第一篇：齊齊哈爾市人民政府關(guān)于啟動(dòng)住房分配貨幣化補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見

齊齊哈爾市人民政府關(guān)于啟動(dòng)住房分配貨幣化補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見

齊政發(fā)〔2012〕12號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各直屬單位：

依據(jù)《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市市直機(jī)關(guān)住房分配貨幣化實(shí)施方案的通知》（齊政發(fā)[1999]54號(hào)）文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際，提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會(huì)為方向，充分利用國家調(diào)控房地產(chǎn)市場，土地價(jià)格、建筑成本降低，房價(jià)下行的難得機(jī)遇，通過住房公積金、銀行貸款貼息、提高住房公積金繳存比例和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式，啟動(dòng)貨幣化補(bǔ)貼政策，加快改善職工住房條件，實(shí)現(xiàn)職工受益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。

二、基本原則

住房分配貨幣化補(bǔ)貼要堅(jiān)持鼓勵(lì)住房消費(fèi)的原則；堅(jiān)持解決現(xiàn)實(shí)問題和保持房改政策連續(xù)性的原則；堅(jiān)持視財(cái)力狀況逐步實(shí)施的原則；堅(jiān)持購房優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼，三年后正常排序發(fā)放的原則。

三、實(shí)施范圍

市直機(jī)關(guān)和財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位在編的職工（含離、退休職工和已故職工）。

四、補(bǔ)貼對(duì)象

1、本人及配偶均未分配過公有住房或通過其它途徑獲得公有住房的家庭，按住房應(yīng)享受面積標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。

2、本人及配偶分配過公有住房但未達(dá)到應(yīng)享受面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭，按住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)貼。

3、職工參加集資建房，個(gè)人集資款超出當(dāng)年工程本體造價(jià)的部分，仍享受補(bǔ)貼。

4、以往職工購、建房，單位資助的資金抵頂補(bǔ)貼。

五、貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼構(gòu)成。基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為559.4元／平方米。職工住房補(bǔ)貼額為（559.4元／平方米+5元／年、人、平方米×截止93年工作年限）×應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積。

補(bǔ)貼方式：實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新辦法。1999年12月31日前參加工作人員稱為“老人”，在1999年12月31日前無論因何種原因去世的在崗和離退休職工，均不享受住房分配貨幣化的住房補(bǔ)貼。2000年1月1日后參加工作的職工稱為“新人”。

（一）“老人”老辦法的補(bǔ)貼方式

1、使用貸款新購房實(shí)行貼息。

對(duì)“老人”用貸款新購房實(shí)行政府貼息。貼息金額按貨幣化補(bǔ)貼應(yīng)享受的補(bǔ)貼額度確定，原則上五年內(nèi)補(bǔ)貼完畢（最長不超過職工貸款年限）。

2、對(duì)全額一次性投資購房職工按該職工應(yīng)享受的貨幣化補(bǔ)貼原則上分五年發(fā)放。

3、對(duì)已故職工的貨幣化補(bǔ)貼分三年發(fā)放。

4、對(duì)未購房的離、退休職工，視財(cái)力狀況從2015年起逐步發(fā)放。

5、對(duì)未購房的在職職工，視財(cái)力狀況從2015年起適時(shí)啟動(dòng)發(fā)放。

（二）“新人”新辦法的補(bǔ)貼方式

1、對(duì)“新人”用貸款新購房，通過將住房公積金單位匹配比例在12%基礎(chǔ)上提高到25%的形式進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放期限為七年。按月等額存儲(chǔ)到職工個(gè)人在市住房公積金管理中心設(shè)立的職工個(gè)人存儲(chǔ)專戶中（對(duì)“新人”全額一次性投資購房的職工也按此辦理）。

2、對(duì)未購房的“新人”，視財(cái)力狀況從2015年起適時(shí)啟動(dòng)。

六、資金來源

實(shí)施上述貨幣化補(bǔ)貼方式所需資金由市財(cái)政視財(cái)力狀況逐年安排。

七、保障措施

（一）成立啟動(dòng)住房分配貨幣化補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由韓冬炎市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長馬占江擔(dān)任，成員由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房公積金管理中心等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障制度管理辦公室。

