第一篇：2011年全市政府法制工作要點（范文）

2011年全市政府法制工作要點

2011年政府法制工作的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、政府中心工作，努力創(chuàng)新依法行政的各項機(jī)制，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高行政復(fù)議工作水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法治政府建設(shè)步伐，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

一、科學(xué)規(guī)劃，深入開展貫徹落實《綱要》、《決定》和《意見》工作。

1．認(rèn)真做好貫徹《綱要》的總結(jié)和規(guī)劃工作。要認(rèn)真總結(jié)我市貫徹落實《綱要》的工作成果和存在的問題，科學(xué)制定今年貫徹落實《綱要》的規(guī)劃，明確我市依法行政的工作目標(biāo)。

2．做好學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》工作。按照建設(shè)法治政府的總體要求，結(jié)合各級政府及其部門的實際，制定貫徹方案，落實工作內(nèi)容和具體措施，年內(nèi)有重點突破，使法治政府建設(shè)有明顯進(jìn)展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。按照《綱要》和《決定》所確立的依法行政各項制度要求，結(jié)合全市開展的依法行政制度年活動，落實我市行政決策合法性論證等相關(guān)制度。

二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法重心下移改革推進(jìn)工作。在試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木創(chuàng)建活動中，發(fā)揮典型的示范帶動

作用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實，按照呼倫貝爾市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政執(zhí)法指導(dǎo)意見》精神，做好擴(kuò)大試點和推廣工作，使行政執(zhí)法重心下移改革工作在法律上有依據(jù)、理論上有突破、實踐上可操作，從而全面推開。

三、完善規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行備審制度。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，要進(jìn)一步加大規(guī)范性文件審查備案工作力度，按照規(guī)定格式、規(guī)定時效嚴(yán)格執(zhí)行送審備案，未經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件一律無效。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件公布、報備通報、統(tǒng)計、報告等制度。待自治區(qū)新的備案審查辦法頒布實施后，做好我市《規(guī)范性文件備案審查管理辦法》的修改工作，認(rèn)真做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1．進(jìn)一步提高各級行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力。深入貫徹落實《行政復(fù)議法實施條例》，進(jìn)一步提高全市各級行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作能力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用。

2．進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書格式。按照國務(wù)院新頒布的《行政復(fù)議法律文書格式》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書格式，推行標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議文書。

3．創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。一是繼續(xù)拓寬行政復(fù)議案件受理渠道。在原有受理行政復(fù)議案件渠道的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議案件的方式，為當(dāng)事人提供便捷的行政復(fù)議申請渠道。二是引入聽證審查行政復(fù)議案件方式。推行行政復(fù)議聽證場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。三是加大通過調(diào)解方式審結(jié)行政復(fù)議案件力度，提高行政復(fù)議化解行政爭議方面的效率，做到案結(jié)事了。

4．進(jìn)一步提高全市行政復(fù)議應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)水平。通過開展集中培訓(xùn)、上級復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)訓(xùn)、召開座談會、經(jīng)驗交流會等多種方式，進(jìn)一步提高全市行政復(fù)議應(yīng)該人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

5．進(jìn)一步提高全市各級行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力。繼續(xù)推行法定代表人出庭應(yīng)訴制度和各級政府與人民法院聯(lián)系會議制度，進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

1、開展國土和林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法存在問題的整改工作。2010年，市政府法制辦針對全市國土和林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法存在問題較多的現(xiàn)狀，在年末考核中重點將兩個系統(tǒng)作為抽檢對象進(jìn)行了檢查。2011年，市農(nóng)牧業(yè)局、水利局和各旗市區(qū)要認(rèn)真開展整改工作，努力提高兩系統(tǒng)的執(zhí)法水平，樹立良好的執(zhí)法形象，并將整改情況于年底前上報市政府法制辦。

2、加大自由裁量基準(zhǔn)制工作力度。2010年，召開了自由裁量基準(zhǔn)制工作座談會，重點解決制定中存在的問題，推進(jìn)了工作進(jìn)度，基本完成各行政執(zhí)法部門自由裁量基準(zhǔn)制的制定。2011年著重將各部門制定的自由裁量基準(zhǔn)制按照部門規(guī)范性文件要求制發(fā)并做好備案工作。

3、開展案卷評查工作。按照上級要求我市每年都要進(jìn)行一次行政執(zhí)法案卷評查活動。2011年行政執(zhí)法案卷評查工作，對市直部門的執(zhí)法案卷以及旗市區(qū)專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法案卷，采取互查的方式進(jìn)行評查，并對評查結(jié)果進(jìn)行通報。

4、探索執(zhí)法監(jiān)督管理的新形式。進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督手段。認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加大監(jiān)督檢查力度，暢通監(jiān)督渠道，全面公布舉報投訴電話。辦好監(jiān)督案件，突出制度性監(jiān)督，做好行政執(zhí)法工作的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作體現(xiàn)在行政執(zhí)法的全過程。

5、認(rèn)真做好依法行政考評工作。認(rèn)真總結(jié)2010年依法行政考評工作的經(jīng)驗，科學(xué)制定2011年依法行政考評方案，將各單位日常依法行政工作與年終考評工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)依法行政考評工作的科學(xué)性和實效性。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。一是要認(rèn)真抓好行政機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實，政府各部門每年至少要集中開展一次法制培訓(xùn)。二是

