第一篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

所謂可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)基本要求是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，不得不說(shuō)，這確實(shí)是一種遠(yuǎn)見卓識(shí)，而在可持續(xù)這種思想和理論的研究過(guò)程中，人口、資源、環(huán)境問題是重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展的基本要素。

一、三個(gè)要素各自在歷史上的演變

1、人口問題：中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自秦漢以來(lái)，中國(guó)便擁有這龐大的人口，到封建社會(huì)后期，中國(guó)的人口更是占到了世界人口的四分之一至三分之一。這期間雖然有過(guò)不少動(dòng)蕩和分離的時(shí)代使得人口減少，但總的來(lái)說(shuō)人口還是穩(wěn)定增長(zhǎng)的，試舉兩例：唐朝人口峰指出現(xiàn)在唐天寶十三年（754年），約有1430-1540戶，7475-8055萬(wàn)人，另外，大家比較熟知的康熙大帝曾提出“盛世添丁，永不加賦”的口號(hào)，可以看出當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治者都還是比較鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)的，而在古代，實(shí)行此種辦法也基本是符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的，但到了新中國(guó)成立后毛澤東主席依舊鼓勵(lì)生育，相信'“人多好辦事”，可以看出他是受到傳統(tǒng)觀念束縛的，思想存在著一定的偏激和錯(cuò)誤。在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里，子孫后代多意味著家族，民族的興旺，因而一向鼓勵(lì)生育，從秦朝時(shí)的兩三千萬(wàn)到唐宋時(shí)的上億，再到改革開放后的十億，人口無(wú)疑是激增的，即使1983年計(jì)劃生育政策實(shí)行并起到了明顯的效果，但中國(guó)這個(gè)人口雪球依舊是越滾越大??

2、資源問題：中國(guó)歷來(lái)地大物博，物產(chǎn)豐饒，古代統(tǒng)治者更是自夸我中國(guó)是無(wú)奇不有。在古代，比較重要的資源有土地和林業(yè)漁業(yè)資源，無(wú)疑地，從秦至清，除個(gè)別朝代如兩宋和元外，版圖總體上是逐漸增大的，姑且不考慮人均狀況，與之相應(yīng)的資源自然也就增多，并且隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和水利建設(shè)的完善，資源的利用效率也得到了提高，另外，我相信人類的祖先他們的職業(yè)一定是獵人和漁民，所以這兩方面的資源一定是得到了提高的。然而近代以來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展和人們需求的大量增加，各種資源特別是在古代鮮有利用的石油煤炭資源被大量開采，亂砍亂伐，竭澤而漁的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)，土地資源中關(guān)乎人類生存基本需求的耕地資源不斷受到商業(yè)用房的占據(jù)，可以說(shuō)當(dāng)代中國(guó)的資源問題面臨著極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。

3、環(huán)境問題：原始社會(huì)時(shí)期，這個(gè)時(shí)候的人們對(duì)環(huán)境的影響極其微小甚至可以忽略不計(jì)，商周以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和冶金業(yè)的逐步發(fā)展，人們改造自然的能力也逐步增強(qiáng)，相對(duì)的對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越大，但中國(guó)古代的人為污染總的來(lái)說(shuō)還是相當(dāng)有限的，大自然以自己的能力還是可以將其凈化的。然而自清朝后期以來(lái)，隨著列強(qiáng)的入侵，各種工業(yè)設(shè)施和工廠在中國(guó)也紛紛出現(xiàn)，雖然他們?cè)诳陀^上也確實(shí)促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但和西方工業(yè)革命后自然環(huán)境被大肆破壞相同，中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至今，自然壞境也面臨著空前浩劫，物種瀕危，土地鹽堿化，誰(shuí)污染空氣污染嚴(yán)重，森林面積銳減??

二、人口資源環(huán)境三者間的關(guān)系：

看了上文，相信對(duì)這三者間的關(guān)系已經(jīng)有了初步的了解，這三者間的關(guān)系其實(shí)核心還是人口問題，人活在世上，為了生存必然向資源和環(huán)境索取并同時(shí)促進(jìn)自身生產(chǎn)力的提高，在這個(gè)過(guò)程中人類的生活水平提高了，卻又開始追求更舒適的生活，于是又一次索取開始了??因而一方面是人類數(shù)量上的急劇增長(zhǎng)直接影響了資源環(huán)境的狀態(tài)，另一方面人類素質(zhì)的提高雖然使他們漸漸懂得破壞資源環(huán)境的害處，卻也在一定程度上對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生了影響。另外，從本質(zhì)上看，資源本省就來(lái)源于環(huán)境，因而，三者關(guān)系也可以看成是資源和環(huán)境的問題，總之是人越來(lái)越依戀環(huán)境，卻又在不斷破壞環(huán)境，如此而已。

三、人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展：

再來(lái)看一下可持續(xù)發(fā)展的那個(gè)基本要求：既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代人滿足

其需求的能力。在本文開頭我說(shuō)它是一種遠(yuǎn)見卓識(shí)，因?yàn)樗麨樽訉O后代的福祉考慮，然而，不得不說(shuō)的是如此做也不過(guò)是盡量延遲地球的崩潰時(shí)間。從當(dāng)代來(lái)看，盡管大量新能源如水能，風(fēng)能，太陽(yáng)能等開始得到開發(fā)和利用，但要想完全取代原有的煤炭和石油，卻是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。一方面要滿足不斷增多的當(dāng)代人對(duì)礦產(chǎn)資源和環(huán)境的極度需求，另一方面又要對(duì)子孫后代的福祉負(fù)責(zé)，可持續(xù)發(fā)展又談何容易。

因而，想要做到可持續(xù)房展，就必須做到以下幾點(diǎn)：

1、控制人口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，這是世界范圍內(nèi)需要共同努力的，同時(shí)大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)

2、優(yōu)化資源利用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)和使用新能源，同時(shí)保護(hù)國(guó)家稀缺資源

3、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技和創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)

4、減少三廢排放，增加環(huán)保投入，植樹造林，保護(hù)瀕危物種，逐步改善大氣環(huán)境和水環(huán)境。結(jié)合現(xiàn)在中國(guó)實(shí)際來(lái)看，節(jié)能減排的大力施行已取得了初步效果，在人們心中也留下了較為深刻的印象，但不得不說(shuō)這些號(hào)召更多的停留在表面即人們雖然心里知道什么是對(duì)什么是錯(cuò)，但卻難以身體力行，這點(diǎn)需要我們重視。人口方面，計(jì)劃生育歲遏制了我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)，但其帶來(lái)的負(fù)面效果諸如人口老齡化也越來(lái)越明顯，可持續(xù)發(fā)展依舊任重而道遠(yuǎn)。

文法學(xué)院 經(jīng)法1102 黃宏杰

2011年4月13日

第二篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

縱觀人類發(fā)展觀的變遷，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟(jì)因素，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素的過(guò)程，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，把環(huán)境問題由對(duì)工業(yè)污染的控制擴(kuò)展到包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)。我國(guó)有的學(xué)者對(duì)這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域。資源、環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展核心問題的“生態(tài)核心論”。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和條件。所謂資源，就是自然界和人類社會(huì)一切有價(jià)值的物質(zhì)。它既包括作為人類消耗對(duì)象和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等，也包括現(xiàn)有的和可能具備的生產(chǎn)和技術(shù)條件等社會(huì)資源，如人力資源、技術(shù)資源、管理資源、文化資源和信息資源。

人類對(duì)于資源的需求，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅以自然資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)教育、信息服務(wù)、資源有效管理等社會(huì)資源的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以地球的資源作支撐，以生態(tài)系統(tǒng)的完整性為基礎(chǔ)的，這種唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式只能帶來(lái)資源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)一系列的社會(huì)問題，使人們不得不重新反思自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程，重新審視發(fā)展的目的和目標(biāo)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，在一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議上，率先提出和討論了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題成為引發(fā)全世界對(duì)可持續(xù)發(fā)展思考和謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭和“催化劑”。顯然，環(huán)境狀況是不同發(fā)展方式的結(jié)果，因而也就成為檢驗(yàn)發(fā)展方式是否可持續(xù)的試金石和警示器?？沙掷m(xù)發(fā)展歸根到底是為了創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的環(huán)境。由此，人口、資源、環(huán)境問題構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基本問題，謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。無(wú)論社會(huì)進(jìn)步到何種程度，人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境的依賴和影響是永不會(huì)停止的。生態(tài)環(huán)境的支持能力左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，決定著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難易程度，最終關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，自然生態(tài)系統(tǒng)中某一生物種群的數(shù)量多少直接受到其周圍生態(tài)環(huán)境支持能力的限制，這一規(guī)律同樣存在于人口生態(tài)系統(tǒng)中。盡管人口生態(tài)系統(tǒng)的人口環(huán)境容量與自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)物環(huán)境容量存在本質(zhì)的區(qū)別，人類通過(guò)建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產(chǎn)出，使人口環(huán)境容量大大超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)條件下所允許的環(huán)境容量成為可能，然而農(nóng)田的擴(kuò)展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態(tài)環(huán)境所能提供這些資源的能力。研究表明，生態(tài)環(huán)境支持能力直接受生態(tài)環(huán)境脆弱程度的影響。生態(tài)環(huán)境是由地質(zhì)、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動(dòng)物以及微生物等共同組成的環(huán)境綜合體，既對(duì)人類的棲息生活起著生態(tài)調(diào)節(jié)功能，同時(shí)又幾乎都是人類從事生產(chǎn)的對(duì)象，起著資源作用的功能。因此，生態(tài)環(huán)境的形成和演變，不僅與生態(tài)組成因素特性相關(guān)，還與資源開發(fā)和人類活動(dòng)緊密相連。地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征、地表組成物質(zhì)、生物群體類型以及氣候狀況等因子，是影響生態(tài)環(huán)境脆弱度的自然因素；而人類過(guò)度墾殖土地、過(guò)度放牧、過(guò)度采樵、過(guò)度采藥、長(zhǎng)期連續(xù)不合理灌溉、礦山開發(fā)以及農(nóng)業(yè)污染等，都是加大生態(tài)環(huán)境脆弱度的社會(huì)因素。我國(guó)特有的自然結(jié)構(gòu)和地理特征決定了我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性；我國(guó)又是人口大國(guó)，來(lái)自人類各種活動(dòng)的影響，都將擾亂自然生態(tài)的平衡，更進(jìn)一步加劇環(huán)境污染、生態(tài)的破壞，增大生態(tài)環(huán)境的脆弱性。盡管我們已通過(guò)采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，但從整體上看，目前治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上被破壞的速度，我國(guó)仍將是世界上生態(tài)環(huán)境最脆弱的國(guó)家之一。

我國(guó)政府為此采取了一系列環(huán)境保護(hù)重大舉措，經(jīng)過(guò)多年努力，全國(guó)重要污染物排放總量得到有效控制，基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，一些城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，防止了環(huán)境質(zhì)量的全面惡化，基本保障了國(guó)家環(huán)境安全。

站在可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看待人類社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，具有互惠性、整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。一方面，人類通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)改變著生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然的人化；另一方面，自然環(huán)境又作用于人類，迫使人類遵循自然規(guī)律和維護(hù)自然權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的自然化。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成，使社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在總體上合二為一，成為一個(gè)無(wú)法剝離的互為關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。人類對(duì)自然利益的保 2 護(hù)，實(shí)際是對(duì)自身利益的維護(hù)，人類對(duì)自然利益的損害，也即是對(duì)自身利益的損害。人類需要重新認(rèn)識(shí)自己與自然的關(guān)系，將過(guò)去那種征服自然，以人類為中心，最大限度地謀取和占有眼前物質(zhì)利益的功利型思維方式和做法，轉(zhuǎn)化為尊重自然界自身存在和發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，對(duì)自然盡人類的道德責(zé)任的互利型思維方式和做法。在實(shí)踐方面，大力倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式，走生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，從根本上為新型思維方式創(chuàng)設(shè)條件。

