第一篇：財政監(jiān)督演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是來自博興縣基層管理局的李致穎，今天我演講的題目是 《創(chuàng)新免疫機制形成合力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一路陽光”》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重要內(nèi)容。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院民生政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，意義重大。博興縣基層管理局按照財政部的文件精神，緊密結(jié)合我縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省廳、市局和縣紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，不斷拓展財政監(jiān)督的范圍，創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式，保證了財政資金安全、規(guī)范、高效運行，預(yù)防和制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)域違法行為的發(fā)生，使財政監(jiān)督真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的“免疫機制”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一路陽光”。

一、加強自身建設(shè)，規(guī)范財政所管理工作

（一）吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)。幾年來，國家對“三農(nóng)”投入的規(guī)模越來越大，對農(nóng)村服務(wù)的內(nèi)容越來越多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作要求越來越高，支農(nóng)惠農(nóng)政策也不斷出臺，要做好鄉(xiāng)財管理工作必須認(rèn)真、反復(fù)學(xué)習(xí)上級下發(fā)的各類文件，吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)，這是我們做好工作的必由之路。對文件精神認(rèn)識不到位的要深入學(xué)習(xí)討論，理解不透徹的要及時向上級匯報、請教，只有把文件精神真正理解掌握，才能貫徹落實好黨的惠民政策。

（二）明確職責(zé)，強化職能。面對新任務(wù)、新要求，合理定位財政所的職能非常緊迫和必要，當(dāng)前財政所主要承擔(dān)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、審

核匯總編制財政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算編審等工作。通過建立目標(biāo)管理制度，明確了科室的崗位職責(zé)工作任務(wù)，促進(jìn)了計劃落實和任務(wù)完成；通過合理配置工作崗位，優(yōu)化人員組合，調(diào)動了工作積極性，提高了工作效率。按照目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容和時間要求，將各項任務(wù)分解到每個工作崗位，做到崗位有責(zé)任，人人有任務(wù)，月月有要求。在日常工作中，我們依據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)制度對各崗位和人員進(jìn)行檢查和考核，增強了責(zé)任心，提高了完成目標(biāo)工作任務(wù)的自覺性。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。為規(guī)范管理行為，財政所制定了學(xué)習(xí)、考勤、會議、檔案管理、廉潔自律以及首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等12項規(guī)章制度和管理辦法，充實和完善了“兩基”基礎(chǔ)資料，形成了以制度辦事，以制度管人，以制度促規(guī)范的管理機制；結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金收支、審核、撥付、監(jiān)管流程圖，要求每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部必須做到熟悉流程、掌握流程,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依、有章可循，逐步向管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化、工作制度化、行為規(guī)范化的方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升干部素質(zhì)。財政所工作每年都有新改革、新舉措，不及時加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)難以勝任本職工作，實際工作中，我們采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、崗位練兵與互幫互學(xué)相結(jié)合的方式，不間斷的開展財經(jīng)理論、法律知識、管理知識、賬務(wù)處理、公文寫作等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，及時充電，使干部逐步成為精通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)，掌握多方面知識和技能的復(fù)合型人才。

二、強化管理，深化資金監(jiān)管

（一）實行目標(biāo)管理，強化日常考核。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我局制定了操作性較強的財政所考核細(xì)則，與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，同時建立了日?？己斯芾頇C制，將財政所日常業(yè)務(wù)工作的完成情況全部登記在考核臺帳內(nèi)，每季度通報一次，并將結(jié)果做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核依據(jù)，有效提高了財政所干部的工作積極性，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）多措并舉，開展財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為增強財政所干部的法規(guī)意識和業(yè)務(wù)水平，財政所把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重要工作內(nèi)容來抓，采取財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、外出培訓(xùn)等方式，建立長效培訓(xùn)機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了干部的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決了業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題和不足，提升了財政所的服務(wù)水平。

（三）細(xì)化固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。制定和完善固定資產(chǎn)核算管理辦法，健全資產(chǎn)購買、處置、登記和實名制管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確和落實管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)細(xì)化為按部門、按使用管理人、按資產(chǎn)分類管理三種形式，使財政所和資產(chǎn)保管員可隨時了解和掌握各部門、各使用人、各類資產(chǎn)的構(gòu)成和數(shù)量，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的安全和完整。

