第一篇：世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 遠(yuǎn)程教育的分代

遠(yuǎn)程教育起源的兩種不同的觀點(diǎn):

? 遠(yuǎn)程教育起源于英國；(丁興富)

? 遠(yuǎn)程教育起源于中國（謝新觀）。

? 1.遠(yuǎn)程教育起源于古時(shí)代中國的有關(guān)論述在中國原始社會、奴隸社會、封建社會中

都存在以“教”、“學(xué)”，“師”、“生”異地為主要特征的遠(yuǎn)程現(xiàn)象。

中國古代的遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象是一種古老的初始型的遠(yuǎn)程社會教育現(xiàn)象，同近代、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征不盡相同。

2.遠(yuǎn)程教育起源于西方工業(yè)社會的有關(guān)論述

?近代國外遠(yuǎn)程教育主要在高等教育領(lǐng)域開展

? 1840年英國伊薩克·皮特曼首先應(yīng)用函授方式教授速記。隨后，各類私立函

授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

? 原因:對人才的需求,傳統(tǒng)大學(xué)面臨壓力,技術(shù)的發(fā)展

2.遠(yuǎn)程教育起源于西方工業(yè)社會的有關(guān)論述

? 大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的起源（19世紀(jì)中葉）

? 英國的新大學(xué)運(yùn)動

? 1849年倫敦大學(xué)首創(chuàng)校外學(xué)位制

? 采用自學(xué)、函授、業(yè)余夜校等方式發(fā)展校外高等教育的范例

? 美國的大學(xué)推廣運(yùn)動

? 1862年莫里爾法案的頒布和一批授地大學(xué)的創(chuàng)建

? 一種采用學(xué)分制的非住宿的業(yè)余教學(xué)的大學(xué)

遠(yuǎn)程教育的早期發(fā)展

? 19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初函授教學(xué)觀點(diǎn)被許多國家接受

? 美國伊里諾以斯州立大學(xué)（1874）、芝加哥大學(xué)（1891）

? 南非好望角大學(xué)（1873）

? 新西蘭大學(xué)（1880）

? 澳大利亞女王大學(xué)（1909）

? 前蘇聯(lián)1926年11所函授大學(xué)和學(xué)院

? 二戰(zhàn)后很多東歐國家額舉辦了類似的大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育

? 中國人民大學(xué)（1952），東北師范大學(xué)(1953)

3.產(chǎn)生兩種不同觀點(diǎn)的原因

? 兩種觀點(diǎn)的分歧：

? 古代的一些教育現(xiàn)象是否是遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象。

? 新的問題：

? 什么是遠(yuǎn)程教育？

? 兩類專家的遠(yuǎn)程教育定義所謂遠(yuǎn)程教育就是為了解決師生雙方由于物理上的距離

而導(dǎo)致的、表現(xiàn)在時(shí)空兩個維度上的教與學(xué)行為間的分離而采取的、重新整合教學(xué)行為的一種教育模式，隨著社會的發(fā)展，這種教育模式將具有實(shí)踐上的和理論上的不同表現(xiàn)形式(謝新觀，2001)。

? 學(xué)校遠(yuǎn)程教育是對教師和學(xué)生在時(shí)空上相對分離，學(xué)生自學(xué)為主、教師助學(xué)為輔，教與學(xué)的行為通過各種教育技術(shù)和媒體資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、交互和整合的各類學(xué)?；蛏?/p>

會機(jī)構(gòu)組織的教育的總稱(丁興富，2002)。

4.廣義的遠(yuǎn)程教育和狹義的遠(yuǎn)程教育

? 兩個遠(yuǎn)程教育定義中存在的分歧：

? 是否應(yīng)該將學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)作為遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)屬性？

? 引出問題：

? 學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)是教育的本質(zhì)屬性嗎？

? 引出對教育內(nèi)涵的兩種認(rèn)識：

? 狹義的教育和廣義的教育。

狹義的教育和廣義的教育

? 狹義的教育：狹義的教育主要指學(xué)校教育或其他社會機(jī)構(gòu)組織的教育，是教育組織

者依據(jù)一定社會(階級)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，將他們培養(yǎng)成一定社會(階級)所需要的人的活動。

? 廣義的教育：廣泛地存在于各種社會經(jīng)濟(jì)生活、文化活動和人際交流中(包括學(xué)習(xí)者

自主組織、設(shè)計(jì)、實(shí)施的自我教育)；

? 對教育的兩種理解造成對遠(yuǎn)程教育的兩種定義：

? 廣義的遠(yuǎn)程教育定義；

? 狹義的遠(yuǎn)程教育定義。

廣義的遠(yuǎn)程教育和狹義的遠(yuǎn)程教育

? 廣義的遠(yuǎn)程教育：遠(yuǎn)程教育就是為了解決師生雙方由于物理上的距離而導(dǎo)致的、表

現(xiàn)在時(shí)空兩個維度上的教與學(xué)行為間的分離而采取的、重新整合教學(xué)行為的一種教育模式，隨著社會的發(fā)展這種教育模式將具有實(shí)踐上的和理論上的不同表現(xiàn)形式(謝新觀，2001)；

? 狹義的遠(yuǎn)程教育：學(xué)校遠(yuǎn)程教育是對教師和學(xué)生在時(shí)空上相對分離，學(xué)生自學(xué)為主、教師助學(xué)為輔，教與學(xué)的行為通過各種教育技術(shù)和媒體資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、交互和整合的各類學(xué)校或社會機(jī)構(gòu)組織的教育的總稱(丁興富，2002)。

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國遠(yuǎn)程教育的歷史與發(fā)展

? 遠(yuǎn)程教育的分代

中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

形式化閱讀活動（25分鐘）

請閱讀教材P22－26頁，將你閱讀的中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程用圖形表示出來，標(biāo)出你認(rèn)為最重要的事件或時(shí)期，并闡述為什么會選擇這個事件或時(shí)期。

我國遠(yuǎn)程教育可分為4個主要?dú)v史時(shí)期：

? 萌芽和準(zhǔn)備期；(解放前)

? 創(chuàng)建、起步和中斷期；（1949-文化大革命）

? 恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期；（1978-90年代中期）

? 戰(zhàn)略革新和起飛期。（90年代后期到現(xiàn)在）

1.萌芽和準(zhǔn)備期

? 從20世紀(jì)初期到40年代末期，是我國遠(yuǎn)程教育的萌芽和準(zhǔn)備期：

? 1914年我國最早的函授學(xué)校成立；

? 1936年舊中國政府教育部成立電影教育委員會；

? 1937年成立播音教育委員會；

? 1940年成立電化教育委員會。

2.創(chuàng)建、起步和中斷期

? 20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)70年代末是我國遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建、起步和中斷期：

? 20世紀(jì)50年代初至60年代中（文化大革命前）是我國遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建和

起步時(shí)期，我國第一代和第二代大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育均建于這一時(shí)期。

? 20世紀(jì)60年代中至20世紀(jì)70年代末（文化大革命期間），是我國遠(yuǎn)程

教育的中斷期

3.恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期

? 20世紀(jì)70年代末到20世紀(jì)90年代中期，是我國遠(yuǎn)程教育的恢復(fù)、繁榮和調(diào)整時(shí)

期。這其中經(jīng)歷了：

? 高等函授教育的重建和繁榮；

? 全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展；

? 我國遠(yuǎn)程教育在20世紀(jì)80年代前半期的繁榮；

? 20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代中相對平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期；

? 廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展；

? 對廣播電視大學(xué)高等?？平逃目刂坪驼{(diào)整；

? 進(jìn)一步明確廣播電視大學(xué)的定位和作用。

4.戰(zhàn)略革新和起飛期

? 20世紀(jì)90年代下半期是中國遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略革新和起飛的開始時(shí)期。

? 推進(jìn)中國遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略革新和起飛的主要因素：

? 國際社會大環(huán)境的影響；

? 國內(nèi)教育領(lǐng)域的普遍呼吁。

? 中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的由來

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的主要任務(wù)

? 高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

1.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的由來

在我國，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”首次出現(xiàn)在教育部1998年12月24日制定、國務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》的公文中。

六、實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的主要任務(wù)

? 中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)高速主干網(wǎng)和中高速地區(qū)網(wǎng)建設(shè)；

? 中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺的建設(shè)；

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程；

?

?

?

? 全國遠(yuǎn)程教育資源庫建設(shè)； 大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè)； 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)； 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

? 高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。

3.高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

? 高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

① 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)規(guī)模；

② 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)類型；

③ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)層次；

④ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)專業(yè)隊(duì)伍；

⑤ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的校外學(xué)習(xí)中心

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)規(guī)模

? 1999年教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)等四所高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，截止2002年

底，教育部已批準(zhǔn)了67所高等學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。

? 招生人數(shù)呈快速、超常規(guī)態(tài)勢增長。四年來，試點(diǎn)高校累計(jì)招生137.3萬人，其中

62所試點(diǎn)普通高校招生50.7萬人（4所試點(diǎn)院校尚未招生），試點(diǎn)普通高校均招生8177人；中央廣播電視大學(xué)招生86.6萬人。

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)生分布在全國31個省級行政區(qū)，學(xué)生人數(shù)最多的5個省級行政

區(qū)為：福建、廣東、浙江、北京、山東。

? 學(xué)生主要是在職人員，在職學(xué)習(xí)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 85.9%。

遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)類型

? 在類型上，68所試點(diǎn)高校中以綜合類和理工類為主。

? 目前試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育開設(shè)的專業(yè)已覆蓋工學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等10大學(xué)科門類，共140種專業(yè)。前5種熱門專業(yè)是法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、會計(jì)學(xué)、漢語言文學(xué)等。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)層次

? 試點(diǎn)高校主要招生類型是學(xué)歷教育，占學(xué)生總數(shù)的97.8%。

? 電大主要招收成人高起專和成人專升本，分別占電大學(xué)生總數(shù)的57.4%和42.6％； ? 其它62所普通高校招生的層次主要包括高起本、成人高起本、高起專、成人高起

專、專升本、成人專升本、碩士研究生等

? 61％的試點(diǎn)高校招收高起本層次學(xué)生，53％的試點(diǎn)高校招收成人專升本層次學(xué)生，50％的試點(diǎn)高校招收專升本層次學(xué)生，5所試點(diǎn)高校開設(shè)了研究生層次的課程?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)專業(yè)隊(duì)伍

? 從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的教職工共95525人，其中電大系統(tǒng)參與試點(diǎn)工作的教

職工共11710人，普通高校參與試點(diǎn)工作的教職工共83815人;

? 試點(diǎn)高校本部的教職工共11563人，占教職工總數(shù)的12%, 校外學(xué)習(xí)中心教職工共

83962人，占教職工總數(shù)的88%

校外學(xué)習(xí)中心

? 截止到2002年底，67所試點(diǎn)高校自己設(shè)立的學(xué)習(xí)中心共2012個，其中，中央電大

44個，66所試點(diǎn)普通高校在全國31個省級行政區(qū)均自己設(shè)立了校外學(xué)習(xí)中心1968個

? 這些校外學(xué)習(xí)中心主要設(shè)立在普通高校、成人高校、電大和民辦高校，占總數(shù)的54.4%；設(shè)在中等專業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)中心等其他教育單位的學(xué)習(xí)中心占41.9%；設(shè)在非教育機(jī)構(gòu)的占3.7%。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校的批準(zhǔn)情況

? 1999年，北大、浙大等5所高校

? 2000年，人大、北師大等27所大學(xué)

? 2001年，華東師大、廈大等14所高校

? 2002年，華南師大、南大等21所高校

? 2004年，東北師大隨教師聯(lián)網(wǎng)，有條件的進(jìn)入試點(diǎn)

3.高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

⑥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的媒體傳播教學(xué)模式和學(xué)習(xí)支持模式； ⑦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)中的資源建設(shè)；

⑧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的學(xué)習(xí)組織形式；

⑨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的投入和產(chǎn)業(yè)辦學(xué)模式。

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國遠(yuǎn)程教育的歷史與發(fā)展

? 遠(yuǎn)程教育的分代

遠(yuǎn)程教育的主要發(fā)展階段

? 劃分遠(yuǎn)程教育發(fā)展階段的主要依據(jù)：

? 媒體

? 國際上關(guān)于遠(yuǎn)程教育發(fā)展階段的理論的兩個主要流派：

? 三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育；

? 五代信息技術(shù)和五代遠(yuǎn)程教育。

1三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育

? 三代信息技術(shù)