（二）各部門分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。市住房保障制度管理辦公室負(fù)責(zé)完善住房貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，組織各單位補(bǔ)充完善住房檔案，匯總市直單位貨幣化補(bǔ)貼和新購住房補(bǔ)貼情況，建立住房補(bǔ)貼測算、發(fā)放情況檔案。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力狀況，安排住房補(bǔ)貼資金，按照資金額度和各單位應(yīng)補(bǔ)貼數(shù)額，按比例分配補(bǔ)貼資金，并根據(jù)住房保障部門、財(cái)政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合審核結(jié)果，將補(bǔ)貼資金撥付到各單位和住房公積金專戶。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定團(tuán)購辦法，協(xié)調(diào)開發(fā)商研究團(tuán)購具體事宜。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)制定公積金貸款貼息操作流程及新參加工作職工公積金繳存辦法，完善公積金貸款實(shí)施細(xì)則，制定具體公積金貸款貼息辦法。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取補(bǔ)貼、貼息的，一律按貪污論處，并追究其責(zé)任。

八、其它機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可參照執(zhí)行，資金來源按原渠道解決。

九、本意見具體實(shí)施中的問題由齊齊哈爾市人民政府授權(quán)齊齊哈爾市住房保障制度管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

二０一二年二月十五日

第二篇：沈陽市企業(yè)住房分配貨幣化指導(dǎo)意見

沈陽市企業(yè)住房分配貨幣化指導(dǎo)意見

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

住房分配貨幣化的范圍

全市各類企業(yè)中，職工家庭夫妻雙方無房和住房面積未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，夫妻年收入4萬元（含4萬元）以下的職工。

住房分配貨幣化的基本方式

依據(jù)企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益狀況，住房分配貨幣化的基本方式可分為四種：

建立和完善住房公積金制度。有條件的單位可采取高比例繳存住房公積金方式。

（二）購房補(bǔ)貼方式。

在職工購房時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)一次性發(fā)放購房補(bǔ)貼的職工，必須有一定工作年限的規(guī)定，未達(dá)到規(guī)定年限的，按實(shí)際工作年限發(fā)放，差額部分在以后工作年限中由企業(yè)根據(jù)財(cái)力狀況再分次或一次性給予補(bǔ)發(fā)。

（三）按月住房補(bǔ)貼方式。

住房補(bǔ)貼額（即購房補(bǔ)貼額）在20年內(nèi)按月發(fā)放。補(bǔ)貼資金來源穩(wěn)定、數(shù)量充足的企業(yè)在妥善做好資金長期規(guī)劃和安排后，可采取按月住房補(bǔ)貼方式。

（四）理入工資方式。

將職工住房消費(fèi)含量直接理入工資，隨工資發(fā)放。理入職工工資的住房消費(fèi)含量比例可掌握在25％左右。企業(yè)可根據(jù)本單位效益、資金來源和職工住房實(shí)際狀況，選擇上述實(shí)行住房分配貨幣化的方式。采取哪各方式都應(yīng)力求做到公平、合理，要制訂科學(xué)、規(guī)范的補(bǔ)貼發(fā)放辦法，避免隨意性。

實(shí)施購房補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼方式的單位，其職工購房補(bǔ)貼（住房補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法和發(fā)放方式參照《沈陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化試行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)

國有、國有控股、國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部140平方米，中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部105平方米，小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部85平方米。

企業(yè)中其他各類人員的購房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)討論通過，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房分配貨幣化資金來源

資金來源于原有建房資金，企業(yè)出售公有住房的收入（扣除維修基金）和公益金、稅后利潤等，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后可列入成本。職工購買住房申請使用時(shí)，以轉(zhuǎn)帳形式劃轉(zhuǎn)售房單位。購房補(bǔ)貼不計(jì)入個(gè)人所得稅基數(shù)。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知

黑政辦發(fā)[2006]8號(hào)

2006-2-16 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2006年2月16日

黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

為推進(jìn)省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼制度的實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)（1998）23號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)（1998）118號(hào)）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放原則

按照住房制度屬地化的原則，省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)行所在地的住房分配貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新房新制度、老房老辦法，公開、公正、合理，以財(cái)政補(bǔ)貼資金為主，單位自籌資金為輔，并充分考慮財(cái)政承受能

力，分年逐步實(shí)施。

二、住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放范圍

住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放范圍為省直機(jī)關(guān)行政單位、全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位在編的正式職工和離、退休職工中的無房職工以及住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。