（四）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)財政所“三化”建設(shè)工作

一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政所建設(shè)工作。2010年以來，為落實新建財政所的建設(shè)工作，我們及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按程序開展財政所的建設(shè)工作，對工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗收、工程決算、資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，使11個財政所實現(xiàn)了陣地建設(shè)100%標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。二是深入財政所指導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作規(guī)范》規(guī)定，我們制定了具體的操作程序，對每項業(yè)務(wù)的工作程序、操作方法進(jìn)行了詳細(xì)的分解和說明，要求財政所必須按程序、按要求開展業(yè)務(wù)工作。實際工作中，財政所干部分兩組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充實和完善了基礎(chǔ)檔案工作，使11個財政所實現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作。三是加大投入力度提高財政所服務(wù)功能。統(tǒng)一粉刷墻壁和設(shè)計標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)立了惠民服務(wù)大廳等服務(wù)窗口、統(tǒng)一配備了電子滾動顯示屏等辦公設(shè)備、建立完善統(tǒng)一的國庫集中支付業(yè)務(wù)流程和完整規(guī)范的會計核算工作體系；進(jìn)一步完善管理制度，大力實施規(guī)范化、精細(xì)化管理。制定出臺了《財政所職責(zé)》、《財政所長崗位職責(zé)》、《會計職責(zé)》、《學(xué)習(xí)制度》、《檔案管理制度》等一系列規(guī)章制度，確保財政工作的制度化、常態(tài)化、高效化。

（五）建立工作機制，深化資金監(jiān)管。結(jié)合工作實際，按照“誰分配資金，誰是責(zé)任主體”的原則，研究制定了《博興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施細(xì)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息告知辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息反饋辦法》，進(jìn)一步了明確縣、鄉(xiāng)財政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的范圍、職責(zé)、方式、措施和工作目標(biāo)。財政所積極與財政局各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)，在收到項目資金文件和分配方案后，指定專人及時將項目情況、資金監(jiān)管要求通過文件傳遞的方式一并轉(zhuǎn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，充分發(fā)揮財政所的的管理和監(jiān)督作用。為確保資金監(jiān)管工作落到實處，縣財政所每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項財政資金的使用和公示情況抽

查巡查一次，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實查看，資金使用情況進(jìn)行問效查看，項目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤查看，同時填制資金監(jiān)管工作底稿，發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。

責(zé)任高于一切，使命重于泰山！敬重自己所選擇的職業(yè)吧，這是天命！對于天命，我們不能選擇，也不能逃避，只能擔(dān)當(dāng)！為了落實國家政策、服務(wù)人民群眾，嚴(yán)以律己，創(chuàng)新機制，共同開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督工作更好美的明天、更輝煌的未來！

我的演講完了，謝謝大家！

第二篇：財政監(jiān)督監(jiān)察局比賽演講稿

執(zhí)著源于信仰 黨旗指引方向

財政監(jiān)督監(jiān)察局

尊敬的各位評委、領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是財政監(jiān)督監(jiān)察局的一名普通干部，我今天演講的題目是《執(zhí)著源于信仰 黨旗指引方向》。

百年史卷，華彩樂章。戰(zhàn)爭年代，劉胡蘭、黃繼光、董存瑞等無數(shù)革命先烈和仁人志士用滿腔熱血誓死捍衛(wèi)國家主權(quán)、民

族的尊嚴(yán)，締造了我們偉大的祖國！如今，在遠(yuǎn)離烽火硝煙的和平年代，焦裕祿、孔繁森、任長霞等一代又一代共產(chǎn)黨人用鞠躬盡瘁、執(zhí)著奉獻(xiàn)詮釋著一名共產(chǎn)黨員的樸素情懷。他們同樣用生命和熱血演繹了一首首感人肺腑、催人奮進(jìn)的凱歌！可以收，我們黨走過的路，是一曲眾志成城的樂章，是一首群情激蕩的詩篇，更是一部壯麗雄渾的歷史！

在我們的周圍，同樣有很多人勤勤懇懇、任勞任怨，他們沒有信誓旦旦的豪言，沒有轟轟烈烈的壯舉，但卻用自己的實際行動詮釋著責(zé)任、踐行著使命，在平凡中耕耘，在耕耘中奉獻(xiàn)，用不平凡的精神感悟平凡，用不平凡的業(yè)績書寫輝煌！

