第一篇：實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督（本站推薦）

文章標(biāo)題：實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善垂直管理體系，福建省煙草公司泉州分公司對(duì)所轄縣級(jí)局（營(yíng)銷部）實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，取得了顯著成效。財(cái)務(wù)主管委派制產(chǎn)生的背景

福建省泉州煙草取消縣級(jí)公司法人資格后，縣級(jí)局（營(yíng)銷部）的組織架構(gòu)為“兩辦一部”，即綜合辦公室、專賣

辦公室、市場(chǎng)營(yíng)銷部。財(cái)務(wù)部門(mén)合并在綜合辦公室中，由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）經(jīng)理聘任的綜合辦公室副主任兼任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既是經(jīng)營(yíng)管理者的下屬又要對(duì)其財(cái)務(wù)行為進(jìn)行約束，其職權(quán)容易受上級(jí)干預(yù)，依法監(jiān)督的阻力大。

在這種狀況下，泉州分公司在全省率先推行縣級(jí)局（營(yíng)銷部）財(cái)務(wù)主管委派制，實(shí)行全市系統(tǒng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理、財(cái)務(wù)人員統(tǒng)管統(tǒng)派，在機(jī)制上保障了財(cái)務(wù)人員管理和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

財(cái)務(wù)主管委派制的管理模式

各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由市局（分公司）局長(zhǎng)（經(jīng)理）聘任，納入分公司財(cái)務(wù)科編制，直接對(duì)分公司負(fù)責(zé)。其職位為市局（分公司）派駐各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）財(cái)務(wù)主管，對(duì)縣級(jí)局（營(yíng)銷部）行使財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職能。改革前后縣級(jí)局（營(yíng)銷部）組織架構(gòu)圖如圖1所示。

財(cái)務(wù)主管的主要職權(quán)為：參與擬定所在單位的預(yù)決算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，分析考核預(yù)算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)收支狀況；組織制定各崗位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)考核財(cái)務(wù)人員并提出獎(jiǎng)懲建議；組織所在單位依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，按照規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，合理使用資金，正確核算成本費(fèi)用；按規(guī)定撰寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)告，確保被委派單位財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；對(duì)所在單位國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)情況和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；審核所在單位新項(xiàng)目投資的可行性研究報(bào)告和重大經(jīng)濟(jì)合同；負(fù)責(zé)組織所在單位財(cái)務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育。

年度決算后，財(cái)務(wù)主管必須向市局（分公司）述職，接受年度工作質(zhì)量考核。市局（分公司）結(jié)合日常工作、內(nèi)部審計(jì)、年度審計(jì)、財(cái)經(jīng)檢查等各方面工作情況，對(duì)各財(cái)務(wù)主管的年度工作質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。對(duì)于考核不合格者免任另派；考核合格者繼續(xù)留用；考核優(yōu)秀者給予業(yè)績(jī)肯定和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于作出重大貢獻(xiàn)者，向有關(guān)部門(mén)提出晉職等建議。根據(jù)工作需要并結(jié)合考核情況，由市局（分公司）定期或不定期在全市系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）財(cái)務(wù)主管實(shí)行崗位交流輪換。

此外，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)主管的監(jiān)督審查，如發(fā)現(xiàn)有對(duì)違法亂紀(jì)行為不抵制、不報(bào)告，甚至報(bào)假賬以及實(shí)施其他違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重作教育、調(diào)離、撤職、追究法律責(zé)任等處理。財(cái)務(wù)主管離職或崗位交流輪換時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，以客觀、公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)主管的工作情況。

實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制應(yīng)注意的問(wèn)題

財(cái)務(wù)主管委派制是會(huì)計(jì)人員管理體制的一項(xiàng)重大改革，它的推行必須與相關(guān)的配套措施同時(shí)進(jìn)行。

做好被委派單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治工作是前提。財(cái)務(wù)主管委派制建立了新的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，限制了財(cái)務(wù)開(kāi)支的隨意性，進(jìn)一步規(guī)范制約了單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)行為。因此，在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制之前，必須首先做好縣級(jí)局（營(yíng)銷部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治工作，讓他們真正意識(shí)到實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的需要，從而使他們理解并支持財(cái)務(wù)主管委派制工作的實(shí)行。

