第一篇：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的情況報(bào)告

**鎮(zhèn)距**縣城12公里，全鎮(zhèn)56平方公里，轄**個(gè)行政村，人口2.5萬(wàn)。域內(nèi)瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節(jié)，觀音禪寺、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源，**產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了一批企業(yè)，廊滄高速過(guò)境并設(shè)立出口，吸引來(lái)大批人員，人員大量流動(dòng)與消費(fèi)給沿線的各村帶來(lái)巨大的社會(huì)管理和環(huán)

境衛(wèi)生管理壓力。如何在我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境，是當(dāng)下我鎮(zhèn)政府亟需探索和解決的重要問(wèn)題。

一、我鎮(zhèn)基本情況

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們的居住環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的公共環(huán)境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質(zhì)惡化等現(xiàn)象比比皆是，由于農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民的利益關(guān)系不是那么明顯，并沒(méi)有引起足夠的重視，改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）廣泛宣傳

全鎮(zhèn)每戶發(fā)放《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，告之垃圾處理方式，每季度開(kāi)展環(huán)衛(wèi)“十佳十差”評(píng)比，營(yíng)造濃厚氛圍；出動(dòng)宣傳車(chē)，送發(fā)公開(kāi)信，確保了環(huán)衛(wèi)整治家喻戶曉。發(fā)放連心卡片，建立溝通渠道。機(jī)關(guān)干部下村走訪時(shí)，將印有自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”發(fā)放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問(wèn)題需要反映，隨時(shí)電話聯(lián)系聯(lián)組干部，拉近了干群距離，方便干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。

（二）積極整治

完善集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式，確保鎮(zhèn)容整潔。為探索集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效管理辦法，我鎮(zhèn)多措并舉。一方面，我鎮(zhèn)克服財(cái)政困難，鎮(zhèn)村共投入10多萬(wàn)元新增垃圾池100多個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車(chē)，鎮(zhèn)村給予租金補(bǔ)助，租金由鎮(zhèn)村每天進(jìn)行驗(yàn)收考核后撥付。建立“兩固定三統(tǒng)一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運(yùn)轉(zhuǎn)有力，以此實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村垃圾的正常及時(shí)清運(yùn)中轉(zhuǎn)。另一方面，把全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化、公司化。自2010年起引進(jìn)專業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專業(yè)管理，實(shí)行整體承包給個(gè)人，建立“鎮(zhèn)管辦+社區(qū)+保潔隊(duì)伍”三位一體的考核管理模式，即農(nóng)戶將垃圾每日分類(lèi)入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學(xué)減量并負(fù)責(zé)運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

推行村級(jí)專業(yè)清掃保潔，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為全面提升村級(jí)環(huán)衛(wèi)整治效果，今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新了工作模式。首先建立隊(duì)伍。今年3月全鎮(zhèn)以村級(jí)名義聘請(qǐng)村級(jí)保潔員50個(gè)，全鎮(zhèn)優(yōu)化黨小組為50個(gè)，每個(gè)小組配備一名保潔員，進(jìn)行每天的保潔工作。其次嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)整治辦每月組織對(duì)各村進(jìn)行交叉檢查，實(shí)行考核評(píng)比排名，且與環(huán)衛(wèi)下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。制定了《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，要求由聯(lián)組鎮(zhèn)村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫(xiě)檢查情況，評(píng)出“十佳十差”，并以此作為到鎮(zhèn)村辦事的前置條件，通過(guò)這些辦法，全面構(gòu)建了“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、取得的成效

通過(guò)全面整治，集鎮(zhèn)加強(qiáng)了建管力度，規(guī)范了亂擺亂放，實(shí)現(xiàn)了街道凈化、亮化、美化；全鎮(zhèn)各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房；各村大力完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行了環(huán)衛(wèi)“庭院三包”制度，加強(qiáng)了保潔員管理，形成了鎮(zhèn)上考核、村級(jí)擔(dān)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制；淳化了民風(fēng)，創(chuàng)建了和諧屋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問(wèn)題

一是政府購(gòu)買(mǎi)什么樣的公共服務(wù)？從國(guó)際慣例看，主要涉及教育、公共衛(wèi)生、弱勢(shì)群體福利、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、保障性住宅、城市規(guī)劃、環(huán)境、政策咨詢及各種社會(huì)問(wèn)題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側(cè)重是個(gè)問(wèn)題；另外，有的公共服務(wù)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)了，相關(guān)政府部門(mén)是否該裁員？

二是地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的錢(qián)從何而來(lái)？按理說(shuō)，用財(cái)政收入來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，但是，在目前地方債務(wù)壓力很大的情況下，地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)后能否及時(shí)付款，會(huì)不會(huì)拖欠，值得關(guān)注。這是因?yàn)椋亲顝?qiáng)勢(shì)的購(gòu)買(mǎi)者，而一般社會(huì)組織和企業(yè)又不敢得罪政府，就容易導(dǎo)致矛盾或公共服務(wù)質(zhì)量下降。

