第一篇：陶瓷業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑

陶瓷業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑

http://2010-5-27來源：陶瓷資訊

轉(zhuǎn)變陶瓷業(yè)“兩高一資”發(fā)展模式的有效辦法，就是堅定不移地推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源綜合利用、創(chuàng)新工藝裝備、推進節(jié)能減排等諸多方面實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。具體到陶瓷企業(yè)，應(yīng)該做到：

生產(chǎn)更節(jié)水、更節(jié)能的陶瓷產(chǎn)品。衛(wèi)浴企業(yè)要把節(jié)水作為一個主攻方向，生產(chǎn)更具節(jié)水特性的衛(wèi)浴產(chǎn)品，這既是產(chǎn)品的發(fā)展方向、市場的需求方向，更是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的方向。如一些知名衛(wèi)浴企業(yè)研發(fā)的3升、4升甚至更節(jié)水的坐便器產(chǎn)品等。瓷磚企業(yè)要把節(jié)能作為一個主攻方向，把生產(chǎn)過程中的節(jié)能措施逐一落實，讓低碳產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新順應(yīng)時代的節(jié)拍，讓產(chǎn)品具備超常的節(jié)能特性。如廣東蒙娜麗莎的新型建材PP板、福建華泰的TOB薄板等。

使用能效更高的能源、設(shè)備。對于資源、能源依賴型的陶瓷企業(yè)，面對低碳經(jīng)濟的熱潮，要把提高能源利用效率作為推進節(jié)能減排工作的重要抓手。如科達機電潛心數(shù)年研發(fā)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“清潔燃煤氣化系統(tǒng)”，比傳統(tǒng)燃料節(jié)省成本30%左右；國內(nèi)陶瓷壓機龍頭企業(yè)恒力泰推出節(jié)能寬體型壓磚機，是國內(nèi)環(huán)保節(jié)能的呼聲日益高漲背景下積極適應(yīng)市場環(huán)境而研發(fā)的代表性節(jié)能新品。許多衛(wèi)浴企業(yè)使用的寬斷面百米長窯爐等，在節(jié)能減排、提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品單耗等方面，都起到了推波助瀾的積極作用。

創(chuàng)新更節(jié)能、低碳的工藝技術(shù)。創(chuàng)新工藝技術(shù)不僅包括產(chǎn)品節(jié)能生產(chǎn)工藝，更包括生產(chǎn)過程的低碳環(huán)保和節(jié)能技術(shù)。新中源集團采用節(jié)能新技術(shù)后，每年可以節(jié)約9000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占全年總能耗的30%。在生產(chǎn)工藝的改進方面，新中源集團研發(fā)的無機合成板材不需要燒制，直接利用廢渣等材料制作，不僅可以降低能耗，也可以充分廢物利用，起到節(jié)能環(huán)保的雙重效果。唐山惠達陶瓷集團研發(fā)出多項節(jié)能減排的新工藝、新技術(shù)，如高壓注漿、熱風(fēng)爐、窯爐余熱綜合利用、鍋爐冷凝水回收再利用等。不僅是具有代表性的知名陶瓷企業(yè)，越來越多的中小企業(yè)也相繼開始開發(fā)新型減排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

推行嚴細管理促進節(jié)能減排。在以節(jié)支、節(jié)流、節(jié)能為主的節(jié)能減排中，陶瓷企業(yè)還需要特別關(guān)注嚴細管理這項正本清源的工作，中國環(huán)境標(biāo)志認證、節(jié)能產(chǎn)品認證，以及低碳產(chǎn)品認證等，都需要嚴細管理做后盾，這也是能否實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，能耗指標(biāo)的降低與達標(biāo)，都與管理息息相關(guān)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，推進節(jié)能減排，都離不開管理這項最基本、最基礎(chǔ)的因素。無論是開源還是節(jié)流，不管是節(jié)能還是減排，若要達到預(yù)期的目標(biāo)，管理是必不可少的，管理出效益，對節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟或是低碳產(chǎn)品，同樣適用。

應(yīng)該說，面對技術(shù)含量低、高污染、高能耗、高物耗的低端制造產(chǎn)能將被加速淘汰的未來，陶瓷業(yè)通過技術(shù)升級而促進產(chǎn)業(yè)升級的前進步伐要加快，通過技術(shù)創(chuàng)新而推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展速度要加快，通過持續(xù)創(chuàng)新而促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度要加快，通過推進增強核心競爭力的打造而提升陶瓷企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量更要加快。