歷史發(fā)展到現(xiàn)在，自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要來(lái)自人類的生產(chǎn)、生活以及其他活動(dòng)的影響，這就要求我們樹立增長(zhǎng)意識(shí)、人口意識(shí)、人均意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、需求意識(shí)，這些意識(shí)的集合，構(gòu)成了迄今為止人們確認(rèn)的一種最佳的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。資源環(huán)境的人口容量是有限的，而且這種容量會(huì)隨著資源、環(huán)境的破壞而下降；人口數(shù)量在繼續(xù)增長(zhǎng)，且每個(gè)人的活動(dòng)能量隨著技術(shù)進(jìn)步的不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生很強(qiáng)的人口作為分母的“加權(quán)效應(yīng)”。面對(duì)這種“下降”與“增長(zhǎng)”，需要尋求不要“撞車”的可持續(xù)發(fā)展道路，即人口生產(chǎn)、資源的開發(fā)和利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，都要以不損害環(huán)境質(zhì)量和有利于環(huán)境質(zhì)量的提高為原則。這就要求在人口生產(chǎn)中遵循控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)的“控制”、“提高”、“調(diào)節(jié)”相結(jié)合的原則；樹立資源的稀缺意識(shí)，加強(qiáng)資源的綜合利用，加快可更性資源的發(fā)展，走節(jié)約與綜合利用相結(jié)合的道路。樹立環(huán)境意識(shí)，就是要將人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，每一個(gè)方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng)，考慮到對(duì)環(huán)境的影響，每一個(gè)方面的發(fā)展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，堅(jiān)持“三個(gè)效益”相統(tǒng)一原則。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會(huì)具有可持續(xù)發(fā)展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個(gè)生命支持系統(tǒng)。如果它失去穩(wěn)定，一切生物（包括人類）都不能生存。

第三篇：環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

引言

人類社會(huì)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展之路，這將成為人類二十一世紀(jì)的主旋律，這也是人類社會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)百年工業(yè)文明之后作出的重大抉擇。我國(guó)特別需要可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)是發(fā)展中國(guó)家，在人口基數(shù)龐大、資源人均占有量少、環(huán)境污染蔓延與自然環(huán)境惡化等如此苛刻的條件下，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還在小步提速，生態(tài)環(huán)境的承載能力表現(xiàn)出力不負(fù)荷的癥狀。但是，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾，又是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。正因?yàn)槿绱?，在體現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件“中國(guó)２１世紀(jì)議程”中，將可持續(xù)發(fā)展分解為三個(gè)層面，即：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與資源合理利用。歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源合理利用之間的矛盾，一方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生并強(qiáng)化，另一方面又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中弱化，甚至消除。在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，人類對(duì)環(huán)境問題的敏感主要來(lái)自于自然方面的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境沒有明顯的影響。人類對(duì)環(huán)境災(zāi)害主要是防御和適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動(dòng)地位。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，人口增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展、城市興起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)常導(dǎo)致環(huán)境變化，無(wú)節(jié)制的經(jīng)濟(jì)利益追求又經(jīng)常導(dǎo)致社會(huì)資源枯竭。因此，我國(guó)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與相互作用

產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程及生產(chǎn)力要素的變革, 大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了前所未有的生產(chǎn)力。但是，高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式帶來(lái)了一系列災(zāi)難性后果，世界范圍內(nèi)的環(huán)境惡化、資源短缺程度變得越來(lái)越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然是不可持續(xù)的，放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的模式也不符合現(xiàn)階段社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境，使其相互支持，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是需要我們持續(xù)關(guān)注和研究的課題。2.1資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

(1)資源是人類社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動(dòng)，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)對(duì)象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是資源滿足人們需求的體現(xiàn)，資源承載能力是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口持續(xù)增加，生活水平不斷提高，人類對(duì)資源的需求消耗一直呈上升的趨勢(shì)。由于大部分資源的有限性和不可再生性，如果繼續(xù)沿襲高消耗的發(fā)展模式，資源的可采儲(chǔ)量將不斷減少，資源的持續(xù)供給能力下降，將嚴(yán)重危及到人類生存和發(fā)展的持續(xù)性。(2)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支持。環(huán)境是各種生物存在和發(fā)展的空間，是資源的載體；環(huán)境接受來(lái)自經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)加工過(guò)程和人類生活的廢棄物，并將其凈化處理，是資源承載能力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力以及人類生活的重要保障。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過(guò)其自凈能力后，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響到資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)蒙受損失，反過(guò)來(lái)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。盡管在經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的關(guān)系中，我們更多地看到經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的索取和對(duì)環(huán)境的排放，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)體又以其物質(zhì)再生產(chǎn)功能為資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和完善提供物質(zhì)和資金支持。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能有更多的資金投入到資源開發(fā)中去，不斷提高資源利用率，促進(jìn)培育可再生資源和尋找開發(fā)非再生資源，提高資源的可開采量；也只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能夠不斷提高環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平，提高環(huán)境承載力?？梢?，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)處于相互依賴相互影響的統(tǒng)一整體之中，只有當(dāng)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間和諧一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立一種良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，取決于經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的開發(fā)保護(hù)和對(duì)污染的控制（正面影響）與經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染（負(fù)面影響）之間的角力，這兩種影響的綜合作用決定了今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所能夠依賴的資源環(huán)境基礎(chǔ)。2.2資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用

(1)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有兩個(gè)鮮明特征：其一，它是一種與人類共生共存的活動(dòng)。其二，它在本質(zhì)上一種生產(chǎn)活動(dòng)。如果說(shuō)第一個(gè)特征告訴我們，開發(fā)活動(dòng)是人類生存的基礎(chǔ)。那么第二個(gè)特征則一針見血地指明了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的生產(chǎn)意義。生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是人類關(guān)于自身生存和發(fā)展的有目的的活動(dòng)，并直接體現(xiàn)為對(duì)待特定勞動(dòng)對(duì)象的改造，在實(shí)際生活中，由于勞動(dòng)對(duì)象更多的或全部以資源的方式存在因此，生產(chǎn)活動(dòng)與資源有著天然的、密切的聯(lián)系。也可以說(shuō)，資源與經(jīng)濟(jì)密不可分，資源影響制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響資源的開發(fā)。

但是，人類對(duì)于資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系并不是一蹴而就的。早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在必然聯(lián)系?！?」（《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》郭熙保）庫(kù)茲涅茨指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能受到自然資源絕對(duì)缺乏所阻礙。理由是缺乏自然資源的國(guó)家可以從別國(guó)進(jìn)口。如日本、瑞士、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)增長(zhǎng)的速度快，資源非常缺乏。但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯1972年在《增長(zhǎng)的極限》一書中提出，“只要人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正反饋回路繼續(xù)產(chǎn)生更多的人和更高的人均資源需求，這個(gè)系統(tǒng)就會(huì)被推向它的極限—耗盡地球上不可再生的資源”?！?」（麥多斯《增長(zhǎng)的極限》）可見資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，且資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

首先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動(dòng)，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)對(duì)象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是資源滿足人們需求的體現(xiàn)，資源承載能力是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口持續(xù)增加，生活水平不斷提高，人類對(duì)資源的需求消耗一直呈上升的趨勢(shì)。由于大部分資源的有限性和不可再生性，如果繼續(xù)沿襲高消耗的發(fā)展模式，資源的可采儲(chǔ)量將不斷減少，資源的持續(xù)供給能力下降，將嚴(yán)重危及到人類生存和發(fā)展的持續(xù)性。

其次，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要作用。人口是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。沒有一定的最低限度的人口，就不可能有任何經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)的生活，就沒有人類社會(huì)分工的發(fā)展，也不會(huì)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)動(dòng)。人口數(shù)量的多少，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。人口數(shù)量相對(duì)經(jīng)濟(jì)需要過(guò)多或過(guò)少，都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)資源的浪費(fèi)或勞動(dòng)工具的閑置，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；人口數(shù)量恰好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口素質(zhì)的提高，會(huì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理水平的提高，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口的分布合理、密度適宜，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，有利于各種自然資源的開發(fā)利用，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

(2)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支持。環(huán)境是各種生物存在和發(fā)展的空間，是資源的載體；環(huán)境接受來(lái)自經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)加工過(guò)程和人類生活的廢棄物，并將其凈化處理，是資源承載能力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力以及人類生活的重要保障。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過(guò)其自凈能力后，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響到資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)蒙受損失，反過(guò)來(lái)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。環(huán)境的破壞和污染對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著很大影響。下面簡(jiǎn)要的論述一下這方面的關(guān)系。

第一，環(huán)境的污染和破壞會(huì)引發(fā)自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接的重大損失。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要遵循經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。自然規(guī)律是無(wú)情的，誰(shuí)侵犯了它誰(shuí)將受到它的報(bào)復(fù)。重大的洪澇災(zāi)害，雪災(zāi)旱災(zāi)等等很多都是破壞環(huán)境造成的結(jié)果。而這些災(zāi)害除了給災(zāi)區(qū)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失之外，毫無(wú)疑問會(huì)直接導(dǎo)致災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)受損，生產(chǎn)受阻，流通受阻，進(jìn)而導(dǎo)致供需不平衡，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。

第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴環(huán)境能夠提供的資源，同時(shí)環(huán)境容量制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的需求是大家眾所周知的，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)的發(fā)展下去就必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，合理地利用資源和能源。另一方面，環(huán)境容量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在很大地影響，“環(huán)境容量”是反映自然環(huán)境消納污染物能力的指標(biāo)，它是一個(gè)直接關(guān)系或者說(shuō)是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)。國(guó)際研究表明，國(guó)家及地區(qū)的發(fā)展靠四類資本：人力資本、金融資本、加工（實(shí)物）資本和自然資本。自然資本除了自然資源以外，還包括環(huán)境容量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，污染物的排放超出環(huán)境容量，自然生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)受到破壞 且難以依靠自然的力量自動(dòng)修復(fù)。自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞就必然直接影響人們的生產(chǎn)生活。同時(shí)，自然生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，要通過(guò)人工治理恢復(fù)其生態(tài)功能則將付出大于收益幾

十、幾百倍的代價(jià)，而有的環(huán)境資源一旦遭到破壞，則將永遠(yuǎn)難以恢復(fù)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴能源，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其依賴的是新能源。而新能源的開發(fā)中清潔的無(wú)污染的生物能將占很大的部分。已經(jīng)被應(yīng)用于實(shí)際的微生物發(fā)酵技術(shù)給工業(yè)和能源方面帶來(lái)了很大福音。未來(lái)的生物能開發(fā)中生態(tài)多樣性，物種多樣性將會(huì)起決定性作用。誰(shuí)擁有好的生態(tài)，誰(shuí)就擁有未來(lái)，就有經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是生命科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，生物多樣性是我們的基因庫(kù)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的法寶。所以我們一定要注意環(huán)境保護(hù)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占住有利地位。

