第一篇：聚醚胺行業(yè)相關政策解讀

聚醚胺行業(yè)相關政策解讀---------------2013年1月

聚醚胺行業(yè)屬于精細化工行業(yè)，精細化工行業(yè)是完全競爭性行業(yè)，政府職能部門按照產(chǎn)業(yè)政策進行宏觀調控。目前，國家發(fā)展和改革委員會負責行業(yè)宏觀管理職能，主要負責制訂產(chǎn)業(yè)政策，指導技術改造；中國石油和化學工業(yè)協(xié)會承擔行業(yè)引導和服務的職能，主要負責對產(chǎn)業(yè)與市場的研究、對會員企業(yè)的公共服務、行業(yè)的自律管理以及代表會員企業(yè)向政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和意見等。

（1）產(chǎn)業(yè)政策

中國石油和化學工業(yè)協(xié)會制訂的《“十一五”化學工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要》根據(jù)世界化工產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展趨勢，結合行業(yè)科技的現(xiàn)狀，確定“精細化工”為優(yōu)先領域，鼓勵自主創(chuàng)新。以突破核心催化技術、現(xiàn)代反應工程技術、精細加工技術和開發(fā)環(huán)境友好工藝為目標，逐步實現(xiàn)精細化工產(chǎn)品的功能化、高性能化、專用化、高附加值化和規(guī)模化。

“十一五”精細化工技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重點為：功能涂料及水性涂料；染料新產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化技術；重要化工中間體綠色合成技術及新品種；電子化學品；高性能水處理化學品、造紙化學品、油田化學品、功能型食品添加劑；高性能環(huán)保型阻燃劑；表面活性劑、高性能橡膠助劑等。

（2）質量監(jiān)督檢驗

國家對工業(yè)產(chǎn)品的質量和采用的生產(chǎn)工藝有較嚴格的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實施許可證制度。

（3）安全生產(chǎn)

在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，要求生產(chǎn)企業(yè)實施嚴格的安全管理措施。依據(jù)《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，生產(chǎn)、銷售危險化學品的企業(yè)需要具備《安全生產(chǎn)許可證》和《危險化學品經(jīng)營許可證》，遵守《化學危險品安全管理條例》、《危險廢物污染防治技術政策》。

（4）環(huán)境保護

化工企業(yè)應以國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國環(huán)發(fā)[2005]22號）要求的“減量化、再利用、資源化”為原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放。

第二篇：聚醚胺行業(yè)上(下)游行業(yè)發(fā)展概況

聚醚胺行業(yè)上（下）游行業(yè)發(fā)展概況----------2013年1月

端氨基聚醚（聚醚胺）是一種由伯氨基或仲氨基封端的聚環(huán)氧烷烴化合物，是噴涂聚脲彈性體非常關鍵的原料。用其制得的彈性體材料具有優(yōu)異的理化性能，如優(yōu)異的拉伸強度、伸長率、耐磨性、耐老化、抗腐蝕、抗撕裂等。由于端氨基與異氰酸酯基能快速反應固化，使得噴涂聚脲具有十分優(yōu)異的施工性能和環(huán)保性能，因此用途十分廣泛。它可廣泛用于重要混凝土、鋼結構的保護以及其他材料基體的保護。如：皮卡車的耐磨襯里，跨海大橋的防腐涂層，無菌廠房、醫(yī)院的高檔地坪，高檔游泳池池面壁保護裝飾，陸地、海底石油管道的內外保護，船艇的甲板、螺旋槳的耐磨涂層，臨時停機坪以及體育比賽場館、跑道都有廣泛的應用。它是上世紀九十年代剛剛興起的新型材料。

端氨基聚醚也是環(huán)氧樹脂的固化劑，由其固化的樹脂具有優(yōu)異的堅韌性、耐沖擊性以及耐低溫性。由于固化時放熱峰低，可以澆注大的環(huán)氧樹脂構件。

