán)格的懲罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)要補(bǔ)上這一漏洞，要通過教育、上灰名單、加重經(jīng)濟(jì)制裁等方式，嚴(yán)格誠信監(jiān)督。政府執(zhí)法要嚴(yán)，讓所有失信的企業(yè)，都置于國家法律的監(jiān)控之中依法追究責(zé)任。再次，規(guī)范政府行為。政府在企業(yè)誠信體系中處于特殊地位，既是誠信規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是裁判者。政府要提高法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的公開性、透明度。對信息虛假方企業(yè)和法人的行為逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行懲罰，提高加害方的失信成本。最后，通過誠信中介機(jī)構(gòu)的市場運(yùn)作，傳播誠信信息而影響企業(yè)的誠信。

(四)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會(huì)誠信體系?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇，是適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的企業(yè)制度，是我國企業(yè)盡快成為市場經(jīng)濟(jì)主體，走向現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)制度。為了形成切實(shí)按市場“游戲規(guī)則”辦事的自我約束機(jī)制和外部制約機(jī)制，我國企業(yè)必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成所有者對企業(yè)運(yùn)營的督導(dǎo)機(jī)制。以政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)成為誠實(shí)守信、行為規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí)國家還應(yīng)加快建立和完善社會(huì)誠信體系的步伐，參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制。

總之，誠信是企業(yè)的立身態(tài)度，是一種精神。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須依托企業(yè)誠信這一無形資產(chǎn)才能進(jìn)行。我國企業(yè)必須正視自身誠信缺失的問題，樹立誠信意識和法制觀念，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，只有把誠信作為企業(yè)參與市場競爭的基本原則，才能在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。