據(jù)統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)每年新增建筑面積約20億平方米，瓷磚產(chǎn)品的需求量正在持續(xù)穩(wěn)定的增長，隨著中國建筑陶瓷產(chǎn)能的快速增長，對礦產(chǎn)資源的消耗日益增大，而各級政府對資源和環(huán)境保護的逐步重視，建筑陶瓷企業(yè)的原料供應(yīng)日趨緊張，優(yōu)質(zhì)原料日益枯竭，已成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此減量化、低能耗、再利用的循環(huán)經(jīng)濟是陶瓷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司董事長兼總裁蕭華在致辭中指出，作為國內(nèi)唯一一家承擔(dān)國家“十一五”科技攻關(guān)項目的企業(yè)、業(yè)內(nèi)第一家國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、廣東省高新技術(shù)企業(yè)、廣東省企業(yè)技術(shù)中心和廣東省建筑陶瓷研發(fā)中心，同時還是中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國弛名商標(biāo)，蒙娜麗莎有責(zé)任有義務(wù)為未來建陶業(yè)的發(fā)展提前作一些前瞻性的研究，包括節(jié)能、環(huán)保、安全、降耗、低等級原料應(yīng)用等方面。

蒙娜麗莎公司通過配方、成型工藝及裝備的創(chuàng)新，率先在國內(nèi)推出了采用干法壓力成型、高溫?zé)Y(jié)工藝制備、尺寸達到800*1800MM、厚度為3—6MM、吸水率小于0.5%的大規(guī)格超薄瓷質(zhì)板材。與同類產(chǎn)品相比，單位面積建筑陶瓷材料用量降低一倍以上，節(jié)約大量的原料資源，降低生產(chǎn)能耗，減少包裝運輸成本，保持建筑陶瓷的所有功能特性，經(jīng)國家建筑材料測試中心檢測，主要性能指標(biāo)平均吸水率、破壞強度、平均斷裂模數(shù)、耐磨性、內(nèi)外照射指數(shù)、耐污染性、抗沖擊性、泊松比均達到或超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保美感白產(chǎn)品在拋光磚中率先采用鎂-鋁-硅系統(tǒng)替代目前普遍使用的硅-鋁-鉀-鈉系統(tǒng)，設(shè)計了不添加高放射性原料（如硅酸鋯等）的新配方，產(chǎn)品白度可達75度以上，并成功解決了現(xiàn)有高白色系陶瓷磚使用高放射性增白劑存在安全隱患的現(xiàn)狀，具有安全環(huán)保、白度高、光澤度好、抗折強度大等特點，可替代同類超白類產(chǎn)品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，以及國際市場使用“綠色環(huán)保建筑材料”的發(fā)展趨勢。我國是陶瓷大國，改革開放以來，建筑衛(wèi)生陶瓷迅速發(fā)展，為推動國民經(jīng)濟和提高人民生活質(zhì)量做出了重要貢獻，已經(jīng)成為世界建筑衛(wèi)生陶瓷第一生產(chǎn)大國和消費大國。蒙娜麗莎在配方調(diào)整、成型工藝創(chuàng)新、干燥燒成設(shè)備改造等技術(shù)革新基礎(chǔ)上制備的瓷質(zhì)板材研制成功也顯示出了陶瓷行業(yè)的前景仍然十分光明，完全可以憑借科技創(chuàng)新開辟一個又一個新的應(yīng)用領(lǐng)域。

第二篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會，維護生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命，又是全球經(jīng)濟不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的同時，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報告，“工業(yè)化時代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸?！倍趸紳舛炔粩嘣龈咴斐傻挠绊懯牵哼^去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀(jì)后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災(zāi)害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢如不扭轉(zhuǎn)，21世紀(jì)末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應(yīng)以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動向看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領(lǐng)域，包括31%來自風(fēng)能、潮汐能，8%來自核能，投資達1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟復(fù)興計劃，旨在將刺激經(jīng)濟增長和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性與緊迫性