無房職工是指本人及配偶均未通過無償分配、拆遷安置或其他形式取得公有住房的職工。住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工是指本人及配偶通過無償分配、拆遷安置或其他形式取得公有住房，但沒有達(dá)到

規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。

三、住房分配貨幣化補(bǔ)貼執(zhí)行的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)

省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼執(zhí)行的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按住房的使用面積計(jì)算。

干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)是：正廳級(jí)100平方米；副廳級(jí)90平方米；正處級(jí)80平方米；副處級(jí)70平方米；正科級(jí)60平方米；副科級(jí)50平方米；科員（辦事員）48平方米，其中工齡滿25年的科員（辦事員）50平方米。1937年7月6日、1945年9月3日、1949年9月30日前參加革命工作的干部，在本人住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別增加15平方米、10平方米、5平方米使用面積。行政機(jī)關(guān)人員不按專業(yè)技術(shù)職

務(wù)執(zhí)行住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)單位中執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的專業(yè)技術(shù)人員住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)是：兩院院士153平方米；正高級(jí)職稱90平方米；副高級(jí)職稱、取得博士學(xué)位的研究生70平方米；中級(jí)職稱、具有碩士學(xué)位的研究生60平方米；初級(jí)職稱、具有學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生50平方米。國家級(jí)和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的青年專家、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師，可在規(guī)定的住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)外，另增加一個(gè)建筑面積為25平方米的工作間。專業(yè)技術(shù)人員必須是被聘任并享受技術(shù)職務(wù)工資的人員。

省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位技術(shù)工人及普通工人住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)是：高級(jí)技師70平方米；技師60平方米；高、中級(jí)工50平方米；初級(jí)工（普通工）48平方米。技術(shù)工人必須是被聘任并享受技術(shù)職務(wù)工資的人員。

四、住房分配貨幣化補(bǔ)貼方式

住房分配貨幣化補(bǔ)貼按職工補(bǔ)貼，由配偶雙方所在工作單位按職工各自補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)發(fā)。

（一）2000年12月31日之前參加工作的職工（以下簡稱老職工），參加工作滿25年的，給予一次性全額發(fā)放住房分配貨幣化補(bǔ)貼；參加工作未滿25年的，按實(shí)際工作年限發(fā)放住房分配貨幣化補(bǔ)貼，差額部分在今后的工作年限內(nèi)分次或一次發(fā)放。職工取得一次性住房分配貨幣化補(bǔ)貼后，職務(wù)或技術(shù)等級(jí)晉升的，給予級(jí)差補(bǔ)貼；1998年12月31日后去世的省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工同樣享受住房分配貨幣化補(bǔ)貼政

策。

（二）2001年1月1日之后參加工作的職工（以下簡稱新職工），實(shí)行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策。

五、住房分配貨幣化補(bǔ)貼面積計(jì)算

（一）一次性住房分配貨幣化補(bǔ)貼的計(jì)算。

省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位無房及住房面積未達(dá)標(biāo)職工住房分配貨幣化補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由基準(zhǔn)補(bǔ)貼和建立

住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼兩部分組成。

住房補(bǔ)貼的公式為：

住房補(bǔ)貼=（基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＋工齡補(bǔ)貼額）×（職工住房使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)－現(xiàn)有住房使用面積）×建筑面積系數(shù)÷25年×本人實(shí)際工齡基準(zhǔn)補(bǔ)貼額=經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格÷2－職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額其中：職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額=上一職工平均年工資×4÷60平方米工齡補(bǔ)貼額=年工齡補(bǔ)貼額×1993年末建立住房公積金制度前的工齡根據(jù)哈爾濱市政府2001年公布的計(jì)算住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為建筑面積每平方米2500元，全市職工平均年工資為6370元，經(jīng)測算，哈爾濱市的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為825元，每年每平方米工齡補(bǔ)貼額為6.5元。

哈爾濱市的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額和工齡補(bǔ)貼額只限于在哈爾濱市區(qū)內(nèi)的省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)行，不在哈爾濱市區(qū)內(nèi)的省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

住房分配貨幣化補(bǔ)貼按建筑面積發(fā)放，樓房建筑面積按使用面積×1.5系數(shù)計(jì)算；平房按實(shí)際丈量面積

計(jì)算。

（二）新職工實(shí)行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策。即將2001年1月1日后參加工作的新職工公積金繳交比例由目前的繳交標(biāo)準(zhǔn)提高到按職工工資總額的40%的標(biāo)準(zhǔn)，其中：單位繳交25%，個(gè)人繳交15%.新職工住房公積金匹配到個(gè)人應(yīng)享受的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，調(diào)整到屆時(shí)老職工住