第四，人才是21世紀(jì)最可貴的資源。而環(huán)境問題影響著人們的生活?？諝馕廴?，水源污染，疾病傳播，瘟疫蔓延?..等等環(huán)境問題造成了很多人的重病和死亡。在沒有一個(gè)良好的身體做保證的情況下，人才從何而來(lái)呢？人才怎么能將自己全部的精力都投入到生產(chǎn)，管理和科研上呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展該指望誰(shuí)呢？事實(shí)表明，環(huán)境污染不僅僅對(duì)當(dāng)代產(chǎn)生影響也會(huì)危及后代，環(huán)境污染物質(zhì)可使生物發(fā)生遺傳突變和胚胎受到影響，已引起人們的注意。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們需要人才，然而當(dāng)環(huán)境污染達(dá)到這樣的程度，我們連畸形兒的出生都無(wú)可奈何的時(shí)候，我們?cè)趺慈ヅ囵B(yǎng)人才，創(chuàng)造人才呢？經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才的需要也決定了我們必須注意環(huán)境的保護(hù)。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。盡管在經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的關(guān)系中，我們更多地看到經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的索取和對(duì)環(huán)境的排放，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)體又以其物質(zhì)再生產(chǎn)功能為資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和完善提供物質(zhì)和資金支持。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能有更多的資金投入到資源開發(fā)中去，不斷提高資源利用率，促進(jìn)培育可再生資源和尋找開發(fā)非再生資源，提高資源的可開采量；也只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能夠不斷提高環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平，提高環(huán)境承載力?？梢姡Y源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)處于相互依賴相互影響的統(tǒng)一整體之中，只有當(dāng)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間和諧一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立一種良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，取決于經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的開發(fā)保護(hù)和對(duì)污染的控制（正面影響）與經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染（負(fù)面影響）之間的角力，這兩種影響的綜合作用決定了今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所能夠依賴的資源環(huán)境基礎(chǔ)。資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 3.1資源開發(fā)過(guò)程中存在的問題

一、資源開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系

自工業(yè)革命以來(lái)，人類對(duì)自然資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)與利用，創(chuàng)造了燦爛的工業(yè)文明。發(fā)達(dá)國(guó)家所走的發(fā)展模式是“高耗能、高污染、高產(chǎn)出”的模式，雖然經(jīng)濟(jì)得到了飛躍的發(fā)展，但是發(fā)展以后所造成的環(huán)境的問題是需要花更大的代價(jià)和更多的時(shí)間來(lái)解決的。

資源個(gè)過(guò)度使用才使得環(huán)境更加惡化，具體表現(xiàn)為

（一）土地資源減少、質(zhì)量持續(xù)下降，致使土地荒漠化、石漠化。

（二）礦物能源瀕臨枯竭。

（三）森林、草地被破壞。

（四）海洋資源被污染，海洋捕撈過(guò)度，一些物種滅絕。

（五）水質(zhì)污染，可用水減少，城市水荒嚴(yán)重。

（六）空氣污染。

目前工業(yè)廢棄物，生活垃圾的處理問題還無(wú)法解決；水資源污染與稀缺，大氣臭氧層破壞，全球氣候變暖，南北極冰雪融化全球海平面上升等問題，已經(jīng)成為全球性的問題。

二、發(fā)展中國(guó)家資源過(guò)度使用與環(huán)境惡化的問題

資源過(guò)度利用和環(huán)境惡化已經(jīng)成為整個(gè)人類共同面臨的問題。

（一）農(nóng)村貧困與環(huán)境的破壞

農(nóng)村環(huán)境的惡化主要原因是農(nóng)村人口壓力造成的農(nóng)村人口的貧窮。窮人是最需要環(huán)境資源的人。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村適合耕種的土地供給與人口增長(zhǎng)對(duì)土地和糧食的需求之間產(chǎn)生矛盾。

（二）工業(yè)化與環(huán)境污染

發(fā)展中國(guó)家的目標(biāo)與解決貧困的根本途徑仍在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在工業(yè)化的過(guò)程中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。工廠排放的有害氣體、污水、懸浮顆粒，污染著城市空氣；鄉(xiāng)村人口向城市的流動(dòng)過(guò)程中，形成的城市“貧民窟”地區(qū)，衛(wèi)生設(shè)施缺乏，無(wú)干凈的飲用水，對(duì)人的身體健康造成危害，為誘發(fā)流行病提供條件;城市生活垃圾得不到有效處理，垃圾包圍著城市；現(xiàn)階段還存在著在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)、處理。

三、發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化狀況

1、水污染

(1)由于貧窮，特別是在落后農(nóng)村，衛(wèi)生設(shè)施差和飲水不清潔，對(duì)人的健康構(gòu)成巨大危害

(2)工業(yè)擴(kuò)張，有機(jī)污染物大量流入江河湖泊，使飲用水收到嚴(yán)重污染。在許多地區(qū)，地下水也受到污染。

2、大氣污染

三個(gè)主要人為來(lái)源：能源使用、車輛排放廢氣和工業(yè)生產(chǎn)。

主要有五種：懸浮顆粒物、鉛污染、二氧化碳、二氧化硫、室內(nèi)空氣污染。在室內(nèi)使用生物質(zhì)燃料而產(chǎn)生的煙氣，污染更為嚴(yán)重，受害最深的是女性和兒童。

3、土壤退化

(1)最明顯的表現(xiàn)是水土流失。

(2)過(guò)量使用化肥改變土壤化學(xué)性質(zhì)，農(nóng)藥中毒也經(jīng)常發(fā)生。

(3)過(guò)度砍伐森林，洪澇災(zāi)害頻繁，水澆地水漬和鹽堿化嚴(yán)重。

4、森林毀滅

森林毀滅，沙漠推進(jìn)，是生物多樣性減少的重要原因。

5、生物多樣性喪失

生物多樣性喪失的結(jié)果是環(huán)境變化中最難預(yù)測(cè)的。

四、環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

1、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有三個(gè)方面：維持人類健康；促進(jìn)生產(chǎn)率提高；給人類帶來(lái)舒適，提高人類生活質(zhì)量。

2、從反面來(lái)說(shuō)，環(huán)境惡化則對(duì)人類健康、生產(chǎn)率和舒適造成損失。

3、對(duì)人類健康損害本身不僅導(dǎo)致人類痛苦增加和壽命縮短，而且也降低了人力資本存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

五 全球環(huán)境問題的特點(diǎn)

全球環(huán)境問題雖然是各國(guó)各地環(huán)境問題的延續(xù)和發(fā)展，但它不是各國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問題的簡(jiǎn)單加和。整體上不尋常的特點(diǎn)有；全球化、綜合化、政治化、社會(huì)化。

1、全球性

全球性環(huán)境問題，如臭氧層耗竭、溫室效應(yīng)和酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧層，其影響的時(shí)間和空間尺度遠(yuǎn)非過(guò)去一般的環(huán)境問題所能比擬，其影響范圍是全球性的，對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人群健康、生態(tài)、環(huán)境變遷等的影響也是全方位的。

2、綜合化

過(guò)去，人們主要關(guān)心的環(huán)境問題是“三廢”污染及其對(duì)人體健康的危害。而全球環(huán)境問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇，涉及到了人類生存的各個(gè)方面。因此，解決當(dāng)代全球環(huán)境問題不能只寄希望于“三廢”的治理，而是要將一個(gè)區(qū)域。流域、國(guó)家乃至全球作為一個(gè)完整的包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活等在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治，才能較好的解決環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。

3、社會(huì)化

環(huán)境問題已經(jīng)影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域。所以，環(huán)境問題需要全人類，全社會(huì)共同的關(guān)注主題

4、政治化

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)的提高，各個(gè)國(guó)家也越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題已經(jīng)演化為國(guó)家安全問題的一部分，成為需要政黨和政治家出來(lái)解決的政治問題。

總之，環(huán)境問題成為了需要國(guó)家通過(guò)其根本大法、國(guó)家計(jì)劃和綜合決策進(jìn)行處理國(guó)家大事，成為了國(guó)際政治、外交、貿(mào)易活動(dòng)中的重要組成部分，因而也成為評(píng)價(jià)政治人物，政黨政績(jī)的重要內(nèi)容，成為社會(huì)環(huán)境是否安定，政治是否開明重要標(biāo)志之一。3.2資源過(guò)度使用與環(huán)境惡化的原因分析

資源過(guò)度使用造成環(huán)境惡化是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。自從有了人類的生產(chǎn)活動(dòng)，人類就一直在開發(fā)和利用自然資源，影響自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。尤其是工業(yè)革命之后，現(xiàn)代工業(yè)一方面為人們提供了空前的物質(zhì)文明，另一方面對(duì)環(huán)境造成了前所未有的壓力。例如，增加了對(duì)能源、原材料、中間產(chǎn)品的需求；排放大量的廢水、廢氣、固體廢棄物；釋放了噪音、電磁波；占用自然空間，減少了林地、草場(chǎng)、水面等。這些壓力將通過(guò)環(huán)境的自我循環(huán)和消納過(guò)程而得到緩解。但如果超過(guò)了緩解能力，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境變化；如果這些變化造成了環(huán)境質(zhì)量下降，就形成環(huán)境惡化。

資源的過(guò)度利用和環(huán)境惡化是一個(gè)全球性的問題，但在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得最為突出，并形成了“貧窮→人口增長(zhǎng)→環(huán)境惡化→貧窮”的惡性循環(huán)。這主要是因?yàn)椋海?）發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，至今仍認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了環(huán)境問題也就自然而然的解決了。（2）發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平低，能源消耗以污染嚴(yán)重的煤炭、柴草為主；資源的綜合利用率低下，許多資源尚未充分利用就被作為廢物排放到自然環(huán)境中；而且，即使對(duì)污染進(jìn)行了治理，但效果還是很差，甚至有些污染還根本無(wú)法治理。（3）發(fā)展中國(guó)家資金短缺，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金本來(lái)就嚴(yán)重不足，用于環(huán)境防治的資金就更少了。盡管很多理由可以解釋資源過(guò)度利用和環(huán)境惡化，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，這些現(xiàn)象是由于制度安排出了問題，即經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的運(yùn)行機(jī)制，以及經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的各種社會(huì)和政治力量的運(yùn)作，不利于環(huán)境保護(hù)。具體說(shuō)，資源過(guò)度使用與環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因是市場(chǎng)失靈和政府失靈。3.2.1市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈在環(huán)境問題上表現(xiàn)為市場(chǎng)在以社會(huì)最大利益角度配置資源方面的失靈，即市場(chǎng)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過(guò)程走向社會(huì)最優(yōu)化方面的無(wú)能為力，從而造成資源過(guò)度開發(fā)利用、污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

市場(chǎng)失靈，首先是市場(chǎng)建立方面的失靈。很多資源的市場(chǎng)不存在或沒有發(fā)育起來(lái)。如空氣、地下水的產(chǎn)權(quán)是不明確的；大片森林、大量地下礦藏，雖宣布國(guó)有，但產(chǎn)權(quán)實(shí)行時(shí)存在困難。產(chǎn)權(quán)是有效利用、保存、管理資源和對(duì)資源進(jìn)行投資、資源增值的前提條件，明確的、專一的，可實(shí)行的產(chǎn)權(quán)，是市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)

揮作用的基本條件。由于產(chǎn)權(quán)的不完備，資源價(jià)格難以確定，形成事實(shí)上的零價(jià)格，因而資源被浪費(fèi)、被濫用。

有些資源雖在一定意義上存在市場(chǎng)，比如許可使用、按量付費(fèi)，但由于使用權(quán)壟斷、價(jià)格偏低等問題，沒有反映生產(chǎn)中資源耗費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，市場(chǎng)名存實(shí)亡，難以有效配置資源，損害了社會(huì)利益。