處理好財(cái)務(wù)主管與被委派單位之間的關(guān)系是關(guān)鍵。實(shí)行委派制后，財(cái)務(wù)主管的直接領(lǐng)導(dǎo)者不是縣級(jí)局（營(yíng)銷部），而是分公司財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)主管要嚴(yán)格按照規(guī)定正確履行職責(zé)，在支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。同時(shí)，縣級(jí)局（營(yíng)銷部）要督促財(cái)務(wù)主管支持、配合本單位開(kāi)展工作，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，共同改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

建立健全企業(yè)管理制度是根本。一是進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是一種集成管理，其核心在于對(duì)企業(yè)的資金流、信息流和人力資源等進(jìn)行全面整合。全面預(yù)算管理應(yīng)融合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)，注重預(yù)算管理指導(dǎo)性、約束性和激勵(lì)性的有機(jī)結(jié)合，特別要強(qiáng)調(diào)明確預(yù)算規(guī)范，將預(yù)算的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系。二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度。要針對(duì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，把會(huì)計(jì)控制作為主線貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程。三是進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度?？己说木唧w項(xiàng)目應(yīng)是預(yù)算指標(biāo)的量化，也應(yīng)具有約束、激勵(lì)和引導(dǎo)的作用。預(yù)算管理、內(nèi)部控制和績(jī)效考核作為企業(yè)管理的事前控制、事中控制和事后控制，必須同步進(jìn)行、有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮其整體作用，才能更有效地保證財(cái)務(wù)主管委派制的順利實(shí)行。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)主管的日常管理和監(jiān)督是重點(diǎn)。如果對(duì)財(cái)務(wù)主管的日常管理和監(jiān)督不到位，就容易導(dǎo)致某些財(cái)務(wù)主管不堅(jiān)持原則，不正確履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，甚至為達(dá)到某一目的而隱蔽財(cái)務(wù)違規(guī)行為。因此，必須加強(qiáng)

對(duì)財(cái)務(wù)主管的日常審查監(jiān)督，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)、監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。對(duì)于違反規(guī)定給單位造成損失的，應(yīng)視情節(jié)及時(shí)給予財(cái)經(jīng)紀(jì)律處分或解除委派。

建立財(cái)務(wù)主管委派制的長(zhǎng)效機(jī)制是保障。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)主管的后續(xù)培訓(xùn)工作，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。二是健全財(cái)務(wù)主管激勵(lì)機(jī)制，促使財(cái)務(wù)主管積極支持、配合被委派單位改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。三是

建立財(cái)務(wù)主管安全保障制度，解決其后顧之憂。對(duì)于強(qiáng)令指使財(cái)務(wù)主管違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、打擊報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)主管等行為，必須依法嚴(yán)懲。

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第二篇：實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的意見(jiàn)

實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的意見(jiàn)

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會(huì)計(jì)人員委派制是會(huì)計(jì)人員管理體制的重大改革，即將會(huì)計(jì)人員從基層單位獨(dú)立出來(lái)，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行直接委派，使會(huì)計(jì)人員擺脫依附地位，更好地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，達(dá)到保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。目前全國(guó)各地已有很多地區(qū)實(shí)行了會(huì)計(jì)人員委派制，主要有四種模式：

第三篇：財(cái)務(wù)主管委派管理制度

財(cái)務(wù)主管委派管理規(guī)定

第一章總則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意見(jiàn)的通知[國(guó)發(fā)（1997）9號(hào)]和上海市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定[滬委組（1997）770號(hào)]的文件精神，結(jié)合(集團(tuán))公司的實(shí)際情況，特制訂本管理規(guī)定。

第二條 實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制度，對(duì)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控制約機(jī)制，保護(hù)所有者權(quán)益，具有極其重要意義。

第三條 實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派的目的，是為了規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作秩序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家正當(dāng)利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)（集團(tuán)）公司的健康發(fā)展。

第二章財(cái)務(wù)主管委派范圍和任職資格

第四條（集團(tuán)）公司所屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股公司和重點(diǎn)投資的單位，除已單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位，均實(shí)行（集團(tuán)）公司直接委派財(cái)務(wù)主管的制度。

第五條 財(cái)務(wù)主管受（集團(tuán)）公司聘任和委派，代表（集團(tuán)）公司履行對(duì)本單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并接受國(guó)家財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第六條 財(cái)務(wù)主管及會(huì)計(jì)人員依法行使會(huì)計(jì)職權(quán)，并受法律保護(hù)，任何人不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。