? 信息技術(shù)的分類：

? 廣義的信息技術(shù)：可以用來存儲、處理、傳播、接收和呈現(xiàn)各類信

息的技術(shù)。

? 狹義的信息技術(shù)專指電子信息通信技術(shù)(ICT)，簡稱信息技術(shù)(IT)。

1三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育

第二篇：世界艾滋病日歷史起源

世界艾滋病日歷史起源

艾滋病已造成超過兩千五百萬人死亡。即使最近世界許多地區(qū)的治療管道已經(jīng)改善，2005年仍有310萬左右（280萬到360萬之間）人死于艾滋病，其中約有57萬人是兒童。

艾滋病日的概念來源于1988年，全球衛(wèi)生部大臣關(guān)于艾滋病預(yù)防計(jì)劃的高峰會議上（World Summitof Ministersof Healthon Programmesfor AID SPrevention）提出的。從此，這個概念被全球各國政府、國際組織和慈善機(jī)構(gòu)采納。從此，這個概念被全球各國政府、國際組織和慈善機(jī)構(gòu)采納。

自1981年世界第一例艾滋病病毒感染者發(fā)現(xiàn)至今，短短20多年間，艾滋病在全球肆虐流行，已成為重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題，引起世界衛(wèi)生組織及各國政府的高度重視。為號召全世界人民行動起來，團(tuán)結(jié)一致共同對抗艾滋病，1988年1月，世界衛(wèi)生組織在倫敦召開了一個有100多個國家參加的全球預(yù)防艾滋病部長級高級會議，會上宣布每年的12月1日為世界艾滋病日(World Aids Day)；1996年1月，聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署（UNAIDS）在日內(nèi)瓦成立；1997年聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署將世界艾滋病日更名為世界艾滋病防治宣傳運(yùn)動，使艾滋病防治宣傳貫穿全年。

第三篇：世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展

世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展

摘要：當(dāng)前，宗教在世界各國個民族的歷史和現(xiàn)實(shí)中，是一個普遍存在的文化現(xiàn)象。世界三大宗教分別是佛教、基督教和伊斯蘭教，它們能夠突破名族、國家和地區(qū)的限制進(jìn)行傳教布道，并且成為世界性的宗教，這不是偶然的，而是由于它們存在著相互的共同點(diǎn)和不同于其他宗教的基本特征。本文著重探討世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展以及它們在這一過程中所表現(xiàn)的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：三大宗教

形成特點(diǎn) 1.三大宗教的簡介

當(dāng)今世界60多億人口中，約有2/3以上的人是宗教信徒，其中世界三大宗教的信徒超過35億。世界宗教是古代文明社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，佛教、基督教和伊斯蘭教作為世界性的三大宗教，都有著千年以上的歷史。據(jù)美國《教會研究國際公報(bào)》2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界基督教（包括天主教、基督教和東正教）信徒人數(shù)約為20億，占世界總?cè)丝诘?3%；伊斯蘭教信徒約為11.9億，占世界總?cè)丝诘?9.7%；佛教信徒約為3.6億，占世界總?cè)丝诘?.9%。[1]此外，基督教為世界上信徒最多、分布最廣的宗教，遍布世界242個國家和地區(qū)；伊斯蘭教分布在204個國家和地區(qū)，而佛教分布在123個國家和地區(qū)，并且信徒的95%都是亞洲人。我國在2010發(fā)布《宗教藍(lán)皮書》上表明，中國國內(nèi)現(xiàn)有基督徒為2305萬人，占全國人口總數(shù)的1.8%。[2] 2.三大宗教的起源與傳播 2.1基督教的起源與傳播

基督教起源于公元前568年，當(dāng)時(shí)新巴比倫的軍隊(duì)攻陷了于公元前1世紀(jì)建立的以色列猶太王國的國都耶路撒冷，淪為囚虜?shù)莫q太人為了逃避所受的苦難祈求他們的保護(hù)神耶和華(指“永存者”、“創(chuàng)造者”等)派遣救世主來解救他們。公元前583年波斯滅了新巴比倫之后猶太人回到祖國，從此就建立了基督教的前身猶太教。然而到了公元前36年，羅馬征服了巴勒斯坦地區(qū)，這時(shí)有一部分小教派從猶太教中分流出來，他們認(rèn)為耶穌才是救世主，這就與猶太教對于救世主的認(rèn)定產(chǎn)生了教義上的分歧。[3]

基督教是猶太教中的一個教派——拿撒勒派。一世紀(jì)中葉，猶太教教徒們通常都以彌賽亞降臨說作為思想武器去反對羅馬統(tǒng)治的起義，最后以失敗告終。羅馬征服耶路撒冷以后，猶太教內(nèi)部由于對羅馬統(tǒng)治和人民起義持不同態(tài)度而形成撒都該派、法利賽派、艾賽尼派、短刀（西卡尼）派、奮銳黨等不同派別，原始基督教的伊便尼派、拿撒勒派等就與其中的艾賽尼派有著許多共同之處和千絲萬縷的聯(lián)系。這些派別因反對處于猶太教正統(tǒng)地位的撒都該派和法利賽派而被斥為異端，從而最終演變、發(fā)展成一種新的世界性宗教——基督教。2.2伊斯蘭教的起源與傳播

伊斯蘭教發(fā)源于公元7世紀(jì)中期的阿拉伯半島,創(chuàng)始人是穆罕默德。當(dāng)時(shí)處于政治上極不統(tǒng)一和長期動蕩不安之中的阿拉伯半島上的社會各階層,十分渴望有一個統(tǒng)一、和平、安定的生存環(huán)境,在這樣的歷史條件下，穆罕默德創(chuàng)立的伊斯蘭教，便應(yīng)運(yùn)而生。伊斯蘭在阿拉伯語中是“服從”的意思，穆斯林在阿拉伯語中的意思是“信仰”真主安拉的人。穆罕默德從公元7世紀(jì)初在阿拉伯半島上的重要城市麥加開始傳教，他稱自己是真主的使者,是信徒的先知；他號召人們信仰宇宙間惟一的神真主安拉；他宣傳穆斯林都是兄弟，反對欺詐、掠奪等不良行為；他還規(guī)定穆斯林的朝拜儀式和應(yīng)盡的義務(wù)等等。穆罕默德的這些言行,后來被集錄在一起,就形成了伊斯蘭教的惟一經(jīng)典《古蘭經(jīng)》。公元622年,為躲避麥加貴族的迫害，穆罕默德帶領(lǐng)少數(shù)信徒到了麥地那，在那里建立了政教合一的政權(quán)，組建了軍隊(duì)。公元630年，穆罕默德率軍兵臨麥加城下，麥加貴族被迫皈依伊斯蘭教,承認(rèn)穆罕默德為宗教和世俗領(lǐng)袖。從此，麥加成為伊斯蘭教的圣城，成為全世界穆斯林朝拜的中心。在穆罕默德逝世前不久，阿拉伯半島已經(jīng)在伊斯蘭教的旗幟下基本統(tǒng)一起來。隨后，穆罕默德的繼承者(阿拉伯語為“哈里發(fā)”)便以“圣戰(zhàn)”的名義向外進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，伊斯蘭教也隨之向外傳播而發(fā)展成為世界性宗教。[4] 2.3佛教的起源與傳播

佛教起源于公元前6—前5世紀(jì)（相當(dāng)于我國的春秋時(shí)代），至今已有2500多年歷史。創(chuàng)始人釋迦牟尼為古印度北天竺迦毗羅衛(wèi)國（今尼泊爾南部題羅拉科特附近）的王子。相傳他為了尋求人生的真理，在一棵菩提樹下靜坐了49天，終于在有一天頓悟了“他”的真理，認(rèn)為宇宙人間萬事萬物都不過在剎那間生滅，皆無常存本性，并由此悟出了“苦”、“集”、“滅”、“道”等四諦。[3]佛教雖然產(chǎn)生于印度，卻興盛與東南亞、東亞等地。

佛教在印度的發(fā)展有明顯的階段性，最初釋迦牟尼所創(chuàng)教義為原始宗教；到公元一世紀(jì)前后，因教義和戒律的分歧，佛教分裂為大乘佛教和小乘佛教。后期佛教自稱為大乘，而把前期佛教則稱小乘，以后大乘佛教的一些派別又同波羅門教相調(diào)和而產(chǎn)生密教。[5] 佛教于公元前一世紀(jì)傳入中國，到公元四世紀(jì)，中國佛教進(jìn)入新的時(shí)期；進(jìn)入唐朝，印度諸大法師來華傳法，中國行者也往西方學(xué)法，使得中國佛教快速發(fā)展，宗系并起，百花齊放，但在唐末，由于唐武宗滅佛和緊接而來的唐末農(nóng)民戰(zhàn)爭，使得大量佛典喪失，佛教遂陷入低谷；直至五代后，佛教才再度在中土大興，藏傳佛教也逐漸走入中國，主要有薩迦派和噶舉派等幾個學(xué)派。[3] 3.從起源分析三大宗教的特點(diǎn)

三大世界性的宗教是古代文明社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。在同一時(shí)期，還存在著其他許多宗教，各種宗教通過交流和比較，有的被淘汰了，有的則進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大了影響。因此探討世界性宗教各自起源發(fā)展時(shí)的特點(diǎn)對宗教的形成和發(fā)展具有一定的意義。3.1三大宗教起源與傳播的相同性 3.1地理環(huán)境的相同點(diǎn)

基督教和伊斯蘭教包括猶太教，這三種教都發(fā)源于中東的沙漠地區(qū)。在佛教分支中，最相近于一神教的喇嘛教也發(fā)源在中國西藏、蒙古的沙漠地區(qū)。例如，伊斯蘭教的發(fā)源地阿拉伯半島，其主要?dú)夂蝾愋蛯儆跓釒衬畾夂?，炎熱干燥，氣溫有時(shí)高達(dá)54℃，熱季長達(dá)4——5個月，晝夜溫差達(dá)26 ℃，降雨量很小。[6] 在傳播上，它們還具有一個共同的特征——均起源于古代重要國際商道附近。佛教于公元6世紀(jì)產(chǎn)生與恒河流域。當(dāng)時(shí)的印度是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。基督教興起于巴勒斯坦地區(qū)，該地區(qū)處于中東的心臟的地帶，扼守3條國際交通線之咽喉，猶如連接?xùn)|、西方的一座橋梁。而伊斯蘭教起源于阿拉伯半島，雖然那一塊是一毛不拔的荒涼之地，但是半島的西部有3條重要的國際商道之中的一段——希賈茲商路，商路上有重要的中轉(zhuǎn)站——麥加古城。

3.2宗教的基本特征

據(jù)陳麟書關(guān)于論世界三大宗教的特征中提到，宗教本身所具有的基本特征所決定它們成為世界性宗教。這三大世界宗教有五個方面的基本特征，即：有較高的政治素質(zhì)；有較高的信仰素質(zhì)；有較高的理論素質(zhì)；有較高的文明素質(zhì)；有較高的組織素質(zhì)。[7]

在政治素質(zhì)方面，這三種宗教都曾經(jīng)被統(tǒng)治者們自上而下地推廣，成為了一種統(tǒng)治工具。以中國的佛教為例，隋唐統(tǒng)治者看到儒教和道教已經(jīng)不足以統(tǒng)治人民，并開始推廣佛教。唐太宗曾極大地鼓舞大臣們出家當(dāng)和尚；而藏傳佛教起初也是由于藏族農(nóng)奴主控制奴隸的需要才發(fā)展起來的。對于基督教和伊斯蘭教而言，統(tǒng)治者推廣的強(qiáng)制性大大超過了佛教，它們是通過政治以及軍事的暴力手段來進(jìn)行的。

在信仰素質(zhì)方面，世界性的宗教都有一個共同的特點(diǎn)，就是它們把一切的希望寄托于永遠(yuǎn)都不可能存在的彼岸世界，人們現(xiàn)世行事的所有希望都是為了讓死后的靈魂達(dá)到未來的幻想天國。在秋然關(guān)于宗教起源之我見中提到，佛教是以乞求“今生忍耐以換來來世幸?！睘橹饕康牡淖诮?。[8] 自佛教傳入中國以來，它所提倡的凡事都要忍耐對當(dāng)時(shí)處于水深火熱的勞動人民而言，忍耐而得到下世的福氣是非常具有誘惑力的，同時(shí)，忍耐也是當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治者可以利用的工具。

基督教有自己的《圣經(jīng)》，伊斯蘭教有自己的《古蘭經(jīng)》，佛教也有自己的許多佛經(jīng)，這些經(jīng)書的存在說明這三大宗教擁有較高的理論素質(zhì)。