我國是發(fā)展中大國。經(jīng)濟發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！币虼?，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟除了應(yīng)對氣候變化等外部壓力外，至少還有5個方面的內(nèi)在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算，碳排放總量實際上是4個因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強度）。我國人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達國家將氣候變化當(dāng)作一個政治問題之后，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進過程中進入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴重依賴，其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達國家在后工業(yè)化時期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認清形勢，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費的鎖定，努力使整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980—1999年的19年間，我國能源強度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟發(fā)展大趨勢著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達國家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業(yè)化和城市化進程中，碳排放強度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長，碳排放空間不會很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略

對發(fā)達工業(yè)化國家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費相對成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時，碳排放強度才會逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起點是從后工業(yè)化社會開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實現(xiàn)能源安全、建立新的競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟增長點。而我國是一個發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟的起點和任務(wù)與發(fā)達國家截然不同，我國不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動計劃。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實踐中。三是利用國際金融危機的契機，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護的先進技術(shù)，不斷提高我國低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進國外先進理念、技術(shù)和資金，通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，促進生產(chǎn)與消費模式的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，在積極開展國際合作的同時，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國爭取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國情與實際能力的自愿減排行動，提升負責(zé)任大國的國際形象。同時，堅持要求發(fā)達國家率先大幅度減排，并建立“可計量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機制。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，據(jù)國內(nèi)多家權(quán)威機構(gòu)研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達到峰值之后進入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)自身特點，把握好低碳重點領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟“低碳化”。重點包括6個方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領(lǐng)域。開展高能耗行業(yè)的能效達標(biāo)管理，淘汰重點用能部門的落后產(chǎn)能和強化新建項目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國際競爭力。（2）工業(yè)化和城市化進程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。（4）加快進口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務(wù)。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強適應(yīng)氣候變化的策略研究和能力建設(shè)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要措施

隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達了要爭做低碳試點城市的強烈愿望。低碳發(fā)展對我國不但是必要的，而且是可能實現(xiàn)的。最重要的措施有5項：

一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，搶占制高點。

三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點。

五是加強宣傳引導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟，以推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費觀念的大轉(zhuǎn)變。

第三篇：淺談低碳經(jīng)濟

淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發(fā)達國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的概念

1、低碳經(jīng)濟的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個政治化的科學(xué)問題。同時，低碳經(jīng)濟也是個經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟這一新規(guī)則積極進行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟革命論是低碳經(jīng)濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進行理性認知后，開始在經(jīng)濟增長與福利改進的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治因素

低碳經(jīng)濟并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負責(zé)，還要對未來、對后代負責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展只會進一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟的組成細胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志，是解決日益嚴重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導(dǎo)向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟

自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會?？梢?，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導(dǎo)國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預(yù)算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場

一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，搶保基礎(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴張。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴張。

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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參考文獻：

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第四篇：低碳經(jīng)濟調(diào)查報告

關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟問題研究調(diào)查報告

摘 要:低碳經(jīng)濟的目標(biāo)是在經(jīng)濟發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英國、日本等發(fā)達國家在這方面已經(jīng)取得了諸多成功經(jīng)驗。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困境不僅體現(xiàn)在居民欠缺環(huán)保的生活方式和生活理念,而且體現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的諸多認識上的誤區(qū),將低碳經(jīng)濟與高投入、貧困、貿(mào)易壁壘、完全拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟等聯(lián)系起來,并將低碳經(jīng)濟完全歸結(jié)為政府的責(zé)任。由此,我國在低碳經(jīng)濟的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導(dǎo)健康生活方式。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;國外經(jīng)驗;困境;誤區(qū);對策

國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽能等可再生能源為主，實質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于中國而言意義重大，是加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進位”的重要途徑。本報告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實資料的基礎(chǔ)上，對國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟的歷史背景和最新動向以及低碳經(jīng)濟在我國的困境、誤區(qū)與對策進行了深入分析，也對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提出了一些建議。

一、低碳經(jīng)濟的歷史背景及國內(nèi)外動向

（一）何謂低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的歷史背景

進入21世紀(jì)，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護環(huán)境將有著重要的作用。

低碳經(jīng)濟概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

（三）低碳經(jīng)濟的國際動向

目前，一些發(fā)達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力。以下主要以英日等發(fā)達國家的低碳計劃為例。

1.英國的低碳計劃。英國設(shè)定了低碳經(jīng)濟的明確目標(biāo),規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標(biāo):創(chuàng)造120萬綠色就業(yè);整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自