端氨基聚醚也是發(fā)動機燃料油的一種添加劑，起抗沉積作用，也是潤滑油脂添加成份，有利于提高機件的耐磨性。

第三篇：政策解讀 國內二手車行業(yè)發(fā)展前景

政策解讀 國內二手車行業(yè)發(fā)展前景

受國際金融危機與經(jīng)濟周期的雙重作用影響，剛剛納入全球汽車軌跡的我國汽車產(chǎn)業(yè)亦不能幸免。為應對這次史無前例金融災難的沖擊，中央政府果斷提出“保增長、擴內需、調結構”發(fā)展戰(zhàn)略，針對汽車產(chǎn)業(yè)及時出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》《關于促進汽車消費的意見》、、小排量汽車購置稅減半征收、開征燃油稅、取消養(yǎng)路費等一系列政策，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，已經(jīng)取得積極效果。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)公布：一季度我國汽車產(chǎn)銷分別達到了256.76萬輛和267.88萬輛，同比增長1.91%和3.88%。一季度全國31個省市共交易二手車68.57萬輛，與去年同期相比增長了13.60萬輛，同比增長24.73%，二手車交易額累計達到283.53億元，同比增長25.18%。

一、二手車發(fā)展迎來新的機遇

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的作用越來越明顯，伴隨著新車市場的成長，我國二手車才走過二十年余的發(fā)展時間。在國外成熟汽車市場，汽車更新需求已占主導地位，二手車交易量遠超過新車的交易量，我國二手車市場發(fā)展嚴重滯后于新車市場，2008年我國二手車交易量不到新車銷量的30%，遠遠沒有發(fā)揮其對新車市場的推動力作用，也不適應我國汽車消費需求多層次、多元化的發(fā)展趨勢。

大力培育和發(fā)展二手車市場，既可以調動居民購車積極性，帶動新車消費，又能增加稅源，對促進汽車市場繁榮、對汽車產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二手車在汽車產(chǎn)業(yè)中的重要作用已經(jīng)引起社會各界廣泛關注，二手車今年也首次納入國家發(fā)展規(guī)劃。2月9日下發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確規(guī)定“規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展”；3月份的《政府工作報告》也提出“加快發(fā)展二手車市場”；4月初商務部、財政部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關于促進汽車消費的意見》要求建立二手車鑒定評估國家標準和建立臨時產(chǎn)權登記制度，提升交易質量和功能，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設立條件》、《二手車鑒定評估規(guī)范》等標準??

我國二手車發(fā)展迎來新的歷史性機遇。

二、二手車市場是汽車市場的重要組成部分

完整的汽車流通市場包括新車與二手車兩部分，今天的二手車市場是昨天新車市場的延續(xù)，今天的新車又蘊含了明天的二手車市場，二手車市場的發(fā)展固然有其自身規(guī)律，但更與新車市場息息相關，新車市場和二手車市場實際上是互相依賴，互相支撐的關系。我國二手車流通市場極具發(fā)展?jié)摿Γ嘤桶l(fā)展好這一市場，促進新車的銷售，拉動汽車及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

國外成熟汽車市場經(jīng)驗表明：渠道暢通，運作高效的車輛新陳代謝機制，是汽車市場的整體健康運作的前提與保證，活躍二手車市場是促進汽車置換，拉動新車銷售的重要途徑。作為現(xiàn)代汽車服務業(yè)和重要組成部分，二手車市場的規(guī)范，成熟和發(fā)展，將成為推動產(chǎn)業(yè)升級，加速市場流通，提升竟爭優(yōu)勢的一個重要環(huán)節(jié)，也將為整個新車市場的繁榮和發(fā)展起到積極的支撐作用。

三、二手車市場存在的問題

目前，我國汽車市場還處于成長期，二手車資源有限。同時新車市場價格不斷下滑，二手車價值體系不穩(wěn)定，更不利于二手車市場的發(fā)展。由于二手車市場發(fā)展時間較短，相關政策、稅制、標準不完善也在很大程度上制約了二手車市場發(fā)展，這主要表現(xiàn)為以下五個方面：第一，準入門檻低?！耙还芫退?，一放就亂”是二手車市場監(jiān)控中難以解決的問題。發(fā)達市場經(jīng)濟國家二手車市場發(fā)展已經(jīng)非常成熟，不需要對行業(yè)設定門檻，完全依靠市場調節(jié)。我國在體制還不完善，二手車市場還不成熟的條件下，過早放開二手車經(jīng)營的準入限制，會