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的行政執(zhí)法人員，不得發(fā)放行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動。

六、強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。

組織開展3.22法制宣傳活動，做好政府法制信息的撰寫和報送工作。組織開展法制信息員培訓(xùn)。加強(qiáng)年度規(guī)劃制度、信息員制度、信息發(fā)布制度、通報制度、考核制度的建設(shè)。進(jìn)一步加大政府法制宣傳力度。要在《綱要》和《決定》頒布周年之即，在全市集中開展宣傳活動。要充分利用政府網(wǎng)站和政府法制自身宣傳載體，開展政府法制交流、報道政府法制工作信息、登載政府法制理論調(diào)研文章。同時，要充分利用新聞媒體和載體，廣泛開展政府法制宣傳活動。

旗市區(qū)和部門在年初的工作安排中要列入以下內(nèi)容：

1、每個旗市區(qū)每季度上報工作信息（報自治區(qū)同時報市法制辦）25條，專題信息1份以上；

2、各旗市區(qū)每年在國家級報刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級報刊發(fā)消息或通訊3篇以上，在地市級報刊發(fā)消息或通訊10篇以上；

3、市政府各單位每年報信息或通訊20份以上，每年在國家級報刊發(fā)消息或通訊（含理論研究文章）1篇以上，在省級報刊發(fā)消息或通訊2篇以上，在地市級報刊發(fā)消息或通訊5篇以上。

第二篇：法制工作要點

關(guān)于印發(fā)《2011年交通系統(tǒng)普法 依法治理工作要點》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2011年交通系統(tǒng)普法依法治理工作要點》印發(fā)你 們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二○一一年五月二十六日 交通系統(tǒng)2011年普法依法治理工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，2011年我縣交通系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實十七屆五中全會精神，全國依法行政工作會議和全國交通運輸工作會議的精神，著眼于強(qiáng)化我縣交通系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)和管理、完善法制，以信息化建設(shè)為手段，以執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，著力推進(jìn)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。

一、全面啟動“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃制定本單位“六五”普法規(guī)劃。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點、注重實效，制定切實推進(jìn)依法治交創(chuàng)建活動實施方案，使依法治交創(chuàng)建活動有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開展，全面提升各級交通干部群眾和交通行政執(zhí)法人員依法治交的意識和能力。

2、加強(qiáng)“六五”普法啟動工作。各單位要制定符合自身發(fā)展、切實可行的“六五”普法規(guī)劃，召開“六五”普法動員會議，使普法工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、加強(qiáng)“六五”普法的社會宣傳。通過廣播、宣傳展 板、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等多種傳媒，運用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容和基本要求深入交通系統(tǒng)每一個領(lǐng)域、每一個角落，為“六五”普法的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

二、繼續(xù)掛久開展法制宣傳教育

1、深入開展法治理念教育，引導(dǎo)干部群眾樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通人的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路法》等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、依法治交，深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求，積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實現(xiàn)方式，不斷提高新形勢下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、深入推進(jìn)依法治交，全面貫徹學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決 定》，大力加強(qiáng)社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法制交通”創(chuàng)建活動。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點、注重實效，制定能切實推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動實施方案，全面提升各級交通干部和交通行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

3、開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢，結(jié)合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動。

4、要落實好依法行政情況統(tǒng)計制度。每月對本單位依法決策、規(guī)范性文件審核制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)行統(tǒng)計上報，動態(tài)掌握依法行政工作進(jìn)展情況，每季度對執(zhí)法統(tǒng)計情況進(jìn)行統(tǒng)計分析并逐級上報，研究解決依法行政工作中存在的熱點、難點和共性的問題，各單位依法行政工作的新動態(tài)、新舉措、新經(jīng)驗，依法行政示范點創(chuàng)進(jìn)和個人典型材料、調(diào)研報告，理論文章以及推進(jìn)依法行政工作的建議和意見等要及時報告。

5、組織開展“法治交通”創(chuàng)建“六個一”活動，即“開展一次交通執(zhí)法比武活動，開展一次執(zhí)法文書評比活動，開展一期交通執(zhí)法培訓(xùn)，開展一次依法行政知識競賽，開展一次集中交通法規(guī)宣傳，評比表彰一批文明執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法標(biāo)兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動。

6、進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳全國依法行政工作會議精神，結(jié)合執(zhí)法人員培訓(xùn)和“六五”普法工作，貫徹落實交通運輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸法制政府部門建設(shè)的意見》，做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

四、制定并啟動實施交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃

1、研究制定交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，以提高素質(zhì)、完善保障入手，提出執(zhí)法隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。

2、貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實施交通運輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計劃，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一交通運輸執(zhí)法形象工作，加大力度推廣文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。實行執(zhí)法人員信息動態(tài)管理。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。實行執(zhí)法人員信息動態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫，堅持一年一審，及時對持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回，適時掌握人員動態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開展靈活多樣的崗位培訓(xùn)；積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識考核；確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化 執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再嚴(yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開展文明執(zhí)法活動，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