三是政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，公眾能否公平分享？比如，某市對(duì)實(shí)名出租公共自行車(chē)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，但服務(wù)對(duì)象須有本市戶口。這種因?yàn)閼艏煌瑤?lái)的公共服務(wù)不同在生活中很常見(jiàn)，如何打破人為設(shè)置的門(mén)檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。地方各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制定并逐步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)的政策措施和實(shí)施辦法，并抄送上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。

（二）健全工作機(jī)制。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作機(jī)制，擬定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)要按照職能分工將承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

第二篇：政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

摘要 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家通過(guò)行政體系以及作為其延伸的企事業(yè)單位承擔(dān)著各種公共服務(wù)的供給。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細(xì)化，政府也在從直接提供公共服務(wù)向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。逐漸興起的民間非營(yíng)利組織以其專業(yè)性、志愿性、公開(kāi)性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，成為幫助政府承擔(dān)部分公共服務(wù)職能的適宜主體。拓展公共財(cái)政提供公共服務(wù)的使用途徑，特別是通過(guò)契約化的形式，將公共服務(wù)外包給非營(yíng)利組織、企業(yè)或其他社會(huì)組織，是提高公共財(cái)政的使用效率，增強(qiáng)公共服務(wù)供給效力的重要舉措，也是現(xiàn)代公共財(cái)政支出發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。在公共財(cái)政體系中建立對(duì)公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)制度，提高民間非營(yíng)利組織承擔(dān)公共服務(wù)的能力，對(duì)于促進(jìn)公共服務(wù)供給水平和民間非營(yíng)利組織的發(fā)展都是十分必要的。

關(guān)鍵字 政府購(gòu)買(mǎi) 公共服務(wù) 非營(yíng)利性組織

一、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的內(nèi)容

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是公共服務(wù)的契約化提供模式政府提供資金、社會(huì)組織承包服務(wù)、合同關(guān)系實(shí)現(xiàn)特定公共服務(wù)目標(biāo)的機(jī)制，其本質(zhì)上是公共服務(wù)的契約化提供模式。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的核心是建立契約式服務(wù)提供模式，而不是建立雇傭關(guān)系，它要求作為購(gòu)買(mǎi)方的政府和作為被購(gòu)買(mǎi)方的社會(huì)組織之間保持獨(dú)立性，社會(huì)組織獨(dú)立決策、獨(dú)立運(yùn)作、承擔(dān)責(zé)任，政府依據(jù)合同進(jìn)行管理，對(duì)績(jī)效進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估。其次，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是政府采購(gòu)的一部分 政府采購(gòu)包括貨物、工程、服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，其中的服務(wù)包括政府自身的后勤服務(wù)，更主要的部分是公共服務(wù)。政府采購(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)原則為一般性原則。非營(yíng)利組織是公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的重要對(duì)象 公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的對(duì)象包括非營(yíng)利組織、營(yíng)利組織、事業(yè)單位等，其中非營(yíng)利組織是提供公共服務(wù)的重要主體。在中國(guó)，非營(yíng)利組織在民政部門(mén)注冊(cè)登記的類(lèi)型包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三種。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不同于公共福利、財(cái)政撥款或?qū)Ψ菭I(yíng)利組織的資助 政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不同于公共福利，如免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)公共交通等。

它的主要目的不是特定的公共服務(wù)目標(biāo)，而是非營(yíng)利組織自身的能力建設(shè)和發(fā)展。財(cái)政資金應(yīng)該協(xié)調(diào)兼顧公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)和對(duì)非營(yíng)利組織資助兩方面的關(guān)系。

二、中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的必要性

（一）政府自身生產(chǎn)公共服務(wù)的能力局限，需要多元的社會(huì)化公共服務(wù)提供機(jī)制。

（二）政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)有利于改善公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

（三）政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府角色和職能 中國(guó)正在加大力度建立公共財(cái)政體制。

（四）政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，從而達(dá)到社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展

三、中國(guó)政府發(fā)展公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的主要原則

（一）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)推進(jìn)契約式公共服務(wù)

（二）財(cái)政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域普遍建立購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。

（三）地方政府作為公共服務(wù)主要承擔(dān)者，中央政府負(fù)起轉(zhuǎn)移支付和規(guī)范責(zé)任。

（四）健全公開(kāi)透明規(guī)范的公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)流程，發(fā)展多元化購(gòu)買(mǎi)機(jī)制

（五）建立多元專業(yè)監(jiān)督機(jī)制，保障公共財(cái)政合法支出 監(jiān)督管理是購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的制度保障。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