導致二手車經(jīng)營企業(yè)數(shù)量迅速膨脹，經(jīng)營秩序混亂，欺瞞和不規(guī)范經(jīng)營問題嚴重，第二，稅收政策不配套。現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定：二手車經(jīng)銷為銷售額的2%，拍賣為成交額的4%，二手車交易市場由于不直接參與經(jīng)營，不需要繳納增值稅。在新車價格不穩(wěn)定及相關政策不完善的情況下，目前的增值稅政策給二手車經(jīng)營企業(yè)和拍賣企業(yè)帶來極大的經(jīng)營風險，也加重了二手車的成本，不利于市場發(fā)展。

第三，缺少二手車鑒定評估科學標準。二手車鑒定評估是二手車交易中的核心環(huán)節(jié)。目前，由于沒有一套完整|、嚴謹、科學的二手車鑒定評估標準，造成評估隨意性大，手段不科學，評估結果偏離車輛的實際價值等到問題。

第四，廠家授權經(jīng)銷商二手車業(yè)務發(fā)展緩慢。廠家認證二手車雖可以提供質量擔保及售后服務，但仍然發(fā)展緩慢。原因有五：一是現(xiàn)階段新車需求仍以新增需求為主，置換比例低。二是整修后的二手車價格沒有優(yōu)勢。三是開發(fā)時間短，缺乏經(jīng)驗和人才，為規(guī)避風險，很多經(jīng)銷商與經(jīng)紀公司合作。四是消費者選擇余地小。五是增值稅稅賦過重。

第五，交易市場收費不合理，根據(jù)規(guī)定進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀機構進行交易的，應當在二手車交易市場內進行交易，并由二手車交易市場經(jīng)營者向買方開具稅務機關監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。二手車交易市場收取的服務費性質為中介服務收費，各地收費標準存在很大差異，收費標準過高，標準不統(tǒng)一，在很大程度上增加了購車者的負擔，制約了二手車的發(fā)展。

四、解讀《規(guī)劃》、《意見》促進二手車市場發(fā)展的政策措施

《規(guī)劃》將“規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展”作為推動汽車市場持續(xù)發(fā)展的一項重要措施，針對二手車行業(yè)存在的突出問題提出了一系列政策措施。

首先，制定二手車鑒定評估國家標準和建立臨時產(chǎn)權登記制度。通過制定二手車鑒定評估國家標準，規(guī)范鑒定評估流程，解決二手車交易雙方的信息不對稱問題，保證評估結論的客觀、公正。二手車交易雙方簽署交易合同后，由公安交管部門核發(fā)車輛臨時產(chǎn)權登記證書，方便車輛跨地區(qū)流通。

調整二手車交易的增值稅征收方式，即調整現(xiàn)行的，“簡易辦法征收增值稅”方式，改為按法定稅率對進銷差價征收，不增值就可不繳納增值稅。

嚴格經(jīng)營主體市場準入，大力發(fā)展專業(yè)的二手車經(jīng)銷企業(yè)。提高二手車經(jīng)營的市場準入條件，清理不具備經(jīng)營條件和經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)。倡導汽車品牌經(jīng)銷商開發(fā)以舊換新、以舊換舊等汽車置換業(yè)務。

取消二手車交易市場的不合理收費，降低交易成本。

積極推廣二手車交易合同示范文本，保護消費者合法權益。

充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。

《意見》為保持汽車市場穩(wěn)定增長，將促進汽車消費作為擴大內需、應對國際金融危機的沖擊的重要手段之一，提出促進二手車交易健康發(fā)展的三大舉措。

一是鼓勵發(fā)展二手車流通。積極發(fā)展專業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展“以舊換新”“以舊換舊”等二手車置換業(yè)務，清理和取消各地對二手車經(jīng)銷方面不合理的限制，引導交易形式多樣化，簡化二手車交易手續(xù)，降低交易成本，促進二手車市場繁榮。

二是提升交易質量和功能。建立全國性和重點地區(qū)的二手車市場公共信息服務平臺，實施二手車交易市場升級改造示范工程，支持二手車交易市場進行以完善交易服務功能、建設信息服務系統(tǒng)為重點的技術改造，著力解決交易信息不對稱的問題，盡快形成二手車信息服務網(wǎng)絡，保證車輛信息公開透明，增強消費者信心。

三是切實改善市場消費環(huán)境。積極推廣二手車交易合同示范文本，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設立條件》《二手車鑒定評估規(guī)范》等標準，進一步規(guī)范二手車市場主體秩序和經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊交易欺詐行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極推進誠信體系建

設，倡導行業(yè)自律發(fā)展，引導企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，營造良好的消費環(huán)境，促進安全消費。對開展二手車消費信貸持積極態(tài)度。

通過對《規(guī)劃》、《意見》政策措施的貫徹落實，將極大的增強消費者購買二手車的信心，擴大大二手車交易規(guī)模，二手車交易市場在降低收費的同時，可通過服務升極，拓展服務內涵，實現(xiàn)進一步發(fā)展；增值稅問題的解決，將推動二手車經(jīng)銷企業(yè)(4S店)不斷發(fā)展壯大,并推動二手車拍賣業(yè)務的發(fā)展；以舊換新、以舊換舊等業(yè)務的擴大將成信貸法制環(huán)境的完善和消費信貸業(yè)務導入，將使二手車市場快速增長的強大引擎；消費信貸法制環(huán)境的完善和消費信貸業(yè)務導入，將使用二手車市場如虎添翼；汽車租賃業(yè)務的健康發(fā)展，將為二手車市場提供新的生力軍，二手車市場的繁榮必將推動新車市場的發(fā)展。

五、抓住機遇，提升服務，促進企業(yè)健康發(fā)展

由于現(xiàn)階段我國二手車交易中90%以上都是在交易市場中完成的，其地位和作用是任何一種企業(yè)形態(tài)所無法替代的。我們應緊緊抓住政策和二手車市場發(fā)展契機，積極參與全國二手車市場公共信息服務平臺建設，力爭得到國家實施二手車交易市場升級改造示范工程項目，通過對二手車交易市場的升級改造，支持二手車交易市場完善交易服務功能，建設信息服務系統(tǒng)，優(yōu)化二手車消費環(huán)境，提升服務品質，規(guī)范經(jīng)營行為，增強二手車信息透明度，保護消費者合法權益，創(chuàng)建現(xiàn)代化的二手車交易市場，這既是政策要求，更是行業(yè)發(fā)展的方向。積極開發(fā)、引進服務產(chǎn)品、服務項目、品牌二手汽車經(jīng)銷商、拍賣公司，開展服務營銷活動、二手車置換、拍賣業(yè)務。

積極引進、創(chuàng)辦汽車金融服務機構，開展二手車信貸業(yè)務及其他抵押、融資服務業(yè)務等。積極籌建二手車流通協(xié)會，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)和消費者之間溝通橋梁，發(fā)揮紐帶作用，指導規(guī)范二手車行業(yè)的健康有序發(fā)展。

積極嘗試開展跨地區(qū)連鎖經(jīng)營，發(fā)揮市場品牌、資源優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，創(chuàng)新實踐，尋求行業(yè)發(fā)展新亮點

開辦機動車評估鑒定公司、車輛檢測中心，以公正、專業(yè)、誠信的服務承諾，打造業(yè)界品牌，提前布局，應對二手車交易新規(guī)實施。

我們堅信，通過國家一系列政策措施的落實，將促進我國二手車市場建設成健康、規(guī)范、誠信的市場；將為二手車流通企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境、為廣大消費者創(chuàng)造放心透明的消費環(huán)境；將深度激發(fā)二手車市場競爭活力，建立完整的汽車新陳代謝機制，促進新車的銷售，拉動汽車及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二手車行業(yè)新規(guī)6月份即將出臺

日前從中國汽車流通協(xié)會獲悉，《二手車鑒定評估規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)與《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理技術條件》(下稱《條件》)既將于今年6月份出臺。兩項新規(guī)將對目前中國二手車市場的健康發(fā)展起到引導作用。

據(jù)悉，6月份將要出臺的《條件》，是二手車流通企業(yè)的強制準入標準。據(jù)介紹，《條件》對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷公司、二手車拍賣公司、二手車經(jīng)紀公司和二手車鑒定評估機構注冊資金、經(jīng)營場地面積、永久性地上建筑面積、所需的設備設施以及人員素質條件等進行了詳細的準入規(guī)定。對新開企業(yè)施行強制準入，對現(xiàn)有的企業(yè)實行限期整改。同時《規(guī)范》是針對目前二手車市場的價格和操作不透明而制定的。目前，二手車評估的關鍵就是質量、價格的不確定性。而《規(guī)范》首先對車輛的大致技術狀況進行公布，對車輛外觀、發(fā)動機、地盤、內飾等進行檢測；其次，《規(guī)范》審核二手車原先的保險、維修等原始憑證的真實性和完整性；最后考量的是新車市場平均價格。

此前披露的《二手車鑒定評估規(guī)范》(征求意見稿)，雖然尚不屬終審定稿，但知情人士稱，基本內容發(fā)生變動的可能性不大?！墩髑笠庖姼濉穼Χ周囋u估的流程和內容給予了詳細規(guī)范，并給出了《二手車鑒定評估報告》(示范文本)和《二手車技術狀況鑒定說明書》(示范

文本)。

《征求意見稿》要求，通過專業(yè)人員，借助檢測設備與工具，統(tǒng)一的評估標準和流程，對二手車進行量化的技術檢測，并由二手車經(jīng)營企業(yè)或第三方鑒定評估機構向消費者告知二手車技術狀況鑒定結果?！抖周嚰夹g狀況鑒定說明書》的構成內容包括：車輛信息、車輛重要配置及技術參數(shù)、技術狀況鑒定結果、車輛技術狀況鑒定缺陷描述、聲明、鑒定依據(jù)、附件等條目及文件。通過鑒定，將車輛的技術狀況的等級劃分為A、B、C、D、E五種。其中E級車是指有盜搶、改裝嫌疑，無法進行交易的車輛，D級車是指存在事故、泡水痕跡的車輛，A、B、C級為正常技術狀況車輛。

第四篇：化妝品行業(yè)相關政策全面解讀

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

化妝品行業(yè)相關政策全面解讀

一、《關于調整化妝品注冊備案管理有關事宜的通告》

中投顧問在《2017-2021年中國化妝品市場投資分析及前景預測報告》中指出，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關于調整化妝品注冊備案管理有關事宜的通告》的有關規(guī)定，自2014年6月30日起，國產(chǎn)非特殊用途化妝品產(chǎn)正式實行產(chǎn)品信息網(wǎng)上備案。

原屬于特殊用途的化妝品有9類：育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬類。除了上述特殊用途化妝品外，在2014年6月30日以后生產(chǎn)的非特殊用途化妝品僅需在網(wǎng)上備案。對6月30日之前已備案的國產(chǎn)非特殊用途化妝品，產(chǎn)品持有者務必于12月30日前向省級食品藥品監(jiān)督管理局申請網(wǎng)上補充備案。逾期不報備的產(chǎn)品，嚴禁生產(chǎn)和銷售。

已備案的產(chǎn)品，應當自備案之日起，每滿4年重新確認產(chǎn)品備案信息。不再生產(chǎn)的，企業(yè)應當主動注銷原備案信息。

對國產(chǎn)非特殊用途化妝品實行網(wǎng)上備案，既能充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息準確、快速、便捷的作用，減少工作流程，方便群眾辦事，更重要的是對化妝品禁限用物質能自動篩選、識別，不符合要求的相關信息無法進入系統(tǒng)，極大地提高了工作效率。

二、《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》

2015年7月20日，國務院法制辦公室公布了《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》。針對網(wǎng)上化妝品銷售魚龍混雜、糾紛日益增多的狀況，送審稿特別指出，互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺應實行化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實名登記制度，對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔管理責任，發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為應及時制止，并立即報告食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，立即停止對其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺服務。

如今，越來越多的化妝品公司開始使用電子商務模式拓展市場，而越來越多的消費者也樂于選擇網(wǎng)絡平臺購買化妝品。令人擔憂的是，整個化妝品網(wǎng)絡市場并沒有表面上那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚龍混雜的局面。