5、推進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)陽光政務(wù)。各單位要加強(qiáng)對政府信息公開條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實做好政府信息公開工作。要建立健全本單位政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，做好信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開的發(fā)布機(jī)制，加快本單位崗站信息的維護(hù)和更新，落實政府信息公開載體。要建立健全信息公開工作考核、社會評議、報告、責(zé)任追究等制度，定期對信息公開工作進(jìn)行考核、評議。要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可證》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一 律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對已取消、調(diào)整的審批項目要加大落實力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對保留項目要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，加快推進(jìn)行政審批綜合辦公。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。全面規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書。全面開展執(zhí)法案卷評查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過上級管理機(jī)關(guān)、行政相關(guān)人以及新聞媒體等多種途徑，加大對交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，重點監(jiān)督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及亂用自由裁量權(quán)、不規(guī)范執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法等問題，促進(jìn)執(zhí)法隊伍不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

8、充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，及時有效化解社會矛盾。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政復(fù)議法實施條例。暢通行政復(fù)議申請渠道，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭議化解在系統(tǒng)內(nèi)部。完善行政復(fù)議告知、調(diào)查、聽證、統(tǒng)計、定期報告、行政復(fù)議意見書、建議書等制度。推進(jìn)公開辦案、“陽光復(fù)議”，保障申請人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果，做到“定分止?fàn)帲附Y(jié)事了”。結(jié)合行政復(fù)議工作實施，著力規(guī)范信訪案件復(fù)查（復(fù)核）審核工作，積極化解社會矛盾。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)依法治理工作

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步明確和完善領(lǐng)導(dǎo)小組及法建辦的工作職能職責(zé)和機(jī)制，完善工作職責(zé)。加強(qiáng)依法治理工作，解決工作中的突出問題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源。要加大專兼職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流力度，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動，穩(wěn)步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹縣法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點

抄送：市交運局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹縣交通運輸局 2011年5月26日印制

第三篇：2007年政府法制辦公室工作總結(jié)和2008年工作要點

2007年政府法制辦公室工作總結(jié)和2008年工作要點

各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位：

xiexiebang.com年終總結(jié)：

一年來，州政府法制辦在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理

論、“三個代表”重要思想、黨的第十七次代表大會，自治區(qū)第七次黨代會和自治州第八次黨代會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)政府法制建設(shè)，充分發(fā)揮政府的參謀、助手作用，堅持為自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。在人員少、任務(wù)重的情況下，開拓思路，提高辦事效率，團(tuán)結(jié)一致，克服種種困難，較好地完成了2007年的各項工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹實施《全面推行依法行政實施綱要》

為貫徹落實《全面推行依法行政實施綱要》，加大推進(jìn)依法行政工作力度，在州政府的安排下，采取多種方式，全方位地進(jìn)行了對《綱要》的宣傳培訓(xùn)工作。一是積極派人到各縣市、各有關(guān)部門進(jìn)行法律法規(guī)的專題講座，全面宣講《綱要》的主要內(nèi)容，提高對貫徹實施《綱要》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法辦事的能力和水平。二是采取專題節(jié)目、專欄、專版、印發(fā)宣傳資料等多種形式和利用廣播、電視、法制網(wǎng)頁等媒體，廣泛開展宣傳活動。三是結(jié)合“五五”普法依法治理及“法治六進(jìn)”工作，在全州范圍內(nèi)開展對依法行政工作的督導(dǎo)檢查。四是認(rèn)真貫徹落實獎懲制度。2007年4月27日州人民政府召開了自治州行政復(fù)議及依法行政工作會議，對自治州依法行政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對依法行政工作較差的單位進(jìn)行了通報。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力提高立法質(zhì)量

我們結(jié)合自治州的實際，始終按照體現(xiàn)民族特色和突出地方特色，不追求數(shù)量但要重質(zhì)量的工作思路，深入調(diào)查研究，逐步推行立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合的立法工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量。根據(jù)年初制定的立法工作計劃，今年要出臺自治州單行條例《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》。在州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，通過有關(guān)部門的共同努力，該《條例》已經(jīng)2007年2月10日巴音郭楞蒙古自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過，2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議批準(zhǔn)，于2007年9月1日起施行；在對自治州單行條例《**自治州礦產(chǎn)資源管理條例》立法草案審議過程中，我辦先后多次組織召開座談會和法律顧問團(tuán)審查會議，廣泛征求社會各方面意見和建議，同時，還積極組織了各有關(guān)單位、法律專家進(jìn)行實地調(diào)研論證，不斷修改完善該《條例》草案。另外，根據(jù)自治區(qū)人民政府法制辦的要求，對《自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》等8部地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行審查，積極組織各單位和法律顧問團(tuán)提出意見，并進(jìn)行調(diào)研、論證，形成修改意見反饋自治區(qū)法制辦。

三、狠抓“兩制”實施，規(guī)范行政行為，逐步完善監(jiān)督機(jī)制

按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《全面推行依法行政實施綱要》的要求，以行政執(zhí)法監(jiān)督為中心，以行政審批制度改革工作為切入點，以推行“兩制”工作為落腳點，采取多種有效措施，積極推進(jìn)自治州依法行政進(jìn)程。