第七條 財(cái)務(wù)主管的任職資格：

㈠ 具有較高的政治思想素質(zhì)，有維護(hù)和承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的事業(yè)心和責(zé)任感。

㈡ 具有較強(qiáng)的法制觀念和良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，敢于工作。

㈢ 具有較高的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉黨和國(guó)家的方針政策、金融財(cái)經(jīng)等方面法規(guī)。㈣ 具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和一定的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備獨(dú)立組織與開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的素質(zhì)能力。

㈤ 擔(dān)任財(cái)務(wù)主管一般須具有中級(jí)以上的財(cái)會(huì)和審計(jì)職稱專業(yè)人員，專業(yè)工作須在五年以上。

第八條 財(cái)務(wù)主管守則：

㈠ 忠于職守，廉潔奉公。

㈡ 遵紀(jì)守法，秉公辦事。

㈢ 堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。

㈣ 監(jiān)督管理，公正獨(dú)立。

㈤ 勇于開(kāi)拓，注重實(shí)效。

第三章財(cái)務(wù)主管的聘任、解聘和任期

第九條 按“誰(shuí)出資誰(shuí)委派的原則”，財(cái)務(wù)主管按（集團(tuán)）公司干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。有關(guān)單位的財(cái)務(wù)主管由（集團(tuán)）公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部資格認(rèn)定，并提名推薦，報(bào)經(jīng)（集團(tuán)）公司干部人事部門(mén)審核同意，予以聘任和委派。

第十條 財(cái)務(wù)主管的任期一般為三年，視實(shí)際情況可以續(xù)聘或提前解聘，并實(shí)行定期輪換。

第四章財(cái)務(wù)主管的主要職權(quán)

第十一條 組織并監(jiān)控本單位日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)。

第十二條 參與擬訂本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況過(guò)程控制監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析。

第十三條 參與本單位資金融通、資金使用、貸款擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策的論證與分析，大額資金使用須經(jīng)財(cái)務(wù)主管聯(lián)簽。

第十四條 組織制定本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)和審計(jì)規(guī)章制度，參與本單位重要的經(jīng)濟(jì)管理等方面內(nèi)部控制制度的制定工作。

第十五條 有權(quán)向（集團(tuán)）公司財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)報(bào)告與反映單位和個(gè)人違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象和可能造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第十六條 對(duì)所屬單位報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)告的真實(shí)性予以審核。

第十七條 定期向（集團(tuán)）公司報(bào)告本單位財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)。

第十八條 有權(quán)向（集團(tuán)）公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部提出其所屬部門(mén)財(cái)會(huì)人員的任用、晉升調(diào)動(dòng)獎(jiǎng)懲建議。

第十九條 參加（集團(tuán)）公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)召開(kāi)的財(cái)務(wù)工作例會(huì)，并定期述職匯報(bào)。

第二十條 履行（集團(tuán)）公司賦予的其他職權(quán)。

第五章 財(cái)務(wù)主管的主要責(zé)任

第二十一條 對(duì)所委任單位的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作秩序健康運(yùn)行，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

第二十二條 按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十三條 對(duì)參與擬訂的計(jì)劃決策因決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條 對(duì)因財(cái)務(wù)監(jiān)控不力，未發(fā)現(xiàn)和制止本單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，而造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 財(cái)務(wù)主管在任何期間違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、以權(quán)謀私、弄虛作假、徇私舞弊、侵犯國(guó)家和單位利益和造成惡劣影響的，（集團(tuán)）公司將取消其任職資格，調(diào)離會(huì)計(jì)崗位，觸犯法律的按法律程序辦理。

第六章 財(cái)務(wù)主管的考核和獎(jiǎng)懲

第二十六條 對(duì)已聘任的財(cái)務(wù)主管，每年由（集團(tuán)）公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部牽頭，會(huì)同干部人事部組織定期考評(píng)。具體考評(píng)辦法參照（集團(tuán)）公司對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考評(píng)辦法。

第二十七條 財(cái)務(wù)主管享受（集團(tuán)）公司業(yè)務(wù)主管待遇。

第七章附則

第二十八條 本管理規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本管理規(guī)定的解釋權(quán)屬（集團(tuán)）公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、干部人事部。第三十條 本管理規(guī)定自董事會(huì)批準(zhǔn)發(fā)文之日起試行。