民族宗教的禮儀通常比世界性宗教的禮儀要復(fù)雜繁瑣，有的還具有失去理智的狂熱的野蠻性。比如宗教經(jīng)常需要祭祀，但是某些地方上的宗教在發(fā)生重大事件時(shí)通常會選擇人祭，這種方式隨著人類文明程度的提高漸漸不被人接受，因此，有較高的文明素質(zhì)是策劃能夠?yàn)槭澜缧缘淖诮痰那疤帷?/p>

世界三大宗教還有一個顯著的特點(diǎn)就是有較高的組織素質(zhì)，即擁有龐大的宗教專業(yè)人員，宗教機(jī)構(gòu)和廟宇、教堂、修道院、宗教學(xué)院等等，還有一系列嚴(yán)密的教階制度。4.三大宗教起源與傳播的不同點(diǎn)

4.1佛教創(chuàng)立于自然環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)富庶的恒河流域，人們對外部的世界并無多大的奢望，因此該宗教重在自我反省，渴望遠(yuǎn)離塵世，超凡脫俗，擺脫雜念，專心侍佛。因此在信仰上，佛教的神是多個的，神、天、魔、人都是眾生，菩薩是覺悟了的眾生，而佛是大覺大悟的菩薩。

基督教自誕生之日起，就一直在風(fēng)雨飄搖、時(shí)局動蕩的環(huán)境中成長、發(fā)展，所以它適應(yīng)社會變革強(qiáng)，也正因?yàn)槿绱?，基督教自?chuàng)立以來，不論傳到世界的哪里，它的神只有一個，相信上帝是唯一的。

伊斯蘭教產(chǎn)生與自然條件相對惡劣的沙漠地區(qū)，其宗教的重要內(nèi)容是對美好環(huán)境的渴望，對舒適生活的向往，這對穆斯林具有極強(qiáng)的感召力。此外，伊斯蘭教只把真主安拉當(dāng)成唯一的神，每年還必須進(jìn)行五項(xiàng)功修。

4.2從三大宗教的教義上看，每個宗教都有著自己獨(dú)特的教義，但是彼此教義的難易不同。伊斯蘭教的教義簡單易懂，但是佛教的教義卻略顯深奧。毛澤東曾經(jīng)對佛學(xué)進(jìn)行過比較深入

[9]的研究，他用唯物史觀和辯證法解讀佛學(xué)，佛教的辨證思維也曾影響了毛澤東。由此可見，要理解佛學(xué)，是需要較高的文學(xué)素養(yǎng)的，并且與當(dāng)?shù)氐奈幕兄容^深刻的聯(lián)系。這也就是佛教大部分在亞洲傳播的重要原因，佛學(xué)的“四諦說”，其內(nèi)涵晦澀，而西方比較傾向于直接表露，由此佛教主要在亞洲傳播。

4.3在宗教禮儀方面，恩格斯指出：繁雜的宗教禮儀造成了“人與人之間的隔絕狀態(tài)，古代東方大部分衰落了。基督教沒有造成隔絕的儀式，甚至沒有古代世界的祭祀和巡禮。它這樣否定一切民族宗教及其共有儀式，毫無差別地對待一切民族，它本身就成了第一個可行的世[10] 界宗教?！闭\然，基督教作為世界上教眾最多的宗教，有它不同于伊斯蘭教和佛教的一面，那就是宗教禮儀簡單易行。在中國，要潛心修習(xí)佛教，男子需要剃發(fā)為僧，女子落發(fā)為尼，并且要守著寺廟的清規(guī)戒律，誦佛念經(jīng)，食素，早晚功課等等。在民間，若為信佛，則每年少不了拜佛燒香甚至為家里做法事。但就人死以后的儀式而言，佛教就比基督教繁瑣得多。伊斯蘭教的禮儀也未必少，例如每個穆斯林必須做五項(xiàng)基本功課：念功、禮功、齋功、課功和朝功。由此可以看出，宗教禮儀的文明程度以及繁瑣程度也是影響其傳播力度的重要因素之一。

綜上所述，基督教、伊斯蘭教和佛教之所以能夠發(fā)展壯大到如今世界性的三大宗教，有其宗教之間的共同點(diǎn)，但同時(shí)也存在各自的不同點(diǎn)。宗教的起源地的自然環(huán)境，社會歷史政治的推動，宗教本身的禮儀文明等都是影響一個宗教能否成為世界性宗教的因素。

第四篇：高一歷史羅馬法的起源與發(fā)展5

第二單元 古代希臘羅馬的政治制度

第6課 羅馬法的起源與發(fā)展

教 案

（一）教學(xué)重點(diǎn)：羅馬法的主要內(nèi)容及其對維系羅馬國家的統(tǒng)治所起的作用

（二）知識結(jié)構(gòu) 一．從習(xí)慣法到成文法 1.習(xí)慣法

①公元前509年，羅馬共和國在意大利半島上建立起來。

②羅馬共和國早期，貴族壟斷著立法和司法大權(quán)。當(dāng)時(shí)羅馬只有習(xí)慣法，法律與習(xí)慣之間沒有明顯界限。

③多由貴族擔(dān)任的法官，常常隨心所欲地解釋法律，保護(hù)自己，損害平民利益。2.成文法

①背景：公元前5世紀(jì)中期，在平民反對貴族的斗爭中日益激烈。②標(biāo)志：羅馬制定了《十二銅表法》，羅馬成文法誕生。③特點(diǎn)

a.內(nèi)容相當(dāng)廣泛。b.條文比較清晰。

c.保留了一些比較野蠻的習(xí)慣法。

④意義：審判、量刑皆有法可依，貴族對法律的隨意解釋受到限制，平民利益得到保護(hù)。⑤局限性：保留了一些比較野蠻的習(xí)慣法。（作偽證的，投于塔爾佩歐巖下摔死）【易錯點(diǎn)】《十二銅表法》的制定，主要是哪一社會階層強(qiáng)烈要求的結(jié)果：平民?！疽族e點(diǎn)】在成文法出現(xiàn)之前，羅馬法律的主要缺陷是：貴族常常隨心所欲地解釋法律?！疽族e點(diǎn)】《十二銅表法》制定之前，羅馬貴族喜歡用習(xí)慣法裁判，主要是因?yàn)榱?xí)慣法：可以隨意解釋，有利于保護(hù)貴族特權(quán)。

【易錯點(diǎn)】《十二銅表法》的編纂是“平民的勝利”，實(shí)質(zhì)上指：貴族不能隨意解釋習(xí)慣法，審判和量刑有法可依。

【易錯點(diǎn)】《十二銅表法》制定的根本目的是：維護(hù)奴隸主貴族的利益。

3.早期適用范圍：羅馬共和國時(shí)期，羅馬法用來調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系。適用范圍主要限于羅馬公民，所以被稱為公民法。在公民法下，羅馬公民受到法律的保護(hù)，并享受法律賦予的權(quán)利。

【易錯點(diǎn)】古代羅馬的公民法強(qiáng)調(diào)“法律面前人人平等”。這里的“人人”是指：僅僅指原來羅馬境內(nèi)的所有公民。

【易錯點(diǎn)】羅馬法經(jīng)歷了一個復(fù)雜的發(fā)展歷程，它從習(xí)慣法到成文法的轉(zhuǎn)變從根本上說是適應(yīng)了：鞏固貴族統(tǒng)治的需要。

【易錯點(diǎn)】法律的產(chǎn)生和演變是一個漫長發(fā)展的過程。在原始法律產(chǎn)生過程中，合乎邏輯的演變是：習(xí)慣——習(xí)慣法——法。二．羅馬法的發(fā)展與完善 1.發(fā)展

公元前3世紀(jì)早期，羅馬征服并統(tǒng)一了意大利半島，然后向地中海地區(qū)擴(kuò)張。公元前27年，羅馬帝國建立。至1世紀(jì)后期，羅馬帝國已經(jīng)建立起三十多個海外行省，控制歐、亞、非三大洲的廣闊疆域，統(tǒng)治了許多不同的民族。①背景

a.羅馬在征服過程中，不同民族之間的矛盾顯現(xiàn)出來。

特別是被征服者，由于得不到公民法的保護(hù)，對統(tǒng)治者表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿。

b.隨著版圖的拓展，國際交往的擴(kuò)大，商品經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，在政治經(jīng)濟(jì)活動中也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾。

②表現(xiàn)：3世紀(jì)，制定了適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律?！f民法 【易錯點(diǎn)】公民法和萬民法最主要的不同是：適用的范圍不同。

【總結(jié)】法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，從現(xiàn)實(shí)來看，無論是公民法還是萬民法，都是維護(hù)奴隸主貴族利益的，奴隸作為被統(tǒng)治階級是不可能享受這些民主的。因而不能簡單的認(rèn)為公民法是特權(quán)等級人的法律，萬民法是普通公民的法律。

例題：下列屬于公民法調(diào)解范圍的是（A）A。羅馬公民之間 B。羅馬公民與外邦人之間 C。外邦人與外邦人之間 D。羅馬公民與奴隸之間

例題：之所以說“萬民法”是羅馬帝國統(tǒng)治范圍內(nèi)的國際法，是因?yàn)樗―）A．在羅馬帝國統(tǒng)治地區(qū)內(nèi)適用 B。用來管理所有羅馬帝國公民

C．包含了羅馬帝國的全部法律文獻(xiàn) D。適用于羅馬帝國各民族以及外邦自由民 2.完善

①標(biāo)志：6世紀(jì)，東羅馬帝國查士丁尼組織法學(xué)家，把歷代的羅馬法加以系統(tǒng)化和法典化，匯編成《民法大全》。

②意義：標(biāo)志著羅馬法體系最終完成。

【易錯點(diǎn)】為統(tǒng)治日益龐大的帝國，羅馬帝國的皇帝們采取的最重要措施是：重視法律的制定。

【易錯點(diǎn)】推動羅馬法由公民法發(fā)展到萬民法的主要動力是：羅馬的不斷擴(kuò)張。【易錯點(diǎn)】對羅馬法的系統(tǒng)化和法典化作出重大貢獻(xiàn)的歷史人物，主要是：查士丁尼?！疽族e點(diǎn)】歐洲古代史上，對法律制度建設(shè)貢獻(xiàn)最大的人物是：查士丁尼。

【易錯點(diǎn)】廣義的羅馬法的含義是：指公元前6世紀(jì)末到公元7世紀(jì)古代羅馬制定和實(shí)話的全部羅馬法律。

【總結(jié)】《十二銅表法》和《民法大全》分別是羅馬法在發(fā)展演變過程中的兩個重要標(biāo)志?！妒~表法》的頒布標(biāo)志著羅馬成文法的誕生，《民法大全》是羅馬法編纂的結(jié)晶，標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。

【總結(jié)】羅馬法有廣義和狹義之分。它內(nèi)容豐富，體系完備，是歐洲歷史上最早的一套比較完備的法律體系。是現(xiàn)代歐洲大陸法系的基礎(chǔ)。

【總結(jié)】羅馬法，是羅馬共和國及羅馬帝國所制定的法律規(guī)范的總稱。

例題：從羅馬第一部成文法問世到《民法大全》的編成，其間約經(jīng)過了多少年（A）A．1000年 B。約600年 C。約800年 D。約700年 三．維系統(tǒng)治 影響后世 1.維系統(tǒng)治/現(xiàn)實(shí)作用

①羅馬法是羅馬統(tǒng)治的有力支柱。

②為國家權(quán)力提供法律依據(jù)，穩(wěn)定了社會秩序，保護(hù)了統(tǒng)治階級的政治和經(jīng)濟(jì)利益。③羅馬法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，提倡法律面前公民人人平等。有利于調(diào)整社會和經(jīng)濟(jì)生活中的糾紛，緩解社會矛盾。

④特別在羅馬帝國時(shí)期，羅馬法律制度滲透到國家各個角落，穩(wěn)固了帝國的統(tǒng)治。

但是，羅馬法也保護(hù)奴隸制度，維護(hù)奴隸主對奴隸的剝削和壓迫。記憶方法：帝國支柱，矛盾利益。

【易錯點(diǎn)】羅馬法制定和實(shí)施的根本目的是：維系和穩(wěn)定帝國的統(tǒng)治。

【易錯點(diǎn)】古代羅馬法對羅馬帝國來說最重要的作用是：維系和穩(wěn)定了帝國的統(tǒng)治?！疽族e點(diǎn)】羅馬帝國時(shí)代重視法律建設(shè)的根本原因是：維系和鞏固帝國的統(tǒng)治。2.影響后世/深遠(yuǎn)影響 羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法律體系，影響廣泛而深遠(yuǎn)。

①對近代歐美國家的立法和司法產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)代很多法律制度中的原則和做法，都可在羅馬法中找到源頭。