（一）積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制工作。針對“兩制”工作難度大，涉及面廣的實際情況，為避免搞形式、走過場，確?！皟芍啤睂嵤┖蟛蛔呋仡^路，積極深入基層單位調(diào)查研究，并結(jié)合自治州實際擬定了《自治州行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》。今年初，及時召開了自治州依法行政工作會議，傳達(dá)了自治區(qū)依法行政工作會議精神，并由州人民政府與全州八縣一市及各行政執(zhí)法單位簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書。11月，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于對2007推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評議考核的通知》（新政辦發(fā)[2007]142號）文件要求，嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府的各項具體要求，對八縣一市、州直各行政部門的“兩制”工作進(jìn)行了檢查考核。

（二）認(rèn)真做好實施《行政許可法》后續(xù)管理工作。一是根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)州人民政府同意，及時組織力量研究充實了相關(guān)配套制度，如行政許可公示、受理、審查與決定、告知、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，確保了各部門行政許可工作的有章可循，為促進(jìn)《行政許可法》的順利實施提供了強(qiáng)有力的制度保障。二是按照上級有關(guān)文件精神和具體要求，進(jìn)一步開展了對州直各單位、各部門以及八縣一市報送的行政許可事項增報、取消的審查工作。今年共確認(rèn)了州直各單位、各部門（5個部門）依法增報實施的行政許可事項4項，依法取消了2項，并對八縣一市的行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。根據(jù)《新疆維吾爾

自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（第129號令）的具體要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平，對行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證必須堅持“統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證”的資格認(rèn)證制度。為使自治州法制培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，隨著依法行政任務(wù)不斷加重，對全州行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的法制專業(yè)培訓(xùn)

也越來越重，過去每年州政府法制辦向州財政要法制培訓(xùn)費近百萬元，這樣即浪費了錢，也達(dá)不到良好效果，為營造良好的培訓(xùn)成效，州政府法制辦想方設(shè)法到處籌集資金，先后得到國務(wù)院法制辦、自治區(qū)法制辦、自治區(qū)原副主席陳雷同志、自治區(qū)財政廳、自治州原副州長張漢東同志、自治州財政局、州政府辦公室等部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，籌集資金300余萬元，建成近4000平方米的兩棟樓（一棟教學(xué)樓、一棟宿舍樓、一塊近60畝園林亭院），容：食宿、教學(xué)、娛樂為一體，價值近600余萬元的自治州人民政府法制培訓(xùn)中心，并于今年8月進(jìn)入試運行，先后培訓(xùn)了近300余名各級行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，獲得良好效果。

（四）充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施和行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的矛盾和爭議；及時依法糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。截止目前?007州政府法制辦依法處理了11件行政執(zhí)法投訴案件并得到了社會各界的好評。

四、注重實事求是，遵循辦案原則，認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件

（一）積極履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真辦理各類案件

在辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件過程中，始終堅持合法、公開、及時的原則，實行專人承辦與集體合議相結(jié)合的辦案制度，認(rèn)真審查、尊重事實。通過行政復(fù)議及時防止和糾正了一些政府部門違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有效地保障和監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和社會其他組織的合法權(quán)益，同時也有力地維護(hù)了州人民政府的良好形象。

2007年全州各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請114件，其中受理103件，不予受理11件。在受理的案件中，維持52件，撤銷21件，申請人撤回申請15件，未審結(jié)15件。從案件類型看，仍然以土地糾紛、勞動工傷、行政處罰為主，行政強(qiáng)制等案件也占了一定比例。今年全州各級政府及部門共發(fā)生行政應(yīng)訴案件48件，各級法制機(jī)構(gòu)都能夠做到積極應(yīng)訴，維護(hù)了各級行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。

（二）積極進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時編制復(fù)議應(yīng)訴報表。

根據(jù)自治區(qū)法制辦的安排部署，及時對全州的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況認(rèn)真進(jìn)行了統(tǒng)計分析，并提前半個月上報了行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表，較好地完成了自治州行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計編報工作，為上級領(lǐng)導(dǎo)研究和完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提供了基礎(chǔ)性材料。

（三）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)行政復(fù)議工作不斷提高

今年我州行政復(fù)議工作大大加強(qiáng)了與其他地區(qū)間的交流學(xué)習(xí)。4月，自治區(qū)人民政府召開了自治區(qū)行政復(fù)議工作會議，由于我州在去年年底開展的行政復(fù)議、行政執(zhí)法文書評查工作中名列全疆之首，因此我州作為重點發(fā)言單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流，州人民政府副州長馬成同志代表巴州出席了會議并發(fā)言。7月，國務(wù)院法制辦在鄭州召開了全國市縣行政復(fù)議工作會議，全國共有39個行政復(fù)議工作先進(jìn)地區(qū)、市縣參加會議，巴州參加了會議并與其他十個全國先進(jìn)地區(qū)一起進(jìn)行了經(jīng)驗交流發(fā)言。10月，我州首次派員參加了全國行政復(fù)議工作協(xié)作會，并向大會提出了入會申請，通過大會表決，巴州作為全國唯一一個地州級成員單位正式加入了全國行政復(fù)議工作協(xié)作會。這將使我們能夠及時學(xué)習(xí)全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗，并有機(jī)會與全國各先進(jìn)地區(qū)共同交流和解決工作中的疑難問題，進(jìn)一步從整體上推進(jìn)全州的行政復(fù)議工作。