身使用的清潔能源;全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進口量;小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。除此而外,英國政府還致力于輸出先進技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標(biāo)做實,通過立法方式設(shè)立了《氣候變化方案》,強化對低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設(shè)方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》中強調(diào)要圍繞以下幾方面實施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務(wù)成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);率先開發(fā)低碳汽車等。

2.日本的低碳計劃。日本在低碳經(jīng)濟目標(biāo)方面較英國更高。2008年的“福田藍圖”指出,日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没?。除CO2封存技術(shù)以外,日本的太陽能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案,草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的三個原則:減少碳排放;提倡節(jié)儉,生活方式由高消費轉(zhuǎn)向高質(zhì)量;和諧自然與人類的關(guān)系。日本認為,低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過技術(shù)革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強制度方面的建設(shè),鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導(dǎo),由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關(guān)立法不斷出臺或修改,以適應(yīng)日本“低碳社會”的發(fā)展進程。

（四）低碳經(jīng)濟的國內(nèi)動向

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設(shè)小康社會為追求，致力于改善和

提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切需要不容忽視。

中國高層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展低碳經(jīng)濟問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明，低碳經(jīng)濟的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟區(qū)案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團有限公司，其發(fā)展勢頭很好。目前，一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟的宣傳頻率愈來愈高。但低碳經(jīng)濟在我國還是面臨著很多困境和誤區(qū)。

(一)低碳經(jīng)濟的困境

首先，現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實施低碳經(jīng)濟需要比較長的周期。其次，資金和技術(shù)是重要考驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三，中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段，盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能，能夠相應(yīng)地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。除了政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標(biāo)準(zhǔn)盲目高和花邊經(jīng)濟日趨盛的難題。

(二)低碳經(jīng)濟的誤區(qū)

前文述及,低碳經(jīng)濟要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金,需要對傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備進行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠來看收益大于成本。目前,人們對于低碳經(jīng)濟還存在種種誤區(qū)。

1.低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟需要以科技進步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟投入。低碳經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的諸方面確實需要高投入,但低碳經(jīng)濟還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。

2.低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認為低碳經(jīng)濟就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。實際上低碳經(jīng)濟并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟的正確理解。

3.低碳要喪失機會。低碳經(jīng)濟不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達國家并肩作戰(zhàn)才能達成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)。發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟競爭力,于是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中更多的機會將被發(fā)達國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國家在此過程中避開了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟中享受生活,在此過程中快速地學(xué)習(xí)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。從諸多角度講,對于發(fā)展中國家而言并不是損失而是得到了機會。

4.唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟也是普通居民的事情。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐選擇

(一)倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了典范。①日本的垃圾處

理。保護環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要動因。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴重的空氣污染[1]。日本每年產(chǎn)生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強烈抗議,迫使政府制定更加嚴格的二氧化物排放標(biāo)準(zhǔn),為此,小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[2]。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法(如圖2)。②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會產(chǎn)生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生(如圖3)。

(二)優(yōu)先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達25%。

發(fā)達國家制定了更加嚴格的汽車排放法規(guī),把CO2的排放作為燃油經(jīng)濟性的重要測度標(biāo)準(zhǔn)。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平,當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設(shè)背道而馳。于是,低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計上要堅持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。

(三)合理使用低碳能源

我國能源的消費特點主要表現(xiàn)在消費量迅猛增長、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的共識。低碳時代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域為:清潔煤技術(shù)、新能源汽車、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此,我國需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。

(四)實踐循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟至少具備以下四方面的特點:①生產(chǎn)和消費使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡化包裝和工業(yè)廢棄物回收再利用;④開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟模式下把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄物的回收等有機地融合在一起,使自然資源得到多級開發(fā)和利用,變污染負效益為經(jīng)濟正效益[3]。

(五)倡導(dǎo)健康生活方式

前文述及,很多人認為低碳經(jīng)濟是政府的事情,這是人們認識的誤區(qū)。其實,低碳經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應(yīng)該從日常生活的點滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費方式,這在很大程度上也能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。從這個意義上講,每個普通的居民都是低碳經(jīng)濟的貢獻者:空調(diào)開啟數(shù)時后關(guān)閉以開電扇取代開空調(diào),省電近50%;洗衣機使用強檔比弱檔省電,且可延長洗衣機的壽命;暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機油;用廢水沖洗馬桶;開啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機斷電而不是待機,等等。