②近代時(shí)期，資產(chǎn)階級根據(jù)羅馬法中的思慮，制定出保障自己利益的法律。他們還利用和發(fā)展了羅馬法中的思想和制度，作為反對封建制度、推進(jìn)資本主義發(fā)展的有力武器。記憶方法：法律資階。

【易錯點(diǎn)】羅馬法在世界法律史上具有十分重要的地位，因?yàn)樗菏墙F(xiàn)代西方法律的先驅(qū)。并且，它的法律觀念具有普遍性。

【易錯點(diǎn)】羅馬帝國瓦解了，但羅馬人人卻把他們的文明留給了歐洲人。指的是：羅馬是近現(xiàn)代西方法律的先驅(qū)。

【易錯點(diǎn)】羅馬法“最為持久的征服”的具體表現(xiàn)是：為近代新興資產(chǎn)階級的民權(quán)理論提供了思想淵源。

【易錯點(diǎn)】雅典由貴族制走向共和制，而羅馬卻由共和制走向帝制，造成這種階級差異的主要原因是：兩國經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的需要。

【易錯點(diǎn)】古羅馬與古希臘相比，在政治制度上的最大貢獻(xiàn)是：制定了一系列的法律制度。

例題：古代希臘和羅馬的民主都是（D）

A．維護(hù)大部分公民的利益 B。婦女的權(quán)益得到一定的保護(hù) C。在亞非文明的影響下產(chǎn)生的 D。是奴隸主階級的民主 例題：在政治文明方面，古代羅馬留給人類最大的遺產(chǎn)是（C）A．自由 B。民主 C。法治 D。集權(quán) 例題：下列推理屬于哪種情況？（B）

大前提：希臘文明是西方文明的源泉。小前提：雅典民主制是希臘文明的典型代表。結(jié)論：雅典民主是迄今為止最完善的民主。

A．大前提正確，小前提、結(jié)論錯誤 B。大前提、小前提正確，結(jié)論錯誤 C．大前提錯誤，小前提、結(jié)論正確 D。大前提、小前提錯誤，結(jié)論正確 【問題】正確理解萬民法對公民法的發(fā)展 1.原因

①在羅馬國家的對外擴(kuò)張中，各種社會矛盾日益顯露。

②要穩(wěn)定整個帝國的統(tǒng)治，需要部分承認(rèn)被征服地區(qū)的其他民族的利益，給那些沒有羅馬公民權(quán)的外邦人以必要的司法保護(hù)。

③原有的公民法已不適應(yīng)新形勢的要求，在羅馬司法實(shí)踐中逐漸產(chǎn)生了萬民法體系。2.發(fā)展

①在適用范圍上，打破了羅馬公民與非羅馬公民的差別，對帝國境內(nèi)的各民族居民一視同仁。②在適應(yīng)靈活性上，突破原有公民法過于程式化的限制，變得簡潔實(shí)用。

③在法律條文的某些具體內(nèi)容上，萬民法注重調(diào)節(jié)涉及個人關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的私法方面，這樣就突破了原有公民法只注重國家行政和訴頌程序等范疇的法律適用局限。

【問題】史學(xué)界普遍認(rèn)為，羅馬法是古羅馬人留給世界的最主要財(cái)富。什么是羅馬法？它經(jīng)過了怎樣的發(fā)展歷程？

探究要點(diǎn)：羅馬法，是羅馬共和國及羅馬帝國所制定的法律規(guī)范的總稱。它大致經(jīng)過了如下發(fā)展歷程：

1.羅馬法起源于著名的《十二銅表法》（公元前449年），此后，取得了很大發(fā)展。2.狄奧西一世皇帝于438年將帝國的法律匯編成《狄奧多西法典》。這部匯編只是把君士坦丁大帝（306—337年）之后的歷任皇帝所簽署的憲令進(jìn)行了匯集。

3.一個世紀(jì)后，東羅馬帝國皇帝查士丁尼一世對大部分羅馬法進(jìn)行了重新整理匯總，編纂成一部由四部分構(gòu)成的《民法大全》（又譯作“國法大全”）。該法典是羅馬法的集大成者。

4.羅馬法是現(xiàn)今許多國家法律體系的基礎(chǔ)。著名的《拿破侖法典》就起源于羅馬法。歐洲的大陸法系國家以及南美洲的許多國家都因?yàn)榇罅拷梃b《拿破侖法典》而與羅馬法有著密切的聯(lián)系。

【問題】分析羅馬法的內(nèi)容和評價(jià)等 1.羅馬法的基本內(nèi)容

①羅馬法保護(hù)除奴隸以外的自由民的權(quán)利，提倡自由民在“法律面前人人平等”，保護(hù)他們的自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)和訴訟權(quán)，充分保護(hù)個人權(quán)利。它還制約或消除家長權(quán)、夫權(quán)等。子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻自主權(quán)得到保證，婚姻中婦女地位得到相應(yīng)的保障。

②羅馬法的核心內(nèi)容之一是承認(rèn)財(cái)產(chǎn)不可侵犯。其中最重要的是對債權(quán)的規(guī)定和解釋，制定了解決各類債務(wù)糾紛時(shí)適用的條款，而且特別明晰地規(guī)定了契約的各種形式，以及契約雙方的權(quán)利和義務(wù)。

③羅馬法中還滲透著自然法思想。古羅馬法學(xué)家認(rèn)為，自然界的很多法則，如理性、平等、正義都必須體現(xiàn)在法律中。2.羅馬法的特點(diǎn)：既有階段性，又有連續(xù)性，是一個系統(tǒng)的法律體系；內(nèi)容涉及范圍廣，但以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯為核心內(nèi)容；滲透了自然法思想。

3.羅馬法的實(shí)質(zhì)：不管公民法還是萬民法都是維護(hù)羅馬統(tǒng)治者的利益，保護(hù)奴隸以外的自由民的權(quán)利。屬于奴隸制法律體系。4.羅馬法的評價(jià)

①羅馬法維系帝國、影響后世。它以法律形式確保了羅馬帝國的統(tǒng)治，并為近人法律的創(chuàng)制樹立了光輝的典范。

②羅馬法也是維護(hù)少數(shù)奴隸主利益的工具，并不能真正做到“法律面前人人平等”。【問題】羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法典，它不僅是當(dāng)時(shí)人們的行為規(guī)范，對近代社會也有著深刻影響。羅馬法對近代社會的影響主要表現(xiàn)在哪幾個方面呢？ 1.為近代資產(chǎn)階級的民權(quán)理論提供了思想淵源，為資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝教會和世俗的封建勢力提供了理論武器。

2.為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鞏固提供了現(xiàn)成的法律形式。

3.為近代歐洲大陸國家立法提供了范本。當(dāng)代很多法律制度的原則和做法，都可以在羅馬法中找到源頭。

第五篇：第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

An Introduction to Social Work

第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代意義上的社會工作發(fā)端于西方社會，至今已有一百多年的歷史，了解社會工作在西方國家的發(fā)展歷史，對于發(fā)展我國的社會工作有著重要的借鑒意義。這一章我們要從社會工作的歷史起源說起，一方面考察社會工作作為一個專業(yè)在西方國家的發(fā)展歷史，另一方面還要考察影響社會工作專業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素在中國社會的發(fā)展過程。

第一節(jié) 社會工作的歷史起源

關(guān)于社會工作的起源和形成有著不同的觀點(diǎn)，但是在學(xué)術(shù)界，多數(shù)人認(rèn)為社會工作起源于中世紀(jì)教會所舉辦的慈善事業(yè)，形成于資本主義時(shí)期。

一、社會工作產(chǎn)生的思想萌芽和思想基礎(chǔ)

在原始社會，多數(shù)情況下，當(dāng)人們遇到問題時(shí)，主要是由當(dāng)事人自己來解決，各種社會關(guān)系也主要靠習(xí)俗來進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這一時(shí)期，只有樸素的社會自治性事務(wù)，而沒有專門的社會工作。進(jìn)入階級社會以后，階級剝削和階級壓迫造成了各種社會問題。剝削階級最初所采取的是壓制手段，比如對流浪、乞討者實(shí)施幽禁、鞭打、烙印、切耳、挖鼻等刑罰，或者對社會問題不聞不問，任其自由發(fā)展、蔓延泛濫。當(dāng)然最終的結(jié)果就是當(dāng)人們無法忍受這些社會問題的時(shí)候，便起來造反，推翻舊的統(tǒng)治，建立新的王朝。到了后來，雖然也規(guī)定了一些解決的辦法，但卻很少真正實(shí)行。勞動人民憧憬著一個各種社會問題能夠得到圓滿解決的社會，古代的一些思想家在他們的思想中就反映了勞苦大眾的這種愿望。

（一）思想萌芽

在中國，早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，儒家就提出了“大同”的思想?！抖Y記〃禮運(yùn)》就有這樣的記載：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。墨家提出“兼愛”思想，主張“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人，若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”（《墨子〃尚賢下》）。法家則提出了“實(shí)利”思想，主張調(diào)節(jié)貧富懸殊，富民以富國，實(shí)行“九惠之教”（參見李P51或資料），即“老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問疾、通窮、賑困、接絕”等（《管子〃入國》）。道家提出了“無為”思想，反對上“多為”，主張下“有為”（《莊子》），并以“甘其食，美其服，安其民，樂其俗”（《老子》）為理想社會的內(nèi)容。在西方，古希臘宣揚(yáng)的是“幸福論”，認(rèn)為幸福是與別人共享而得來的，富人要幸福，要控制窮人，就要為窮人提供財(cái)富，使窮人有機(jī)會獲得幸福。而古羅馬提倡的是宗教責(zé)任觀，他們認(rèn)為富人為窮人解除痛苦，是教義中所包含的一種責(zé)任，要使受救濟(jì)的窮人不因受到救濟(jì)而喪失尊嚴(yán)，而富人則因?yàn)榫葷?jì)窮人才更加顯得尊貴。希伯萊人則認(rèn)為，人們公平地享有社會物質(zhì)財(cái)富是一種正義的觀念。公正就是個人按其功勞獲得應(yīng)有的財(cái)富，每個人都應(yīng)公平地享有社會財(cái)富。

以上這些在當(dāng)時(shí)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)條件下所不可能實(shí)現(xiàn)的愿望以及各家各派對理想社會憧憬的思想之中，包含和蘊(yùn)涵著不同動機(jī)的慈善事業(yè)以及社會工作的思想萌芽。

（二）思想基礎(chǔ)

現(xiàn)代意義上的社會工作發(fā)端于西方社會。從思想上看，這與基督教的廣泛傳播以及它所提倡的博愛思想，另外還有資產(chǎn)階級所宣揚(yáng)的人道主義的價(jià)值觀直接相關(guān)。在前面我們也已經(jīng)說過，資產(chǎn)階級的人道主義作為西方社會的一種意識形態(tài)與宗教倫理一起為后來興起的慈善活動和廣泛的助人活動奠定了思想基礎(chǔ)。

人道主義作為一種思潮和理論發(fā)端于14－16世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)代，并在啟蒙運(yùn)動中得到新的發(fā)展。資產(chǎn)階級的人道主義價(jià)值觀主要有六個方面的內(nèi)容：

(1)反對神學(xué)，提倡人學(xué)【神學(xué)→人學(xué)】(2)反對神權(quán)，提倡人權(quán)【神權(quán)→人權(quán)】

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

(3)反對神性，提倡人性【神性→人性】(4)反對愚昧，提倡理性【愚昧→理性】(5)反對迷信，提倡科學(xué)【迷信→科學(xué)】(6)反對神道，提倡人道【神道→人道】

從這六個方面的內(nèi)容我們可以看出，資產(chǎn)階級人道主義的價(jià)值觀主張的是以人為中心，一切為了人的利益。資產(chǎn)階級的思想家強(qiáng)調(diào)的是天賦人權(quán)，他們認(rèn)為一切享有天然能力的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我發(fā)展的權(quán)力。

資產(chǎn)階級這種人道主義的價(jià)值觀主要由四大部分組成：一是哲學(xué)上的人本主義，它主要確定的是以人為本位，而不是以神或別的什么為本位；二是經(jīng)濟(jì)上的自由主義，因?yàn)槿说乐髁x是自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)；三是政治上的民主主義，這是民主政治發(fā)展的理論基礎(chǔ)；四是倫理上的人道主義，這是指在倫理的層面上承認(rèn)人與生俱來的一切權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個方面的全部權(quán)利。這四個部分就構(gòu)成了資產(chǎn)階級人道主義的價(jià)值觀。在當(dāng)時(shí)，提倡人道主義的進(jìn)步意義主要就在于（簡單提一下）：首先，它直接觸發(fā)了16世紀(jì)的宗教改革，動搖了中世紀(jì)封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)；第二，人道主義和新教倫理為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)；第三，它以抽象的形式提出了“人”、“人權(quán)”、“人性”和“人道”等概念；第四，它弘揚(yáng)了科學(xué)和理性的光輝，促進(jìn)了科學(xué)和社會的進(jìn)步。