前不久，李陽組長在一次會以上提到了拿破侖的“獅羊”效應(yīng)：一頭獅子帶領(lǐng)的九十九只綿羊可以打敗一只綿羊帶領(lǐng)的九十九只獅子。李組長用這句名言形象的比喻了張中亮同志一年來對河南財政監(jiān)督工作所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)。今天，我就跟大家說說我的好領(lǐng)導(dǎo)、好老師、好朋友，優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員——原財政監(jiān)督監(jiān)察局張中亮局長。

他——務(wù)實進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。在擔(dān)任監(jiān)督監(jiān)察局局長的一年多的時間里，他主動放下架子、撲下身子，邊學(xué)習(xí)邊考察邊工作，走遍了河南縣市，迅速進(jìn)入了工作狀態(tài)，全面掌握了第一手資料。在此基礎(chǔ)上，他針對問題對癥下藥、總結(jié)經(jīng)驗研究對策，指導(dǎo)相關(guān)處室、帶領(lǐng)局黨委一班人相繼出臺了《》、《》等項管理規(guī)章制度，形成了內(nèi)外結(jié)合、順暢貫通、多方聯(lián)動的運行機制，一改過去監(jiān)督監(jiān)察單打獨斗的局面，初步構(gòu)建了財政“大監(jiān)督”格局，一舉摘掉了過去“三難”帽子，走在了全國的前列。

他——較真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)。財政監(jiān)督監(jiān)察的根本目的就是要預(yù)防違反財經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，防患于未然。對此，他提倡突出重點、盯住熱點、解決難點，指導(dǎo)全局圍繞執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實財經(jīng)制度、組織財經(jīng)管理等重點環(huán)節(jié)，狠抓事前、事中和事后監(jiān)督，做到了嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、嚴(yán)講評，不徇私情，秉公辦事。在11項財政專項資金的監(jiān)督監(jiān)察中，先后查處違紀(jì)資金萬元，得到了財政部、省委省政府的高度評價。

他——雷厲風(fēng)行，作風(fēng)硬朗?！叭貉愀唢w頭雁領(lǐng)，打鐵還需自身硬”。從事財政監(jiān)督監(jiān)察工作，沒有過硬的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是無法勝任工作需要的，更談不上發(fā)展了。對此，他在開展正常工作的同時，十分注重培養(yǎng)年輕干部的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。工作中，他雷厲風(fēng)行，注重細(xì)節(jié)，常掛在他嘴邊的話就是“鐵面無私帶隊伍，就是一心一意愛隊伍”。在他的要求下，財務(wù)監(jiān)督監(jiān)察局每季度組織開展一次，每半年開展一次業(yè)務(wù)技能大比武，每年評選一次業(yè)務(wù)能手，使年輕干部的業(yè)務(wù)能力和水平在短時間內(nèi)有了很大的提高。

風(fēng)雨同行，見證成長。在張中亮局長的帶領(lǐng)下，我們財務(wù)監(jiān)督監(jiān)察局一年一個變化，一年一個臺階，取得了驕人的成績。（列舉一下成績）。在全國財政工作會議上，他代表河南財政系統(tǒng)就財政監(jiān)督工作作了典型發(fā)言。

張中亮局長是河南監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)的優(yōu)秀代表，也是我們河南監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)的一個縮影。在他的身上，我們看到了一個共產(chǎn)黨員“在平凡中創(chuàng)造卓越，在奉獻(xiàn)中實現(xiàn)自我”的樸素情懷，也看到了一個共產(chǎn)黨員“履職盡責(zé)踐使命，殫精竭慮為人民”的高尚操守。作為財政監(jiān)督監(jiān)察人，我們崗位平凡而又責(zé)任重大，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、為財政工作保駕護(hù)航，是我們神圣的職責(zé)！

今天他作為我演講的主人公，我想再一次用他的事跡告誡我，也告誡我們大家：責(zé)任高于一切，使命重于泰山！這生生不息的責(zé)任感、使命感，才是我們中華民族不倒的旗、不斷的根、不滅的魂！敬重自己所選擇的職業(yè)吧，這是天命！對于天命，我們不能選擇，也不能逃避，只能——擔(dān)當(dāng)！為了黨旗高高飄揚，為了那份鮮紅的顏色，讓我們勇往直前、努力奮斗，共同開創(chuàng)河南財政更好美的明天、更輝煌的未來！

我的演講完了，謝謝大家！

第三篇：財政監(jiān)督案例

部門聯(lián)手挪用救災(zāi)資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁，造成當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護(hù)全社會的安定團(tuán)結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災(zāi)資金專項用于救濟災(zāi)民。為加強對救災(zāi)資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請、撥付和使用情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災(zāi)資金，違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣。

違紀(jì)事實

一、違紀(jì)事實

1、挪用救災(zāi)資金64.5萬元建設(shè)“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復(fù)轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災(zāi)害補助費。2001年12月31日，民政局從救災(zāi)資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災(zāi)資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災(zāi)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災(zāi)科的口頭答復(fù)，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災(zāi)款收支情況季報表》中虛列救災(zāi)支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災(zāi)資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應(yīng)為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應(yīng)為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預(yù)算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災(zāi)資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務(wù)除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災(zāi)民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災(zāi)口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設(shè)的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進(jìn)入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細(xì)看，也大都與救災(zāi)無關(guān)。主要列支科目為“其他業(yè)務(wù)支出”、“應(yīng)付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預(yù)提費用”、“財務(wù)費用”、“管理費用”、“應(yīng)付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災(zāi)口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴(yán)重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負(fù)盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務(wù)也是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災(zāi)民解決吃糧問題。公司設(shè)立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務(wù)等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設(shè)賬戶，民政局撥付的救災(zāi)口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設(shè)的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災(zāi)資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴(yán)重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災(zāi)資金發(fā)放災(zāi)區(qū)口糧，竟然向災(zāi)民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹?zāi)款通知時明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災(zāi)民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災(zāi)民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀(jì)特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災(zāi)資金的違紀(jì)行為，具有以下特點：

一是違紀(jì)手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災(zāi)資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀(jì)手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災(zāi)資金的行為；有通過設(shè)立下屬企業(yè)，采取撥付救災(zāi)款購買糧食進(jìn)行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災(zāi)資金，將救災(zāi)資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團(tuán)體和個人撈取好處；有利用向災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災(zāi)資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災(zāi)區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災(zāi)人民的基本溫飽問題，順利渡過難關(guān)。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災(zāi)優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責(zé)背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務(wù)員的基本準(zhǔn)則和公民的道德底線。在群眾受災(zāi)、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災(zāi)物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災(zāi)資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災(zāi)資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務(wù)管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務(wù)管理較為混亂的單位，可以除救災(zāi)資金外，對其他專項資金也同時進(jìn)行檢查，并注意不同專項資金之間往來關(guān)系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災(zāi)資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關(guān)鍵，跟蹤救災(zāi)資金使用情況，就可以對救災(zāi)資金實施全過程檢查，違紀(jì)問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀(jì)問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災(zāi)資金用以建設(shè)辦公大樓，當(dāng)年救災(zāi)資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預(yù)算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災(zāi)資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關(guān)責(zé)任人做出行政處分。

違紀(jì)動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不顧災(zāi)區(qū)災(zāi)民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災(zāi)資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的關(guān)懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設(shè)宿舍。在資金來源不足時，就動救災(zāi)資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。在這種錯誤的人生觀引導(dǎo)下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災(zāi)群眾的疾苦對他們來說無關(guān)緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學(xué)習(xí)和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀(jì)問題的嚴(yán)重性才會有一個正確認(rèn)識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀(jì)案件中，我們可以看到，該局違紀(jì)手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務(wù)知識，加上認(rèn)真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災(zāi)資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀(jì)問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應(yīng)該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關(guān)鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀(jì)。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正起到對違紀(jì)問題的威懾和糾正作用，也十分重要。

教訓(xùn)與啟示

一、完善救災(zāi)資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應(yīng)盡快出臺有關(guān)救災(zāi)資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災(zāi)資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災(zāi)資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災(zāi)資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災(zāi)資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響救災(zāi)資金的管理、使用。同時也導(dǎo)致個別民政局?jǐn)D占救災(zāi)款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹?zāi)款時，配套撥付一定比例的救災(zāi)資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災(zāi)事業(yè)費不足而挪用救災(zāi)資金的口子，保證救災(zāi)資金真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、在中央救災(zāi)口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標(biāo)的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的加工和運輸任務(wù)，中央和省級財政部門直接將救災(zāi)口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關(guān)系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ?。