房公積金繳交比例。

六、住房分配貨幣化補(bǔ)貼的申請、審核及發(fā)放程序

省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工住房檔案的審核工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)住房

分配貨幣化補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室按照省財(cái)政廳下達(dá)的當(dāng)年省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金預(yù)算及差額撥款事業(yè)單位的撥款比例，制定當(dāng)年的省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼工作方案，并經(jīng)省直住房制度改革委員會(huì)討論通過后向各單位公布。

住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行輪候制度，輪候順序是：

（1）離、退休職工中的無房職工；

（2）離退休職工中住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工；

（3）按新標(biāo)準(zhǔn)按月繳交公積金的新職工；

（4）在職職工中的無房老職工；

（5）在職職工中住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工；

（6）2001年1月1日以后職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升后享受級(jí)差補(bǔ)貼的老職工。相同條件下買房職工優(yōu)先。

（一）老職工住房分配貨幣化補(bǔ)貼申請、審核及發(fā)放程序

1.各單位對(duì)職工的申請進(jìn)行初審后，按照住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放的輪候制度將補(bǔ)貼人員進(jìn)行排序，并進(jìn)行公示，公示后報(bào)省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室審核。

2.省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室審核后，在職工所在單位公示1周，公示后沒有異議，再履行住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。公示中如果發(fā)現(xiàn)該單位申報(bào)的住房分配貨幣化補(bǔ)貼檔案有2%審核不合格或公示不合格的，將取消該單位本住房分配貨幣化補(bǔ)貼。被列為本單位享受住房分配貨幣化補(bǔ)貼的職工，在審核檔案及公示中不合格的，取消其當(dāng)年住房分配貨幣化補(bǔ)貼資格。

3.省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室審核合格后，填寫《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼通知單》，送省財(cái)政廳和各單位，由省財(cái)政廳按照經(jīng)費(fèi)撥款渠道，將補(bǔ)貼資金撥付到各單位；各單位按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼款以現(xiàn)金形式發(fā)放給職工。

（二）新職工住房分配貨幣化補(bǔ)貼申請、審核及發(fā)放程序。

1.各單位于每年年末憑新職工調(diào)入的相應(yīng)手續(xù)和填寫的《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新職工住房公積金補(bǔ)貼審批表》向省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室提報(bào)新職工住房公積金補(bǔ)貼資格申請，經(jīng)審批后，由各單位送省財(cái)政廳在下財(cái)政核發(fā)的經(jīng)費(fèi)中列支。

2.新職工調(diào)離本單位，單位應(yīng)于停薪當(dāng)月停發(fā)該職工住房分配貨幣化補(bǔ)貼匹配資金。

七、住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金的籌集和管理

（一）省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金來源包括：省財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)貼資金；各單位的公有住房售房款資金余額以及單位組織的非稅收入等。省財(cái)政廳根據(jù)下財(cái)政預(yù)算收支安排情況，確定下省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金總體規(guī)模。

（二）各單位要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行職工住房分配貨幣化補(bǔ)貼的報(bào)批制度。加強(qiáng)對(duì)住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，要指定部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)此項(xiàng)工作，遵守紀(jì)律，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)個(gè)人瞞報(bào)、少報(bào)住房面積并多領(lǐng)補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為，收回其本人住房分配貨幣化補(bǔ)貼，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅

查處，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）職工調(diào)離、停薪留職、出國、死亡、判刑等，從停發(fā)工資之時(shí)起停發(fā)住房分配貨幣化補(bǔ)貼和公積金配額。享受住房分配貨幣化補(bǔ)貼職工去世，其住房分配貨幣化補(bǔ)貼可由繼承人或受遺贈(zèng)人按規(guī)定領(lǐng)取。

（四）住房分配貨幣化補(bǔ)貼的籌集使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督，并按規(guī)定報(bào)

送相關(guān)資料。

中直單位、省直自收自支事業(yè)單位和省屬企業(yè)可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則由省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1997]108號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-18 【生效日期】1997-12-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