二、社會工作的實(shí)踐基礎(chǔ) — — 慈善事業(yè)對社會工作的貢獻(xiàn)

（一）慈善事業(yè)的出現(xiàn)

在奴隸社會后期和封建社會，由于奴隸和農(nóng)奴反抗奴隸主和封建主的斗爭加劇，這使得剝削者、統(tǒng)治者意識到，單靠鎮(zhèn)壓不足以維護(hù)其統(tǒng)治和社會生產(chǎn)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)妮o之以對窮苦人的恩賜性救濟(jì)施舍。這個時(shí)候，一些社會人士出于對弱者、不幸者的同情憐憫之心，或從不同的宗教觀念出發(fā)，便開始舉辦各種不同的慈善事業(yè)。

（二）中國的慈善事業(yè)

中國的慈善事業(yè)起于周朝。在《周禮〃司徒》中就有這樣的記載：“以保息六政養(yǎng)萬民”，保息六政即“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富”，這六種措施類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅和就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。另外，“荒政十二”這樣的救荒應(yīng)急措施也是從周朝開始的（參見李P51）。在歷史上，我國慈善事業(yè)的類型有5種：①官辦的慈善事業(yè)。如乞丐收容所、瘋?cè)嗽?、?jì)良所（收容妓女）、感化院（改造罪犯）、殘廢人習(xí)藝場等；②宗教團(tuán)體辦的慈善事業(yè)。如由基督教、天主教教會主辦的孤兒院、育嬰堂等；③同鄉(xiāng)會館辦的慈善事業(yè)。主要管理外地到京城應(yīng)考或辦事者的食宿生活，資助那些因貧困而流落京城或其他城市的同籍人返鄉(xiāng)，為那些客死異鄉(xiāng)的同籍人募捐集資，舉行殯葬等；④宗法性的慈善事業(yè)。由祠堂、宗廟救濟(jì)貧窮族人，開辦義學(xué)，資助辦理婚姻喪葬等等；⑤私人辦的慈善事業(yè)。多數(shù)以地主、官僚、富商集資舉辦的善堂、山莊等救濟(jì)機(jī)構(gòu)為主要形式。中國近代慈善事業(yè)很多，有些全國性慈善團(tuán)體，它們在各地設(shè)立四五百個分會，發(fā)展會員幾十萬，在各大城市舉辦養(yǎng)老院、殘廢院、教養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校等。

（三）西方國家的慈善事業(yè)

西方國家的慈善事業(yè)最初主要是由教會發(fā)起或舉辦的。一些宗教教義中就明文規(guī)定應(yīng)救助貧民，認(rèn)為教士保護(hù)孤兒，照顧寡婦，幫助老弱病殘者，這些行為不但是教士本身的義務(wù)，也是死后免遭天譴而使靈魂得救的一種方法。因此，這種宗教觀念便引導(dǎo)著那些宗教信徒們?nèi)氖赂鞣N各樣的慈善活動。西方社會比我們國家更有慈善的傳統(tǒng)，我想這跟人們所信仰的宗教也有一定的關(guān)系。正是基于這樣一些思想萌芽和基礎(chǔ)以及慈善事業(yè)活動，社會工作才逐漸衍生出來了。

第二節(jié) 歐美社會工作的發(fā)展歷史

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

從歐美社會工作的發(fā)展歷史來看，英國的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（1601年），德國的“漢堡制”（1788年）和“愛爾伯福制”（1852年），“倫敦慈善組織會社”（1869年），睦鄰組織運(yùn)動--倫敦“湯恩比館”（1884年）等，都是早期為社會工作的產(chǎn)生提供了直接前提的重要實(shí)踐。之后，西方國家又逐步建立了社會保障制度，并產(chǎn)生了福利國家思潮。下面我們對這些內(nèi)容做一介紹。

一、英國的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（“The Elizabeth Poor Law”）

我們知道，英國是資本主義起步較早的國家。16世紀(jì)初的時(shí)候，由于城市中羊毛工業(yè)的興起，資產(chǎn)階級為了實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，一方面在農(nóng)村中大量發(fā)展畜牧業(yè)，變農(nóng)田為牧場；另一方面，又通過行政手段，實(shí)行圈地運(yùn)動，將大批農(nóng)民趕出家園。那么，圈地運(yùn)動所造成的一個后果，就是大量的自耕農(nóng)和佃農(nóng)失去了賴以生存的土地。擺脫了土地的束縛后，許多人開始流入城鎮(zhèn)，成為不受法律保護(hù)的無產(chǎn)者，進(jìn)而被拋向了勞動力市場，其中一些人甚至淪為了城鎮(zhèn)貧民和乞丐。因而，隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，無產(chǎn)者的失業(yè)、流浪和貧困問題，成了一個嚴(yán)重的社會問題。為了穩(wěn)定社會秩序，消除失業(yè)、流浪和貧困現(xiàn)象，英國政府將以往各種有關(guān)貧民救濟(jì)的法規(guī)加以編纂合并，制定了1601年由英國女王伊麗莎白一世頒布的《濟(jì)貧法》（又稱舊《濟(jì)貧法》），也稱為“伊麗莎白第43號法”?！稘?jì)貧法》做了這樣一些規(guī)定，它規(guī)定了政府要利用稅收舉辦公共救濟(jì)事業(yè)，確定了教區(qū)要為所在地之居民充實(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，為不能工作的人和兒童準(zhǔn)備糧食，為體力健全的人準(zhǔn)備工作，救濟(jì)那些無力自理生活的人。濟(jì)貧法將這些救濟(jì)的對象分為三類：一是體力健全、有勞動能力的貧民（強(qiáng)迫他們?nèi)搿案谢被颉傲?xí)藝所”工作），二是無勞動能力、不能工作的貧民，包括病患者、老人、殘廢者、精神病者以及須撫育幼小子女的母親等（令其進(jìn)入“救濟(jì)院”或施以“院外救濟(jì)”），三是無依無靠的兒童，包括孤兒、棄兒或父母無力撫養(yǎng)的兒童（設(shè)法領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)）。《濟(jì)貧法》采取的救濟(jì)措施主要有以下一些方面的內(nèi)容：（1）規(guī)定每一個教區(qū)每周應(yīng)向地方征收濟(jì)貧稅，明確了政府在救濟(jì)貧民問題上的責(zé)任。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府亦設(shè)臵監(jiān)察人員。首創(chuàng)國家設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立制度進(jìn)行救濟(jì)的先例。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民，必須參加工作，以工作換取救濟(jì)。這是最早的工賑法。教區(qū)設(shè)有貧民習(xí)藝所（Work House）供男女兒童學(xué)藝，教區(qū)還義務(wù)為有工作能力的貧民介紹工作，或配給原料及工具，強(qiáng)迫其進(jìn)行工作自救。（4）禁止無家可歸者及無業(yè)游民行乞游蕩，設(shè)濟(jì)貧所收容救濟(jì)，強(qiáng)迫其在濟(jì)貧所里工作。有家者給予家庭補(bǔ)助，使其仍在家居住。將救濟(jì)工作分為“院內(nèi)救濟(jì)”（indoor relief）與“院外救濟(jì)”（outdoor relief）兩種，首創(chuàng)了機(jī)構(gòu)救濟(jì)和家庭式社會工作的先例。（5）規(guī)定親屬必須首先負(fù)起贍養(yǎng)貧民的責(zé)任，教區(qū)即公共救濟(jì)機(jī)構(gòu)僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟(jì)時(shí)，才能給予救助。而且救助對象僅限于在該區(qū)出生的人，或在該區(qū)居住滿三年的人。這種以居留權(quán)作為接受公共救助的條件，即所謂“親屬責(zé)任”或家屬責(zé)任，到今天還是公共救濟(jì)中的爭論問題。到了1834年，英國議會對濟(jì)貧法案進(jìn)行了三點(diǎn)修改：（1）救濟(jì)設(shè)施必須全國一致，各區(qū)應(yīng)分別聯(lián)合成立協(xié)會，每個協(xié)會最少設(shè)立一個濟(jì)貧所，由駐倫敦的委員下鄉(xiāng)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)擬定章程規(guī)則和監(jiān)督審核賬目；（2）濟(jì)貧所內(nèi)給予被收容者的待遇應(yīng)當(dāng)較一般工作低；（3）原則上只進(jìn)行院內(nèi)救濟(jì)，廢除院外救濟(jì)。這里所做的修改，使得貧民救濟(jì)工作更加系統(tǒng)化和規(guī)范化了。此項(xiàng)法案后來幾經(jīng)修訂，直到1948年根據(jù)《貝弗里奇報(bào)告》的建議制定《國民扶助法》之后才宣告廢止。

濟(jì)貧法歷經(jīng)了三百多年，就與現(xiàn)代社會工作的關(guān)系而言，它成為了現(xiàn)代救濟(jì)工作的開端，對英國、歐洲乃至世界社會救濟(jì)事業(yè)、社會工作專業(yè)的發(fā)展都具有巨大的影響。它對社會工作發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，政府負(fù)起了社會救助的責(zé)任，并直接參與了社會救助活動的組織工作。這在某種意義上為社會工作的誕生創(chuàng)設(shè)了一個合法性前提，使社-----------------------

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

會工作專業(yè)的誕生有了良好的社會基礎(chǔ)。其次，伊麗莎白《濟(jì)貧法》從立法的角度確立了助人自助的觀念（這既是一個救助原則，又是一個救助理念）。《濟(jì)貧法》還對于不同情況的貧民施以不同的救助，使社會資源得以更有效的利用，同時(shí)要求有勞動能力的乞丐要從事勞動，這樣也可以避免刺激一些人的“懶漢”思想。第三，對于社會工作專業(yè)的發(fā)展來說，伊麗莎白《濟(jì)貧法》最重要的作用還在于它確定由專門人員從事濟(jì)貧救助活動。從某種意義上來說我們可以將救助人員的專門化視作社會工作職業(yè)化的開端。第四，伊麗莎白《濟(jì)貧法》所實(shí)施的院外救濟(jì)也是社會工作提供服務(wù)的一種基本形式?？偠灾?，伊麗莎白《濟(jì)貧法》對現(xiàn)代社會工作專業(yè)的形成產(chǎn)生了極其重要的影響。

但它同時(shí)也存在著不少嚴(yán)重缺陷：(討論)（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴心理；（2）對貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由（參李P36）。另外，濟(jì)貧法還以其“懲誡性”、“恩賜性”著稱于世。濟(jì)貧法普遍實(shí)施之后，不但沒有使有勞動能力的貧民自力更生、自食其力，反而使他們淪為永久的貧民。當(dāng)然，濟(jì)貧法的問世，還是有它的進(jìn)步意義，它奠定了英國乃至歐美各國現(xiàn)代社會救助立法的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了用國家立法推動社會保障事業(yè)的先例。

二、德國的“漢堡制”和“愛爾伯福制”

德國的“漢堡制”（1788年）和“愛爾伯福制”（1852年），標(biāo)志著有組織的社會工作的迅速發(fā)展。

（一）“漢堡制”

漢堡為德國的一個工業(yè)重鎮(zhèn)，自工業(yè)發(fā)達(dá)以來，居民生活懸殊，乞丐和貧民人數(shù)日益增多，成為了漢堡市最為嚴(yán)重的問題。漢堡市居民在1765年的時(shí)候組織了一個團(tuán)體，這個團(tuán)體的主要目的就在于改良市政管理制度，其中有一部分計(jì)劃就是有關(guān)救貧的行政方案。為了解決日益嚴(yán)重的貧民問題，1788年漢堡市實(shí)行了一種比較有特色的救濟(jì)制度，這一制度規(guī)定，將整個漢堡市分為若干個社區(qū)，每個社區(qū)設(shè)監(jiān)督員1人，賑濟(jì)員若干人，并設(shè)中央辦事局，綜合管理全市所有救貧的行政事務(wù)。它的實(shí)施救濟(jì)的原則就是助人自助，它的宗旨就是設(shè)法幫助貧民自力更生，為失業(yè)者介紹工作，將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝，將病患者送往醫(yī)院診治，對沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無業(yè)游民，對貧窮者予以救濟(jì)，并且還募捐資金，建立統(tǒng)一的慈善金庫，這種社區(qū)型的救助工作被后人稱之為“漢堡制”?！皾h堡制”實(shí)施了13年，很有成效。但到后來，因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，逐漸趨于衰微。“漢堡制”被奉為現(xiàn)代社會工作和社會救助的先驅(qū)。