五、進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作

為了規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，認(rèn)真完成規(guī)范性文件、合同協(xié)議的起草、審核、會稿任務(wù)，法制辦積極在全州推行規(guī)范性文件備案審查制度。在對州人民政府安排的《自治州人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》等規(guī)范性文件，以及各類合同協(xié)議進(jìn)行起草、審查的過程中，認(rèn)真組織法律顧問團(tuán)進(jìn)行討論，嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行法律審核。對一些規(guī)范性文件超越法律規(guī)定，自行設(shè)定的無法律依據(jù)的事項，法制辦及時提出了修改意見和建議，并給予了糾正，保證了規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性。2007年全州各級政府法制機(jī)構(gòu)共依法審查規(guī)范性文件101件，審查合同、協(xié)議331件，代政府起草審核各類合同、協(xié)議82件。

六、采取多種形式，積極開展法制宣傳工作

一是積極運用網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，以最快時間汲取全國各地的法制工作經(jīng)驗，發(fā)布自治州政府法制工作動態(tài)，向全社會展示自治州政府法制建設(shè)情況，對自治州擴(kuò)大法律、法規(guī)政策宣傳、增加執(zhí)政透明度、樹立政府形象、擴(kuò)大政府影響起到積極的促進(jìn)作用。同時，更新了《巴州政府法制》網(wǎng)頁和《巴州政府法制》刊物，全年出刊6期，投稿、發(fā)布信息223余條，大力宣傳國家、自治區(qū)、自治州的方針政策，反映全州政府法制工作的運行狀況，促進(jìn)各行政執(zhí)法部門依法行政，對全州行政執(zhí)法工作起到了指導(dǎo)作用。目前，這兩項工作已成為巴州政府法制對外宣傳的重要載體和窗口，在政府法制工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

二是利用好庫爾勒市梨香南路的“法制宣傳一條街”,州市兩級人民政府所屬100多個行政部門將全面推進(jìn)依法行政、本部門的工作流程，辦事程序，收費項目，社會承諾,行政許可事項等內(nèi)容進(jìn)行了宣傳，自覺接受社會的監(jiān)督。今年共更換了8期法制宣傳內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的意識和辦事的透明度，受到了廣大群眾的一致好評。

三是利用電視臺、廣播電臺、《新疆政府法制》、巴音郭楞日報、庫爾勒晚報等新聞媒體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，廣泛開展法制宣傳。以多種方式重點宣傳了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《開都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護(hù)條例》、《**自治州塔里木胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》等十多部法律法規(guī)，共發(fā)放各類法制宣傳品3萬多份，組織開展了3次法律法規(guī)方面的咨詢活動。

七、認(rèn)真辦理其他涉法事項，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用

一是隨著機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制的不斷深入，州政府法制辦參謀助手的作用愈來愈明顯。今年，法制辦參與了庫棉、陶瓷廠等企業(yè)改制和行政訴訟案，從法律角度提出了處理意見，對依法妥善解決有關(guān)問題，維護(hù)穩(wěn)定起到了重要作用。同時，也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了真實的數(shù)據(jù)和法律依據(jù)，解決了一些困繞巴州國企改制的法律問題，保證了自治州企業(yè)改制工作依法順利進(jìn)行，為維護(hù)巴州社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二是參與州、市住房公積金社保金的追繳工作。2002年州、市政府為拓寬業(yè)務(wù)，將2500余萬元資金購買國債，后發(fā)現(xiàn)此筆資金已被挪用。為挽回經(jīng)濟(jì)損失，受州政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，今年我辦兩次赴湖南、四川進(jìn)行追還資金工作。經(jīng)過艱難的談判和追要，終于追回了全部債務(wù)資金，為我州挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500余萬元。

三是依法做好信訪工作。在接待群眾來信來訪時，始終嚴(yán)格按照《信訪條例》等法規(guī)規(guī)定，熱情接待、耐心解釋、依法處理、認(rèn)真答復(fù)，受到了當(dāng)事人的好評。截止目前，接待群眾來信來訪145余人次。

八、加大力度，進(jìn)一步完善仲裁工作制度

一是在仲裁業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，繼續(xù)推行仲裁責(zé)任制度；實行以行業(yè)規(guī)范、案例分析為重點的例會培訓(xùn)制度，建立以仲裁員辦案質(zhì)量，廉潔自律為重點的監(jiān)督、管理制度。

二是進(jìn)一步規(guī)范仲裁人員的辦案程序制度，進(jìn)一步完善了《仲裁員守則》、《書記員守則》等配套制度，為維護(hù)我州公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做出了有益的嘗試。