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第五篇：低碳經(jīng)濟演講稿

林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，對于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，保障國土生態(tài)安全具有重要意義。當(dāng)前，縱觀國際國內(nèi)形勢，林業(yè)面臨著新任務(wù)和新機遇。

從國際形勢看,林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中作用巨大。隨著《二十一世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等一系列國際

環(huán)境條約的締結(jié)和實施，林業(yè)問題已逐步超越經(jīng)濟問題、生態(tài)問題的范疇，越來越多地表現(xiàn)為一種社會問題和國際關(guān)系問題，氣候變化問題幾乎在國際性會議上逢會必議。去年，哥本哈根世界氣候大會上，世界各國共同簽署了《哥本哈根協(xié)議》，在應(yīng)對氣候變化問題上達成進一步的共識。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中作用突出。發(fā)展低碳經(jīng)濟，也成為國際社會的共識，越來越多的人認同低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。森林不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質(zhì)材料，而且還能夠吸收二氧化碳，是安全的、實實在在的減排。森林吸收二氧化碳，投入少、成本低、簡單易行，公眾參與程度高，發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)低碳的必然選擇。林業(yè)是生態(tài)文明網(wǎng)建設(shè)的主體。隨著氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機日益嚴重，國際社會對生態(tài)問題空前重視，建設(shè)生態(tài)文明已成為世界無異議價值觀。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是維護生態(tài)安全的基本保障，在推進建設(shè)生態(tài)文明的偉大進程中，肩負著重大而特殊的歷史使命，關(guān)系著國家和全球的戰(zhàn)略全局。

從國內(nèi)形勢看，林業(yè)建設(shè)正處于天時、地利、人和的有利發(fā)展時期。天時，去年6月，黨中央、國務(wù)院召開了中央林業(yè)工作會議，這是建國以來黨中央召開的首次林業(yè)工作會議。會議確定了林業(yè)的“四大地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)具有基礎(chǔ)地位；在應(yīng)對氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。強調(diào)了林業(yè)的“四大使命”，即：實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。“四大地位”、“四大使命”是黨中央、國務(wù)院對新時期林業(yè)的歷史定位，充分說明黨中央、國務(wù)院把林業(yè)擺到了一個前所未有的重要地位。在金融服務(wù)林改方面，中央出臺了一系列政策。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有林場改革方面也將有重大決定，各類惠林政策將越來越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地區(qū)的上風(fēng)、上水，是首都的生態(tài)屏障區(qū)，也是首都重要水源地。同時，我市和京津有著悠久的地緣、業(yè)緣、人緣交流合作關(guān)系，利用京津?qū)埣铱诘妮椛湫?yīng)和拉動作用，在發(fā)展林業(yè)上有其他地區(qū)無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。此外，我市位于京津冀經(jīng)濟圈和晉冀蒙經(jīng)濟圈的交匯點，在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。我們要抓住國家加大對中西部扶持力度和國家啟動“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規(guī)劃的機遇，以項目建設(shè)和資源開發(fā)為載體，積極謀劃可列入國家和省重點開發(fā)的大項目，爭取國家和省的發(fā)展資金，全力加快林業(yè)發(fā)展步伐。人和，我市是典型山區(qū)、重點林區(qū)。胡錦濤總書記、朱镕基總理、溫家寶總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到我市視察，高度關(guān)注林業(yè)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)張家口生態(tài)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟的生命線，許寧書記、鄭雪碧市長多次專題部署林業(yè)工作，重點支持林業(yè)建設(shè)，都充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)發(fā)展的高度重視。，省、市均印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績定量指標(biāo)體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。去年，市政府又提出了建設(shè)“生態(tài)宜居城市”目標(biāo)，相繼出臺了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)綠化的實施意見》、《關(guān)于加快城鄉(xiāng)雙萬里路網(wǎng)綠化的實施意見》，重點實施了森林公園建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、清水河上游洋河治理等工程，體現(xiàn)了以人為本理念，得到了全市人民的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，林業(yè)發(fā)展可以說是新政策、新機遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務(wù)、新目標(biāo)與新困難同在。

在正確把握當(dāng)前形勢的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。一是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的矛盾突出，造林任務(wù)重與自然條件差的矛盾突出。二是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)展遲緩與不斷擴大的基地規(guī)模不適應(yīng)，林業(yè)資源豐富與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后不適應(yīng)。三是在生態(tài)文化建設(shè)上，低起點、低認識、低建設(shè)的現(xiàn)狀難以在短時(來源：好范文 http://www.004km.cn/）