（魯政發(fā)〔1997〕108號(hào)）

各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省房改辦備案。

一九九七年十二月十八日

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 實(shí)行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實(shí)物分房，在積極推進(jìn)住房公積金的同時(shí)，把職工住房補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化；改革住房建設(shè)方式，變單位自行建房為社會(huì)統(tǒng)一建房，并實(shí)行社會(huì)化的物業(yè)管理，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的職工住房建設(shè)、分配新機(jī)制。

第三條 第三條 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶均1套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康目標(biāo)。

第二章 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼

第四條 第四條 發(fā)放住房補(bǔ)貼，取消目前單位福利分房和實(shí)物分房，實(shí)行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工住房補(bǔ)貼是職工個(gè)人的長期性住房儲(chǔ)金，是職工個(gè)人購房、建房和租房的重要資金來源。

第五條 第五條 對(duì)1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購買住房時(shí)由單位給予一次性住房資金的補(bǔ)償，即將目前房改購房中的實(shí)物優(yōu)惠變?yōu)閮r(jià)值補(bǔ)償。具體可在目前實(shí)行的工齡折扣的辦法基礎(chǔ)上變通操作。

1997年前職工住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規(guī)定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)或級(jí)別系數(shù)×現(xiàn)級(jí)別任職年限系數(shù)（正副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職1年增加1％）。

第六條 第六條 單位對(duì)職工1997年以前的住房資金補(bǔ)償，在職工購房時(shí)一次性從應(yīng)付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工（按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房的職工，應(yīng)按成本價(jià)補(bǔ)足差款，取得全部產(chǎn)權(quán)）按本辦法計(jì)算的住房資金補(bǔ)償與其當(dāng)時(shí)已享受的價(jià)格優(yōu)惠相比，實(shí)行多退少補(bǔ)。暫未購房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購房時(shí)再予以兌現(xiàn)。

第七條 第七條 按照變實(shí)物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補(bǔ)償，從單位應(yīng)收的公房出售收入中解決。

第八條 第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補(bǔ)貼理入工資，按月發(fā)放。參照通行的作法，住房補(bǔ)貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個(gè)人交納的5％住房公積金后，職工住房補(bǔ)貼按月工資基數(shù)（不包括各種地方性補(bǔ)貼）的25％計(jì)算發(fā)放。

第九條 第九條 職工住房補(bǔ)貼發(fā)放到離退休之日，離退休時(shí)年齡不到國家規(guī)定年限的，發(fā)放到規(guī)定年限。

第三章 職工住房補(bǔ)貼的管理

第十條 第十條 職工住房補(bǔ)貼（指1998年后按月發(fā)放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 第十一條 職工住房補(bǔ)貼，原則上不直接發(fā)給職工個(gè)人，由單位在發(fā)放工資時(shí)代扣，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中存入同級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”。

第十二條 第十二條 各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)，要按職工設(shè)立個(gè)人帳戶，認(rèn)真進(jìn)行核算管理。職工個(gè)人可隨時(shí)查詢本人的住房補(bǔ)貼的本息情況。

第十三條 第十三條 存入受托經(jīng)辦銀行“職工住房補(bǔ)貼專戶”中的職工住房補(bǔ)貼存款比照職工住房公積金的利率計(jì)息。

第四章 職工住房補(bǔ)貼的使用和支取

第十四條 第十四條 職工個(gè)人住房補(bǔ)貼應(yīng)專項(xiàng)用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 第十五條 職工住房補(bǔ)貼的支?。郝毠ね穗x休、離職或出國定居時(shí)，可由本人提取住房補(bǔ)貼；職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的住房補(bǔ)貼帳戶；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈(zèng)人支取住房補(bǔ)貼的本息余額；交納住房租金；已購買住房的職工可隨時(shí)支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 第十六條 住房資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)“住房補(bǔ)貼專戶”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用，專項(xiàng)用于職工住宅建設(shè)或作為發(fā)放單位住房建設(shè)貸款和職工個(gè)人住房抵押貸款的資金來源。

第五章 發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源和渠道

第十七條 第十七條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的資金來源，主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉(zhuǎn)換。企業(yè)職工補(bǔ)貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤等），不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)列入成本。行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼由財(cái)政和單位共同負(fù)擔(dān)。其資金來源：各級(jí)財(cái)政每年用于干部職工住房建設(shè)及維修的資金；財(cái)政撥付給單位的預(yù)算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預(yù)算。