2007年共收到仲裁申請4件，全部符合受理條件，爭議標(biāo)的總額達(dá)1098萬元。

九、強(qiáng)化制度管理，狠抓自身建設(shè)，促使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)按照州政府辦公室的統(tǒng)一安排和部署，緊緊圍繞建設(shè)勤政、廉潔、高效、文明機(jī)關(guān)和創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位的目標(biāo)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)，扎實開展群眾性創(chuàng)建活動。一是積極參與機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織和安排各類創(chuàng)建活動。二是積極開展各項普法宣傳和法制培訓(xùn)，組織了各類培訓(xùn)4期，組織法制宣傳兩次，舉辦法制講座3次，并根據(jù)文明辦的要求組織了三次法律法規(guī)方面的知識測試。三是積極參加了機(jī)關(guān)安排的植樹造林、清除積雪、打掃衛(wèi)生等義務(wù)勞動。同時，按照機(jī)關(guān)黨委的要求，積極深入企業(yè)、農(nóng)村過組織生活。

（二）今年8月份我辦組織全州各縣市及州直各單位的法制工作人員共15人，參加了國務(wù)院法制辦舉辦的《行政復(fù)議法實施條例》培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)，使同志們切實提高了對行政復(fù)議工作的認(rèn)識，對在全州認(rèn)真貫徹實施《行政復(fù)議法實施條例》起到了促進(jìn)作用，同時也為自治州開展依法行政工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

(三)根據(jù)州政府的安排，由州政府法制辦組織各縣市法制辦主任，組成考察組，利用一個月的時間，對湖北、湖南、廣西、貴州和四川五?。▍^(qū)）進(jìn)行了考察。通過對五省（區(qū)）政府法制工作的考察，使我們學(xué)到了內(nèi)地政府法制工作的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，這將大大促進(jìn)我州政府法制工作的發(fā)展。

（四）以加強(qiáng)遵紀(jì)守法、反腐倡廉教育，樹立愛崗敬業(yè)精神為主題，結(jié)合辦公室各崗位職責(zé)要求，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、真抓實干的氛圍，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊伍。

十、2008年工作要點

2008年，州政府法制工作要繼續(xù)圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合巴州實際，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；適應(yīng)新形勢、把握新特點，大力加強(qiáng)政治思想建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)；繼續(xù)以保障和促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府法制建設(shè)，努力推進(jìn)政府各項工作法制化進(jìn)程。

(一)認(rèn)真貫徹《綱要》，切實推進(jìn)依法行政

切實認(rèn)真貫徹《綱要》，依照五年規(guī)劃和計劃，著重從全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、依法行政的基本原則和基本要求、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政監(jiān)督制度、建立健全化解社會矛盾機(jī)制、提高依法行政觀念和能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行全面安排和部署，明確各級政府及工作部門的工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任，力爭用十年時間達(dá)到建成州、縣(市)、鄉(xiāng)三級法治政府的目標(biāo)。

(二)突出重點，確保質(zhì)量，切實做好政府立法工作

根據(jù)自治州“十一五”發(fā)展規(guī)劃和五年立法規(guī)劃具體安排，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在總結(jié)以往立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，遵循“急需先立，看準(zhǔn)快立”的原則，突出重點，科學(xué)合理地安排立法項目。

(三)繼續(xù)抓緊做好《行政許可法》實施后的各項監(jiān)管工作

《行政許可法》是繼《國家賠償法》《、行政處罰法》、《行政復(fù)議法》后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對各級政府和政府各部門都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2008年要進(jìn)一步做好以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作；二是抓好對行政許可依法增補(bǔ)、取消的確認(rèn)工作；三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善行政許可法配套制度建設(shè)；四是加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督檢查工作。

(四)認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實提高工作水平

一是按照《行政復(fù)議法》的各項規(guī)定，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，堅持有錯必糾，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。進(jìn)一步健全和完善行政復(fù)議案件的接待與登記、立案、決定審批、文書查閱復(fù)印、統(tǒng)計分析等各項工作制度，推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高工作效率和水平。加強(qiáng)對行政復(fù)議活動的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、具體案件審理指導(dǎo)、典型和疑難案件分析等多種方式，加強(qiáng)全州行政復(fù)議人員的學(xué)習(xí)與交流，加大指導(dǎo)力度。

二是按照《行政訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)真代理州政府依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，做好以州政府行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。

(五)進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作

認(rèn)真貫徹實施《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》(自治區(qū)人民政府第119號令)、《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(自治區(qū)人民政府第123號令)和《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》(新政辦發(fā)［2004］89號文件)精神，充分認(rèn)識備案工作的重要意義。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件備案工作職責(zé)；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成三級政府、三級監(jiān)督的備案工作體制；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障備案審查工作健康有序地開展。

(六)加強(qiáng)政府法制宣傳工作

繼續(xù)辦好《政府法制》刊物和自治州《政府法制》網(wǎng)頁，力求高質(zhì)量、高時效地宣傳政府法制，發(fā)揮學(xué)習(xí)、宣傳、指導(dǎo)工作的作用；充分利用各種宣傳媒體，大力開展以行政公共法律、法規(guī)科目為主要內(nèi)容的法制宣傳，指導(dǎo)各縣市人民政府、州直各部門進(jìn)行法制宣傳；加強(qiáng)全州法制干部的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，按計劃參加國家、自治區(qū)、自治州舉辦的培訓(xùn)班；指導(dǎo)各縣市、各部門法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(七)完善監(jiān)督機(jī)制，做好執(zhí)法監(jiān)督工作