（二）“愛爾伯福制”

1852年的時(shí)候，德國的另一個小市鎮(zhèn)愛爾伯福（Elberfeld），仿照“漢堡制”進(jìn)行工作，并予以改進(jìn)，實(shí)行結(jié)果，成效顯著。愛爾伯福實(shí)施的這種救濟(jì)制度，史稱“愛爾伯福制”。這一制度把愛爾伯福全市分為564段，每段約有居民300人，每段貧民不得超過4人。每段設(shè)賑濟(jì)員一人，綜合管理全段救濟(jì)工作。賑濟(jì)員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)審核求助者資格發(fā)放賑濟(jì)款，并辦理段內(nèi)有關(guān)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。同時(shí)在全市將每14段分為一個賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察一人，以領(lǐng)導(dǎo)賑濟(jì)員，每兩周開會一次，報(bào)告工作概況。此外還設(shè)有中央委員會作為全市的總賑濟(jì)機(jī)關(guān)，委員會由九名委員組成，是全市最高的賑濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一支配和管理全市濟(jì)貧所、醫(yī)院以及院外的各種救濟(jì)事項(xiàng)，每兩周開會一次?？偟膩碚f，愛爾伯福制主要有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）行政權(quán)集中，督導(dǎo)嚴(yán)密，有助于提高行政效率；（2）賑濟(jì)員由當(dāng)?shù)責(zé)嵝挠诠媸聵I(yè)的志愿工作者擔(dān)任，且可連任，這樣既可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又能提倡志愿服務(wù)精神；（3）賑濟(jì)員所管區(qū)域不大，能對貧民進(jìn)行周詳?shù)卣疹?；?）在愛爾伯福制中，消極的救助與協(xié)助相結(jié)合，可以促使受助者自立，同時(shí)也重視預(yù)防工作；（5）愛爾伯福制注重家庭訪視，這是一種個案工作方法，而劃段、區(qū),由地方人士志愿服務(wù)，這也很符合社區(qū)工作的精神和做法。

（三）新漢堡制

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

由于人口的增多，“漢堡制”與“愛爾伯福制”漸漸不能適用，于是便促成了1892年的“新漢堡制”的問世。我們在這里簡單提一下?！靶聺h堡制”的特點(diǎn)就是中央比以往更能獨(dú)立行使職權(quán)，廢除了分段制度，長期發(fā)給賑款，并將受救濟(jì)者分類，以便處理。總的來說，德國的“漢堡制” 和“愛爾伯福制”的精神和做法，為以后各國探索公共扶助和社會工作開創(chuàng)了一個新的里程碑。

三、英美的“慈善組織會社”

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，慈善組織會社在英美盛行。在英國，一方面由于濟(jì)貧法不能有效地發(fā)揮作用；另一方面由于工業(yè)革命的影響，失業(yè)與貧困問題日益嚴(yán)重。社會開始特別關(guān)心貧民問題，各種具有不同目標(biāo)的慈善組織紛紛成立。但是，這些慈善組織間缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)，步調(diào)不一，重復(fù)浪費(fèi)甚至互相沖突的現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了解決這一問題，索里（Reverend Henry Solly）牧師參考“漢堡制”及“愛爾伯福制”的做法，于1868年建議成立一個組織，來協(xié)調(diào)政府與民間組織的各種慈善活動。因此，1869年，倫敦成立了第一個慈善組織會社（charity organization society）：“組織慈善救濟(jì)暨抑止行乞會社”，后改名為“倫敦慈善組織會社”。該會社認(rèn)為：個人應(yīng)對自己的貧窮負(fù)責(zé)，接受公共救濟(jì)將摧毀貧民之自尊心進(jìn)取心及道德意識，終使貧民依賴救濟(jì)為生。它主張貧民應(yīng)盡其所能維持其本人的生活，反對擴(kuò)大公共貧窮救濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)以道德的影響來改變貧民的生活方式，鼓勵私人慈善會社的建立及私人對貧民的救濟(jì)行為。（實(shí)施救濟(jì)的方法可參李P38）

此后，英國和蘇格蘭的其他城市也紛紛效仿，建立了慈善組織協(xié)會。另外，在1877年的時(shí)候，美國的布法羅市（Buffalo）也成立了美國第一個慈善組織協(xié)會，此后六年，美國共有25個城市成立了“會社”。

慈善組織會社對于社會工作專業(yè)化的建立做出了極大的貢獻(xiàn)：

一方面，會社促使了社會個案工作的產(chǎn)生?！皶纭笔讋?chuàng)派“友善訪問員”（friendly visitors）訪問申請救濟(jì)者，以了解其社會背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按照個別情況的不同，對每一案件分別做出處理，這其實(shí)也是社會個案工作中強(qiáng)調(diào)“個別化”原則的做法。

另一方面，會社采取了協(xié)調(diào)合作的方式使得各個救濟(jì)機(jī)構(gòu)的作用得以有效發(fā)揮，促進(jìn)了各救濟(jì)機(jī)構(gòu)和慈善組織為社區(qū)解決問題，這也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、英美的睦鄰組織運(yùn)動------倫敦“湯恩比館”

繼慈善組織會社之后，19世紀(jì)80年代，英美兩國又興起了睦鄰組織運(yùn)動（the social settlement movement，settlements and neiborhood centers），或者叫社區(qū)組織或社區(qū)改良運(yùn)動。睦鄰組織運(yùn)動以社區(qū)睦鄰服務(wù)所的建立為標(biāo)志，以知識界人士的廣泛深入地參與社區(qū)生活，調(diào)動并利用各種社會資源服務(wù)于社區(qū)居民為特色，它是社會工作萌發(fā)時(shí)期最有影響力的事件之一，為社區(qū)工作方法奠定了基石。

睦鄰組織運(yùn)動始于1884年英國倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴涅特創(chuàng)設(shè)的湯恩比館。巴涅特（Samuel A.Barnett）是英國牛津大學(xué)的畢業(yè)生，畢業(yè)后任東倫敦教區(qū)牧師，當(dāng)時(shí)該區(qū)是倫敦最貧困的教區(qū)之一。湯恩比（Arnold Toynbee）是牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，是一位虔誠的基督教教徒，滿懷熱情志愿為貧民服務(wù)，立誓消除貧困以宣揚(yáng)基督的博愛精神，消除人間的不平等。兩人志趣相投，盡心盡力于共同的事業(yè)。但不幸湯恩比年屆30歲便因病去世。巴涅特為紀(jì)念亡友的偉大犧牲精神，并為號召知識青年為貧民服務(wù)以繼承湯恩比的遺志，1884年，他在倫敦東區(qū)建立了一個大學(xué)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名“湯恩比館”，鼓勵學(xué)生為貧民服務(wù)，并與貧民共同生活，了解貧民生活情形，努力從事經(jīng)濟(jì)、生活、文化改革活動。

湯恩比館實(shí)際上就是一個“社區(qū)服務(wù)中心”，其特點(diǎn)有四：（參李P39）

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

（1）設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活；（2）沒有既定的工作計(jì)劃，視居民的實(shí)際需要而工作；

（3）盡量發(fā)動當(dāng)?shù)厝瞬?，培養(yǎng)其自覺的互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)；

（4）社區(qū)睦鄰中心不僅是服務(wù)中心，也是文化中心，向居民介紹本國及國外文化。這些具體做法所取得的成績以及所表現(xiàn)的精神很快成為了許多地方爭相效仿的對象。湯恩比館成立以后，睦鄰組織運(yùn)動迅速推廣，它不但成為了英國社會改良運(yùn)動的一種新潮流，而且也引發(fā)了世界上許多其他國家的社區(qū)改造運(yùn)動，其中尤以美國最為發(fā)達(dá)。美國最有名的社區(qū)服務(wù)中心是1889年由瓊〃亞當(dāng)斯（Jane Addams）女士在芝加哥創(chuàng)立的“霍爾館”（Hull house），它對芝加哥市民生活的改良做出了重大的貢獻(xiàn)，對美國的社會工作的發(fā)展也有很大的影響。到1939年，全美社區(qū)睦鄰服務(wù)中心已經(jīng)達(dá)到500多所。

可以說，睦鄰組織運(yùn)動是一種全新的服務(wù)方式，它以整個社區(qū)為工作對象，由工作者深入社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)需要，了解社區(qū)居民，發(fā)動社區(qū)力量，為社區(qū)服務(wù)。它對于現(xiàn)代社會團(tuán)體工作和社區(qū)組織工作的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)。

五、德國的社會安全（社會保障）制度

隨著資本主義工業(yè)化所產(chǎn)生的社會問題的日益嚴(yán)重，那些局部的、地方的、補(bǔ)救性的措施已漸漸不能有效的解決問題。為了穩(wěn)定社會秩序，西方國家政府舉辦了系統(tǒng)的社會福利事業(yè)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了全國性的社會保障制度。社會保障制度為現(xiàn)代社會工作奠定了組織制度基礎(chǔ)。

德國是資本主義發(fā)展起步較晚的國家。但德國的工業(yè)化進(jìn)程很快，在第一次世界大戰(zhàn)前的約40年內(nèi)，就完成了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。

19世紀(jì)下半葉，在馬克思主義廣泛傳播的形勢下，社會主義政黨出現(xiàn)在德國政治舞臺上，無產(chǎn)階級組織的力量相當(dāng)強(qiáng)大，而新興資產(chǎn)階級的力量則相對軟弱。首相俾斯麥采取了“胡蘿卜加大棒”的做法，他希望通過社會保險(xiǎn)立法拉攏工人隊(duì)伍，借以贏得工人對國家政權(quán)的支持，阻止工人運(yùn)動的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在19世紀(jì)80年代，他積極推動議會通過了一系列的社會保險(xiǎn)法案，并頒布實(shí)施。

1883年，創(chuàng)立強(qiáng)制勞工保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)，頒布了《疾病社會保險(xiǎn)法》，規(guī)定由雇主負(fù)擔(dān)1/3，雇員負(fù)擔(dān)2/3的費(fèi)用，用以支付雇員在生病期間的各種醫(yī)療費(fèi)用。

1884年，創(chuàng)立職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因工受傷，由雇主負(fù)擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。

1889年，創(chuàng)立殘疾與老年保險(xiǎn)，頒布《老年和殘障社會保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因年老不能勞動，其老年的生活費(fèi)用，由雇主和雇員平均負(fù)擔(dān)。

這三項(xiàng)法令的頒布，標(biāo)志著世界上第一個最完整的社會保險(xiǎn)體系的建立，社會保險(xiǎn)制度從此產(chǎn)生了。德國則因而成為世界上第一個實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家。之后，德國又在這一制度的基礎(chǔ)上采取了一系列新的社會保障措施。此后，歐美很多國家也先后紛紛效仿，相繼建立起了以社會保險(xiǎn)為核心的工人社會保障體系。

各國社會保障制度的建立對專業(yè)社會工作的意義主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）國家通過制定法案或政策，執(zhí)行對社會福利的管理，使作為間接社會工作方法之一的社會福利行政開始登場。

（2）社會保障制度的建立，也為社會工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專業(yè)方法。

總的來說，世界各國社會保障和社會福利制度的建立，可以說是為無數(shù)處于困境中的人們帶來了福音，而新的制度的有效運(yùn)作又需要有相應(yīng)的組織、機(jī)制和方法，這就使得社會工作脫穎而出，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用?？梢赃@樣說，隨著社會保障和社會福-----------------------

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

利制度的建立，社會工作就已經(jīng)成為了一種維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、造福于民的不可或缺的職業(yè)。

六、“福利國家”的興起與發(fā)展

“福利國家”（welfare state）這個詞最早出現(xiàn)于1941年英國大主教威廉〃鄧普（William Temlpe）所出版的一本小冊子《公民與教徒》（Citizen and Churchman）中。他創(chuàng)立了“福利國家”這個概念來取代“權(quán)力國家”（power state）。而“福利國家”的總設(shè)計(jì)師是英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會活動家威廉〃貝弗里奇（W.Beveridge）。早在一戰(zhàn)爆發(fā)前，貝弗里奇就曾幫英國政府設(shè)計(jì)起草過失業(yè)保障法案，該法案于1911年頒布實(shí)施。1942年11月，貝弗里奇向英國內(nèi)閣提交了《社會保障及有關(guān)服務(wù)》的長篇報(bào)告，在報(bào)告中，他提出了全面實(shí)施社會保障措施以重建家園。這便是后來人們所稱的“貝弗里奇報(bào)告”。報(bào)告提出了要在戰(zhàn)后重建英帝國，必須鏟除“五害”（疾病、貧窮、愚昧、怠惰和匱乏），同時(shí)，須建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊徽咨鐣＠胧?，包括失業(yè)、老年、職業(yè)傷害、遺屬等保險(xiǎn)項(xiàng)目和家庭津貼等。報(bào)告中最引人注目的建議是，英國應(yīng)首先推出面向城鄉(xiāng)全體國民的社會保障制度，不分種族、信仰、財(cái)產(chǎn)狀況，只要達(dá)到規(guī)定的年齡，就有權(quán)享受一份退休金，安享晚年。