第四篇：銀行實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制

強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理

優(yōu)勝劣汰適者生存，用來(lái)比喻當(dāng)今社會(huì)再恰當(dāng)不過(guò)。換句話說(shuō)，你要在當(dāng)今社會(huì)里尋找到屬于自己的那片天地，你首先

學(xué)會(huì)自我保護(hù)意識(shí)，而后才是生存主義市場(chǎng)的道理，個(gè)人是這樣，企業(yè)也不例外。

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是金融體制改革的不斷深入，國(guó)有商業(yè)銀行在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和位置均在逐步轉(zhuǎn)變，“企業(yè)”地位已初步確立起來(lái)；這種轉(zhuǎn)變適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但同時(shí)也是一種“巨痛”的轉(zhuǎn)變：動(dòng)輒以億計(jì)的不良信貸資產(chǎn)、嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真、國(guó)有資產(chǎn)大量流失、時(shí)有發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)案件；這些都使國(guó)有商業(yè)銀行為這一轉(zhuǎn)變付出了巨大的代價(jià)。這種代價(jià)的付出雖然與原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所固有的弊端息息相關(guān)，但更多的是由新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中種種矛盾所造成的。集中表現(xiàn)為轉(zhuǎn)變過(guò)程中所有者缺位、經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)道德危機(jī)、會(huì)計(jì)管理體制陳舊、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。

1.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高網(wǎng)點(diǎn)的核算質(zhì)量，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在商業(yè)銀行系統(tǒng)，會(huì)計(jì)人員常常出現(xiàn)“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡默F(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員除少數(shù)掛冠而去，大多數(shù)則是隨大流。特別是在領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的情況下，會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幾乎是惟命是從，或是逆來(lái)順受，結(jié)果造成利潤(rùn)不實(shí)、不良資產(chǎn)大量出現(xiàn)[本文轉(zhuǎn)載自范文大全-http://www.004km.cn找文章，到范文大全]。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由于明確了委派會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予委派會(huì)計(jì)人員一定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，委派會(huì)計(jì)人員可充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁”的作用，嚴(yán)格把好網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，切實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?？梢哉f(shuō)，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可保障委派人員依法依規(guī)行使職權(quán)，防止因堅(jiān)持原則而遭受不公平的待遇，以及防止網(wǎng)點(diǎn)任用不稱職或?yàn)^職的會(huì)計(jì)人員。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，一定程度地防范和化解網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，受派會(huì)計(jì)人員可加強(qiáng)對(duì)受派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作流程和工作崗位設(shè)置的管理，督促落實(shí)崗位責(zé)任制；還可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作“第二道防線”作用，強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防范案件風(fēng)險(xiǎn)的能力

3.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)，有效遏制各種違法違紀(jì)行為。因委派會(huì)計(jì)的行政.工資關(guān)系由上級(jí)統(tǒng)一管理，減少了受派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)委派會(huì)計(jì)的影響，使委派會(huì)計(jì)站得住又頂?shù)米。Ｕ狭宋蓵?huì)計(jì)依法行使職權(quán)。

4.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有利于調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)系統(tǒng)員工的積極性，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派經(jīng)理是面向系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)人員公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、遵守職業(yè)道德、具有良好品質(zhì)、工作作風(fēng)及一定組織協(xié)調(diào)能力的人員脫穎而出。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)經(jīng)理可享受一定的待遇，這些舉措有助于充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)，比先進(jìn)”的良好氣氛。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，這是財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制的重大改革，是確保會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，進(jìn)一步從源頭加強(qiáng)內(nèi)控制、防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措，是全行實(shí)施“基礎(chǔ)管理工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的探討

關(guān)于軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的探討

【摘要】 本文從軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制概念入手，分析了軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性，闡述了軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制基本內(nèi)容，最后給出了軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制應(yīng)建立配套制度的具體建議。