（六）面對(duì)中國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的迫切需求，以及政府職能轉(zhuǎn)型的要求，政府有關(guān)部門(mén)有必要盡快轉(zhuǎn)變理念，確立公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，在公共財(cái)政資金使用中健全公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的程序。

（七）立足地方實(shí)踐，在建立契約、引入競(jìng)爭(zhēng)、改善程序等不同層次上推進(jìn)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)模式

（八）促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)育，為其參與購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)造政策環(huán)境 非營(yíng)利組織是公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的重要參與主體。非營(yíng)利組織的發(fā)育，也是建立公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)契約關(guān)系的基礎(chǔ)。促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)育，首先需要開(kāi)放的法律政策環(huán)境，使其法律地位合法化。目前非營(yíng)利組織存在的法律形態(tài)多樣，有作為社會(huì)組織注冊(cè)登記，也有作為企業(yè)登記，還有不具備法律地位的各種組織。現(xiàn)在已有部分地區(qū)和社區(qū)民間組織等領(lǐng)域，開(kāi)始試行備案制，但這些組織大多仍然不具備正式的法律地位，在參與服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等方面可能受到限制。突破合法性瓶頸，規(guī)范組織行為，形成廣泛的社會(huì)組織市場(chǎng)，是公共資金向社會(huì)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的基礎(chǔ)。中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究

四、存在的問(wèn)題

缺少對(duì)組織發(fā)展的配套支持資金。目前中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)多是一時(shí)一事性的政策，缺乏對(duì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮和資助性的組織發(fā)展資金，它容易忽略了非營(yíng)利

組織的可持續(xù)發(fā)展。

缺乏對(duì)非營(yíng)利組織相應(yīng)的法律保障體系，如對(duì)于非營(yíng)利組織的法律地位、稅收政策優(yōu)惠等政策。

五、政策建議

基于現(xiàn)有非營(yíng)利組織的發(fā)展，建立公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，需要?jiǎng)?chuàng)造有利于非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的政策環(huán)境，建議從以下六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行改進(jìn)：

第一、將公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)納入政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)在中國(guó)已經(jīng)有明確的立法和流程的不斷規(guī)范，進(jìn)一步的突破是將采購(gòu)法中的“服務(wù)”從行政機(jī)構(gòu)接受的服務(wù)擴(kuò)展到公共服務(wù)。

第二、健全公開(kāi)透明規(guī)范的公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)流程。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)需要建立健全財(cái)政程序，提高采購(gòu)資金預(yù)算透明度，并制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)行為。

第三、將非營(yíng)利組織明確納入政府購(gòu)買(mǎi)的范圍。

第四、為非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)競(jìng)爭(zhēng)提供更加公平的政策。在轉(zhuǎn)型階段，已有財(cái)政資源支持的事業(yè)機(jī)構(gòu)與完全社會(huì)運(yùn)營(yíng)的非營(yíng)利組織在運(yùn)營(yíng)成本、政策傾向等方面處于不對(duì)等地位，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)充分注意政府主辦機(jī)構(gòu)與民辦非營(yíng)利組織之間的公平性，為民辦非營(yíng)利組織提供更公平的政策環(huán)境。

第五、在推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的同時(shí)支持社會(huì)組織能力發(fā)展。很多國(guó)家除了購(gòu)買(mǎi)資金外，設(shè)立有資助資金，專門(mén)支持社會(huì)組織的能力建設(shè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)提供做準(zhǔn)備。

第三篇：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)協(xié)議書(shū)

政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)

甲方：（購(gòu)買(mǎi)方）乙方：（服務(wù)方 根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，為保證所購(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條：項(xiàng)目?jī)?nèi)容

第二條：服務(wù)項(xiàng)目及要求

1.對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或特種作業(yè)操作資格證書(shū)；培訓(xùn)后獲證率達(dá)到80％以上。

第三條：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付方式

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照甲方當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或雙方協(xié)商約定標(biāo)準(zhǔn)確定，元/人（按實(shí)際獲證人數(shù)計(jì)算服務(wù)總額），培訓(xùn)項(xiàng)目完成結(jié)算經(jīng)費(fèi)。

第四條：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估

乙方承接服務(wù)項(xiàng)目后，由甲方和有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，甲方會(huì)同相關(guān)部門(mén)和社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的工作績(jī)效、服務(wù)對(duì)象受益情況等進(jìn)行評(píng)估。

第五條：雙方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利、義務(wù)

1．做好本地富余勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)的組織和報(bào)名工作，對(duì)乙方提供上門(mén)服務(wù)的，協(xié)助聯(lián)系培訓(xùn)場(chǎng)所；2.定期了解掌握項(xiàng)目工作進(jìn)度；3.協(xié)調(diào)乙方在提供服務(wù)過(guò)程相關(guān)的政府部門(mén)和單位；4.為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，甲方應(yīng)對(duì)乙方制定具體的考評(píng)意見(jiàn)；5.按協(xié)議要求，及時(shí)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二）乙方權(quán)利、義務(wù)