總體上看，“貝弗里奇報(bào)告”為二戰(zhàn)后的社會保障體系做了理論上的架構(gòu)，也為福利國家描繪出了初步的模型。1948年，英國首相艾德禮宣布英國已成為“福利國家”。此后，瑞典、法國、丹麥、挪威、聯(lián)邦德國、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、瑞士、意大利（直升飛機(jī)救援，沒有暫住證也可以看病）等先進(jìn)工業(yè)化國家也紛紛按照“福利國家”的模式重建并擴(kuò)大社會保障項(xiàng)目，先后成為“福利國家”。除西歐、北歐國家外，美國、澳大利亞、日本、新西蘭也效仿“福利國家”構(gòu)建了本國的社會保障體系。

二戰(zhàn)后，西方社會保障制度的特點(diǎn)有四個：（1）項(xiàng)目齊全；（2）標(biāo)準(zhǔn)較高；（3）國際化；（4）全民化。（可參李P44）在1945年至1973年這段被西方稱為“輝煌的30年”中，西方各國的社會保障事業(yè)取得了長足的發(fā)展，達(dá)到了歷史最高水平。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，西方各國普遍實(shí)施的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠毡榛?，也潛伏著種種深刻的經(jīng)濟(jì)與社會危機(jī)。1973年席卷整個西方世界的石油危機(jī)之后，各國的社會保障事業(yè)潛伏的危機(jī)日益明顯地暴露了出來。為此，各國都開始對其福利體系進(jìn)行改革，目前還在進(jìn)行中。

“福利國家”的出現(xiàn)，對專業(yè)社會工作的主要意義表現(xiàn)在三個方面：第一，它使得社會福利行政得到空前的發(fā)展；第二，社會工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展；第三，社會工作由主要面向弱勢群體的專業(yè)開始成為面向全體國民的專業(yè)。

七、專業(yè)社會工作的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）專業(yè)社會工作的產(chǎn)生

在英國工業(yè)革命和法國大革命之后，慈善事業(yè)開始向社會工作轉(zhuǎn)變。社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使得資本主義的基本矛盾進(jìn)一步加深。農(nóng)民破產(chǎn)、工人失業(yè)，貧窮、流浪、盜竊、賣淫、賭博等社會問題日益增多，社會本身已經(jīng)提出了對治理這些病態(tài)現(xiàn)象的責(zé)任要求。在這種情況下，單靠慈善事業(yè)顯然是不能適應(yīng)客觀要求的，這就需要有專業(yè)的知識和技能來解決這些社會問題。

1862年由英國社會人士所組成的倫敦賑濟(jì)會，超出了純粹個人慈善的范圍，擺脫了傳統(tǒng)宗教的施舍觀念。他們和其他一些民間慈善機(jī)構(gòu)開始共同考慮通過專業(yè)教育，建立專業(yè)體制。此后，美、英、德、法等國由舉辦慈善學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建社會工作專門學(xué)校，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)成為慈善事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)社會工作的標(biāo)志。

發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變，在本質(zhì)上是以解決各種社會問題的實(shí)踐為基礎(chǔ)的。英、美等國的睦鄰組織運(yùn)動，德國首相俾斯麥社會保險(xiǎn)制度的推出，美國羅斯?！靶抡敝猩鐣踩ò傅念C布和實(shí)行，英國貝弗里奇社會保障計(jì)劃的實(shí)施和推廣，這些都在很大程度上促進(jìn)了社會工作-----------------------

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展 的發(fā)展和擴(kuò)大。

相對于慈善事業(yè)來說，社會工作是社會文明更大的進(jìn)步，它在一定程度上體現(xiàn)了社會責(zé)任感和人道主義思想。在社會工作中，既包含了社會救濟(jì)事業(yè)，又包括了更富有積極意義的社會福利事業(yè)，其中不但有各種補(bǔ)救性的援助措施，還發(fā)展了改善社會生活、預(yù)防社會問題的專門技術(shù)和專業(yè)管理方法。社會工作雖然起始于資本主義社會，但它是現(xiàn)代社會生活的產(chǎn)物，是人類文明歷史中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，同時(shí)也是人類社會管理的一大進(jìn)步，它為不同制度的社會在解決和預(yù)防社會問題上積累了經(jīng)驗(yàn)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會工作在西方已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)化發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為社會工作專業(yè)培訓(xùn)和教育的發(fā)展以及社會工作的科學(xué)化。1917年，美國學(xué)者瑪麗〃E〃芮奇蒙德（Mary E.Richmond）出版了《社會診斷》（Social Diagnosis）一書，該書主要從社會學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會因素在了解個人行為時(shí)的重要性，把醫(yī)學(xué)知識也應(yīng)用到了社會工作專業(yè)中來，使得社會工作向多學(xué)科的方向發(fā)展。這本書的基本宗旨就是要促使社會工作的方法成為一門獨(dú)立的知識體系，使社會工作的技術(shù)成為一種可以傳遞的技術(shù)。該書的出版無疑是社會工作專業(yè)的一個正式起點(diǎn)，也是社會工作專業(yè)發(fā)展史上的一個新的里程碑。

（二）專業(yè)社會工作的發(fā)展

1.專業(yè)方法的發(fā)展（個案、小組、社區(qū)）

在1917年，瑪麗〃E〃芮奇蒙德出版了《社會診斷》一書以后，她又發(fā)表《什么是社會個案工作》一書，社會個案工作作為一種專業(yè)的社會工作方法開始被社會工作者普遍接受。在30年代中期（1936年）以前，個案工作一直是社會工作界普遍承認(rèn)的唯一的工作方法，社會工作主要就是指“社會個案工作”。隨著弗洛伊德精神分析心理學(xué)的發(fā)展及其向社會工作領(lǐng)域的滲透，社會工作者開始關(guān)注案主個人經(jīng)驗(yàn)的意義和價(jià)值，特別是案主早年生活經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前行為的影響。這個時(shí)候的社會工作者不再只是關(guān)心貧民的慈善布施者了，而同時(shí)也成為了關(guān)注并能解決個人心理問題或心理病癥的“社會醫(yī)師”了。

就社會工作專業(yè)知識的發(fā)展而言，芮奇蒙德的思想是個案工作診斷派的起源。而漢密爾頓的思想（G.Hamilton）也為個案工作心理分析奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。在個案工作中頗具影響力的功能派也在這一時(shí)期形成。個案工作中另一重要派別即問題解決派的形成則相對較晚，形成于20世紀(jì)50年代。關(guān)于這些派別的具體內(nèi)容在個案工作方法中有詳細(xì)的敘述。在個案工作方法得到不斷發(fā)展的同時(shí)，20世紀(jì)20年代，團(tuán)體工作也就是小組工作，開始被納入社會工作訓(xùn)練課程，同時(shí)團(tuán)體工作的理論構(gòu)建也在積極地進(jìn)行之中。到30年代時(shí)，小組工作開始形成并逐漸受到重視?？铝x爾（Grace L.Coyle）在1930年出版了《群體的社會過程》（Social Process in Organized Groups）一書，奠定了團(tuán)體工作的學(xué)理基礎(chǔ)。直到40年代中期（1946年），團(tuán)體工作才作為社會工作的專業(yè)方法之一開始被當(dāng)作和個案工作同樣重要的方法看待。

另外，社區(qū)工作作為一種專業(yè)工作方法也是逐步發(fā)展起來的。起初它只是一種服務(wù)于個案工作的間接方法，后來社區(qū)工作者形成了自己的專業(yè)團(tuán)體，并運(yùn)用自己的專門知識去解決社區(qū)中的問題，但其方法的形成以及獲得社會工作專業(yè)方法的地位相對要晚些。1939年萊恩領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國社會工作會議上提出研究報(bào)告（即著名的“萊恩報(bào)告”），認(rèn)為社區(qū)組織這一有著悠久歷史發(fā)展背景的概念代表著社會工作的一種基本形式，這樣，到了1950年的時(shí)候，社會組織正式被列為了社會工作的專業(yè)方法之一。直到60年代，社區(qū)工作才正式得到普遍認(rèn)同，被承認(rèn)為社會工作專業(yè)與個案工作、團(tuán)體工作同樣重要的一個基本方法。這樣，社會工作三大傳統(tǒng)方法的地位正式得以確立。此外，社會福利行政以及社會工作研究也開始逐漸受到社會工作界的重視。社會工作正日益走向高度專業(yè)化。

2.目標(biāo)模式的變化（治療－預(yù)防，救助－發(fā)展）

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

我們知道，最初，社會工作是為解決已出現(xiàn)的社會問題而存在的，也就是說它主要扮演的是補(bǔ)救者的角色，其任務(wù)就在于診治受助者的問題。這在個案工作占主導(dǎo)地位的階段表現(xiàn)得尤其明顯。隨著社會問題的不斷涌現(xiàn)和復(fù)雜化，社會工作者愈發(fā)感到單獨(dú)的治療型的社會工作是十分被動的，于是預(yù)防問題的出現(xiàn)開始成為社會工作的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。這是社會工作的目標(biāo)模式變化的一個方面：由治療到預(yù)防。

另一方面，社會工作最初關(guān)心的是眼前問題的解決，通過實(shí)踐，社會工作者逐漸認(rèn)識到，不但應(yīng)該幫助受助者解決當(dāng)前所面對的問題，而且還要從長計(jì)議，尤其要注意發(fā)展受助者的能力，以避免其再次陷入困境。這就是：由救助到發(fā)展。

這樣，治療—預(yù)防，救助—發(fā)展也就成了社會工作的工作思路。社會工作不但關(guān)注現(xiàn)有問題的解決，而且要特別注重從預(yù)防和發(fā)展的角度開展工作，這就使得社會工作的目標(biāo)追求提高到了一個新的水平。當(dāng)然，社會工作目標(biāo)模式的變化不僅由其任務(wù)變化所引起，而且與心理學(xué)、社會學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。這種轉(zhuǎn)變也反映了社會工作者對助人過程、對受助者的角色以及社會工作功能的新的理解。

第三節(jié) 中國社會工作的歷史、產(chǎn)生和發(fā)展

一、我國古代與社會工作相關(guān)的思想與實(shí)踐

（一）我國古代的社會福利思想

早在古代社會，人類思想史上就產(chǎn)生了對理想社會的追求。比如 1.《禮記*禮運(yùn)》記述了孔子提出的“大同”社會的社會福利主張（略）2.孟子的“仁政”思想

孟子提出了“仁政”的思想，他主張對人民愛護(hù)，并采取保護(hù)措施。包括：

1)民本思想。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子而為諸侯，得乎諸侯為大夫。”（《孟子*盡心下》）從中可見“民為貴”的道理。孟子看到了人民的力量，認(rèn)為社會安定的前提在于百姓的安居樂業(yè)，這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義的。

2)邦國的主權(quán)在民。孟子與梁惠王談話，梁惠王問：“天下惡乎定？”孟子回答：“定于一?！绷夯萃鯁枺骸笆肽芤恢?？”孟子回答：“不嗜殺人者能一之?！绷夯萃鯁枺骸笆肽芘c之？”孟子回答：“天下莫不與也?！痹诿献涌磥恚粋€政權(quán)的建立是要通過百姓認(rèn)可的。3)民對不施仁政的暴君是可以不服從的。孟子說：“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇”。

4)政事以民為歸宿。孟子對梁惠王說：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上。”那么，“地方百里而可以王”。

5)國君應(yīng)以保民為職分。孟子主張君王應(yīng)做到“不擾民”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不違農(nóng)時(shí)”“勿奪其時(shí)”的重要性；君王只有“與民同樂”，才可以“王天下”。

6)反對不義的戰(zhàn)爭。孟子說：“春秋無義戰(zhàn)”，又說：“得道者多助，失道者寡助”。他主張如果進(jìn)行戰(zhàn)爭，也應(yīng)“解民倒懸”。

3.墨子的“兼愛”思想

墨子指出人與人之間、統(tǒng)治者與人民之間，要互相愛護(hù)，社會才能向前發(fā)展。4.荀子的“富民”理論

荀子的“富民”理論，主張只有人民過著幸福安樂的日子，國家才能富強(qiáng)起來。他的主要觀點(diǎn)有三：第一，思富而棄貧；第二，富民是反“均平”的必然；第三，富是人同自然長期斗爭不斷積累的結(jié)果。