相對于現(xiàn)實世界，網(wǎng)絡具有隱蔽性與匿名性，由此給網(wǎng)絡售假者帶來了便利，也給權利人取證、維權帶來了難度?？v觀化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，問題主要表現(xiàn)為：銷售人員成分復雜，交易糾紛不斷；銷售的產(chǎn)品魚龍混雜，真假難辨；網(wǎng)絡無國界，大量未經(jīng)檢驗檢疫的產(chǎn)品流入國內。

網(wǎng)絡市場假劣化妝品的存在，給消費者和社會帶來了極大的危害。首先，直接危害到消費者的身體健康和生命安全。我國對化妝品的生產(chǎn)有著嚴格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質或者超量使用限用物質，都會對人體健康造成急性或慢性損害。其次，損害權利人的商業(yè)信譽和經(jīng)濟利益。一方面，不當利用了品牌權利人的知名度和影響力，在不花一分錢廣告成本的前提下，侵占權利人的電子商務市場，損害了權利人的經(jīng)濟利益；另一方面，由于產(chǎn)品質量低劣，無售后服務，一旦發(fā)生對消費者的侵害，銷售者則逃之夭夭，對化妝品品牌本身造成不利影響。另外，國家尚未對網(wǎng)售化妝品強制征稅，市場繁榮的背后是國家稅收大量流失的事實。

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

由此可見，依法加強網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。令人欣慰的是，此次公布的《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》，對網(wǎng)售化妝品行為作出了明確的規(guī)制，將第三方交易平臺納入監(jiān)管范疇。另外，還有必要建立適合網(wǎng)絡特點的監(jiān)管模式。具體而言，一是要建立全面的身份披露制度，要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷售的企業(yè)和個人公開身份信息，在方便政府部門監(jiān)管的同時，也有利于消費者進行維權活動。二是設立C2C電子商務網(wǎng)站對違法商品銷售信息即時刪除業(yè)務，對那些顯而易見的違法商品信息，權利人可以要求網(wǎng)站即時刪除；對于是否侵權難以判斷的情況，C2C網(wǎng)站應在接到權利人通知后即時予以刪除。而所有這些措施的一個共同目的，就是讓網(wǎng)售化妝品行為不再“任性”。

三、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》修訂更名

除了業(yè)界“根本法”需要大改，與其配套的針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新版《化妝品安全技術規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）征求意見函也于2015年8月在國家食藥監(jiān)局官網(wǎng)上公布。都是趨于嚴格，但與新版《化妝品監(jiān)督管理條例》受到的諸多爭議相比，業(yè)界人士對新版《規(guī)范》的認同度更高。

部分條款趨嚴——更低的化妝品雜質含量標準、更高的兒童化妝品要求，以及增加的100種禁用物質；可用防腐劑減少5種；化妝品原料檢測方法更新，新版《規(guī)范》的三大變化明確表明了將來政府對化妝品產(chǎn)品安全性的嚴格要求和低容忍度，這與整個化妝品市場的訴求一致。江南大學化妝品系教授曹光群認為，《技術規(guī)范》（送審稿）的出臺主要參照歐盟標準，本著與時俱進的原則，總體來說更加嚴格，意味著日后我國化妝品產(chǎn)品將更加安全。

但是，對于新版《規(guī)范》的爭議也并不是完全沒有?？捎梅栏瘎┓N類的減少可能會給某些打著無添加旗號的不良商家留下法律漏洞。其次，化妝品原料檢測方法更新，相關檢測機構的實力能否跟上也是一個問題。

四、《已使用化妝品原料名稱名錄》首次調整未得要領

2015年6月16日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《關于征求調整更新已使用化妝品原料名稱目錄意見的函》的公告，147種原料被調整，其中117種原料名稱被修正，21種原料因重復被刪除，另外增補了9種新原料，增補原因為：這9種原料“已經(jīng)通過化妝品備案”或“已經(jīng)取得特殊用途化妝品批件”。

《名錄》備注中特別指出：“國家食品藥品監(jiān)督管理總局未組織對本目錄所列原料的安全性進行評價，化妝品生產(chǎn)企業(yè)在選用本目錄所列原料時，應當符合國家有關法規(guī)、標準、規(guī)范的相關要求，并對原料進行安全性風險評估，承擔產(chǎn)品質量安全責任”。這意味著，化妝品生產(chǎn)企業(yè)如果主動申報已經(jīng)在使用的原料，將要承擔不可知的后果。對于管理者來說，這顯然不是聰明的做法。

五、新《廣告法》大力規(guī)范明星代言

2015年9月1日起，新《廣告法》正式實施。這也是我國自1994年以后第一次修訂廣告法。對違規(guī)者懲處力度明顯加大，明星代言成為重點規(guī)范對象，75個條款中共出現(xiàn)代言人12次。

新《廣告法》中，將“代言人”定義為：廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第2頁

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

第三十八條規(guī)定，“廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據(jù)事實，符合本法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明”。第五十六條明確表示，“關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任”，“前款規(guī)定以外的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告代言人，明知或者應知廣告虛假仍作推薦、證明的，應當與廣告主承擔連帶責任”。

此外，還有“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”。

簡單來說，2015年9月1日以后，代言人要滿十周歲以上，使用過產(chǎn)品才能代言，代言假冒偽劣產(chǎn)品有連帶責任。

六、《化妝品安全風險評估指南》

2015年11月10日，《化妝品安全風險評估指南》（以下簡稱《指南》）征求意見稿發(fā)布，專業(yè)度比肩歐盟標準。

《指南》在產(chǎn)品安全風險的評估上，對人員要求、評估程序、毒理學研究以及相應的安全風險評估報告四個方面都更加細化。僅毒理學研究一部分，就提出了對急性毒性、刺激性/腐蝕性、皮膚致敏性、皮膚光毒性、致突變性/遺傳毒性、亞慢性毒性等12項說明。

《指南》中評估項目的細化無疑給中小化妝品產(chǎn)業(yè)帶來很大壓力，但第三方檢測機構則會解決這個問題。我國化妝品生產(chǎn)企業(yè)成千上萬，大小不一，對產(chǎn)品評估的細化無疑將給第三方評估機構帶來很大發(fā)展空間。

七、《關于調整化妝品消費稅政策的通知》

中投顧問在《2017-2021年中國化妝品市場投資分析及前景預測報告》中提及，2016年9月30日，國家財政部、稅務局發(fā)布《關于調整化妝品消費稅政策的通知》?！锻ㄖ分赋?，為了引導合理消費，取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅，將“化妝品”稅目名稱更名為“高檔化妝品”。征收范圍包括高檔美容、修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品和成套化妝品。稅率調整為15%；高檔美容、修飾類化妝品和高檔護膚類化妝品是指生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。

《通知》自2016年10月1日起執(zhí)行。

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第3頁

第五篇：《2014中國重點行業(yè)政策解讀》考試題

《2014中國重點行業(yè)政策解讀》考試題

PS：判斷題有2個不是很確定，其余正確，成績在90分以上。

一、單選題

1、根據(jù)本課程內容，2013年以來我過經(jīng)濟增長呈現(xiàn)的突出重點中，以（A）為重點。

A；創(chuàng)新宏觀調控思想

B；簡政放權和轉變職能

C；當前和長遠考慮

D；改善民生

２、農村土地狀況涉及到所有權、承包權、經(jīng)營權的“三等權力”，其中所有權屬于（A）

A；集體

B；國家

C；合作社

D；農民

3、國務院出臺的《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出，要突出建立和完善以（C）為主導化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制。A；政府

B；企業(yè)

C；市場

4、十八屆三中全會提出，堅持（B）在農業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

A；集體經(jīng)營

B；家庭經(jīng)營

C；合作經(jīng)營

D；企業(yè)經(jīng)營

5、（A）是現(xiàn)代財政制度的基礎。

A；現(xiàn)代政府預算制度

B；現(xiàn)代政府審計制度

C；現(xiàn)代政府決算制度

D；現(xiàn)代政府管理制度

6、根據(jù)對36個地方政府本級政府債務的審計結果，一般政府負有償還責任的債務比例高達（），如果加上負有擔保責任的債務最高達到

（B）。

A；130%，180%

B；189%，220%

C；198%，250%

D；234%，300%

7、2008-2012年全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等民生直接相關支出年均增長約（C）

B；15%

C；25%

D；35%

8、按照國際經(jīng)驗，一個國家經(jīng)濟發(fā)展到中等收入以上，財政的支出需求會（B）

A；快速下降

B；快速增長

C；先增長后下降

D；現(xiàn)下降后增長

二、判斷題

1、當前糧食需求的增長主要是由于膳食結構的變化，肉食消費增加，生產(chǎn)肉類需要靠糧食作為飼料轉化。（A）

A；對

B；錯

2、只有以人為中心推進城鎮(zhèn)化，才能拜托過去一直把城市化當成城市建設的誤區(qū)。（B）

A；對

B；錯

3、城鎮(zhèn)化應當是爆發(fā)式的，對經(jīng)濟的帶動作用應當強調速度。（B）A；對

B；錯

4、城投公司一般由政府負責經(jīng)營和管理，不受《公司法》《證券法》等法律法規(guī)的約束。（B）

A；對

B；錯

5、加快鐵路建設，設立題錄發(fā)展基金，使社會法人不僅可以在鐵路建設中參股，還可以參與鐵路的建設經(jīng)營。（對）

A；對

B；錯

三、多選題

1、調整優(yōu)化存量包括哪些措施？（ＡＢＣＤＥ）

A；堅決淘汰和推出落后產(chǎn)能，完善激勵和約束機制

B；調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進企業(yè)兼并重組，化解產(chǎn)能過剩 C；努力開拓國際市場，消化產(chǎn)能過剩

D；積極拓展對外發(fā)展空間，要充分發(fā)揮走出去的戰(zhàn)略對化解產(chǎn)能過剩的積極作用

E；增強企業(yè)發(fā)展動力，建立長效機制

２、根據(jù)本課程內容，可再生能源的支柱包括（ABCDE）A；可再生能源轉型

B；每個建筑都是一個發(fā)電站

C；使用儲能技術

D；將電網(wǎng)變成能源互聯(lián)網(wǎng)

E；電動汽車成為主要運輸工具

3、根據(jù)本課程內容，創(chuàng)新的宏觀調控方式首次提出了科學的政策框架，即（ABCE）

A；穩(wěn)增長

B；調結構

C；促改革

D；抓就業(yè)

E；惠民生

4、本課程內容指出，分析判斷我過地方政府債務風險應該考慮我國有別于其他國家的一些特殊因素，這些因素包括（ABCDE）

A；我國地方政府債務資金主要用于基礎設施的建設，能形成國定資產(chǎn)，有利于當?shù)亟?jīng)濟增長和財源的培育

B；除財政收入外，各級政府具有一定的固定資產(chǎn)國有股權、以及根據(jù)需要變現(xiàn)償債能力

C；通過舉債進行基礎設施和市政設施建設可以提高當?shù)氐墓卜账?、改善商業(yè)環(huán)境、改善政府的償債條件

D；國家和地方政府非常重視政府債務問題，積極清理規(guī)范融資平臺 E；積極探索規(guī)范的地方政府舉債融資機制

5、根據(jù)本課程內容，未來我國宏觀經(jīng)濟調控的政策著力點包括（ABCDE）

A；加快推進重點領域改革，有針對地制定配套措施

B；積極擴大有效需求

C；大力推進產(chǎn)業(yè)結構升級，包括發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高基礎建設

D；努力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

E；推出更多的公共資源，著力保障和改善民生

6、根據(jù)本課程內容，我國能源發(fā)展存在的主要問題有（ABCD）A；能源消費總量大

B；能源結構不合理，煤炭比重偏高

C；油氣對外依存度高，能源安全面臨挑戰(zhàn)

D；清潔能源利用率不高，棄風棄水問題嚴重

E；能源利用方式粗放、利用效率不高

7、根據(jù)本課程內容，擴大光伏發(fā)電的支持政策包括(ABDE）A；電價

B；補貼

C；聯(lián)網(wǎng)服務

D；項目管理

E；并網(wǎng)服務

8、本課程內容認為，造成我國產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀主要由于(ABCD)

A;對市場需求的預測遠低于市場需求實際

B；控制產(chǎn)能過剩的文件沒有及時做出調整

C；采取的主要政策措施過多依靠控制和限制審批

D；問責制沒有得到貫徹落實

E；國家政策制定方向出現(xiàn)錯誤