間內(nèi)改變。四是在信息化建設(shè)上，想法多、步伐小、思路窄、規(guī)劃遲的現(xiàn)狀尚未得到有效改善。因此，我們一定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢，按照市委、市政府的決策部署，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，促進全市現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)

“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進科學(xué)發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求

。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以京津風(fēng)沙源治理等國家重點工程為依托，以項目建設(shè)為重點，積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。要圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個中心，突出示范點綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、管護、考核、項目五項工作。力爭實現(xiàn)一年強基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大跨越目標(biāo)。到2015年建成國家森林城市，到2020年基本構(gòu)建起現(xiàn)代林業(yè)體系框架。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)綠化。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫，要在點上出精品，面上保驗收。全市生態(tài)建設(shè)要抓好“112”工程，即100萬畝京津風(fēng)沙源治理、10萬畝荒山匹配造林、200多萬畝補植補造。一要繼續(xù)實施人口集聚區(qū)綠化。重點抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化，各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，縣級森林公園在鞏固提高去年成果基礎(chǔ)上，再建一個1000畝以上的森林公園，每個縣區(qū)再抓一批“綠化示范村”和“綠色校園”。二要繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農(nóng)田林網(wǎng)、1200公里的通道綠化任務(wù)和五大水系綠化工程。三要全力實施“滅裸”工程。以京津風(fēng)沙源治理工程為依托，實施京張合作水源保護林建設(shè)項目、清水河上游治理工程，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力推廣輕基質(zhì)營養(yǎng)保水容器苗，爭取“三年滅裸苗、五年滅裸巖、十年滅裸山”。四要啟動精品示范工程。突出園區(qū)示范區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)綠化點建設(shè)，每個縣區(qū)要抓好1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，確保出理念、出亮點、出成績。

（二）關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點抓好“1145”工程，即10萬畝葡萄、10萬畝杏扁嫁改、40個林下經(jīng)濟典型、50家林果加工企業(yè)?？傮w思路是做大做強葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，扶持培強加工企業(yè)，開發(fā)規(guī)范森林旅游。

（三）關(guān)于林業(yè)改革。一要深化集體林權(quán)制度改革。深化主體改革，推進配套改革，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)。按照省政府《關(guān)于進一步推進集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，加快確權(quán)發(fā)證工作進度，全面完成林改任務(wù)，積極探索和推進配套改革，在赤城試點的基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。上半年出臺我市深化林權(quán)改革意見和金融服務(wù)林改政策。二要啟動國有林場改革。國有林場改革是今年林業(yè)改革的又一項重點。我市有國有林場20個，由于體制不順、機制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問題，致使大多數(shù)國有林場陷入了經(jīng)濟危困和資源危機的“兩危”境地。今年，啟動國有林場改革進一步激活國有林場經(jīng)營機制，上半年完成改革任務(wù)。

（四）關(guān)于資源保護。森林防火抓預(yù)防，毀林案件抓打擊，病蟲害防治抓防控。重點是抓好兩防視頻監(jiān)測體系建設(shè)。

三、創(chuàng)新工作舉措，注重工作實效

（一）把項目建設(shè)作為主要抓手。要圍繞構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭”，即全員跑辦項目、全方位謀劃項目、全覆蓋爭取項目，重點項目爭落地，常規(guī)項目爭規(guī)模，招商項目爭突破的工作思路，全面實施“416”(四大體系、謀劃100個項目、實施60個項目)計劃，要抓緊實施一批比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色突出、對地方經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭項目工作再上新臺階?？偟囊笫且?、二、三產(chǎn)業(yè)齊抓，系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外項目同跑，社會類、經(jīng)濟類共上。系統(tǒng)內(nèi)抓立項、抓審批、抓實施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會類抓共建，經(jīng)濟類抓提高。當(dāng)前，局項目辦要重點抓好重點火險區(qū)森林防火綜合治理工程二期建設(shè)、冀西北京津風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)林林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)、萬全縣仁用杏山杏種質(zhì)資源庫建設(shè)、野生動物救護中心建設(shè)項目資金落實。抓好市林場苗木良種繁育場和天敵繁育中心施工。根據(jù)國家林業(yè)建設(shè)布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦黃羊山國家級生態(tài)文化教育基地、清水河國家濕地公園、大麗花生產(chǎn)及種球繁育基地建設(shè)、蔚縣杏扁基地產(chǎn)后深加工建設(shè)、涿鹿名優(yōu)葡萄杏扁精深加工、懷來縣葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和葡萄主體公園等建設(shè)項目。同時，依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺，通過國家項目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對林業(yè)三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項目要謀劃包裝，擇機上報。