1.乙方可要求甲方按本協(xié)議的規(guī)定按時(shí)足額撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2.乙方在履行協(xié)議過(guò)程中，應(yīng)按本協(xié)議如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目任務(wù)，不得擅自將服務(wù)項(xiàng)目委托給第三方。3.提供教學(xué)教材、學(xué)習(xí)資料和操作器材，落實(shí)師資和日常教學(xué)管理工作。4.做好對(duì)學(xué)員信息的保密工作。5.負(fù)責(zé)學(xué)員培訓(xùn)期間的安全。6.做好相應(yīng)臺(tái)賬并整理成冊(cè)。

第六條：在協(xié)議履行過(guò)程中，雙方因違約或重大過(guò)失造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)賠償。第七條：本協(xié)議在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第八條：本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各執(zhí)一份。經(jīng)甲、乙雙方法定代表人簽章之日起生效。第十條：補(bǔ)充條款。雙方約定以下補(bǔ)充條款：

甲方單位（公章）: 乙方單位（公章）: 單位名稱： 單位名稱：

法定代表人： 法定代表人： 簽訂日期： 年 月 日 簽訂日期： 年 月 日

第四篇：氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

10月23～25日，湖濤、沈建國(guó)、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受 到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開(kāi)通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對(duì)果品的服務(wù)、**針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開(kāi)展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無(wú)錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類(lèi)、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過(guò)12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。

（七）手機(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫(kù)，通過(guò)短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼猓€多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門(mén)，及時(shí)發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問(wèn)題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒(méi)有。

（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求。

（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等。怎么樣解決“最后一公里”問(wèn)題是個(gè)大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒(méi)有徹底分開(kāi)的現(xiàn)象，縣級(jí)氣象部門(mén)只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門(mén)對(duì)此質(zhì)疑，給單位的安全運(yùn)行帶來(lái)很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，部門(mén)制定的績(jī)效工資不規(guī)范，沒(méi)有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存

在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼，氣象部門(mén)暫緩執(zhí)行，對(duì)離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。

（六）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周?chē)ㄖ锇鼑?，地方?duì)城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門(mén)遷站，而氣象部門(mén)難以抗拒。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策。

（七）氣象部門(mén)實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制，但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí)，不準(zhǔn)確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒(méi)有錢(qián)辦事，下半年花錢(qián)困難。

（八）精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒(méi)有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。

（九）基層臺(tái)站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來(lái)越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門(mén)干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門(mén)相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱，不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）建議省局有專門(mén)人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問(wèn)題，特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問(wèn)題，比如：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性；還要重視氣象部門(mén)到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視，定能作出大文章。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實(shí)際問(wèn)題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱。

（三）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對(duì)基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺(tái)、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性?，F(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課。

（五）建議職稱評(píng)審多照顧基層，基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不能側(cè)重強(qiáng)調(diào)文章?；鶎訕I(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比，但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)部門(mén)服務(wù)的人員。

（六）建議省局借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際，解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵問(wèn)題。比如精細(xì)化預(yù)報(bào)說(shuō)了幾年，但是對(duì)外發(fā)布預(yù)報(bào)還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預(yù)報(bào)等夠做到幾點(diǎn)到幾點(diǎn)，出現(xiàn)什么天氣。這個(gè)問(wèn)題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國(guó)也叫得響。

第五篇：農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)。現(xiàn)有耕地面積29萬(wàn)畝，年種植小麥11多萬(wàn)畝，玉米5.5萬(wàn)畝。蘋(píng)果20萬(wàn)畝，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)(件)，其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)(件)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。

(二)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人;副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人，(本科1人，大專2人)公務(wù)員3人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。

資金投資主要來(lái)源是：一是國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。

二、工作成效

近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。

(一)農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，2012年，完成機(jī)收小麥9.5萬(wàn)畝，機(jī)收率占98%，還田6萬(wàn)畝，機(jī)械碾打3.5萬(wàn)畝，機(jī)耕面積11.5萬(wàn)畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬(wàn)畝，機(jī)播9.8萬(wàn)畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬(wàn)畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。

(二)新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從2006年開(kāi)始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車(chē)圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬(wàn)畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。

(三)農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。

(四)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來(lái)，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。

(五)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。2012年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。

(六)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，2012年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入2060萬(wàn)元，購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶2418戶。

三、存在問(wèn)題

(一)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開(kāi)展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開(kāi)展不盡人意。

(二)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)更沒(méi)有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問(wèn)題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無(wú)所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無(wú)服務(wù)。

(三)專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專干不專，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來(lái)一定影響。

(四)發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無(wú)人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

四、對(duì)策建議

(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(二)培育新的服務(wù)組織，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對(duì)于農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)。

(三)搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。

(四)優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入

農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。