全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的通知》（新政辦發(fā)[2006]7號）的要求，2008各級政府法制機(jī)構(gòu)要重點抓好公安（交通管理）、城建、環(huán)保、土地等涉及人民群眾切身利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法活動過程中發(fā)生的爭議和問題，防止和糾正違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；按照國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)工作的要求，抓好城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰工作；加大行政執(zhí)法案卷和行政復(fù)議案卷的評查工作力度；為認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府第129號令和新政辦發(fā)[2005]54號、196號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，今年計劃在法制培訓(xùn)中心舉辦13期培訓(xùn)班。嚴(yán)格清理行政執(zhí)法主體，依法確認(rèn)機(jī)構(gòu)改革后具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法主體資格單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會公布；繼續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和各項制度建設(shè)工作。

(八)強(qiáng)化創(chuàng)建意識，抓好自身建設(shè)

一是繼續(xù)與自治區(qū)法制辦和州政府主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并能得到支持，對全州各級法制機(jī)構(gòu)的級別、編制、經(jīng)費、辦案工具等建設(shè)工作不斷努力，使巴州各級政府法制機(jī)構(gòu)盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

二是加強(qiáng)各級政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的建設(shè)，嚴(yán)格按照國辦、中辦【2006】27號文件精神，使各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的建制、人員、經(jīng)費到位，為創(chuàng)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

三是努力將思想道德建設(shè)任務(wù)落實到具體實踐中，營造愛崗敬業(yè)、忠于職守、精益求精、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍，增強(qiáng)政府法制工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感；進(jìn)一步完善工作、學(xué)習(xí)制度，踏踏實實地做好各項工作。

**自治州人民政府法制辦公室

二00七年十二月十七日

第四篇：19府發(fā)2010年政府法制工作要點

廣興府發(fā)﹝2011﹞19號

廣興鎮(zhèn)人民政府

2011年法制政府創(chuàng)建具體措施

各村（居）委會，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門：

2011年法制工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政觀念和能力，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，為建設(shè)法治政府創(chuàng)造和諧的法治環(huán)境，當(dāng)好參謀助手和法律顧問。

一、繼續(xù)抓好《綱要》的貫徹實施，扎實推進(jìn)依法行政工作 一是加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，按照市、區(qū)政-1-

府要求，在我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好推進(jìn)依法行政的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。二是科學(xué)制定全面推進(jìn)依法行政2011年計劃。三是認(rèn)真做好《綱要》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中學(xué)法不少于一次。四是規(guī)范政府依法行政。清理法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定、授權(quán)、委托行使的職權(quán)，進(jìn)一步明確政府的法定行政執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政行為，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。

二、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實規(guī)范行政行為

一是健全完善制度，進(jìn)一步對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)職責(zé)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法程序制度、主體資格及執(zhí)法人員管理制度、案卷評查制度、層次監(jiān)督制度以及責(zé)任追究等制度，將制度建設(shè)提升到一個新的高度。二是進(jìn)一步完善行政搪法評議考核機(jī)制。三是全面開展規(guī)范行政處罰罰款自由裁量權(quán)工作，營造公平、公正的搪法環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、加強(qiáng)規(guī)范性管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量

一是按照省政府法制辦《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》要求，切實做好規(guī)范性上報備案和對報送備案文件的審查。二是做好規(guī)范性文件清理工作，要根據(jù)國家和上有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章清理的結(jié)果，認(rèn)真清理規(guī)范性文件，廢止過時和與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的文件，確保法制統(tǒng)一。

四、規(guī)范執(zhí)法體制，注重隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的教育管理，三是嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，四是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》等法律的規(guī)定對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，確保持證主體合法，向社會公布持證執(zhí)法人員。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，二是切實加大執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)，三是開展行政許可案卷評查，四是進(jìn)一步對涉法民商事務(wù)合同的清理。

2011年2月13號

廣興鎮(zhèn)人民政府

第五篇：工商局法制工作要點

工商局法制工作要點

二○○六年法制工作要點以“創(chuàng)一流、站排頭”為目標(biāo)，以“五五”普法啟動為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實施《法制員隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流和學(xué)術(shù)研討活動，努力打造一支法學(xué)功底深、工商業(yè)務(wù)精、執(zhí)法技能高、依法行政能力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍，推動我局執(zhí)法水平再上新臺階。

二、主要工作任務(wù)及措施好范文版權(quán)所有

（一）認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作，全面啟動“五五”普法

1、召開“四五”普法工作總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動大會。在已經(jīng)完成全分局“四五”普法驗收工作的基礎(chǔ)上，召開大會，全面總結(jié)我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體及個人，同時安排部署我分局“五五”普法工作的各項工作任務(wù)。

2、制定我局“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)上級的工作安排和部署，結(jié)合我局實際，起草制定《××市工商局××分局第五個五年普法工作規(guī)劃》，確立“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作措施，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的依法行政意識和法律素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。