（二）把考核工作作為主要手段。要通過省對市、市對縣、市局對各科室單位層層考核，實現(xiàn)各項工作的突破。一要注重考核工作與考核干部相結(jié)合。推進林業(yè)又快又好發(fā)展，根本在人，決定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結(jié)合，真正建立科學(xué)的工作考核評價體系。二要注重考核工作與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。通過目標(biāo)責(zé)任考核，糾正工作責(zé)任心不強、主動性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下等不良風(fēng)氣，建立起愛崗敬業(yè)、真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。三要注重考核工作與獎懲辦法相結(jié)合。要以實績論英雄。實績考核是對一個縣區(qū)、一個單位、一個人一年中各方面工作和表現(xiàn)的綜合評價，好的要表揚、要獎勵，差的要批評、要懲戒，這既是對先進的肯定和鼓勵，又是對后進的教育和鞭策。省局已出臺以獎代補、多造多補、先造后補文件，各縣區(qū)要認真研究學(xué)習(xí)。市局也要積極爭取市財政補助政策。要通過考核，進一步激發(fā)實績突出單位的動力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強全市各級干部的責(zé)任感、使命感和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，促進工作開展。

（三）把典型作為主要載體。沒有典型就不能真正體現(xiàn)工作業(yè)績。不論哪項工作都要抓典型，有典型說明有思路、有舉措、有成效。在城鄉(xiāng)綠化中各級領(lǐng)導(dǎo)要層層抓綠化示范點，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬畝葡萄基地建設(shè)中要抓先進縣、先進鄉(xiāng)、先進村，要注重選樹為林業(yè)作出突出貢獻的先進典型，達到以點帶面、以典型促發(fā)展目的。

四、加強隊伍建設(shè)，發(fā)揚實干作風(fēng)

站在新起點、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展，必須以更加積極、主動、有為的精神狀態(tài)推動落實。我們要以市委提出的提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率“三提升”為抓手，在全市開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大參觀，創(chuàng)一流”活動，用學(xué)習(xí)增強原動力，用調(diào)研提升謀劃力，用招商加速發(fā)展力，用創(chuàng)新激發(fā)競爭力。一要大學(xué)習(xí)。結(jié)合“五型機關(guān)”、“四型干部”創(chuàng)建活動，圍繞全市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，深入開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗、學(xué)方法“五學(xué)”活動，真正提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、提高綜合協(xié)調(diào)能力、提高和諧共事能力。二月份，局圖書閱覽室正式啟動。今年起，凡是考咨詢師、監(jiān)理師的，單位報銷差旅費；凡是在省林業(yè)科研刊物發(fā)表論文的，可免版面費。二要大調(diào)研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實現(xiàn)科學(xué)決策，關(guān)鍵是要抓好調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、直屬單位負責(zé)人都要包縣（區(qū)）選點調(diào)研，局要專門出臺文件。各縣區(qū)、各科室要圍繞當(dāng)前林業(yè)工作的重點、難點、熱點，結(jié)合林業(yè)實際，科學(xué)確定調(diào)研課題，安排精干力量，深入開展調(diào)研活動，切實做到研究問題有深度，難點問題有突破。三要大參觀。眼界啟發(fā)思維，思維決定思路，思路決定出路。今年要在全市開展交流參觀活動，并適時組織到市外參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，完善本地本部門思路，創(chuàng)新豐富工作思路，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。四要創(chuàng)一流。建一流班子，增強內(nèi)部合力，充分調(diào)動班子成員的主觀能動性，把班子建設(shè)成政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。帶一流隊伍，提高綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做林業(yè)工作的干部隊伍。創(chuàng)一流業(yè)績，提升林業(yè)形象，打造一個有作為、有地位的部門系統(tǒng)。

同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠，我們要以中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓進取，求真務(wù)實，扎實工作，努力促進我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展。最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市林業(yè)局向在座的各位，并通過你們向工作在林業(yè)建設(shè)第一線的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂！