第一篇：淺談破解企業(yè)融資難題,促進(jìn)地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展

淺談破解企業(yè)融資難題，促進(jìn)地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展

xx區(qū)工商局

企業(yè)，是社會經(jīng)濟的細(xì)胞。企業(yè)的發(fā)展，對于吸納就業(yè)，增加稅收，維護(hù)社會穩(wěn)定等，發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展中，資金短缺已成為瓶頸。如何破解企業(yè)融資難題，不僅是企業(yè)本身需要解決的課題，而且是擺在各級政府及相關(guān)部門急需解決的課題。

一、我區(qū)企業(yè)融資工作基本情況

我區(qū)共有私營、個體經(jīng)營者14250戶，近年來，路北區(qū)工商局立足部門職能，幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機，以解決中小企業(yè)融資難問題為切入點，搭建多種融資服務(wù)平臺為企業(yè)解憂。大膽探索，超前謀劃，結(jié)合企業(yè)年檢，印發(fā)了融資需用求登記表，了解企業(yè)的融資需求及現(xiàn)行融資方式，對有融資需求及具備融資條件的企業(yè)進(jìn)行了普遍摸底和重點調(diào)查。制作了“融資服務(wù)指南”和“融資服務(wù)手冊”共計2萬冊，收集貸款品種44種，以宣傳單、網(wǎng)站、短信等多種方式開展宣傳，累計發(fā)布宣傳信息3.6 萬條，召開銀企對接會10場（次），相繼在全市和全省率先推行了小額貸款推介和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，深化了動產(chǎn)抵押，僅2010年就為企業(yè)融資近8億，今年以來又融資2.5億，先后為1000多戶個私經(jīng) 1

營者和企業(yè)解決了融資難題，取得了良好的社會效益，樹立了良好的工商形象。

二、我區(qū)企業(yè)融資存在的主要問題

雖然我局在為企業(yè)融資服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，但是，受職能所限，這些服務(wù)僅是圍繞提供融資信息服務(wù)、促進(jìn)銀企業(yè)合作方面，深深感覺企業(yè)融資難題非一家之力能夠解決，受市場經(jīng)濟和管理機制等因素的影響，在工作運行中仍有一些問題亟待解決：

1、中小企業(yè)方面。一是中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、整體素質(zhì)不高，抵御市場風(fēng)險能力較弱，企業(yè)平均生存壽命低，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計平均為2.9年，使銀行借貸風(fēng)險增高。二是中小企業(yè)信用等級低，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息可信度低，還貸意識不強，銀行放貸意愿低。三是中小企業(yè)、尤其是個體經(jīng)營者獲取融資信息的渠道較窄，對新生的貸款品種和類型了解少，有的為圖方便通過民間借貸反陷入高額的利息償還中、以致企業(yè)無力經(jīng)營。

2、銀行方面。一是雖然銀行相對民間借貸利息低，但貸款門檻高，審批程序嚴(yán)格，可貸額度低。對規(guī)模較大的企業(yè)而言，杯水車薪，不足解渴。對小企業(yè)來說，卻不符合銀行的放款條件。二是國有銀行針對中小企業(yè)的貸款品種較少，如去年我局對商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款首度進(jìn)行嘗試，在走訪銀行的過程中發(fā)現(xiàn)，全市幾大國有銀行均未設(shè)立此項目，僅有天津銀行進(jìn)行過此項目的運行。相對而言，合資或民營銀行的品種較多，政策也更靈活，但手續(xù)

2依然繁瑣。如唐山郵儲銀行的三家聯(lián)保式貸款，是目前較為便利的貸款品種，雖然不需抵押物，但仍需聯(lián)保方的每月財務(wù)明細(xì)報表等，中小企業(yè)財會制度不健全，往往不勝其煩。

三、破解我區(qū)企業(yè)融資難題的對策

1、從金融部門看，應(yīng)積極探索金融產(chǎn)品和信貸方式創(chuàng)新，尤其是國有銀行，應(yīng)針對中小企業(yè)的企業(yè)特點，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的更新，研發(fā)手續(xù)簡便、準(zhǔn)入門檻低而又相對安全的貸款品種。

2、從企業(yè)自身看，應(yīng)該增加自主創(chuàng)業(yè)的科技含量，走規(guī)范化經(jīng)營、品牌化經(jīng)營之路，努力把企業(yè)做大做強。增強企業(yè)的社會信用度，建立透明、健全的財務(wù)制度，合理用貸，誠信還貸，營造良好的銀企關(guān)系。

3、從政府部門看，一要大力引導(dǎo)金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理增加對中小企業(yè)的信貸投放。二要鼓勵擔(dān)保公司等正規(guī)融資機構(gòu)的發(fā)展，豐富融資品種，為不符合銀行貸款條件的企業(yè)提供融資渠道。三要建立完善中小企業(yè)貸款的風(fēng)險補償機制，設(shè)立專項資金，對擔(dān)保公司、銀行機構(gòu)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)給予一定的風(fēng)險補償。四要加強信息平臺建設(shè)，對各類融資機構(gòu)分散的融資信息進(jìn)行整合，匯總分類后通過網(wǎng)絡(luò)對社會公開，提高信息的公眾知曉度、權(quán)威性和利用率，使不同條件的企業(yè)都可以從中選擇自己適合的融資方式，幫助企業(yè)做大做強，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

第二篇：融資租賃幫助企業(yè)破解融資難題

融資租賃幫助企業(yè)破解融資難題

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，傳統(tǒng)的信貸和股權(quán)融資方式已無法滿足不同類型企業(yè)的多樣化融資需求。融資租賃“以融物代替融資”的方式，具有業(yè)務(wù)模式靈活、審核程序簡便、后續(xù)風(fēng)險可控等優(yōu)點，逐步成為中小企業(yè)融資的重要方式之一。

長期以來，融資難的問題一直制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展，如何打破這一瓶頸，實現(xiàn)融資渠道多元化已成為上至政府，下至企業(yè)關(guān)注的焦點。記者近日在由中國外商投資企業(yè)協(xié)會和中國銀行業(yè)協(xié)會共同主辦的“2011中國融資租賃年會”上獲悉，融資租賃可望成為未來中小企業(yè)重要的融資渠道之一。

一個潛力巨大的市場

經(jīng)過30年的發(fā)展，融資租賃業(yè)日益顯示出其旺盛的生命力。據(jù)中國外商投資企業(yè)協(xié)會副會長、租賃業(yè)工作委員會會長、恒信金融租賃公司首席執(zhí)行官李思明介紹，2006~2010年，我國融資租賃當(dāng)年新增業(yè)務(wù)額從700億元增長到6500億元，公司數(shù)量從最初的三、四十家發(fā)展到近280家，業(yè)務(wù)規(guī)模也從世界排名的第23位上升到第4位。預(yù)計2011年，我國新增融資租賃業(yè)務(wù)額將達(dá)8000億元，世界排名或?qū)④S居第2位。值得關(guān)注的是，越來越多的國際知名私募基金、國家主權(quán)基金等投資機構(gòu)也開始在中國投資，這充分說明，我國的融資租賃行業(yè)具有巨大的市場潛力。融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，將有望部分破解中小企業(yè)的融資難題。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在會上表示，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，傳統(tǒng)的信貸和股權(quán)融資方式已無法滿足不同類型企業(yè)的多樣化融資需求。融資租賃“以融物代替融資”的方式，具有業(yè)務(wù)模式靈活、審核程序簡便、后續(xù)風(fēng)險可控等優(yōu)點，逐步成為中小企業(yè)融資的重要方式之一。一批融資租賃公司專門為中小企業(yè)提供服務(wù)，在推動中小企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

不少融資租賃企業(yè)十分看重中小企業(yè)這一巨大市場。江蘇徐工工程機械租賃有限公司總經(jīng)理王志東表示：“中小企業(yè)是公司的主流客戶，其中包含自然人、工商戶等，服務(wù)群體更加復(fù)雜。通過這幾年對融資租賃的探討和研究，我們已感覺到這是一個非常重要的市場?！?/p>

三大難題制約行業(yè)發(fā)展

盡管發(fā)展前景廣闊，但目前中國的融資租賃行業(yè)在風(fēng)險控制、專業(yè)化、資產(chǎn)管理和法律監(jiān)管方面，仍存在著諸多問題，這也在一定程度上制約了融資租賃企業(yè)的服務(wù)水平。

上海電氣租賃有限公司副總經(jīng)理李永鋼表示，該公司在面向中小企業(yè)開展融資租賃服務(wù)時面臨的第一個難題就是風(fēng)險控制，這對中小企業(yè)融資是一個非常關(guān)鍵的問題。因為目前該公司的總資產(chǎn)規(guī)模雖不是很大，但是客戶數(shù)量卻很多，而且大部分是民企，約有1000個合同。如何控制這個風(fēng)險？完善的風(fēng)險控制體系十分重要。從選擇廠商開始，需要根據(jù)不同的廠商所擁有的不同客戶群及其不同的質(zhì)量水平，進(jìn)行風(fēng)險管控。

第二個難點主要體現(xiàn)在專業(yè)化程度上。開展融資租賃業(yè)務(wù)的公司需要依靠專業(yè)化管理來提升其風(fēng)險識別能力、日常監(jiān)管能力及拓展市場能力。因此，業(yè)務(wù)部門的設(shè)置、風(fēng)險敞口體系、法物運營、管理等各個環(huán)節(jié)都需具備專業(yè)化水準(zhǔn)。

第三個難點在于融資租賃公司的資產(chǎn)處置能力。資產(chǎn)處置能力在公司發(fā)展的不同階段，其意義也有所不同。一家公司在創(chuàng)辦初期可能壞賬和不良資產(chǎn)會比較少，但3~5年后積累了一些不良資產(chǎn)，該怎么辦？由于客戶的規(guī)模較小，但數(shù)量比較多，此時資產(chǎn)處置能力就顯得尤為重要。因此，要有一支過硬的團隊，能夠打拼到全國各地，把相應(yīng)的債權(quán)收回來。

除此之外，一些與會企業(yè)還反映，價格制定、法律監(jiān)管、行業(yè)自律等也是融資租賃業(yè)日后亟待加強和完善的地方。

創(chuàng)新服務(wù)模式破解行業(yè)發(fā)展難題

令人欣喜的是，不少融資租賃公司在為中小企業(yè)提供服務(wù)的過程中，也進(jìn)行了一些有益的嘗試，摸索出了一些可供同行借鑒的經(jīng)驗。

李永鋼與同行分享了該公司在風(fēng)險控制方面的創(chuàng)新經(jīng)驗。他說，上海電氣租賃有限公司一開始就和保險經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立了單獨的險種——租賃一切險，而目前還很少有租賃公司使用這一方式。這種租賃一切險，就是把公司整個租賃業(yè)務(wù)流程中所涉及的保險全部打包在一起，形成一個統(tǒng)一的保險，這個險種能較好地控制風(fēng)險。在專業(yè)化方面，浙江匯金租賃股份有限公司董事長兼總經(jīng)理俞雄偉認(rèn)為，應(yīng)該選擇公司熟知領(lǐng)域的中小企業(yè)來服務(wù)，而不能包打天下，比如該公司就根據(jù)區(qū)域和特色經(jīng)濟做選擇。同時前期要做好對行業(yè)的研究和預(yù)測，對行業(yè)的風(fēng)險模式、盈利模式等要了如指掌，并對客戶的現(xiàn)金流進(jìn)行分析。

海航資本控股有限公司副董事長兼首席執(zhí)行官劉小勇則建議，租賃業(yè)要和國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)相融合，這樣才能規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)盈利最大化。如國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)為租賃業(yè)堅守的行業(yè)。

德益齊租賃(中國)有限公司總經(jīng)理陸齊贛也介紹了其公司在租賃資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗。該公司專門設(shè)立了資產(chǎn)管理部，對產(chǎn)品從面世到日后每一年的變化情況都進(jìn)行曲線分析。公司對客戶進(jìn)行信貸評估的時候，不僅要考慮客戶的現(xiàn)金流、償債能力以及在行業(yè)的發(fā)展情況，同時還要參考這個資產(chǎn)管理曲線。

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第三篇：四是全力破解融資難題

四是全力破解融資難題。如何在國家貨幣政策持續(xù)緊縮、原材料上漲等大環(huán)境影響下，實現(xiàn)陵縣“4+2”產(chǎn)業(yè)集群的跨越發(fā)展，經(jīng)信局立足職能，創(chuàng)新服務(wù)，全力破解融資難題。首先是發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，積極應(yīng)對企業(yè)融資困難，目前已幫助困難企業(yè)倒貸、還貸39筆，共計還貨3.2億元，有效化解了部分困難企業(yè)倒閉風(fēng)險。再就是積極爭取上級扶持資金，通過認(rèn)真研究國家、省、市資金投向，努力向上級推薦項目，爭取讓更多的項目獲得扶持資金，切實增強發(fā)展?jié)摿?，目前已?家企業(yè)爭取上級扶持資金160萬元。同時積極爭取企業(yè)流動資金需求納入了全省流動資金貸款需求計劃，目前第一批5家企業(yè)4.3億元的流動資金需求已公布，第二批2家企業(yè)7000萬元的流動資金需求也已上報，這批貸款將有效緩解企業(yè)融資難問題，為銀企合作搭建了良好的合作平臺。

三是搭建企業(yè)融資解困平臺?？h政府今年注入2億元資金重新啟動了資產(chǎn)經(jīng)營公司，由經(jīng)信局負(fù)責(zé)管理，重點應(yīng)對今年以來的企業(yè)融資困難，幫助困難企業(yè)的倒貸、還貨周轉(zhuǎn)，目前已倒貸、還貸39筆，共計還貸31942萬元。四是籌建產(chǎn)業(yè)集群信息化平臺。為提高我縣信息化水平，助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，縣經(jīng)信局與相關(guān)運營商溝通，已初步確定了搭建“陵縣政企信息化綜合服務(wù)平臺”方案，為全縣政府機關(guān)、六大產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件和系統(tǒng)軟件支撐平臺，重點解決電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群項目推進(jìn)、重點企業(yè)預(yù)警預(yù)測等相關(guān)問題，確保實現(xiàn)在企業(yè)健康穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上的跨越發(fā)展。

◆強化運行協(xié)調(diào)，力促工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。今年是?十二五?規(guī)劃的開局之年，也是我縣?構(gòu)建‘4+2’產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨越發(fā)展?的起始年。經(jīng)信局立足職能，強化運行協(xié)調(diào)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，全縣工業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展勢頭。1-8月份，全縣172家規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)增加值 49億元，實現(xiàn)銷售收入248億元，實現(xiàn)利稅27億元，同比分別增長14.1%、31.8%和32.1%。工作中重點突出了六項運行協(xié)調(diào)措施，一是強化調(diào)研分析。經(jīng)信局根據(jù)國家政策和市場變化情況，每月確定2-3個調(diào)研題目，組織人員深入企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，并撰寫調(diào)研分析報告。目前已撰寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、投資意愿、融資需求、管理創(chuàng)新等專題分析報告21篇，其中《陵縣?4+2?產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報告》近7萬字，為我縣確定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路和目標(biāo)提供了重要決策依據(jù)。二是強化運行監(jiān)測。為更好地為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和決策服務(wù)，經(jīng)信局以60家骨干企業(yè)為重點，建立定期監(jiān)測制度，完善監(jiān)測內(nèi)容。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展走勢等內(nèi)容的監(jiān)測，及時反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)及達(dá)產(chǎn)達(dá)效中存在的困難和問題，做到有限資源向重點企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)做大做強。三是強化政策服務(wù)。為了讓企業(yè)準(zhǔn)確了解、掌握涉企優(yōu)惠政策，經(jīng)信局編制了《涉企優(yōu)惠政策匯篇》，免費向骨干企業(yè)發(fā)放，《政策匯篇》收錄了技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等七大類29項扶持內(nèi)容和32份國家政策，為企業(yè)爭取政策性支持提供了系統(tǒng)、全面的依據(jù)。四是強化企業(yè)交流。為了能夠讓部門了解企業(yè)，讓企業(yè)了解企業(yè)，經(jīng)信局按照2011年全縣重點企業(yè)觀摩座談方案，逢雙月份組織一次觀摩座談活動，在60家骨干企業(yè)中每次選擇4-6家企業(yè)做為觀摩點，先觀摩后座談，讓企業(yè)根據(jù)發(fā)展實際，細(xì)找差距、深挖潛力、反映問題，縣政府及相關(guān)部門幫助企業(yè)破除阻礙加快發(fā)展的不利因素。目前已于4月、6月、8月組織了三次觀摩座談活動，對15家企業(yè)進(jìn)行了觀摩。五是強化融資協(xié)調(diào)。為應(yīng)對

?融資難?，經(jīng)信局充分發(fā)揮資產(chǎn)運營公司的作用，幫助困難企業(yè)化解融資危機。目前已幫助困難企業(yè)倒貸、還貸43筆，共計還貸4.1億元。同時積極爭取我縣企業(yè)流動資金需求納入全省流動資金貸款計劃，目前第一批5家企業(yè)4.3億元流動資金需求已公布，第二批2家企業(yè)7000萬元的需求已上報，這批貸款計劃將有效緩解企業(yè)融資難問題，為銀企合作搭建了良好的合作平臺。六是強化市場開拓。為提高我縣企業(yè)產(chǎn)品知名度，增強產(chǎn)品競爭力，今年，經(jīng)信局組織部分重點企業(yè)參加了第六屆山東制博會、山東省產(chǎn)學(xué)研展洽會、首屆中國國際新材料博覽會、第二屆太博會等各類展銷會、博覽會，以會展促營銷，以營銷帶動生產(chǎn)、帶動技術(shù)創(chuàng)新，擴大市場份額。

第四篇：世界各國破解中小企業(yè)融資難題之道

世界各國破解中小企業(yè)融資難題之道

【文章摘要】金融危機沖擊下，抗擊風(fēng)險能力相對較弱的中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的融資難題：銀行“惜貸如金”，小額貸款公司“僧多粥少”，灰色地帶“高利貸”陷阱重重??相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：國內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨融資困難。

無獨有偶，在美國，在歐盟國家，在亞洲的其他國家，中小企業(yè)融資都在不同程度上存在難度。比如在歐盟有13%的企業(yè)認(rèn)為融資是首要問題，相比中國的66%，顯然他們的解決方法有值得中國借鑒的地方。

美國破解中小企業(yè)融資難的途徑

一、美國中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)：

通常，美國中小企業(yè)的長期融資額中有25%～85%來自企業(yè)內(nèi)部積累。20世紀(jì)90年代中期，企業(yè)內(nèi)部融資占全部資金來源的比重由61.5%上升到82.8%，由此看出，美國中小企業(yè)取得商業(yè)融資的比重并不高，主要是股權(quán)融資和債權(quán)融資方式。

二、政府鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的配套措施如下：建立健全扶持中小企業(yè)融資的法規(guī)；設(shè)立財政專項基金；建立專門機構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助等。

三、完善的資本市場

美國金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展直接促進(jìn)了美國中小企業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行體系是中小企業(yè)融資的保障;非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展促進(jìn)了中小企業(yè)融資渠道的擴張,使中小企業(yè)的多樣化融資渠道得以形成;多樣化的資本市場的發(fā)展為中小企業(yè)融資提供了更廣闊的渠道。美國金融結(jié)構(gòu)發(fā)展是中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。

美國的非銀行金融機構(gòu)在企業(yè)融資過程中扮演著重要的角色。其發(fā)展的歷史已經(jīng)有幾百年，一般包括契約型儲蓄機構(gòu)和投資性金融中介機構(gòu)，其中契約型儲蓄機構(gòu)包括保險公司等，投資性金融中介機構(gòu)包括互助基金和金融財務(wù)公司等。美國非銀行金融機構(gòu)貸款總數(shù)占市場份額的比例一直保持在30%左右，可見，非銀行金融機構(gòu)在美國信貸市場中起著十分重要的作用。

歐盟金融工程項目破解中小企業(yè)融資難

一、“金融工程”定義：

所謂“金融工程為”是指利用公共資金支持中小企業(yè)，使之得到循環(huán)利用，并發(fā)揮杠桿作用，幫助企業(yè)取得私人部門的融資。

金融工程所采用的融資支持形式多種多樣，包括貸款、權(quán)益融資、夾層融資以及擔(dān)保。在體制融資項目框架內(nèi)，歐盟委員會鼓勵成員國為中小企業(yè)開發(fā)多樣化的公共金融工具。金融工具而非撥款的使用，不但使公共部門能夠收回他們的投資，而且增強了政府資源在引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的能力。

雖然金融工程在歐盟項目指南(2000-2006)當(dāng)中受到明確的推介，歐盟體制基金會在風(fēng)險基金項目上的支出占全部支出的比例還是相對較低。無疑，如果由公共部門和私人部門共同出資建立的金融工程公司進(jìn)行投資，金融工程對中小企業(yè)的支持會運行得更為有效率。最近，一項歐盟資助項目(2002-2004)——促進(jìn)地方發(fā)展的金融工程：為地方和區(qū)域政府提供機會——由來自6個歐盟成員國的合作機構(gòu)共同運作。該項目旨在向地方和區(qū)域政府以及企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)推廣最有效的創(chuàng)新金融工具的設(shè)計與使用，形成良好的示范效應(yīng)，解決金融工程資金使用的無效率問題。

二、整體性推進(jìn)政府政策和融資工具：

金融工具和商業(yè)支持之外，歐盟認(rèn)為還需要一個“友好的”小額信貸環(huán)境以及特定領(lǐng)域內(nèi)支持性的公共政策，如法律和法規(guī)、福利政 策、銀行政策以及產(chǎn)業(yè)政策等必須到位。在這種思想的指導(dǎo)下，歐盟形成了其特有的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政府支持體系。

從中小企業(yè)的前種子期(pre-seed phase)到發(fā)展壯大期(development phase)，不同規(guī)模的企業(yè)可以選擇不同政策組合下與之相對應(yīng)的金融工具。處在前種子期的企業(yè)，風(fēng)險高、投入高，往往要經(jīng)歷一段營業(yè)額為負(fù)數(shù)的“死亡谷地”階段。啟動企業(yè)的原始資本往往很難從正式機構(gòu)的投資者以及風(fēng)險投資人那里得到。商業(yè)天使(又稱為天使投資或天使投資人)在這個時期發(fā)揮越來越重要的作用。在這個過程中，中小企業(yè)可以根據(jù)歐盟所推出的高成長創(chuàng)新性中小企業(yè)計劃(GIF)，申請種子期以及初創(chuàng)期的風(fēng)險資本基金。

當(dāng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)期，需要尋求更廣范圍內(nèi)的融資渠道。一方面，歐盟致力于在成員國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的資本市場，吸引國內(nèi)外投資者的加入。另一方面，鼓勵對中小企業(yè)的小額信貸。同時，隨著企業(yè)的成長，企業(yè)逐漸從非正式的風(fēng)險融資轉(zhuǎn)向債務(wù)融資。為了增進(jìn)銀行和企業(yè)之間的相互了解，歐盟委員會定期召開中小企業(yè)及銀行家圓桌會議，并形成制度和備忘。當(dāng)企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴大，在政府擔(dān)保的前提下，正式的風(fēng)險資本基金也將進(jìn)人中小企業(yè)資本市場。最終，為滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需要，中小企業(yè)趨勢上會尋求上市融資的渠道。

三、來自歐盟成員國的經(jīng)驗

英國擁有強大而不斷增長的小額信貸部門，由不同層面、不同范圍的機構(gòu)所構(gòu)成。這些機構(gòu)包括社會資本、信貸聯(lián)盟、小額信貸機構(gòu)以及社區(qū)發(fā)展風(fēng)險資本等。這一部門早在1998年起就吸引了公共政策的關(guān)注，由此推出的公共支持措施包括支持社區(qū)發(fā)展金融機構(gòu)的鳳凰基金，該基金提供稅收、資金以及擔(dān)保方面的支持；另外，還有稅收貸款用于推進(jìn)私人在社區(qū)發(fā)展金融機構(gòu)的投資，后者為弱勢企業(yè)提供貸款。

在比利時，占大多數(shù)是公共部門經(jīng)營的小額信貸機構(gòu)，但也不乏公共部門與私人之間的合資機構(gòu)。新成立的中小企業(yè)一直以來都能獲得融資擔(dān)保，這反過來又促進(jìn)了公共小額信貸機構(gòu)的發(fā)展。這其中包括一個聯(lián)邦政府機構(gòu)，該機構(gòu)鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，這種鼓勵政策是失業(yè)保險體系的組成部分。另外，還存在一些地方性的更小規(guī)模的扶助項目，這些項目由非營利性機構(gòu)和團體來管理和經(jīng)營。

在德國，儲蓄銀行擁有信貸市場超過50％的份額。這些銀行在不斷壓縮他們對小型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)群體的投資，而后者的人數(shù)在快速的增長當(dāng)中，這在弱勢客戶群體當(dāng)中形成一個巨大的市場缺口。伴隨這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，自2001年開始，大量由地方性非政府組織經(jīng)營的小額信貸項目相繼出臺。雖然政府通過擔(dān)保和補貼鼓勵投資者向微型企業(yè)提供貸款，但是在鼓勵專門的小額信貸方面，只有小部分的公共措施能發(fā)揮作用。因此，在小額信貸市場上，仍然表現(xiàn)為供給不足。除此之外，德國的銀行規(guī)制非常嚴(yán)格，專門的小額信貸機構(gòu)的運行也受到約束。不過，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的改善。

總體來看，歐盟致力于幫助中小企業(yè)獲得間接融資渠道，重視企業(yè)本身融資能力的培育。具體措施主要是完善、充實和發(fā)展各類中小企業(yè)信貸擔(dān)保機制，以及推動定期的半官方銀企對話機制；與此同時，歐盟積極為新企業(yè)及高成長性企業(yè)開辟直接融資渠道，其工作重點是完善直接投資環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，并爭取以政府少量投入帶動民間直接投資，具體做法包括推動企業(yè)孵化器建設(shè)、政府有選擇地入資部分創(chuàng)業(yè)投資基金、推廣和完善商業(yè)天使計劃等。

日本：政府專門成立了以中小企業(yè)為對象的金融機構(gòu)

為保障中小企業(yè)融資，日本政府除了直接為中小企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)政策的政策性貸款，還出資成立了專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，以較民間金融機構(gòu)更有利的條件向中小企業(yè)直接貸款。

目前，這樣的金融機構(gòu)有“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫”等。它們向中小企業(yè)提供低于市場2至3個百分點的較長期的優(yōu)惠貸款。

為了鼓勵和規(guī)范中小企業(yè)組建合作性質(zhì)的金融機構(gòu)，以滿足他們?nèi)谕ㄙY金的需要，日本制定了《信用金庫法》等法律，將信用金庫的會員主要限定為中小企業(yè)或者個人，主要為其會員提供金融服務(wù)。此外，日本的企業(yè)共濟制度也具有互助合作的性質(zhì)。中小企業(yè)組建的這些互助合作型的金融機構(gòu)在企業(yè)的融資活動中有著十分重要的地位和作用。

日本政府還以立法的形式設(shè)立“信用保證協(xié)會”和“中小企業(yè)信用公庫”，向中小企業(yè)從民間銀行所借信貸提供擔(dān)保。日本政府還在各都道府縣的商工會聯(lián)合會內(nèi)增設(shè)了“防止企業(yè)倒閉特別顧問室”，實施了旨在加強中小企業(yè)體制的“經(jīng)營穩(wěn)定對策信貸制度”。

日本的風(fēng)險基金也很發(fā)達(dá)。上世紀(jì)70年代后，日本開始實施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策，進(jìn)一步提出了中小企業(yè)要實現(xiàn)知識密集化、高技術(shù)化的政策，同時鼓勵政府金融機構(gòu)向新興的高技術(shù)型中小企業(yè)提供“風(fēng)險投資”。目前，日本“風(fēng)險企業(yè)”已達(dá)2萬多家，“風(fēng)險企業(yè)”已成為日本機器人的主要需求者。

另外，普通商業(yè)銀行對中小企業(yè)的資金融通也起到很大作用。隨著資金的寬松、銀行競爭的加強，20世紀(jì)70年代后，除了地方銀行和專門性的金融機構(gòu)如互助銀行、信用金庫外，都市銀行也開始向中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)，到90年代初期，向中小企業(yè)的貸款額已占其貸款總額的50％以上。

韓國：創(chuàng)新模式破解中小企業(yè)融資難題

一、“民官合作”推動中小企業(yè)融資

經(jīng)濟全球下，韓國中小企業(yè)面臨著如何強化國際競爭力、走出國內(nèi)市場的問題。為此，韓國政府改變了單邊扶植政策，將政策轉(zhuǎn)換為中小企業(yè)通過競爭與合作。這是一種民官攜手，共同推進(jìn)建立的機制，特別是加大民間機構(gòu)的參與力度，充分發(fā)揮它們的資源和能力，使中小企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)功能自主地提高自身的競爭力，不斷發(fā)展。同時，政府為了不影響民間機構(gòu)的能力和自律性，不采取直接干涉的方式，而是扮演著支持者和合作者的角色

二、“大小企業(yè)合作”推動技術(shù)創(chuàng)新

自2002年開始，韓國政府與三星、浦項制鐵等大企業(yè)及公共機構(gòu)簽訂了民官合作的“MOU”計劃，促進(jìn)“以購買為前提的新技術(shù)開發(fā)事業(yè)”，即以中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)取得成功時，大企業(yè)就要購買該企業(yè)所研制的產(chǎn)品為條件，同時，政府向中小企業(yè)支持部分研發(fā)費用。

韓國希望大中小型企業(yè)攜手合作，越來越多的大企業(yè)參與進(jìn)來，推動了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，尋求共贏。據(jù)了解，目前這種“以購買為前提的新技術(shù)開發(fā)事業(yè)”參與企業(yè)數(shù)已經(jīng)由2007年的51家增加到69家。

同時，韓國政府計劃將大中小型企業(yè)合作模式由“制度上的共贏”轉(zhuǎn)換為“文化上的共贏”，共同發(fā)展壯大。為了促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，韓國政府大力引進(jìn)海外技術(shù)，并在其資金及資源方面予以援助。另外，企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)等也開展了各種聯(lián)合的技術(shù)開發(fā)，如從2008年開始，韓國推行了國際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)開發(fā)事業(yè)，由韓國國內(nèi)外的大學(xué)與研究機構(gòu)共同參與。

三、借助機構(gòu)力量推進(jìn)國際戰(zhàn)略

對比中國中小企業(yè)還在為提高產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提升“中國制造”的國際形象而苦苦追尋的時候，韓國的中小企業(yè)卻在國際化的道路中尋找有效的渠道，這就是類似于KOTRA（大韓貿(mào)易投資振興公社）這種非贏利性政府機構(gòu)。

它為海外的韓國中小企業(yè)提供了溝通、資訊、開拓市場、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等諸多便利，尤其是幫助尚不具備海外營銷能力的中小企業(yè)打開銷路。在中國，包括每年的中國進(jìn)出口商品交易會、“中博會”等，都可以看到該政府機構(gòu)的身影。

同時，韓國政府將國外具有豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)驗和堅實網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀民間咨詢公司和營銷公司指定為“民間海外支持中心”，幫助推廣中小企業(yè)，尋找購買方，調(diào)查海外投資的可行性，協(xié)助技術(shù)合作。

此外，加拿大、日本、英國、法國、新加坡等國家和臺灣、香港等地區(qū)為中小企業(yè)融資上市建立了二板市場，創(chuàng)新民間融資制度、中小企業(yè)金融服務(wù)制度等都是值得中國參考和借鑒的。

盡管中小企業(yè)融資難問題并非只是“中國特色”，但就中國自己來說，無論以上各種經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺绾巍翱瓷先ズ苊馈保P(guān)鍵是要找尋和探索適合中國自己國情的解決之道，構(gòu)建獨具中國特色的金融生態(tài)，更好的推動中小企業(yè)的發(fā)展。

第五篇：推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

——— 全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗交流會發(fā)言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設(shè)區(qū)市和10個縣(市、區(qū))就如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了匯報發(fā)言。今天，本報選取部分發(fā)言，摘要刊發(fā)。

實施文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境、實施文化項目帶動戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、加強機制建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直21個相關(guān)部門一把手共同組成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是建立項目跟蹤督導(dǎo)機制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續(xù)6年每年舉辦以文企聯(lián)姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機制，將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為考核指標(biāo)列入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。

二、以動漫和現(xiàn)代傳媒為引領(lǐng)，帶動六大產(chǎn)業(yè)板塊蓬勃發(fā)展

近年來，我市培育并形成了“現(xiàn)代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產(chǎn)品、文化市場”等六大文化產(chǎn)業(yè)板塊，并把現(xiàn)代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)總收入和動漫業(yè)年產(chǎn)值均位列全國大中城市前十位，穩(wěn)居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業(yè)快速壯大

結(jié)合省會高校資源多、智力密集的優(yōu)勢，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業(yè)在發(fā)展初期資金短缺、規(guī)模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

瞄準(zhǔn)建設(shè)文化大市、文化強市的目標(biāo)，研究出臺了支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，從資金、土地、技術(shù)、人才、項目、管理、運營等諸多方面，為文化改革發(fā)展提供強大的政策支持和發(fā)展動力。

加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“實現(xiàn)綠色崛起、打造強市名城”的重要抓手，精心謀劃、強勢推進(jìn)、狠抓落實，加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

一、頂層設(shè)計、扎實推進(jìn)，重大文化產(chǎn)業(yè)項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們精心謀劃了153項重大文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資額達(dá)1041億元。其中，省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目17個，實施億元以上文化產(chǎn)業(yè)項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區(qū)也相繼制定了各種優(yōu)惠扶持政策。二是對接北京，優(yōu)勢凸顯。連續(xù)在北京舉辦了重點招商項目發(fā)布會、與中央直屬企業(yè)戰(zhàn)略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長兼任，確定了市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”分包重點文化產(chǎn)業(yè)項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項

目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強硬環(huán)境、做優(yōu)軟環(huán)境，強勢推進(jìn)文化發(fā)展。年初，召開了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進(jìn)集體和68名先進(jìn)個人受到表彰。目前，在市、縣(區(qū))積極謀劃、競相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，央企、國企、合資企業(yè)主動投資文化產(chǎn)業(yè)，大量私企也紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合對接，著力發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運營，并取得較好經(jīng)濟和社會效益。

二、準(zhǔn)確定位，多措并舉

一是找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務(wù)業(yè)作為整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動和促進(jìn)文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是全力保護(hù)文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)列為“一號工程”，還原古城風(fēng)貌，恢復(fù)歷史風(fēng)韻，提升城市價值。三是強化黨委政府主導(dǎo)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力。市委、市政府將重大文化產(chǎn)業(yè)項目列入全市重點工程，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機制。四是以項目建設(shè)年為抓手，大力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的推進(jìn)重大項目建設(shè)體制機制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰(zhàn)略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰(zhàn)略，整合歷史文化資源，突出工業(yè)文化特色，打造地域文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、促融合，選準(zhǔn)一條好路徑。促進(jìn)文化與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑功能；促進(jìn)文化與第二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力；促進(jìn)文化與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導(dǎo)，搭建一個好平臺。扶持民營文化經(jīng)濟，民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產(chǎn)業(yè)項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機構(gòu)簽署了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

四、強筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產(chǎn)業(yè)項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續(xù)謀劃啟動一批，加快建設(shè)一批，鞏固提升一批。

五、塑環(huán)境，健全一套好機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長任組長的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大投入，從2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1200萬元，各縣(市)區(qū)也根據(jù)財政情況設(shè)置了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是政策支持，出臺《關(guān)于深化文化體制改革、加快

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件。四是量化考核，已連續(xù)兩年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣級黨政班子實績考核目標(biāo)。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰(zhàn)略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態(tài)“四張牌”，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產(chǎn)”為“文化產(chǎn)業(yè)”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進(jìn)創(chuàng)新，通過內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業(yè)化的途徑深挖民俗文化內(nèi)涵，以組織化的方式培強民俗產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；男?yīng)提升年節(jié)文化，變“無形文化”為“有形產(chǎn)業(yè)”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態(tài)牌，增加景區(qū)內(nèi)涵，編制精品線路，提升景區(qū)檔次，變“自然資源”為“文化產(chǎn)品”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢 強化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手來把握，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是抓定位，強化思路引領(lǐng)。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場要素齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。二是抓特色，強化品牌打造。深入挖掘和充分發(fā)揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優(yōu)勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關(guān)鍵，強化項目帶動。把項目作為文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產(chǎn)業(yè)整體提升。四是抓推進(jìn)，強化工作舉措。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施政策引導(dǎo)，加大資金扶持，發(fā)揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創(chuàng)意+品牌”，提升特色文化產(chǎn)品的附加值。一方面加強對專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學(xué)、中央美院等16所高校合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。堅持用推動項目形式推動文化產(chǎn)業(yè)，用市場運作的形式來運作文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立了一批大型雕塑集團和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是“宣傳+效益”，縣域文化產(chǎn)業(yè)凸顯倍增效應(yīng)。我縣通過舉辦雕刻藝術(shù)節(jié)、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產(chǎn)業(yè)。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“經(jīng)濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設(shè)，著力打造“文明之源”、“創(chuàng)意之城”、“旅游新區(qū)”三張文化名片，文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的強勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領(lǐng)，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節(jié)會，交天下友揚地方名；搞開發(fā)，打文化牌唱經(jīng)濟戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創(chuàng)意之城”。堅持以聚集增效，做大做強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)取勝，做大做強印刷業(yè)；以精品立業(yè)，做大做強石雕產(chǎn)業(yè)。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區(qū)”。精心打造以根脈文化旅游產(chǎn)品為支撐點，以動漫文化旅游產(chǎn)品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產(chǎn)品為培養(yǎng)點的旅游產(chǎn)品體系。

一是做好保護(hù)傳承文章，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化資源調(diào)研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協(xié)會、手織布協(xié)會、剪紙協(xié)會、織繡協(xié)會和各類專業(yè)合作社，促使文化產(chǎn)業(yè)接地氣添活力。二是做好龍頭企業(yè)文章，對能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化種類各篩選1-2家成長性強的骨干企業(yè)予以重點扶持和培育，提升文化產(chǎn)業(yè)輻射力帶動力。三是做好園區(qū)和市場文章，大力加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上水平。四是做好融合對接文章，大力發(fā)展以玻璃文化創(chuàng)意和玻璃藝術(shù)為主的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標(biāo)準(zhǔn)建立文化產(chǎn)業(yè)項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

做大規(guī)模 拓展領(lǐng)域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強縣戰(zhàn)略，合力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列文件，建立持續(xù)增長的投資機制。二是園區(qū)拉動，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托歷史底蘊深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、佛山文化旅游景區(qū)、朱山文化創(chuàng)意園，近年來已累計實施文化產(chǎn)業(yè)項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產(chǎn)業(yè)影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持縣內(nèi)500多名太極拳師辦校授拳；大力開發(fā)太極系列產(chǎn)品和具有地域風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，研發(fā)太極養(yǎng)生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規(guī)劃，堅持頂層設(shè)計、規(guī)劃先行，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展布局、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。抓內(nèi)容，注重文化資源的挖掘、文化創(chuàng)意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現(xiàn)有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內(nèi)容與渠道的結(jié)合。抓融合，加快推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化與科技深度融合。抓項目，立足促進(jìn)融合、培育品牌、長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實施項目。抓企業(yè)，大力培育龍頭文化企業(yè)，培育催生更多的中小文化企業(yè)。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費市場，開拓國內(nèi)國際兩個市場。抓人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。抓機制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、推動落實機制、考核獎懲機制。抓環(huán)境，大力營造“領(lǐng)導(dǎo)重視”的政務(wù)環(huán)境、“成本最低”的政策環(huán)境、“效率最高”的服務(wù)環(huán)境。會議強調(diào)，要把縣域擺在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中更加突出的位置，分類指導(dǎo)，突出特色，聚集發(fā)展，切實抓緊抓好抓出成效。