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務(wù)行為和會計基礎(chǔ)工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

部門聯(lián)手挪用救災(zāi)資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁，造成當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護(hù)全社會的安定團(tuán)結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災(zāi)資金專項用于救濟災(zāi)民。為加強對救災(zāi)資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請、撥付和使用情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災(zāi)資金，違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣。

違紀(jì)事實

一、違紀(jì)事實

1、挪用救災(zāi)資金64.5萬元建設(shè)“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復(fù)轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災(zāi)害補助費。2001年12月31日，民政局從救災(zāi)資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災(zāi)資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災(zāi)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災(zāi)科的口頭答復(fù)，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災(zāi)款收支情況季報表》中虛列救災(zāi)支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災(zāi)資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應(yīng)為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應(yīng)為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預(yù)算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災(zāi)資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務(wù)除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災(zāi)民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災(zāi)口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設(shè)的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進(jìn)入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細(xì)看，也大都與救災(zāi)無關(guān)。主要列支科目為“其他業(yè)務(wù)支出”、“應(yīng)付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預(yù)提費用”、“財務(wù)費用”、“管理費用”、“應(yīng)付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災(zāi)口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴(yán)重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負(fù)盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務(wù)也是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災(zāi)民解決吃糧問題。公司設(shè)立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務(wù)等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設(shè)賬戶，民政局撥付的救災(zāi)口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設(shè)的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災(zāi)資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴(yán)重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災(zāi)資金發(fā)放災(zāi)區(qū)口糧，竟然向災(zāi)民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹?zāi)款通知時明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災(zāi)民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災(zāi)民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀(jì)特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災(zāi)資金的違紀(jì)行為，具有以下特點： 一是違紀(jì)手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災(zāi)資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀(jì)手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災(zāi)資金的行為；有通過設(shè)立下屬企業(yè)，采取撥付救災(zāi)款購買糧食進(jìn)行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災(zāi)資金，將救災(zāi)資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團(tuán)體和個人撈取好處；有利用向災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災(zāi)資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災(zāi)區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災(zāi)人民的基本溫飽問題，順利渡過難關(guān)。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災(zāi)優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責(zé)背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務(wù)員的基本準(zhǔn)則和公民的道德底線。在群眾受災(zāi)、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災(zāi)物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災(zāi)資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災(zāi)資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務(wù)管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務(wù)管理較為混亂的單位，可以除救災(zāi)資金外，對其他專項資金也同時進(jìn)行檢查，并注意不同專項資金之間往來關(guān)系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災(zāi)資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關(guān)鍵，跟蹤救災(zāi)資金使用情況，就可以對救災(zāi)資金實施全過程檢查，違紀(jì)問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀(jì)問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災(zāi)資金用以建設(shè)辦公大樓，當(dāng)年救災(zāi)資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預(yù)算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災(zāi)資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關(guān)責(zé)任人做出行政處分。

違紀(jì)動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不顧災(zāi)區(qū)災(zāi)民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災(zāi)資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的關(guān)懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設(shè)宿舍。在資金來源不足時，就動救災(zāi)資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。在這種錯誤的人生觀引導(dǎo)下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災(zāi)群眾的疾苦對他們來說無關(guān)緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學(xué)習(xí)和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀(jì)問題的嚴(yán)重性才會有一個正確認(rèn)識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀(jì)案件中，我們可以看到，該局違紀(jì)手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務(wù)知識，加上認(rèn)真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災(zāi)資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀(jì)問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應(yīng)該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關(guān)鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀(jì)。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正起到對違紀(jì)問題的威懾和糾正作用，也十分重要。教訓(xùn)與啟示

一、完善救災(zāi)資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應(yīng)盡快出臺有關(guān)救災(zāi)資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災(zāi)資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災(zāi)資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災(zāi)資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災(zāi)資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響救災(zāi)資金的管理、使用。同時也導(dǎo)致個別民政局?jǐn)D占救災(zāi)款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹?zāi)款時，配套撥付一定比例的救災(zāi)資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災(zāi)事業(yè)費不足而挪用救災(zāi)資金的口子，保證救災(zāi)資金真正做到?？顚Ｓ?。

三、在中央救災(zāi)口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標(biāo)的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的加工和運輸任務(wù)，中央和省級財政部門直接將救災(zāi)口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關(guān)系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ?。

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務(wù)行為和會計基礎(chǔ)工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

第四篇：財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于財政工作的部署和省財政監(jiān)督檢查局的工作安排，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實全市經(jīng)濟工作會議和全市財政工作會議精神，牢固樹立大監(jiān)督理念。財政監(jiān)督工作將致力服務(wù)于公共財政改革、促進(jìn)財政管理的大局，著眼于財政監(jiān)督工作法制化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化，堅持一個中心，完善兩項機制，做到三個加強，強化財政監(jiān)督職能作用，不斷探索財政監(jiān)督新思路、新領(lǐng)域、新辦法。

(一）堅持一個中心

在日常財政監(jiān)督檢查工作中，我們堅持以服務(wù)財政管理和促進(jìn)財政改革為中心，著力強化有關(guān)民生政策執(zhí)行以及資金管理使用情況的監(jiān)督，選擇關(guān)系民眾切身利益的項目，重點圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等涉及民生行業(yè)、領(lǐng)域的政策執(zhí)行以及資金使用管理情況開展專項監(jiān)督，查找存在問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)相關(guān)政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用，推動建立改善民生的長效機制。

(二)完善兩項制度

1、健全和完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度。一是建

立查前公示、查后公告制度。二是建立財政監(jiān)督信息披露制度。采取綜合性公告與案例性披露相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀(jì)行

為與樹立正面典型相結(jié)合的方式和多種渠道加強財政監(jiān)督信息宣傳，營造全社會認(rèn)識財政監(jiān)督、理解財政監(jiān)督的工作氛圍。

2、完善協(xié)同監(jiān)督的工作機制。采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外

聯(lián)合”的監(jiān)督方法，整合各類監(jiān)督資源，加強與市有關(guān)部門、局相關(guān)處室和縣區(qū)財政監(jiān)督機構(gòu)的配合，充分調(diào)動主管部門參與財政監(jiān)督的積極性，形成監(jiān)督合力。

（三）做到三個加強

1、加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)

監(jiān)督關(guān)口前移，開展部門預(yù)算編制審核、重大支出項目審核，開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用。

2、加強會計監(jiān)督，綜合治理會計信息失真問題。將會

計信息質(zhì)量監(jiān)督與財政重點專項資金監(jiān)督有機結(jié)合，不斷提高會計監(jiān)督的層次和效果。

3、加強對財政支出績效評價的試點，選取部分政府投

資項目進(jìn)行績效評價試點。

四、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

（一）實現(xiàn)由單純的開展監(jiān)督檢查向標(biāo)本兼治、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。改變過去就檢查論檢查，單純搞檢查的“慣性”思維和做法，把財政監(jiān)督融入財政管理之中。

（二）實現(xiàn)由單純的合規(guī)性檢查向合規(guī)性檢查與績效檢查有機結(jié)合轉(zhuǎn)變。從業(yè)務(wù)、財務(wù)和效益三個方面對項目資金的績效情況進(jìn)行評價，使績效評價與監(jiān)督檢查有機結(jié)合，增強了監(jiān)督檢查與績效評價的整體功能。

（三）實現(xiàn)由單項監(jiān)督檢查向全方位監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。突出“綜合檢查”，開展以財政部門預(yù)算執(zhí)行情況為主線，對專項資金使用、非稅收入管理、罰沒收入管理、票據(jù)管理、政府采購制度執(zhí)行、會計基礎(chǔ)管理工作、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理等綜合檢查。有效地避免了同一單位多頭、重復(fù)檢查問題的發(fā)生。

（四）實現(xiàn)由事后專項檢查向把事前審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查處理有機結(jié)合的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。實施事前、事中監(jiān)督，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督“預(yù)警防范、實時糾偏”的作用，與事后監(jiān)督互相補充、有機結(jié)合，更大程度地發(fā)揮監(jiān)督效能，促進(jìn)監(jiān)督與管理的進(jìn)一步融合。

五、2012年工作安排

第五篇：財政監(jiān)督征文

《河南省財政監(jiān)督辦法》征文

黨風(fēng)建設(shè)促監(jiān)督

當(dāng)前，河南省正處于中原經(jīng)濟圈加速崛起的關(guān)鍵時期，這既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，越要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位臵，這是總結(jié)國內(nèi)外反腐敗實踐經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。

財政部門是政府的重要組成部門，不僅在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，而且在全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中也發(fā)揮著重要的示范和導(dǎo)向作用。財政部門的作風(fēng)狀況如何，是否高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對本系統(tǒng)乃至全省都有著至關(guān)重要的影響，全體財政干部職工一定要在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中為全市作出表率，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步推向深入。當(dāng)前，著力構(gòu)建以堅持三大教育、提升三種意識、推進(jìn)三項建設(shè)、強化三維監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四三”防護(hù)體系，不僅是加強財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，也是營造風(fēng)清氣正財政環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

一、堅持三大教育，夯實廉政建設(shè)防震樁

堅持學(xué)習(xí)教育是提高黨員干部拒腐防變能力的基本保證。要堅持內(nèi)容、形式、時機和效果的有機統(tǒng)一，把教育作為廉政文化的一種傳播形式，滲透到人們的頭腦當(dāng)中。要針對黨員干部在思

想作風(fēng)方面存在的問題，持續(xù)開展理想信念、黨的宗旨和勤儉節(jié)約三大教育，夯實廉政建設(shè)防震樁，切實做到以人為本、執(zhí)政為民。

一是堅持理想信念教育。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人的安身立命之本，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的精神動力。堅定理想信念，必須堅持和加強學(xué)習(xí)教育，把理想信念建立在馬列主義科學(xué)世界觀和人生觀的基礎(chǔ)上面。堅定理想信念，必須落實正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義；堅定理想信念，必須在大事大非面前保持清醒的頭腦，做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；堅定理想信念，要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起各種考驗。

二是堅持黨的宗旨教育。全心全意為人民服務(wù)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。要在全體財政干部職工中深入持久地開展宗旨教育，進(jìn)一步強化宗旨意識和公仆意識，善于傾聽民意，體察民情，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務(wù)中去。要充分發(fā)揮財政職能作用，主動當(dāng)好黨和政府的參謀助手，千方百計地促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是堅持勤儉節(jié)約教育。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。要切實加強勤儉節(jié)約教育，引導(dǎo)全體干部職工在艱苦奮斗上下功夫。財政干部有責(zé)任以身作則，率先垂范，帶頭發(fā)揚勤儉節(jié)約精神，作艱苦奮斗的典范。財政的錢是納稅人的錢，財政部門有責(zé)

任勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)。要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

二、提升三種意識，熔煉廉政建設(shè)防腐劑

思維是認(rèn)識的先導(dǎo)，意識決定行動。加強財政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，要以充分發(fā)揮人的自覺性和主動性為前提，著力提升財政干部職工的廉潔從政、風(fēng)險防范和為民服務(wù)三大意識，熔煉廉政建設(shè)防腐劑。

一是提升廉潔從政意識。要深入進(jìn)行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統(tǒng)黨員干部始終堅持馬克思主義和中國特色社會主義的堅定信念。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要大力推進(jìn)面向財政系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉的思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)廣大財政干部切實做到牢記宗旨、廉潔從政、為民理財。二是提升風(fēng)險防范意識。要引導(dǎo)每一位財政干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑拒腐防變的大堤，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政的各項規(guī)定，防止和杜

絕各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。當(dāng)前，要以開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作為契機，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)融入到財政業(yè)務(wù)工作的全過程。首先，要突出工作重點，抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責(zé)任，加強監(jiān)管。其次，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，全面查找在履行職責(zé)過程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機制和外部環(huán)境等因素可能引發(fā)不廉潔、不作為行為的廉政風(fēng)險點，制定有針對性的防控措施。

三是提升為民服務(wù)意識。財政工作永無止境，為民服務(wù)亦永無止境。全體財政干部職工要不斷提升為民服務(wù)意識，帶頭踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的表率。要在思想上理解群眾，在感情上貼近群眾，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)老師，從群眾中了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。要進(jìn)一步改進(jìn)行風(fēng)，端正作風(fēng)，密切財政部門和基層群眾的聯(lián)系，樹立財政部門的良好形象。

三、推進(jìn)三項建設(shè)，筑牢廉政建設(shè)防火墻

如果說堅持學(xué)習(xí)教育、提升意志品質(zhì)是注重發(fā)揮人的積極性和主動性、是加強黨風(fēng)廉政軟件建設(shè)的話，那么，黨風(fēng)廉政硬件建設(shè)也絕不可偏頗，要著力推進(jìn)制度建設(shè)、兩基建設(shè)和財政文化三大平臺建設(shè)，筑牢廉政建設(shè)防火墻。

一是推進(jìn)廉政制度建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。要堅持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，充分發(fā)揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。要抓住制度執(zhí)行這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定執(zhí)行和落實制度的有力措施,加強監(jiān)督檢查,強化責(zé)任追究，確保制度落到實處。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把嚴(yán)挌執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入開展反腐敗工作的重點來抓。

二是推進(jìn)財政兩基建設(shè)。加強財政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，是做好新形勢下財政工作的基本要求，是推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要保障，也是做好財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立為民理財、促進(jìn)發(fā)展，為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的財政理念，以重點在基礎(chǔ)、關(guān)鍵在基層為要求，以推進(jìn)信息化建設(shè)為載體，以推進(jìn)制度建設(shè)為支撐，從“兩基”建設(shè)入手，加強“兩化”管理，建立符合現(xiàn)代管理、具有我市財政特色、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)步提升財政基礎(chǔ)基層管理體系，為財政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供重要平臺。

三是推進(jìn)財政文化建設(shè)。財政文化建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富、涉及面廣、影響巨大的系統(tǒng)工程，優(yōu)秀的財政文化，會有效凝聚人心、激發(fā)活力，提高財政干部職工的拒腐防變能力。要把學(xué)習(xí)作為財政文化建設(shè)的主題，著力搭建學(xué)習(xí)的平臺，為財政文化建設(shè)奠

定堅實的思想基礎(chǔ)；要不斷創(chuàng)新活動載體和活動形式，使財政文化建設(shè)的內(nèi)容入腦入心，滲透到每個財政干部的一言一行中，落實到每個人的實際行動上；要為財政文化建設(shè)營造良好的人文氛圍，把全市各級財政機關(guān)建設(shè)成富有凝聚力、親和力的戰(zhàn)斗集體。

四、強化三維監(jiān)督，織就廉政建設(shè)防護(hù)網(wǎng)

加強監(jiān)督檢查，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強化內(nèi)部監(jiān)督、職能監(jiān)督和社會監(jiān)督這三大監(jiān)督，以內(nèi)部監(jiān)督為線、職能監(jiān)督為經(jīng)、社會監(jiān)督為緯，織就廉政建設(shè)防護(hù)網(wǎng)，為我市財政工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

一是強化內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查相互分離、相互制約的財政運行機制。要實施全過程監(jiān)管，利用金財工程、平臺一體化等各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控。同時，進(jìn)一步健全各級各類專項資金和重大項目資金的跟蹤問效機制，實施事前、事中、事后的全過程監(jiān)控。

二是強化職能監(jiān)督。積極推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和審計監(jiān)督，努力提高監(jiān)督的整體效能。要擺正位臵、放下架子，多一些上門服務(wù)，少一些本位思想，主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，主動聽取各級各類預(yù)算單位對財政工作的意見和建議，切實搞好部門協(xié)調(diào)服務(wù)。

三是強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國現(xiàn)階段反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。要建立健全各種社會監(jiān)督制度，主動接受新聞機構(gòu)和人民群眾等對財政工作的全方位社情輿論監(jiān)督。要建立健全投訴舉報制度，向社會公開接受投訴舉報的途徑和方式，強化全社會對于財政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持讓公共財政的權(quán)力在陽光下運行，逐步引入預(yù)算聽證和參與式預(yù)算制度，進(jìn)一步深化財政政務(wù)公開的深度，不斷提升社會監(jiān)督效果。

百舸爭流，發(fā)展奮進(jìn)未嘗言止；雄關(guān)漫道，廉政建設(shè)未有窮期。全體財政干部職工必須時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，以對自己、對家人、對社會負(fù)責(zé)任的態(tài)度，廉潔從政，為民理財，切實做到干成事、不出事，為我省財政工作的繁榮發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

洛陽市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局計財科

崔娟0379-63337717