5.管子的“九惠之教”（略）

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

以上這些思想在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，僅僅是一種超時(shí)空的幻想，但這些美好的愿望和有價(jià)值的思想對我國后來封建社會各個朝代的慈善事業(yè)和救助工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義和十分重要的影響。更進(jìn)一步說，古人的這些思想可以被看成是現(xiàn)代的老人福利、兒童福利、社會救濟(jì)、醫(yī)療保健、婚姻咨詢、健康服務(wù)、貸款扶貧、就業(yè)服務(wù)、烈士祭祀、社會安全等思想在歷史上的最初的萌芽。

（二）我國古代社會救助措施 1.周代的“保息六政”與“荒政十二”

在周代，曾提出過“保息六政”的治國安民方針，我們在前面也提過，即“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，這類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)等各種福利服務(wù)。

“保息六政”實(shí)際上是正常年份特別是升平時(shí)期的社會福利措施，而遇到荒年，則有另外一些救荒應(yīng)急的措施。“荒政十二”分別是：（1）散財(cái)---給饑民以糧食；（2）薄征---減免租稅；（3）緩刑---減免刑罰；（4）弛力---減除徭役；（5）舍禁---解除山林之禁；（6）去幾---撤除關(guān)卡；（7）省禮---減少吉禮；（8）殺哀---節(jié)約兇禮；（9）畜樂---閉藏樂器而不作（10）多昏---不備禮而婚配者多，則男女相保；（11）索鬼神---祈求保護(hù)百姓；（12）除盜賊---為民除害，安定民心。

2.漢代的“倉儲后備制”

從濟(jì)貧制度來看，影響最為久遠(yuǎn)的是漢宣帝所設(shè)臵的“常平倉”。常平倉是“常持其平”的意思，這說的是，官府在谷賤時(shí)以較高價(jià)買入儲存，谷貴時(shí)以低價(jià)售出，救濟(jì)百姓，幫助百姓平安度過荒年。

常平倉正式確立了我國的倉儲制度，在后來的隋、唐、宋、明等朝代還出現(xiàn)了“義倉”和“社倉”等不同形式的倉儲制度。倉儲制度是一種實(shí)行較有效的濟(jì)貧制度，它與現(xiàn)代的社區(qū)發(fā)展工作的目標(biāo)和原則相當(dāng)契合。

3.宋朝的“鄉(xiāng)規(guī)民約制”

在我國古代社區(qū)組織中還存在一種鄉(xiāng)約制度。所謂“鄉(xiāng)約”，就是指同住在鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。我國的鄉(xiāng)約始于北宋的“呂氏鄉(xiāng)約”，明朝的王陽明先生也定有“南贛鄉(xiāng)約”，從自動自發(fā)、組織教化以及結(jié)合政統(tǒng)等三方面來看，我國的鄉(xiāng)約制度均符合現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的基本要求，所以可以稱之為是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的典范。

總的來說，在我國古代社會，歷朝歷代都有著一些不同形式的慈善工作的制度和措施，但是，早期的救濟(jì)事業(yè)多以臨時(shí)搶救的救荒事業(yè)為主，經(jīng)常性的貧民救濟(jì)及其他的社會福利事業(yè)很少，并未能夠形成一種普遍的制度。

二、我國社會工作的曲折發(fā)展過程 1.社會工作的產(chǎn)生

20世紀(jì)20年代初，我國社會工作教育事業(yè)產(chǎn)生，這標(biāo)志著我國的慈善事業(yè)、救濟(jì)事業(yè)向科學(xué)的社會工作的過渡。中國現(xiàn)代意義上的社會工作產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末30年代初。2.20世紀(jì)二、三十年代的社會工作

在這一時(shí)期，與社會工作相關(guān)的專業(yè)團(tuán)體相繼成立，一些重要的理論研究成果也相繼問世。在實(shí)踐方面，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動轟轟烈烈的展開。其中比較著名的有：晏陽初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄒平村鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。3.20世紀(jì)三、四十年代的社會工作

這一時(shí)期的社會工作實(shí)踐我們分兩部分來介紹：

國統(tǒng)區(qū)的社會工作：在社會行政方面取得長足進(jìn)步，1938年成立了賑濟(jì)委員會，接著在國民黨中央委員會內(nèi)設(shè)立社會組織部，于1940年改為社會部并改隸行政院，成為民國以來政-----------------------

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

府設(shè)臵最高社會行政管理機(jī)構(gòu)的開始。在這一時(shí)期，國民政府除直接舉辦少數(shù)社會事業(yè)外，主要是監(jiān)督和管理私人辦理的福利事業(yè)。

蘇區(qū)的社會工作：在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和解放區(qū)，成立了解放區(qū)救濟(jì)總會，在解放區(qū)救濟(jì)總會指導(dǎo)下開展了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、民工動員、支援前線、社會教育、社會改造、社會救濟(jì)、社會福利、社會服務(wù)等方面的工作。4.在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期及二戰(zhàn)結(jié)束后的社會工作

在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨還跟國民黨合作，進(jìn)行了大量的戰(zhàn)地服務(wù)、救濟(jì)難民、救亡宣傳、慰問將士等方面的工作。一些進(jìn)步組織如“保衛(wèi)中國同盟”、“中國福利會”的社會工作十分活躍。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國人民解放區(qū)救濟(jì)總會和國民政府行政院善后救濟(jì)總署，共同接受聯(lián)合國善后救濟(jì)總署募集的大批救濟(jì)物資，分別在所管轄的地區(qū)進(jìn)行了大量的救濟(jì)工作，這些都為新中國社會工作的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。5.新中國成立時(shí)期的社會工作

中華人民共和國成立以后，社會工作學(xué)的研究和教學(xué)雖然停止了近30年，但是，中國社會工作的實(shí)踐從未間斷。1949年開始，在全國范圍內(nèi)取締存在了幾千年的娼妓、流氓等游民活動，先后封閉了全國所有的妓院，瓦解了全國的流氓游民組織據(jù)點(diǎn)，在各地設(shè)立920所生產(chǎn)教養(yǎng)院，廣泛開展了收容、救濟(jì)、改造妓女和流氓等游民的工作（妓女們吃白面，老百姓吃粗糧，妓女們的生活還是降低了，為他們的性病花費(fèi)了很多錢）。從1951～1953年，44萬余名集中起來的妓女、流氓等游民，全部被改造成為新人，并得到安臵。人民政府在全國城鄉(xiāng)普遍開展了禁煙禁毒的群眾性運(yùn)動，封閉煙館，禁止種植鴉片，收繳毒品，組織吸毒者戒煙，在3年內(nèi)各地400吸毒者陸續(xù)戒絕。人民政府還開展了對革命烈士及其家屬、革命軍人家屬、革命殘廢軍人、犧牲病故軍人、傷亡的工作人員和民兵、民工等，分別給予表揚(yáng)、撫恤、優(yōu)待的活動，開展了對復(fù)員軍人的安臵和群眾性的擁軍優(yōu)屬工作。同時(shí)，人民政府還擔(dān)負(fù)了繁重的救災(zāi)任務(wù)，遣送、安臵城市中的災(zāi)民、難民，對城鄉(xiāng)貧民開展社會救濟(jì)、以工代賑、生產(chǎn)自救等工作；整頓、調(diào)整、改造了半封建半殖民地社會的1600多個救濟(jì)福利團(tuán)體和419所舊慈善機(jī)構(gòu)，把它們納入社會主義社會工作的軌道。1951年公布了《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，創(chuàng)建了企業(yè)職工社會保險(xiǎn)制度，頒布了一系列方針政策，開展了多項(xiàng)職工福利工作。以城市的區(qū)、街、居民委員會和農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為基層社區(qū)，開展了各項(xiàng)社會服務(wù)。6.全面建設(shè)社會主義時(shí)期的社會工作

進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時(shí)期以后，社會工作具有了建設(shè)性的特色，更多地發(fā)揮出社會服務(wù)和社會管理的功能。突出的表現(xiàn)是依靠國家和集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，在各地普遍開展多種社會福利事業(yè)。城市原有的各類生產(chǎn)教養(yǎng)院，在基本完成解決半封建半殖民地社會遺留的社會問題的歷史任務(wù)以后，分別改為社會福利院、兒童福利院和精神病福利院。以安臵殘疾人就業(yè)為任務(wù)的各類社會福利生產(chǎn)單位，在城市組織生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上得到了普遍的發(fā)展。農(nóng)村廣泛地對鰥、寡、孤、殘實(shí)行“五?！保ū３?、保住、保穿、保燒、兒童保教或老人保葬）的福利制度。同時(shí)，開展了城鄉(xiāng)的優(yōu)撫安臵、防災(zāi)救災(zāi)、社會救濟(jì)、婚俗改革、民間糾紛調(diào)解、對流浪人員的收容、遣送、安臵等工作。社會保險(xiǎn)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)定退休、退職辦法，整頓了勞保醫(yī)療制度，規(guī)定了精簡職工保險(xiǎn)待遇，還規(guī)定了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法等幾方面的措施，得到了改進(jìn)與發(fā)展。7.經(jīng)濟(jì)體制改革以來的社會工作

20世紀(jì)70年代末進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來，我國的社會工作也相應(yīng)地進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，集中表現(xiàn)為以多種社會服務(wù)的形式結(jié)合成社會工作的有機(jī)整體結(jié)構(gòu)。主要內(nèi)容有：70年代興起的以個案工作為形式的扶貧工作，在很大程度上代替了社會救濟(jì)；到80年代，形成了一種新的格局，即以社區(qū)發(fā)展為主要形式，結(jié)合有關(guān)部門、團(tuán)體包干負(fù)責(zé)支援的形式，對革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧瘠山區(qū)和其他貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與個體（結(jié)對子）的扶貧-----------------------

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第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

相結(jié)合。社會福利由舉辦各種不同類型的事業(yè)單位，開始擴(kuò)展為全市、全區(qū)、全鄉(xiāng)的社會福利網(wǎng)絡(luò)；或以社會福利事業(yè)單位、社會福利企業(yè)、各類扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和群眾性自治組織為依托的社會福利網(wǎng)絡(luò)，開展多項(xiàng)目、多層次的社會服務(wù)。另外還有很多其他的具體內(nèi)容，我在這里就不一一敘述了。

當(dāng)然，我國的社會工作發(fā)展至今，其中也存在著很多問題，如社會工作專業(yè)化程度不高，實(shí)施范圍不廣，與國情、國力和現(xiàn)代化要求不適應(yīng)等，由于我國正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然會出現(xiàn)一些新的社會問題，所以這就更需要發(fā)展專業(yè)的社會工作，社會工作的專業(yè)教育、培訓(xùn)、研究和推廣勢在必行。

考察當(dāng)今世界各國社會工作的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)其中有兩種并存的發(fā)展趨勢，一是國際化發(fā)展趨勢，是指社會工作走出國門，在世界范圍內(nèi)開展，各國在社會工作的理論、內(nèi)容、方法上也趨于接近，國際社會工作交流更加頻繁；二是本土化、民族化發(fā)展趨勢，是指各國社會工作者，都在著力研究這個起源于西方社會，植根于社會化大生產(chǎn)方式的社會工作的理論、方法，以作為本國、本民族開展社會工作的借鑒，創(chuàng)造適合本國、本民族特點(diǎn)的社會工作。

從表面上看，這兩種發(fā)展趨勢，似乎相互矛盾，但從實(shí)質(zhì)上看，這兩種發(fā)展趨勢展示了社會工作在當(dāng)代的空前繁榮。在當(dāng)代，社會問題、社會風(fēng)險(xiǎn)，對整個世界所有處在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的國家、民族、地區(qū)所造成的震蕩，較商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的初期，要劇烈，要廣泛，要深刻。正如奧雷利奧〃佩西所說：“這是歷史上第一次，可能在自我實(shí)現(xiàn)和自我毀滅兩極間的結(jié)果將影響的不僅是幾個地區(qū)和幾個民族的未來，而是全人類的命運(yùn)”?，F(xiàn)在是一個充滿希望而又充滿風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。這樣的時(shí)代，必然激勵著社會工作的繁榮，而它的繁榮也證明了社會工作是一個和人類命運(yùn)息息相關(guān)、為人類創(chuàng)造幸福、促進(jìn)社會發(fā)展的專業(yè)。

因此，我們應(yīng)當(dāng)緊緊跟上形勢，牢牢把握機(jī)會，加快我國社會工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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