市場(chǎng)失靈，其次是現(xiàn)有市場(chǎng)的失靈。主要原因是外部性的存在：外部效果無(wú)法在成本和價(jià)格中反映，或者是減少了效用和利潤(rùn)，使得那些并不直接參與市場(chǎng)交易或有關(guān)活動(dòng)的當(dāng)事人的福利受到這些外部效果施加的影響。這里的外部性主要指負(fù)外部性。

以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的廠家，所需考慮的僅自己的、直接的私人成本，生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣、廢水等造成的危害所形成的環(huán)境成本，屬于社會(huì)成本，不在廠家考慮范圍之內(nèi)。廠家受益，他人則受到危害，被迫承擔(dān)成本。例如，河流上游的使用者砍伐森林污染水體，造成下游水土流失，居民生命受到威脅。下游居民則被迫承擔(dān)上游居民形成的成本。外部性造成“成本轉(zhuǎn)移”，使環(huán)境成本游離于市場(chǎng)關(guān)系之外，受益者并無(wú)改善環(huán)境的壓力。

環(huán)境是典型的公共物品，由于消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，大家都樂于享受高質(zhì)量的環(huán)境，但任何消費(fèi)者都不愿意付費(fèi)。另一方面，受環(huán)境惡化損害的往往不是一個(gè)人或少數(shù)人，而是很多人。這許多人集中起來(lái)，形成統(tǒng)一意見，去與危害方交涉，交易費(fèi)用太高，甚至是不可能的。過(guò)高的交易費(fèi)用，使危害方與受害方難以在市場(chǎng)關(guān)系下達(dá)成妥協(xié)、產(chǎn)生“成本置換”，結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，污染、損害資源成為現(xiàn)實(shí)。

從自然資源的保護(hù)和環(huán)境的優(yōu)化中受益，是未來(lái)的事情。未來(lái)存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。這些不確定性和風(fēng)險(xiǎn)既包括由于市場(chǎng)失靈，不能提供價(jià)格信息的不確定性，也包括資源利用的環(huán)境影響的信息的不確定性，使用者目前行為的未來(lái)結(jié)果的貼現(xiàn)率的不確定性以及對(duì)個(gè)人行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定和限制的法規(guī)的不確定性。這

些不確定性使決策者注重現(xiàn)在利益，偏好當(dāng)前的資源消費(fèi)。

外部性是無(wú)意識(shí)卻是有害的行為。資源的使用者的決策從個(gè)體角度看是合理的，但有時(shí)這些決策可能對(duì)社會(huì)是有害的。外部性的存在，使市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)這些資源使用時(shí)發(fā)生異常。3.2.2政策失靈

市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了機(jī)會(huì)和理由。當(dāng)然，政府干預(yù)也需要具備兩個(gè)的條件：

一、政府干預(yù)的效果必須好于市場(chǎng)機(jī)制的效果；

二、政府干預(yù)所得到的收益必須大于政府干預(yù)本身的成本。然而，現(xiàn)實(shí)中，政府并不都是負(fù)責(zé)的，當(dāng)政府沒有有效地把產(chǎn)品和資源配置給政府的服務(wù)對(duì)象，就出現(xiàn)了政府失靈。

政府失靈指政府干預(yù)并沒有解決環(huán)境惡化問題，甚至加速了資源的減少，增加了環(huán)境成本。政府失靈的類型主要有以下幾類：

1、目標(biāo)偏差。糾正市場(chǎng)失靈很少是政府干預(yù)的唯一目標(biāo)，其中的環(huán)境問題又很少是重視的中心。部門利益、社會(huì)團(tuán)體利益、黨派利益等的存在和沖突，往往使環(huán)境成為犧牲品。

2、政策的副作用。政府干預(yù)在其它方面是成功的，但對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。例如，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)化肥、農(nóng)用水的補(bǔ)貼，可能對(duì)土壤和水資源產(chǎn)生不良影響，造成環(huán)境污染。為開發(fā)落后地區(qū)，積極引進(jìn)資金、放寬污染限制、廉價(jià)出租出售土地、發(fā)放公共資源使用許可證，這可能引發(fā)資源過(guò)度利用、廢棄物迅速增加、污染加重。

3、人們對(duì)政策作用的預(yù)期。政策作用于獨(dú)立決策的個(gè)體，政策的效果取決于人們對(duì)政策的反應(yīng)。比如，人們認(rèn)識(shí)到隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平上升，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，國(guó)家管制手段會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)處罰也會(huì)越來(lái)越重。在目前情況下，廠商的對(duì)策，則是加快資源利用，不采用或少采用降低污染的措施，以獲取環(huán)境管制的“時(shí)間收益”。

4、政府干預(yù)的缺乏。當(dāng)市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)時(shí)，政府卻沒有干預(yù)。政策措施

4.1資源環(huán)境已經(jīng)實(shí)行的政策

一、主要措施

1、將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2、嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用）?，F(xiàn)在，全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率都達(dá)到95％以上。

3、健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。

4、健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。從中央到省、市、縣四級(jí)政府建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)依法行使環(huán)境管理權(quán)力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和大中型企業(yè)也建立了相應(yīng)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，管理本行業(yè)和本企業(yè)的環(huán)境問題。

二、在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，主要包括資金投入和稅收優(yōu)惠政策

1、企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

2、列入國(guó)家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國(guó)家給予資金支持；城市政 府將城市維護(hù)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；國(guó)家征收的排污費(fèi)用于污染防治。

3、國(guó)家實(shí)行稅收優(yōu)惠政策——所得稅優(yōu)惠：對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進(jìn)行生產(chǎn)的，在5年內(nèi)減征或免征所得稅；

——投資方向稅優(yōu)惠：建設(shè)污水處理廠、資源綜合利用等項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率；

——增值稅優(yōu)惠：對(duì)以煤矸石、粉煤灰和其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，以及利用廢液、廢渣提煉黃金、白銀等免征增值稅；

——建筑稅優(yōu)惠：建設(shè)污染源治理項(xiàng)目，在可以申請(qǐng)優(yōu)惠貸款的同時(shí)，該項(xiàng)目免交建筑稅；

——關(guān)稅優(yōu)惠：對(duì)城市污水和造紙廢水部分處理設(shè)備等實(shí)行進(jìn)口商品暫定稅率，享受關(guān)稅優(yōu)惠；

——消費(fèi)稅優(yōu)惠：對(duì)生產(chǎn)、銷售達(dá)到低污染排放限值標(biāo)準(zhǔn)的小轎車、越野車和小客車減征30％的消費(fèi)稅。

——農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅優(yōu)惠：西部地區(qū)退耕還林還草而產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

三、實(shí)施環(huán)境技術(shù)政策的目的在于提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放

1、工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，提高資源、能源的利用率；

2、按照環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)浪費(fèi)能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行限期淘汰；

3、企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高環(huán)保產(chǎn)品的科技含量；制定措施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。在環(huán)境國(guó)際合作政策方面，中國(guó)一貫高度重視環(huán)境國(guó)際合作交流，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)真做好本國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)，以積極的態(tài)度參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)；以新的伙伴關(guān)系共同推進(jìn)區(qū)域和全球環(huán)境合作，加快解決全球環(huán)境問題的進(jìn)程；堅(jiān)持環(huán)境國(guó)際合作應(yīng)該尊重國(guó)家主權(quán)，處理環(huán)境問題應(yīng)兼顧各國(guó)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益和世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。4.3中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)

一、開展大規(guī)模生態(tài)保護(hù)工程。從1998年開始，中國(guó)大規(guī)模投入生態(tài)保護(hù)工程及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是前者的力度之大、影響面之廣，超過(guò)之前20多年環(huán)境保護(hù)的總規(guī)模，取得了顯著效果。

二、提出一系列可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理念。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)加入WTO和進(jìn)入以重化工業(yè)增長(zhǎng)為主要特征的工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，中國(guó)迅速成為“世界制造工廠”，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，中國(guó)在2002年開始出現(xiàn)全面的資源、能源、環(huán)境的緊張狀態(tài)。為了解決面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，中國(guó)政府提出了一系列與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新理念，并通過(guò)采取了相應(yīng)的具體行動(dòng)落實(shí)這些理念，從而不斷豐富中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。這些理念包括新型工業(yè)化道路(2002)，科學(xué)發(fā)展觀(2003)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)(2004)、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(2004)，和諧社會(huì)(2005)，節(jié)能減排(2006)，創(chuàng)新型國(guó)家(2006)，生態(tài)文明(2007)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)(2009)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(2010)，綠色低碳發(fā)展(2011)。其中不少理念是在中國(guó)自己實(shí)踐和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出和發(fā)展的，還有一些是基于國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，并且很多理念是與世界同步的甚至領(lǐng)銜的。

三、制定了以“節(jié)能減排”約束性指標(biāo)為核心的新時(shí)期中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)在國(guó)內(nèi)是具有法律約束力的。從“十一五”開始，中國(guó)制定了提高能效20%和減少主要污染物排放10%的約束性指標(biāo)，并制定了綜合性工作方案和重點(diǎn)工作，通過(guò)采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一攬子綜合措施予以落實(shí)。2009年，進(jìn)一步將應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容充實(shí)到節(jié)能減排戰(zhàn)略中，首次對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾自愿的降低碳強(qiáng)度和增加森林碳匯等量化指標(biāo)。在“十二五”期間，中國(guó)政府繼續(xù)“十一五”的政策取向，提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，增加了非化石能源比重等約束性指標(biāo)，提出了合理控制能源消費(fèi)總量、逐步建立碳排放交易市場(chǎng)等新政策，促進(jìn)中國(guó)的綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

四、為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)，中國(guó)政府做出了一系列的制度安排。包括制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2002)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(2002)，水法(2002)，可再生能源法(2005)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(2008)，修訂了節(jié)約能源法(2007)、水污染防治法(2008)；出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案(2007)；成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)對(duì)氣候變化專門管理機(jī)構(gòu)(2008)；全國(guó)人大還通過(guò)了“關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決定”。這些都為落實(shí)上述措施提供了法律保障。

正因?yàn)樯鲜鲞@些努力，中國(guó)“十一五”期間在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了令世人矚目的突出成績(jī)。如“十一五”期間我國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降了12.5%和14.3%?？稍偕茉醇夹g(shù)得到大規(guī)模應(yīng)用，2010年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電容量約3000萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)94.75%(，目前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)世界第一。此外，我國(guó)在節(jié)能減排一些領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備制造已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平(如潔凈煤發(fā)電等)。4.4可持續(xù)發(fā)展的政策

一、建立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。

由于中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不全, 公民環(huán)保意識(shí)差, 加強(qiáng)政府的有效干預(yù)與管理對(duì) 可持續(xù)發(fā)展十分必要。中國(guó)現(xiàn)有的管理體制是部門分管過(guò)強(qiáng)而統(tǒng)管不力, 綜合效率低, 而環(huán)境資源基礎(chǔ)的維持和可持續(xù)發(fā)展則要求建立與之相應(yīng)的綜合管理決策機(jī)制。這一機(jī)制需從以下方面著手, 一是加強(qiáng)環(huán)保、土地、水利、礦產(chǎn)、林業(yè)、計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)部門等之間的廣泛協(xié)商與合作, 盡快建立起一個(gè)多方合作、協(xié)調(diào)一致、反饋迅速的管理運(yùn)行機(jī)制;二是著手建立一個(gè)新的綜合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 如社會(huì)發(fā)展委員會(huì)。這樣的權(quán)威高效的綜合管理機(jī)構(gòu)能保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡快通過(guò)應(yīng)用研究, 修正現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系, 將自然資源和環(huán)境因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系, 用環(huán)境資源價(jià)值的增減來(lái)修正傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計(jì)指數(shù)和宏觀評(píng)價(jià)體系, 準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)流動(dòng)所造成的資源和環(huán)境變化。在起步階段, 可計(jì)算每個(gè)省的可持續(xù)收入指標(biāo)(凈國(guó)民生產(chǎn)總值減去環(huán)境資源價(jià)值減少量或加上環(huán)境資源價(jià)值增加量), 并用間的可持續(xù)收入增減來(lái)考慮各省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。在省級(jí)應(yīng)用的基礎(chǔ)上, 再編制全國(guó)可持續(xù)收入核算體系, 以此將經(jīng)濟(jì)引入可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策, 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種激勵(lì)和約束機(jī)制, 鼓勵(lì)可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái): 第一, 在產(chǎn)業(yè)政策上, 大力發(fā)展有市場(chǎng)潛力又能節(jié)約資源和能源, 減少?gòu)U排放的產(chǎn)業(yè)。如節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。促進(jìn)與環(huán)境資源密切相關(guān)的能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)服務(wù)部門的技術(shù)改造, 對(duì)污染嚴(yán)重、耗費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè), 嚴(yán)格限制其規(guī)模和布局范圍。第二, 在財(cái)政與稅收方面,對(duì)于可持續(xù)發(fā)展意義重大的生態(tài)工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),給予一定傾斜, 以便集中更多資金用于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。第三, 盡快建立起符合可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。首先要建立起自然資源有償使用制度, 包括土地、礦產(chǎn)、水面、荒地、森林等。其次, 產(chǎn)品價(jià)格, 應(yīng)盡可能反映出產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的直接成本和間接外部環(huán)境成本, 相應(yīng)提高對(duì)生態(tài)影響較大的林木、魚類產(chǎn)品價(jià)格, 使環(huán)境損失在產(chǎn)品價(jià)格中得以補(bǔ)償。加強(qiáng)信貸政策的調(diào)整。由于銀行商業(yè)化, 原有對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品所制定的一系列優(yōu)惠政策已難以實(shí)施。國(guó)家應(yīng)盡快成立一些政策性銀行, 負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的信貸優(yōu)惠政策;另外, 加強(qiáng)中央銀行對(duì)商業(yè)銀行由于環(huán)保信貸而造成的損失補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)資源和再生資源的可持續(xù)利用。首先, 要明確土地、森林、礦產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)主體, 并將這些主體人格化和實(shí)在化, 尤其應(yīng)明確土地產(chǎn)權(quán)主體是村、農(nóng)戶還是國(guó)家, 從而避免重要資源成為共享資源而被過(guò)度利用和破壞。其次, 對(duì)一些共有資源,如: 江河、湖泊、沿海漁業(yè)等部門除了明確主體外, 還應(yīng)根據(jù)社區(qū)或各區(qū)域特點(diǎn), 制定一系列規(guī)章制度, 維護(hù)這種共有資源的產(chǎn)權(quán)和持續(xù)利用。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為, 只有排他的、流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)才能使資源得到合理利用。

四、加快科技進(jìn)步步伐, 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非持續(xù)性, 其主要因素之一是科技水平低, 因而應(yīng)加快科技進(jìn)步步伐。首先, 通過(guò)技術(shù)改造, 變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng), 使資源利用率大幅提高, 并減少“三廢”排放。其次, 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 推進(jìn)清潔生產(chǎn)。再次, 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際合作, 使環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍, 把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的污染降到最低限度。

五、加強(qiáng)和完善法制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

《中國(guó)21 世紀(jì)議程》中提出“開展對(duì)現(xiàn)行政策法規(guī)的全面評(píng)價(jià), 制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系, 突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)”?？沙掷m(xù)發(fā)展法律、法規(guī)涉及面很廣, 作為重點(diǎn), 首先要把環(huán)境和資源保護(hù)項(xiàng)目明確列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中, 列入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、資源、交通等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人口、教育、科技、衛(wèi)生、居住等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中, 在堅(jiān)持污染者付費(fèi)的同時(shí), 計(jì)劃財(cái)政和有關(guān)部門應(yīng)予以支持和保證。其次, 取消和調(diào)整那些助長(zhǎng)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)上的補(bǔ)貼, 研究“命令加控制”和“激勵(lì)加市場(chǎng)”這兩套政策的有效性并納入法規(guī)中。再次, 要深入研究人口控制、核算體系, 國(guó)際 履約配套等問題的立法, 加快立法速度。資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 資源與環(huán)境密不可分，我們有時(shí)會(huì)統(tǒng)稱為資源環(huán)境。資源環(huán)境的產(chǎn)生是由是人們自然資源到環(huán)境資源對(duì)認(rèn)識(shí)的一種深化，幾乎所有的自然資源都構(gòu)成人類生存的環(huán)境因子。所謂的自然資源是指，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，可供人類利用的表現(xiàn)為各種相互獨(dú)立的靜態(tài)物質(zhì)和能量。環(huán)境資源廣義上分為自然資源環(huán)境和社會(huì)資源環(huán)境，而人類賴以生存的環(huán)境就是由此組成的。過(guò)度的開發(fā)、浪費(fèi)，對(duì)資源環(huán)境造成了極大地破壞，因而各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家，開始積極的制定方案，力求資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就有了各國(guó)廣為支持的可持續(xù)發(fā)展觀念。5.1概述

5.1.1持續(xù)發(fā)展

1、基本的概念

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最初于1972年提出，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

2、基本的原則(1)公平性原則

是指機(jī)會(huì)選擇的平等性，具有三方面的含義：一是指代際公平性，二是指同代人之間的橫向公平性，三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。(2)可持續(xù)性原則

是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力。(3)和諧性原則

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠(chéng)地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。(4)需求性原則

可持續(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人，強(qiáng)調(diào)人的需求而不是市場(chǎng)商品，是要滿足所有人的基本需求，向所有人提供實(shí)現(xiàn)美好活愿望的機(jī)會(huì)。(5)高效性原則

高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率來(lái)衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來(lái)衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。(6)階躍性原則

隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類需求內(nèi)容和層次將不斷提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過(guò)程。5.1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著可持續(xù)發(fā)展理念被各國(guó)的廣泛接受和推行，可持續(xù)發(fā)展逐漸演變成系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則被視為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方法。(1)基本的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。(2)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。具體體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)： ① 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的有效載體。

中國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，資源不足的矛盾越來(lái)越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。目前中國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界水平的3倍多;人均淡水資源占有量?jī)H為世界人均占有量的25%，被列為世界十三個(gè)主要貧水國(guó)之一；石油、天然氣等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全的大宗資源嚴(yán)重短缺，且一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來(lái)越大，資源供給的壓力越來(lái)越大。改革開放以來(lái)，我們用能源消耗翻一番支撐了GDP 翻兩番。到 2020 年，要實(shí)現(xiàn) GDP 翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

② 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

“資源—產(chǎn)品—污染物達(dá)標(biāo)排放”是環(huán)境保護(hù)沿襲了幾十年的傳統(tǒng)做法?！百Y源—產(chǎn)品—再生資源”則是將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行為科學(xué)構(gòu)建成一個(gè)嚴(yán)密的和封閉的循環(huán)關(guān)系。在這一體系中，資源與產(chǎn)品之間在符合大自然可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的關(guān)系支配下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢物的最大減量化、最大利用化和最大資源化。

可持續(xù)發(fā)展在世界性資源枯竭、環(huán)境惡化、發(fā)展?jié)摿实谋尘跋滦纬?，旨在促進(jìn)人類之間以及人類與自然之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和諧，消除資源環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“空心化現(xiàn)象”，使人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境同時(shí)具有持續(xù)發(fā)展的全球性新型發(fā)展觀，它是以人的發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的全面拓展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口控制、資源拓展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善、社會(huì)進(jìn)步等和諧一致、協(xié)調(diào)同步。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相互促進(jìn)、共同提高的發(fā)展。它不是限制發(fā)展，而是實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展。循化經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，要求人們?cè)诶米匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。5.1.3低碳經(jīng)濟(jì)(1)基本的定義

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。(2)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

①

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把ＧＤＰ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。牵模?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ＧＤＰ的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

② 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。③ 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。④ 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。

雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，不可忽視。5.2分述

5.2.1資源與可持續(xù)發(fā)展

一、資源現(xiàn)狀分析(1)人口資源問題突出

① 人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快

② 人口地域分布不均，人口密度差異大 ③ 農(nóng)村人口比重大，人口城市化在加快 ④ 老齡人口增多，男女性別比偏高(2)水資源困境

① 水資源數(shù)量有限，且污染嚴(yán)重

地球表面71%的面積被水所覆蓋，總儲(chǔ)水量約為13.86億立方米。但在這個(gè)巨大的水體中，96.54%水儲(chǔ)存于海洋中。在所有水體中97.5%水量為咸水，淡水僅占總水量的2.5%，且主要分布在冰川與永久積雪中。如果考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力，扣除無(wú)法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量，人們?nèi)菀椎玫降牡Y源只有地球總水量的0.01%。② 人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化以及城市化帶來(lái)的用水量迅速增加，使得缺水成為一個(gè)世界性的普遍現(xiàn)象

因?yàn)槿丝诘脑鲩L(zhǎng)世界各地人均可享用的水資源量下降，歐洲從4000立方米下降至3100立方米，亞洲從5100立方米下降至3300立方米。在20世紀(jì)初，水資源主要被用于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和城市生活用水只占總水量的12%。但整個(gè)20世紀(jì)，全球用水總量每年以3~5%的速度增加，約20年增長(zhǎng)一倍。特別是工業(yè)和城市生活用水增長(zhǎng)迅猛，1950年已經(jīng)占總用水量的22.7%，1985年增加到34.6%，到2000年，總用水量達(dá)到6萬(wàn)億立方米，占世界總徑流量的15%。最近40年來(lái)，全世界工業(yè)用水增加了40倍，而農(nóng)業(yè)用水只增加了2倍。③ 水資源分布不均衡造成各地水資源豐欠不一，部分地區(qū)人口發(fā)展甚至生存面臨困難 ④ 水資源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水質(zhì)型缺水

2003年在日本京都召開的第三屆世界水論壇會(huì)議指出，目前全世界有半數(shù)的國(guó)家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是第三世界國(guó)家，目前已有70%，即17億人喝不上清潔的水；每年有500萬(wàn)人，其中包括200萬(wàn)兒童死于與水有關(guān)的疾病。在中國(guó)，已有近1/4的河流、河段因污染而達(dá)不到灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)了。有人形容北方河道“有河皆干、有水皆污”。在南方一些降水豐沛、水網(wǎng)密集的地區(qū)，則出現(xiàn)了因水體污染而有水不能用的水質(zhì)型缺水現(xiàn)象。(3)耕地資源困境

① 人口增加導(dǎo)致人均耕地資源下降，人地關(guān)系日益緊張。一方面是人口迅速增加，另外一方面是可供開發(fā)的耕地資源數(shù)量有限和開發(fā)成本加大，導(dǎo)致人均耕地面積不斷下降。在一些耕地資源稀缺的國(guó)家和地區(qū)，人均耕地提供的食物已經(jīng)不足以承載其人口容量了。② 耕地資源被轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地趨勢(shì)明顯。隨著工業(yè)和城市化的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)用地由于比較利益的落差而被轉(zhuǎn)化為工業(yè)和商業(yè)用地，加劇了人地之間業(yè)已緊張的關(guān)系。

③ 現(xiàn)有耕地資源不斷被破壞，承載能力下降。主要原因有：一是水土流失嚴(yán)重。濫墾、濫伐、廣種薄收、刀耕火種等不合理的土地利用方式加劇了水土流失過(guò)程；二是土壤荒漠化態(tài)勢(shì)逼人。聯(lián)合國(guó)估計(jì)，現(xiàn)在每年沙化得耕地仍多達(dá)600萬(wàn)公頃；三是土地鹽漬化危害巨大。每年有150萬(wàn)公頃農(nóng)田因鹽漬化降低了生產(chǎn)力；四是土壤退化現(xiàn)象廣泛發(fā)生。“三廢”引起的土地污染和土壤理化性質(zhì)惡化等土地退化現(xiàn)象日益普遍。全球土地退化和破壞的速度在每年1000-1500萬(wàn)公頃之間。

二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（1）資源的開發(fā)利用要保證自然生態(tài)的平衡

生物圈是由動(dòng)植物、微生物等生物部分及光、熱、水、土、氣等非生物部分所組成的一個(gè)自然綜合體系。每一成分相互聯(lián)系、相互制約，從而構(gòu)成一個(gè)自然生態(tài)平衡的總體。人類開發(fā)利用其中任一資源就不可避免地要影響其它資源，打破整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果其中一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)受到外界的干擾，超過(guò)它本身自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)平衡的破壞。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)自然資源開發(fā)利用的深度和廣度的急劇增加，就更需要針對(duì)子各種自然資源的基本特點(diǎn)，因地制宜，適時(shí)適量，合理地開發(fā)利用，以保持各種生態(tài)系統(tǒng)的平衡和相對(duì)穩(wěn)定。

（2）資源的開發(fā)利用要與資源的再生增殖和換代補(bǔ)給相適應(yīng)

自然資源的開發(fā)利用與再生增殖，利用和補(bǔ)給，在客觀上有一個(gè)平衡關(guān)系，亦即有一個(gè)客觀規(guī)律，如果違背這一規(guī)律，就會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的后果。對(duì)資源要實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用

對(duì)資源的多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用，是現(xiàn)代化生產(chǎn)中開發(fā)利用自然資源的必然途徑。這不僅是自愿本身的特性所決定的，而且現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，在客觀上提出了需要，在技術(shù)上提供了可能。例如，許多河流的開發(fā)利用，涉及到灌溉、防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、漁業(yè)等各方面的問題，只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)高度發(fā)展以后，才提出了對(duì)河流多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用的迫切需要，也只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平提高后，才能夠使這些需要與可能逐步變成現(xiàn)實(shí)。開發(fā)利用各種自然資源，需要從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體利益出發(fā)，全面考慮，合理規(guī)劃，有計(jì)劃地安排自然資源的多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用，以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（3）開發(fā)利用要注意開源和節(jié)流

在自然界，自然資源是豐富多樣的，但不是無(wú)限的，盡管有些自然資源可以說(shuō)是無(wú)限的，但由于各種因素的影響，人類能夠利用的部分也是有限的。目前已有不少資源短缺，解決這些問題的基本途徑，就是開源和節(jié)流同時(shí)并舉、互相結(jié)合。一方面提倡節(jié)約，采取有力措施，提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的經(jīng)濟(jì)利用效率；另一方面增加生產(chǎn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的產(chǎn)量，并采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)利用新的自然資源，來(lái)滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展的需要。

開發(fā)利用要做到保護(hù)自然資源與環(huán)境

（4）為了進(jìn)一步合理開發(fā)利用自然資源，就需要保護(hù)、發(fā)展自然資源。

對(duì)已經(jīng)開發(fā)利用或待開發(fā)利用的資源，要采取保護(hù)性的措施，即在開發(fā)利用時(shí)要考慮保護(hù)，在保護(hù)條件下進(jìn)行合理的開發(fā)利用。許多自然資源的存在和再生，離不開適宜的生態(tài)環(huán)境，因此必須把保護(hù)自然資源與保護(hù)和改善自然環(huán)境緊密地結(jié)合起來(lái)，既保護(hù)資源，又保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為充分而合理地開發(fā)利用資源創(chuàng)造更加有利的條件。5.2.2環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)境現(xiàn)狀分析

環(huán)境問題是指不合理開發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞以及城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的“三廢”污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等。當(dāng)前環(huán)境問題的主要特點(diǎn)是：世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問題；環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球，包括城市和鄉(xiāng)村。環(huán)境問題從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家，從第一世界擴(kuò)展到第三世界，成為全世界所有人共同面臨的問題，成為全球性問題。一方面發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)升級(jí)的過(guò)程中把淘汰工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，并向第三世界輸出垃圾；另一方面，發(fā)展中國(guó)家自身工業(yè)化的發(fā)展，以及由于貧窮和債務(wù)迫使他們過(guò)度開發(fā)自己的環(huán)境資源，其環(huán)境正受到越來(lái)越嚴(yán)重的損害，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的惡性循環(huán)，這樣就使全球環(huán)境朝不斷惡化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)如下：

（1）空氣污染和水污染嚴(yán)重

空氣污染主要來(lái)自于生活、工業(yè)及汽車尾氣的排放，其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環(huán)境惡化的主要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全球二氧化碳排放量達(dá)到將近239億噸，造成全球氣候變暖，兩極冰川融化。資料顯示，工業(yè)革命以來(lái)，大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態(tài)之中。除此之外，城市生活垃圾所帶來(lái)的空氣污染也不可忽視，垃圾處理場(chǎng)受利益的驅(qū)動(dòng)，為降低處理成本，往往不采取有成本的環(huán)保措施來(lái)處理生活垃圾，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染、水污染。

生活污水和工業(yè)廢水的排放量逐年增加，大量的廢水挾帶著有機(jī)污染物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)性污染物，以及很多難降解的有機(jī)物傾倒入江河湖海，造成了嚴(yán)重的水環(huán)境污染。南海域石油類污染較重，近海的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)嚴(yán)重，赤潮發(fā)生頻率不斷上升，淡水湖泊富營(yíng)養(yǎng)污染嚴(yán)重，其中藻類瘋長(zhǎng)，水色發(fā)綠、發(fā)臭，如2007年震驚全國(guó)的無(wú)錫太湖藍(lán)藻水污染事件，造成無(wú)錫市整個(gè)城市市民的飲水危機(jī)。

（2）森林銳減

工業(yè)化以來(lái)，森林遭到過(guò)度砍伐，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上每分鐘就有2000平方米森林被毀掉。自1950年以來(lái)，全世界森林已損失了一半。其中我國(guó)黃土高原就是一個(gè)典型的例子，其森林覆蓋率由解放前的5％發(fā)展成為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，每立方米的黃河水中竟含有泥沙37千克，是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積，黃河變成高高在上的“懸河”。

（3）耕地減少

土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)資料顯示，全球每年有2100萬(wàn)公頃的農(nóng)田由于沙漠化而變得完全無(wú)用或近于無(wú)用。全球有100多個(gè)國(guó)家，9億多人口和25％的陸地受到荒漠化威脅。

（4）酸雨嚴(yán)重、臭氧層空洞增大，水資源危機(jī)

隨著工業(yè)化的進(jìn)程，酸雨四處擴(kuò)張，愈演愈烈，危害著陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人的健康。近年來(lái)，作為地球上生命保護(hù)屏障的臭氧層變薄，甚至出現(xiàn)空洞。

（5）物種滅絕速度驚人

工業(yè)革命以后，人類大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致物種的滅絕速度達(dá)到令人驚駭?shù)某潭?。?jù)研究，人類進(jìn)入文明社會(huì)的2000年來(lái)，約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間，包括哺乳動(dòng)物、鳥類、魚類、兩棲類在內(nèi)的淡水動(dòng)物數(shù)量減少了45％，海水動(dòng)物的數(shù)量則減少了35％左右。

總之，從目前環(huán)境問題的現(xiàn)狀可知，原來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)重破壞了我們未來(lái)的生存環(huán)境，并且?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境問題成因分析

（1）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的盲目擴(kuò)大，城市化和工業(yè)化對(duì)環(huán)境的破壞最為嚴(yán)重 ① 城市化和工業(yè)化對(duì)大氣環(huán)境的影響。隨著經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的提高，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程都在迅速的往前推進(jìn)，帶來(lái)人口和工廠企業(yè)的集中。而大工業(yè)生產(chǎn)以及工廠門類和數(shù)量的增多，居民使用燃料、工廠采用化工產(chǎn)品排放的大量煙塵，極大地改變了大氣的組成。據(jù)分析城市大氣污染物中煙塵最為突出，而且在排放煙塵的同時(shí)，還夾雜有二氧化碳、二氧化硫、氟、氯等廢氣的排放。

② 城市化和工業(yè)化對(duì)水環(huán)境的影響。城市化增加了房屋和道路等不透水面積和排水工程，從而減少了滲透，增加了流速，地下水得不到地表水的補(bǔ)充，破壞了自然界的水分循環(huán)，導(dǎo)致地球表面總體供水緊張。并且工業(yè)生產(chǎn)中的廢渣、廢水、廢氣直接流入江、河、湖、?；驖B入地表都會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生影響，危害人們健康。城市中的生活用水，尤其是各種洗滌劑、洗衣粉、浴液、潔廁液等的大量使用，使城市廢水中的化學(xué)成分和有毒物質(zhì)的比例上升，再加上一些城市對(duì)污水處理和排放不當(dāng)，使水污染更加嚴(yán)重。③ 城市化和工業(yè)化對(duì)水生物環(huán)境的影響。城市化嚴(yán)重地破壞了生物環(huán)境，改變了生產(chǎn)環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)者有機(jī)體與消費(fèi)者有機(jī)體的比例出現(xiàn)失調(diào)。房屋密集，街道交錯(cuò)，到處是水泥建筑和馬路，阻斷了生物群體之間的通道，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的原生態(tài)，使一些適應(yīng)性差的生物被現(xiàn)實(shí)環(huán)境所淘汰。

④ 城市化和工業(yè)化所帶來(lái)的噪聲污染。城市人口集中，工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)都產(chǎn)生的噪聲，直接影響人的身體健康。

（2）人口的急劇增長(zhǎng)是環(huán)境惡化的另一個(gè)主要原因

人口問題，西方學(xué)者稱為“人口爆炸”，是指人口增長(zhǎng)與環(huán)境承載能力之間存在著矛盾。目前，世界人口已超過(guò)了60億，而亞、非、拉等許多發(fā)展中國(guó)家新增人口占世界人口增長(zhǎng)的90％。這些地區(qū)多屬于人口素質(zhì)低、資源開發(fā)狀況差、經(jīng)濟(jì)貧困的國(guó)家，是世界人類與環(huán)境矛盾較突出的地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，世界人口城市化速度加快，現(xiàn)在世界城市人口已超過(guò)了30億，占世界總?cè)丝诘?0％以上。大城市、特大城市發(fā)展較快。世界百萬(wàn)人口以上城市從1980年的243個(gè)增加到2001年的390個(gè)。因此，人口的急劇增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市人口的過(guò)度膨脹，導(dǎo)致城市環(huán)境自凈能力降低，污染嚴(yán)重等一系列的環(huán)境問題。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜造成環(huán)境污染加劇

首先，氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，比傳統(tǒng)農(nóng)家有機(jī)肥含量純度高，作物吸收快，能迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來(lái)，造成土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染，化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖，導(dǎo)致魚、蝦、蟹等水生動(dòng)物減少直到滅絕。