（二）加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，推動我局執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)提高

盡快扭轉(zhuǎn)我局法律專業(yè)人才匱乏的局面，培養(yǎng)一批法律專業(yè)型、研究型、高層次的法制工作隊伍，并通過這支隊伍輻射、帶動、指導(dǎo)作用的發(fā)揮，推動全局執(zhí)法水平的整體升位。

1、抓好法制員教育培訓(xùn)

（1）繼續(xù)搞好法學(xué)基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。按照《法制員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，繼續(xù)實施法制員法律專業(yè)研究生課程研修班的教育培訓(xùn)。2006年安排學(xué)習(xí)的科目為：公司法、行政法、證據(jù)學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法、商法和律師實務(wù)。

（2）組織開展有針對性的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題以及新頒布的與工商行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，適時組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式及時對法制員進(jìn)行知識更新和執(zhí)法技能訓(xùn)練，提高其履行職務(wù)的能力和水平。

2、加強(qiáng)法制隊伍管理

在我局已經(jīng)實行法制員任職資格的基礎(chǔ)上，開展法制員等級資格評審認(rèn)定工作。在全分局建立起3個級別法制員梯次隊伍，使一、二、三級法制員在2006年內(nèi)分別達(dá)到法制員總數(shù)的10％、20％和50％。一級法制員具備依法監(jiān)督處理本局重大、疑難行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的能力；二級法制員具備正確核審案件，依法監(jiān)督、指導(dǎo)本局各類行政執(zhí)法行為的能力；三級法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監(jiān)督本機(jī)構(gòu)日常行政執(zhí)法行為的能力。加強(qiáng)法制員動態(tài)管理，充分調(diào)動其工作積極性，形成競爭和激勵的工作機(jī)制，為促進(jìn)全局執(zhí)法水平提高提供先導(dǎo)。具體工作措施如下：

（1）制定《法制員等級資格認(rèn)定實施方案》。明確初、中、高三個級別法制員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定具體的認(rèn)定方法和步驟，使認(rèn)定工作有章可循。

（2）組織參加全系統(tǒng)首次法制員等級資格評審。采取考試和考核相結(jié)合的方法，參加全系統(tǒng)法制員等級資格認(rèn)定考試，根據(jù)考試情況和工作業(yè)績，進(jìn)行法制員等級資格評審。

（3）制定《法制員各等級工作權(quán)限和職責(zé)》。明確初、中、高三個級別法制員的工作權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化法制員的規(guī)范、監(jiān)督、制約作用，充分調(diào)動其工作積極性，在全系統(tǒng)形成競爭和激勵的法制員工作機(jī)制。

（4）建立法制員等級資格檔案。為法制員培訓(xùn)、考核、晉級、任免以及日常管理提供信息和依據(jù)。

（三）總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗，提高依法行政能力

1、總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗。適時總結(jié)交流各單位創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式、推進(jìn)依法行政的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

2、交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗。在評選全分局執(zhí)法辦案能手的基礎(chǔ)上，組織辦案能手開展執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流，推動辦案水平的提高。

3、加強(qiáng)辦案實踐的學(xué)習(xí)交流。組織部分執(zhí)法人員到本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法辦案工作開展好的單位，集中實習(xí)一段時間，使其親身體驗和感受執(zhí)法辦案的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，促進(jìn)全局執(zhí)法辦案能力和水平的均衡發(fā)展。

4、開展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業(yè)登記檔案的評選活動，表彰依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。激勵大家增強(qiáng)依法行政意識，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能好范文版權(quán)所有力。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

1、結(jié)合市場巡查制開展季度執(zhí)法檢查。對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費等行為全方位開展監(jiān)督，尤其是對“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動中自查出的問題及規(guī)范改進(jìn)情況、《行政處罰案件量罰暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度。將新出臺的《禁止傳銷條例》、《直銷管理條

例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《娛樂場所管理條例》以及新修訂的《公司法》等法律法規(guī)納入《行政處罰自由裁量實施細(xì)則》當(dāng)中，嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。

（五）搞好調(diào)查研究，開展理論研討

1、評選執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”。發(fā)揮工商行政法學(xué)分會理論研究陣地作用，在系統(tǒng)內(nèi)評選一批工商行政管理行

政執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”，并發(fā)揮他們的帶動作用，提高我局行政執(zhí)法工作的理論指導(dǎo)水平。

2、探索解決行政執(zhí)法疑難問題。以法學(xué)分會為依托，組織評選出的理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”、法制工作人員和執(zhí)法骨干，針對工商執(zhí)法實踐中的前沿問題和疑難問題，進(jìn)行探索和研討，開展項目攻關(guān)，研究解決方案，破解執(zhí)法難題，為保障行政執(zhí)法的順利開展，為提高法制工作水平，提供有效的理論指導(dǎo)。

3、搞好調(diào)查研究。發(fā)揮法制部門的參謀和助手作用，在對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)的同時，深入實際搞好調(diào)查研究，了解基層行政執(zhí)法工作的具體情況，分析執(zhí)法工作中存在的問題，總結(jié)規(guī)律性的東西，研究改進(jìn)工作的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。