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì) 會(huì)計(jì) 委派制

軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制，是指由總部財(cái)務(wù)管理機(jī)關(guān)或由其授權(quán)委派機(jī)關(guān)向其所屬單位統(tǒng)一委派財(cái)會(huì)人員，并對(duì)他們的任免、調(diào)遣、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種財(cái)會(huì)人員管理制度，其目的是為了加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，客觀、真實(shí)地反映軍隊(duì)各級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)管理情況，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，實(shí)現(xiàn)“保障有力”的總目標(biāo)。隨著信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，軍隊(duì)會(huì)計(jì)在軍事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的作用也日益明顯。但是，從目前軍隊(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀看，由于管理體制本身存在的弊端和不足，影響了會(huì)計(jì)在單位經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用的發(fā)揮，導(dǎo)致部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，會(huì)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確。鑒于此，有必要從管理體制上對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。

一、軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性

會(huì)計(jì)委派制既是一種全新的理念，又是一種先進(jìn)的管理手段。作為一種新型的會(huì)計(jì)管理模式，在軍隊(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作中加以采用，不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，而且符合科學(xué)發(fā)展的要求，有其必要性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，使單位人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律

（1）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以從源頭上堵塞經(jīng)費(fèi)管理的漏洞。由于各級(jí)財(cái)會(huì)人員在履行監(jiān)督職能中不受所在單位控制，對(duì)涉及財(cái)經(jīng)違規(guī)違法問(wèn)題，能理直氣壯地站出來(lái)加以制止，從源頭上為維護(hù)國(guó)家利益把好經(jīng)費(fèi)收支關(guān)口。

（2）可以從機(jī)制上解決會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的問(wèn)題。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)人員的行政隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)更加明晰，不僅為履行監(jiān)督職能提供了良好環(huán)境，并且形成了一個(gè)自上而下的事前、事中、事后、經(jīng)常性、普遍性的完整監(jiān)督體系。

（3）便于財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)。實(shí)行軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)法治，切實(shí)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，充分發(fā)揮處罰的威懾作用和教育作用，從法律上對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員形成約束。單位外部監(jiān)督機(jī)制通過(guò)派任會(huì)計(jì)的有效牽制，不僅可以加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉正建設(shè)，還可以促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范自身的經(jīng)濟(jì)行為，有利于促進(jìn)軍事經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2、有利于為上級(jí)部門(mén)決策提供可靠的依據(jù)

過(guò)去基層單位上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)告或多或少地?fù)竭M(jìn)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見(jiàn)，謊報(bào)、虛報(bào)收支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上級(jí)部門(mén)通過(guò)匯總的會(huì)計(jì)資料不能全面、真實(shí)地掌握整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況。實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制后，會(huì)計(jì)人員從所在單位獨(dú)立出來(lái)，以宏觀管理主體代表身份履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，其個(gè)人升遷進(jìn)步等切身利益不受所在單位左右，受上級(jí)部門(mén)委派，對(duì)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，因此能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面地將各單位的財(cái)務(wù)收支情況、管理狀況向委派單位進(jìn)行匯報(bào)，為上級(jí)部門(mén)的決策提供了可靠的依據(jù)。另外，委派人員會(huì)利用各種時(shí)機(jī)和方式，把上級(jí)黨委的理財(cái)思想宣傳到所在單位，從而提高宣傳的時(shí)效性和廣泛性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的順利發(fā)展。

3、有利于財(cái)務(wù)收支管理，能提高資金的使用效率

目前，一些單位在財(cái)務(wù)管理的收支方面重?fù)芸睢⑤p監(jiān)管，管理方式習(xí)慣于收支管理事權(quán)分割，監(jiān)督方式主要是突擊性、階段性、專項(xiàng)性、抽查性的事后檢查。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，有關(guān)自身利益的任免、提升、獎(jiǎng)懲等由派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。這必將促進(jìn)會(huì)計(jì)人員更好地遵紀(jì)守法，依法辦事，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，客觀核算，建立理財(cái)權(quán)威，促進(jìn)財(cái)務(wù)法制化、規(guī)范化；不斷提高工作效率和質(zhì)量，凈化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；將原來(lái)的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后、?jīng)常性、普遍性的監(jiān)督；嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放，規(guī)范預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支，提高資金的使用效率。

二、軍隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的基本內(nèi)容

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)委派制尚處于理論探討和實(shí)踐摸索階段，就軍隊(duì)而言沒(méi)有固定的模式可循。因此，我們應(yīng)在借鑒地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制的必要性、重要性和復(fù)雜性，根據(jù)解放軍自身的特點(diǎn)，推行有解放軍特色的會(huì)計(jì)委派制。

1、軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施形式

（1）單位范圍。被委派的單位主要是各級(jí)單位，包括部隊(duì)、院校、醫(yī)院、研究院（所）等。由于會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理中的新生事物，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，不能盲目照搬地方經(jīng)驗(yàn)，可選擇先在部分單位進(jìn)行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，按照先易后難的原則，邊探索、邊總結(jié)、邊完善，努力增強(qiáng)會(huì)計(jì)委派制方案的可操作性。

（2）任職周期。委派的會(huì)計(jì)人員在一個(gè)單位的任職周期以2―3年為宜（按會(huì)計(jì)計(jì)算），以利于會(huì)計(jì)改革手段的落實(shí)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（3）人員來(lái)源。一是由原單位產(chǎn)生；二是從上級(jí)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中選派；三是從其他單位選拔。

2、軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制的管理方式

（1）業(yè)務(wù)管理。被委派財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)工作受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，代表軍隊(duì)辦理受派單位的財(cái)務(wù)工作事務(wù)，要對(duì)軍隊(duì)整體利益負(fù)責(zé)，同時(shí)，也要盡可能地維護(hù)所在單位的利益。按《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)規(guī)則》獨(dú)立完成日常會(huì)計(jì)工作，每季度向上一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告一次所在單位會(huì)計(jì)管理情況，年終寫(xiě)出述職報(bào)告。會(huì)計(jì)委派管理機(jī)構(gòu)還要與組織、干部、審計(jì)部門(mén)聯(lián)合，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（2）人員管理。被委派財(cái)會(huì)人員由總部財(cái)務(wù)主管部門(mén)或總部授權(quán)的所屬財(cái)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一派遣，他們的人事檔案、組織關(guān)系、績(jī)效考核、任免晉升、工作調(diào)動(dòng)等由委派單位管理、決定和統(tǒng)一辦理；薪金工資、生活補(bǔ)貼、給養(yǎng)被裝、醫(yī)療保健等事項(xiàng)，依據(jù)被委派財(cái)務(wù)人員的職級(jí)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，由受派單位按照現(xiàn)行管理辦法供應(yīng)保障；日常行政管理、思想政治教育由受派單位負(fù)責(zé)。

3、軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制的操作程序

（1）擬制委派計(jì)劃。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合所屬單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員狀況和實(shí)際需要，每年制定委派計(jì)劃，并與干部部門(mén)共同對(duì)擬委派對(duì)象進(jìn)行任職能力考核，統(tǒng)一思想，取得共識(shí)，征求本人及被委派單位意見(jiàn)后按計(jì)劃實(shí)施。

（2）組織財(cái)務(wù)審計(jì)。委派前，上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)，要對(duì)被委派會(huì)計(jì)人員的單位財(cái)經(jīng)狀況進(jìn)行全面審計(jì)，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，由上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)將被委派會(huì)計(jì)人員的個(gè)人信息統(tǒng)一格式建檔留存，以便掌握會(huì)計(jì)人員的績(jī)效、任用及變動(dòng)等信息。

（3）黨委研究任命。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)提出具體委派意見(jiàn)，包括被委派單位和委派財(cái)會(huì)人員的確定等，報(bào)同級(jí)黨委研究審批，然后按組織程序由有任免權(quán)限的機(jī)關(guān)正式承辦。

4、委派會(huì)計(jì)人員的職能權(quán)限

（1）主要職能。遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，貫徹執(zhí)行軍隊(duì)的財(cái)務(wù)法規(guī)；監(jiān)督所在單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，對(duì)上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；參與單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，考核分析預(yù)算執(zhí)行情況；監(jiān)督所在單位國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；保證預(yù)算外收入及時(shí)足額入庫(kù)，為單位開(kāi)辟財(cái)源、增收節(jié)支；監(jiān)督所在單位執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，對(duì)違紀(jì)的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（2）主要權(quán)限。參與擬定所在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作運(yùn)作和資金收支情況；審核所在單位向上報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表，與單位主要負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)其真實(shí)性、合法性；參與擬定所在單位的經(jīng)費(fèi)分配方案、決算方案；審核單位項(xiàng)目預(yù)算及新項(xiàng)目投資、可行性報(bào)告和重大經(jīng)濟(jì)合同等重要業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；對(duì)重大或數(shù)額較大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，在聽(tīng)取單位黨委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上與單位主要負(fù)責(zé)人共同審核，統(tǒng)一意見(jiàn)后聯(lián)簽批準(zhǔn)。

三、實(shí)行軍隊(duì)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)建立的幾個(gè)配套制度

實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，政策性強(qiáng)，涉及內(nèi)容多，并且與單位和個(gè)人的利益有直接聯(lián)系。為正確協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)委派人員的管理，要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分期任免、定期換崗”的辦法，實(shí)行由總后勤部統(tǒng)管的新的會(huì)計(jì)人員管理體制。委派單位不僅要制定《會(huì)計(jì)人員委派制試點(diǎn)實(shí)施方案》，還要統(tǒng)一制定委派方案、考評(píng)辦法、工資獎(jiǎng)懲措施等一整套完整的、與之相配套的內(nèi)部約束管理制度，使會(huì)計(jì)委派工作有章可循，落到實(shí)處。

1、會(huì)計(jì)任免制度

明確被委派會(huì)計(jì)的職務(wù)任免條件、任免權(quán)限。對(duì)被委派會(huì)計(jì)的任用，主要通過(guò)單位推薦，進(jìn)行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力的考試考核，擇優(yōu)錄取。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)單位主管會(huì)計(jì)的任免，由單位推薦，主管部門(mén)考核，同級(jí)黨委研究審批；對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，由單位推薦、主管部門(mén)和同級(jí)黨委共同考核后，按干部管理權(quán)限審批。委派會(huì)計(jì)人員在被委派單位任職期滿、被免職或進(jìn)行輪換時(shí)，要進(jìn)行離任審計(jì)。一旦發(fā)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)人員有違法違紀(jì)現(xiàn)象或?qū)`法違紀(jì)行為低調(diào)處理、未及時(shí)或沒(méi)有報(bào)告處理，監(jiān)管不力的，要視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理，或追究其刑事責(zé)任，或吊銷其從業(yè)資格。

2、綜合考評(píng)制度

考評(píng)是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委派制作用的前提，沒(méi)有有效的考評(píng)制度，就無(wú)法客觀評(píng)價(jià)被委派會(huì)計(jì)人員的工作能力和工作業(yè)績(jī)?？荚u(píng)內(nèi)容與委派會(huì)計(jì)人員職責(zé)相聯(lián)系，緊密結(jié)合受派單位的財(cái)務(wù)管理成果等情況，委派單位采取定量和定性的辦法每年應(yīng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一至兩次的綜合考核，并對(duì)單位或部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查。并通過(guò)保持與有關(guān)單位密切的信息溝通，定期不定期地征求受委派單位的意見(jiàn)。通過(guò)以上方法全面評(píng)價(jià)委派會(huì)計(jì)人員職責(zé)履行情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

3、激勵(lì)監(jiān)督制度

為防止委派的會(huì)計(jì)人員滋生安逸思想和新的腐敗行為，要保證被委派的會(huì)計(jì)人員到被委派的單位積極工作，除了從思想上進(jìn)行教育外，還應(yīng)建立激勵(lì)、約束機(jī)制。制度的內(nèi)容包括獎(jiǎng)懲的對(duì)象、獎(jiǎng)懲的條件、獎(jiǎng)懲的確認(rèn)、獎(jiǎng)懲的實(shí)施等方面的規(guī)定。委派單位實(shí)行將委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)績(jī)、職責(zé)履行、考評(píng)成績(jī)等情況與其工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度，從而調(diào)動(dòng)起委派會(huì)計(jì)人員理財(cái)?shù)姆e極性與能動(dòng)性，做到有所“為”，有所“不為”。

4、及時(shí)匯報(bào)制度

委派會(huì)計(jì)人員除了經(jīng)常向委派單位反映思想、報(bào)告工作、進(jìn)行述職外，由于委派會(huì)計(jì)人員是受主管部門(mén)的委托，代表今年對(duì)辦理受派單位財(cái)會(huì)工作事務(wù)，要對(duì)軍隊(duì)整體利益負(fù)責(zé)，因而他們還必須對(duì)所在單位發(fā)生的侵害國(guó)家或部隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、侵犯自身權(quán)益等事項(xiàng)，及時(shí)向委派單位進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)人員還要定時(shí)向所在單位黨委和首長(zhǎng)反映經(jīng)費(fèi)收支和管理狀況。