其次，農(nóng)藥污染近年來(lái)也逐年加重。菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求高產(chǎn)量大量噴灑農(nóng)藥。其噴灑農(nóng)藥的過(guò)程中對(duì)實(shí)施者本人造成了皮膚的污染；長(zhǎng)期過(guò)量對(duì)糧作物施用農(nóng)藥，使害蟲產(chǎn)生很強(qiáng)的抗藥免疫性，還將導(dǎo)致農(nóng)藥的更嚴(yán)重的過(guò)量施用，如此惡性循環(huán)，使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留量加大，長(zhǎng)期食用這種過(guò)量使用農(nóng)藥的瓜果蔬菜，對(duì)人體的健康嚴(yán)重有害。

最后，地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn)，有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量，沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制，給人民的生活帶來(lái)了實(shí)惠。但是據(jù)科學(xué)資料顯示，現(xiàn)在使用的這類塑料薄膜，埋在土壤中200年也不會(huì)腐爛，塑料大棚之類的使用和不恰當(dāng)?shù)膹U舊處理，已經(jīng)形成了“白色污染”，威脅著人們的生活和健康。

通過(guò)對(duì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀及成因的分析可知，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜。因此，我們必須采用正確的對(duì)策來(lái)面對(duì)今天的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展就是一種既能滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人的需要構(gòu)成危害的發(fā)展政策。5.2.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

一、加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理，通過(guò)城市土地價(jià)格機(jī)制，控制城市規(guī)模的惡性膨脹

城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡。首先，城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對(duì)環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)，一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動(dòng)規(guī)律和河流的自凈能力。其次，城市內(nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心的格局、放射壯布局，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。

對(duì)城市土地實(shí)行有償使用，以地租地價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)土地需求，就可以使城市既具有凝聚力，又具有排斥力。有償使用土地，可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象，在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾，使城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本建立在城市土地存量上，減少了盲目向外擴(kuò)張。

二、控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，從而合理調(diào)整人與自然界的關(guān)系

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵(lì)控制生育，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對(duì)于少生優(yōu)生者給予良好的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，使其沒有后顧之憂。同時(shí)通過(guò)普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理

用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新能源，提高資源利用率，同時(shí)，實(shí)施制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高資源的利用效率，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源，防止水土流失，控制污染，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)化到各級(jí)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程中。通過(guò)事后增加治理成本的方法來(lái)削減污染，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，既能有效地約束污染者的排污行為，確?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”，又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金，或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。

四、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高公眾的環(huán)保意識(shí)

把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝，具體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過(guò)程和生命的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)利用。

在全民中開展環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，破除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無(wú)價(jià)”的觀念，使企業(yè)樹立“清潔生產(chǎn)觀”，消費(fèi)者樹立“綠色消費(fèi)觀”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 魏一鳴、曾嶸.北京市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多目標(biāo)規(guī)劃模型[j].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2002,（02）.[2] 張正勇、劉琳、唐湘玲、徐麗萍.城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)研究——以烏魯木齊市為例[j].干旱區(qū)資源與環(huán)境, 2011,（07）.[3] 劉小林.區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)價(jià)[j].統(tǒng)計(jì)與決策，2007，（01）.[4] 楊靜、孫文生.河北省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[j].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（21）.[5] 齊曉娟、童玉芬.中國(guó)西北地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)狀況評(píng)價(jià)[j].中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2008，（02）.[6] 張璞、潘新華.對(duì)陜北地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考[j].科學(xué).經(jīng)濟(jì).社會(huì), 1997,(02).[7] 《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》作者申玉茗 方創(chuàng)林 毛漢英

[8]可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)境室內(nèi) 作者 張燕文 [9] 國(guó)家環(huán)保總局.2005年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào).[10] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2006中國(guó)可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型社會(huì).北京：科學(xué)出版社，2006.[11]徐華清等.中國(guó)能源環(huán)境發(fā)展報(bào)告.北京，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2006.

第四篇：資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

1、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過(guò)程中什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的，為什么？如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境演變的相互關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？舉例說(shuō)明。

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。通過(guò)實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

“沒有成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)”，在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是海爾一直在思索和實(shí)踐的。創(chuàng)業(yè)29年來(lái)，海爾始終保持著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)時(shí)代節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了公司的可持續(xù)發(fā)展，積極有效地履行著社會(huì)責(zé)任。

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任：創(chuàng)新促發(fā)展

過(guò)去幾年，雖然經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球家電需求萎縮，但海爾的業(yè)績(jī)卻一直保持穩(wěn)健發(fā)展。2013年前三季，青島海爾營(yíng)業(yè)收入606.3億元，同比增長(zhǎng)9.78%；凈利潤(rùn)27.6億元，同比增長(zhǎng)25.21%；每股收益1元，同比增長(zhǎng)24.8%。歐睿國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年海爾大型家電市場(chǎng)份額達(dá)到8.6%，同比提升10%，不僅第四次蟬聯(lián)全球第一，也是全球前十名品牌中唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅的品牌。

最省電冰箱、無(wú)尾小家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)??海爾帶領(lǐng)消費(fèi)者共建和諧生態(tài)。同時(shí)，海爾專賣店創(chuàng)新性推出了“七星服務(wù)”，給消費(fèi)者帶來(lái)便捷享受；青島海爾連續(xù)推出三期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃激發(fā)員工積極性。上市以來(lái)，海爾積極回報(bào)股東，已累計(jì)現(xiàn)金分紅43億元。這些創(chuàng)新舉措推動(dòng)了海爾與消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商、股東等利益攸關(guān)方相互促進(jìn)、互利共贏。

管理創(chuàng)新，是海爾持續(xù)創(chuàng)新的根基。目前，海爾8萬(wàn)多名員工，已組成了2000多個(gè)自主經(jīng)營(yíng)體。海爾員工實(shí)行“人單合一雙贏”的管理模式，直接面向用戶，創(chuàng)造了超額效益，可以分享。比如，青島社區(qū)店經(jīng)營(yíng)體，針對(duì)保障房的需求，以個(gè)性化的包銷定制提供窄而長(zhǎng)的熱水器，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成率達(dá)到113%，增幅46%，員工也得到獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年底，海爾步入第五個(gè)發(fā)展階段—網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，通過(guò)打造平臺(tái)型企業(yè)，與利益攸關(guān)方搭建快速響應(yīng)用戶需求的利益共同體，建立開放性創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及創(chuàng)新共贏機(jī)制，提升海爾互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）環(huán)境責(zé)任：建綠色企業(yè)

海爾一直以“綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色文化”為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將綠色理念深入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化中，為全球消費(fèi)者提供最領(lǐng)先的綠色生活解決方案。

海爾不斷推出更加節(jié)能、環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，如2012年海爾研發(fā)的水晶滾筒洗衣機(jī)，比歐洲最高A+++級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)還節(jié)能50%；卡薩帝2013年新發(fā)布的朗度法式對(duì)開門冰箱，擁有728L超大容積，日耗電僅為1.08度。

海爾還很注重“綠色制造”。2012年，在大氣和水的污染防治方面投資1355萬(wàn)元，在節(jié)能降耗方面投資2405萬(wàn)元，主要用于改善工藝設(shè)備、提高生產(chǎn)效率，減少能耗、物耗。2012年海爾萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為0.0118（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元），比2011年下降3.44%。

“綠色回收”是另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。海爾參與投資建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園，年處理能力為180萬(wàn)臺(tái)（套）。在減少?gòu)U舊家電對(duì)環(huán)境污染的同時(shí)，可回收大量的可資源化再利用的材料。目前，海爾集團(tuán)已回收廢舊家電510多萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)處理420萬(wàn)臺(tái)。

（3）社會(huì)公益：回饋“正能量”

29年來(lái)，海爾集團(tuán)在教育事業(yè)、國(guó)家活動(dòng)支持、綠色環(huán)保、扶貧救災(zāi)等方面承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。目前，海爾集團(tuán)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金和物品總價(jià)值累計(jì)已高達(dá)5億多元。1

海爾希望小學(xué)的建設(shè)，體現(xiàn)了全體海爾人奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心。海爾積極參與“希望工程”等各類助學(xué)助教活動(dòng)，改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中用于希望工程方面的捐款、捐物共計(jì)7000萬(wàn)元，援建希望學(xué)校的總數(shù)達(dá)到186所（185所希望小學(xué)，1所希望中學(xué)）。

在救災(zāi)方面，海爾樂善好施。2003年“非典”時(shí)期，海爾向收治非典患者的醫(yī)院捐贈(zèng)海爾健康家電“套裝”；2008年四川汶川地震時(shí)，捐款捐物累計(jì)3800萬(wàn)元；2010年青海省玉樹地震時(shí)，捐款捐物近1400萬(wàn)元；今年4月又向四川蘆山地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬(wàn)元，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、重建家園。

通過(guò)商業(yè)模式、管理和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，海爾登上全球大家電行業(yè)的巔峰。它不僅滿足消費(fèi)者需求、提升服務(wù)水平，還尊重和維護(hù)員工、股東、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、社會(huì)環(huán)境等多方的利益，扮演優(yōu)秀企業(yè)公民的角色。未來(lái)，海爾將堅(jiān)持創(chuàng)新，成為持續(xù)成長(zhǎng)的“綠公司”。

2、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過(guò)程中，什么樣的人口增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的？什么樣的人口增長(zhǎng)模式是可持續(xù)的，為什么？舉例說(shuō)明。人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的問題，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是可持續(xù)發(fā)展的核心問題?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)。人口的可持續(xù)發(fā)展涉及人口數(shù)量(包括人口增長(zhǎng)和人口分布)、人口素質(zhì)、人口構(gòu)成等全方位的內(nèi)容,而其中首要的問題是人口增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r是人口發(fā)展的重要因素，人口過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 人口適度增長(zhǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地球自然生態(tài)系統(tǒng)供給物質(zhì)和能量的有限性和人口自發(fā)增長(zhǎng)的無(wú)限性矛盾告訴我們，人類必須將人口的增長(zhǎng)有效地納入計(jì)劃，并最終實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相協(xié)調(diào)。

地球生態(tài)系統(tǒng)為人類生存提供了資源保證，但是隨著人口的增加，各類資源的相對(duì)數(shù)量，甚至某些重要資源的絕對(duì)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。以土地之精華耕地為例，1800年世界耕地面積僅4.5億ha。此后，人類不斷開墾土地以滿足人口增長(zhǎng)的需求，到1985年，世界耕地面積達(dá)到了最大，為14·76億ha。隨后，出現(xiàn)耕地減少的逆轉(zhuǎn)，1994年降至14.5億ha。而人均占有耕地面積下降的時(shí)間和速度更是驚人。1800年世界人均占有耕地為0.5ha，1978年為0.38ha，1994年僅為0.26ha。后24年下降的幅度達(dá)到了前170年下降的幅度。世界糧農(nóng)組織曾以0.5ha為人均耕地警戒線，世界不少國(guó)家早已低于此數(shù),我國(guó)也有多達(dá)1/3的市縣低于甚至大大低于此數(shù)。除數(shù)量指標(biāo)外，土地質(zhì)量下降問題不容忽視，全球土地沙化趨勢(shì)日益擴(kuò)大，,這對(duì)土地的永續(xù)利用構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

水資源短缺日趨嚴(yán)峻。從1900—1997年世界人均水量從370m3增至800m3,總用水量從600km3增至5000km3。目前世界上約有40%的人口面臨嚴(yán)重的水荒，隨著未來(lái)人口的倍增,缺水問題將更加嚴(yán)重，人口激增還使水污染加劇,降低了水資源的質(zhì)量和可利用性。此外,人口壓力對(duì)耕地增長(zhǎng)的需求導(dǎo)致森林資源的急劇減少，對(duì)生物物種多樣性構(gòu)成了威脅，能源、礦產(chǎn)資源的加速耗竭也向人口過(guò)度增長(zhǎng)敲響了警鐘。

在人口增長(zhǎng)問題上，我們既要認(rèn)識(shí)到人口增長(zhǎng)的慣性與資源環(huán)境的有限性矛盾所產(chǎn)生的緊迫感、嚴(yán)峻性,也要看到人類技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了地球生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人口的承載力；還要看到人類自我意識(shí)和自我調(diào)控能力的加強(qiáng)，人類最終可以通過(guò)有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，最大限度地減少人口增長(zhǎng)的自發(fā)性、盲目性，使人口數(shù)量與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相協(xié)調(diào)，即獲得適度人口，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

世界人口的增長(zhǎng)從兩個(gè)方面不斷擴(kuò)大著對(duì)資源的消耗：首先，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，使得在同等收入水平下，對(duì)資源的需求量同比增加；其次，生活水平的不斷提高和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式對(duì)資源不加限制的利用,提高了個(gè)人消費(fèi)資源的平均水平，人口增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，使得人類消耗資源的速度大大超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度。在滿足人類快速增長(zhǎng)的需求的過(guò)程中，生產(chǎn)和生活廢棄物也隨之大量增加，對(duì)環(huán)境的壓力日趨沉重。因此，資源和環(huán)境問題，不可避免地與人口增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)了。

可持續(xù)的人口發(fā)展模式應(yīng)具有以下主要特征:人口的增長(zhǎng)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；人口的質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)；人口的增長(zhǎng)與活動(dòng)環(huán)境、生態(tài)變化相統(tǒng)一。具體應(yīng)做到：

（1）控制人口數(shù)量的適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保持平衡。人口的發(fā)展速度不能超越自然所能提供的食物、水、耕地和其它必需資源的限制。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的人口發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人口的適度的增長(zhǎng)率。如果高于這個(gè)適度范圍,則人口增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)過(guò)重；而低于這個(gè)適度范圍,人品增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益又過(guò)小。

（2）提高人品素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。可持續(xù)的人口發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)人口的適度增長(zhǎng)，更要實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的全面提高。首先，人口素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)，在就業(yè)的人口中，高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人才占的比重越高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度就越高；反之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度就越低。其次，人口質(zhì)量不斷提高，才能使社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)知識(shí)在未來(lái)發(fā)展中的重要性，明確人口數(shù)量過(guò)多對(duì)家庭和社會(huì)的消極影響，從而為整個(gè)社會(huì)的控制人口數(shù)量的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變提供有利的前提。

（3）既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、不對(duì)子孫后代的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。人口的可持續(xù)發(fā)展就是要謀求實(shí)現(xiàn)人口的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)三者的統(tǒng)一,并維持新的平衡。首先，可持續(xù)發(fā)展的人口模式要求人類在謀求滿足自身各種物質(zhì)需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開發(fā)利用多種自然資源的過(guò)程中，必須自覺地汲取以往實(shí)踐中的教訓(xùn)，避免因不合理的開發(fā)而導(dǎo)致的人與自然相對(duì)立的矛盾，從而找到促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展與資源相協(xié)調(diào)的基本途徑。其次，可持續(xù)發(fā)展的人口模式,要求實(shí)現(xiàn)在保證人類自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，能夠兼顧代際間的公平。它要求人口的增長(zhǎng)與發(fā)展,必須充分考慮全人類所賴以生存的自然資源的有限性，不應(yīng)該為了自己的發(fā)展和需要而損壞人類世世代代賴以生存生活的自然資源和自然生態(tài)環(huán)境。

3.為什么說(shuō)某些重大的環(huán)境問題影響人類可持續(xù)發(fā)展，如何協(xié)調(diào)好環(huán)境演變與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境良性演變？舉例說(shuō)明

當(dāng)前，世界人口、資源、環(huán)境問題日益突出，可持續(xù)發(fā)展已成為人類最為關(guān)注的議題?？沙掷m(xù)發(fā)展是以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步。以全球變暖、海平面升高、冰川退縮、物種滅絕、高緯生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)等為標(biāo)志的全球環(huán)境變化，由于系統(tǒng)某一組分的變化，導(dǎo)致其它相關(guān)組分發(fā)生變化，加劇全球尺度環(huán)境惡化，阻礙可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

以土地荒漠化、全球氣候變暖、冰川融化、臭氧層耗損、生物多樣性銳減等為代表的環(huán)境問題正在破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成危害，對(duì)人類健康生活構(gòu)成直接和潛在威脅，并對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

全球變化背景下的可持續(xù)發(fā)展要求我們?cè)谥贫沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)考慮全球變化及環(huán)境承載力這些因素，改變及調(diào)整不合理的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，抑制全球環(huán)境惡化。同時(shí)，積極采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及新的生產(chǎn)方式削弱全球變化進(jìn)程，使自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到正常水平上來(lái)。具體對(duì)策如下：

（1）加強(qiáng)全球變化的生態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)研究。全球環(huán)境變化是人類關(guān)系長(zhǎng)期失調(diào)的結(jié)果，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程（有時(shí)也伴隨一些突變事件），目前正在或即將對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)、人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生影響。但是，目前我們對(duì)全球變化的機(jī)理及帶來(lái)的生態(tài)后果預(yù)測(cè)還 不夠準(zhǔn)確，因此，需要加強(qiáng)對(duì)全球環(huán)境變化如氣候變化、水土流水、環(huán)境污染、荒漠化等進(jìn)行長(zhǎng)期的定位觀測(cè)和研究。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)定位觀測(cè)技術(shù)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立全球數(shù)據(jù)分享系統(tǒng)，共同商討應(yīng)對(duì)全球變化，為區(qū)域及全球可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)及實(shí)踐指導(dǎo)。否則，我們的發(fā)展將具有較大盲目性及風(fēng)險(xiǎn)性。

（2）科學(xué)評(píng)估環(huán)境承載力及生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，嚴(yán)格污染物總量控制?？茖W(xué)評(píng)估區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載力制定區(qū)域污染物排放總量，避免單純要求達(dá)標(biāo)排放而造成污染物累積危害，是扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的重要手段。為此，應(yīng)對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)、不同區(qū)域開展生態(tài)調(diào)控及環(huán)境自我修復(fù)能力研究，開展對(duì)不同污染物自凈能力研究，科學(xué)確定其環(huán)境容量，規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格總量控制?？茖W(xué)制定控制污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于恢復(fù)污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。

（3）開展清潔生產(chǎn)，改變落后的生產(chǎn)生活方式。清潔生產(chǎn)是一種充分利用能源、資源，把對(duì)環(huán)境和人類的危害降到最低，既能為社會(huì)發(fā)展提供充足消費(fèi)資料又能滿足企業(yè)利益最大化的一種生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)使用各種新技術(shù)，盡可能地節(jié)約能源，充分利用可再生資源及安全生產(chǎn)原料從源頭控制生產(chǎn)，改進(jìn)工藝流程以減少污染。因此，我們要因地制宜，改變和調(diào)整現(xiàn)有不合理的生產(chǎn)生活方式，對(duì)各種自然資源采取集約經(jīng)營(yíng)持續(xù)利用的政策，使對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾降到最低。對(duì)受干擾嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┤斯せ謴?fù)，維持生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，充分協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（4）重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)。生物多樣性對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、抵御外來(lái)干擾起到積極作用。不同生物具有不同的生態(tài)位及生態(tài)適應(yīng)性，只有維持豐富的物種，在自然生態(tài)系統(tǒng)受到較大人為干擾及自然災(zāi)害時(shí)，才能維持較高的應(yīng)變能力，自然恢復(fù)受損的自然環(huán)境，減少損失；才能使眾多物種、基因及種質(zhì)資源得以延續(xù)下來(lái)，維持人類的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：淺談人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及可持續(xù)發(fā)展

淺談人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及可持續(xù)發(fā)展

一、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)，既相互獨(dú)立，又相互依存。

1．資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

資源和環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中，資源和環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)條件。資源不僅為人類生存所必需，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接投入要素，在一定技術(shù)條件下，轉(zhuǎn)化成能為人類利用的物質(zhì)、能量和信息，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境是人類周圍一切物質(zhì)、能量和信息要素的總和，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源、環(huán)境的供給。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給資源和環(huán)境帶來(lái)了影響。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，使得人們改變了生產(chǎn)、生活方式，減輕了空氣污染、水污染等一些環(huán)境污染問題。同時(shí)，也使我們更加合理、更加充分的利用了各類自然資源。

2．人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是為了滿足人類物質(zhì)文化生活的需要，即人口發(fā)展。同時(shí)，人口又處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的重要組成部分，是環(huán)境的能動(dòng)要素。

一方面，人口本身就是一種資源，科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人才資源。人口資源推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)人口基數(shù)大，人口素質(zhì)偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到阻礙作用。

3．人口和環(huán)境、資源的關(guān)系

人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等又與環(huán)境、資源有著密切的關(guān)系，對(duì)其有著很大的影響。人口可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資源利用合理和環(huán)境優(yōu)化；也可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成資源過(guò)度開采和環(huán)境惡化。

可見，人口對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是極其深刻的。這就要求人口本身也應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)發(fā)展的，但又不能孤立地發(fā)展。這是因?yàn)椋x開了資源、環(huán)境，就不可能有人類；離開了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，就不可能有人口發(fā)展。人類生存和發(fā)展都-1-

是有條件的，不顧生存和發(fā)展條件的人口增長(zhǎng)是不能長(zhǎng)久的。

上述諸方面既相互獨(dú)立又相互依存的關(guān)系說(shuō)明，只有各方面都能持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為別的方面創(chuàng)造條件，人類生存和發(fā)展才能步人良性循環(huán)軌道。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1．解決人口問題

首先應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適度控制人口增長(zhǎng)，人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)土地資源、淡水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等資源，及對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，堅(jiān)定不移地實(shí)施計(jì)劃生育是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

其次，要大力提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)則對(duì)轉(zhuǎn)化人口壓力、減少生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)具有舉足輕重的作用。所以，提高人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本保證。人口數(shù)量多與素質(zhì)偏低并存是我國(guó)人口的客觀現(xiàn)實(shí)。在人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制后，提高人口素質(zhì)已成為一個(gè)十分緊迫的問題。

其三，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。努力保持出生性別比的平衡，老、中、青年齡比的平衡以及城鄉(xiāng)人口比的平衡等。

其四，合理開發(fā)人力資源。人力資源具有雙重性。人既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，控制人口增長(zhǎng)更多的是考慮了人的消費(fèi)性的一面，而開發(fā)人力資源則更多地考慮到人的創(chuàng)造性的一面。從創(chuàng)造性來(lái)講，世界上只有人才是最寶貴的，人力資源是戰(zhàn)略資源，是活的資源，是可以無(wú)限開發(fā)的資源。

2．改變發(fā)展模式

要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，依靠的是大規(guī)模地開發(fā)和消耗資源，同時(shí)高

強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3．提高人們節(jié)約資源、環(huán)保意識(shí)

做好宣傳工作，讓人們認(rèn)識(shí)到我國(guó)人口膨脹，資源耗竭、環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的國(guó)情。提高人們節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

4．協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系，二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是以人為本的社會(huì)發(fā)展。以人為本，就是要以人為中心，突出人的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，就要為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境；就要保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。就要以促進(jìn)公平、發(fā)揚(yáng)民主、保障自主為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。只有這樣，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，激發(fā)和增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，人民生活更加殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。