第十八條 第十八條 行政單位由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營業(yè)服務(wù)性收入的單位，先從單位的收入中解決，財(cái)政給予補(bǔ)助；原自收自支單位，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)行政事業(yè)單位職工發(fā)放補(bǔ)貼后，財(cái)政不再安排職工建房資金。

第六章 有關(guān)配套政策

第十九條 第十九條 取消現(xiàn)行售房價(jià)格中的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價(jià)。

第二十條 第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對(duì)尚未購房的退離休職工應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。

第二十一條 第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法，今后職工普通住宅實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和社會(huì)化物業(yè)管理。職工住房建設(shè)、供應(yīng)完全市場化還需要一個(gè)過程，各級(jí)可考慮成立不以營利為目的的住宅發(fā)展公司，專門負(fù)責(zé)職工住房的建設(shè)，建立起為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住宅的住房供應(yīng)體系。

第二十二條 第二十二條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼后，職工的購房、租房完全按市場規(guī)則辦事，住房面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人決定，單位不再限制。

第二十三條 第二十三條 要積極開展職工個(gè)人住房抵押貸款，提高職工的購房能力，鼓勵(lì)職工買房，啟動(dòng)住宅消費(fèi)市場。

第七章 附則

第二十四條 第二十四條 本辦法在具體實(shí)施過程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行，條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 中央駐魯企事業(yè)單位經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行規(guī)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：正定縣人民政府住房保障實(shí)施意見

正定縣人民政府

關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度

切實(shí)解決低收入家庭住房問題的實(shí)施意見

（討論稿）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步完善和落實(shí)城市住房保障制度，切實(shí)解決我縣低收入家庭的住房問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）和省政府和市政府《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號(hào)、石政[2007]54號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足縣情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。

二、進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)

（四）擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續(xù)為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎(chǔ)上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭，并做到應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。

（五）合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)及方式。保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實(shí)物配租戶數(shù)一般應(yīng)達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實(shí)物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個(gè)一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房、利用一批現(xiàn)有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)提供一批新建商品住房。同時(shí)，還可采取在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現(xiàn)有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。新建廉租住房，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門獨(dú)戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

（六）落實(shí)廉租住房保障資金。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額；

3、財(cái)政一般預(yù)算資金；

4、其他資金。

縣財(cái)政每年在作預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)將籌集的前兩項(xiàng)資金全部用于廉租住房制度建設(shè)，如果不足，再從一般預(yù)算財(cái)力中安排一定資金加以彌補(bǔ)。廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理和項(xiàng)目預(yù)算管理，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算，并按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

（七）規(guī)范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴(yán)格申請、審批、公示和退出制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會(huì)公布。

對(duì)經(jīng)審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發(fā)放《廉租住房制度保障證》?？h住房保障管理部門應(yīng)對(duì)取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關(guān)情況每年進(jìn)行一次審核，對(duì)不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補(bǔ)貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月停發(fā)補(bǔ)貼或停減租金；原享受實(shí)物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個(gè)月起按市場租金收取租金，并要求其在六個(gè)月內(nèi)將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實(shí)物配租的廉租住房向他人轉(zhuǎn)租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉(zhuǎn)租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由縣政府價(jià)格管理部門會(huì)同縣住房保障管理部門核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)市政府價(jià)格管理部門和住房保障管理部門備案。對(duì)廉租住房制度保障對(duì)象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補(bǔ)貼的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予全額補(bǔ)貼；享受實(shí)物配租和租金核減的，在保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)等，應(yīng)由承租家庭自負(fù)。對(duì)特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理

（八）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。供應(yīng)對(duì)象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。供應(yīng)對(duì)象的具體條件是：

1.具有城區(qū)城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)卮_定的家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。過去購買過經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時(shí)間不足兩年的，均不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府每年向社會(huì)公布一次。

向低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照家庭收入水平自低向高進(jìn)行，在首先滿足收入相對(duì)較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對(duì)較高的家庭供應(yīng)住房。

（九）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目確定。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由政府確定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

（十）做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲(chǔ)備?？h政府根據(jù)城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，按照市政府每年下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃建設(shè)指標(biāo),提前做好經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲(chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

（十一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批制?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備和用地計(jì)劃情況，分?jǐn)M定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)政府同意并完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等必要的前期準(zhǔn)備后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)廳審批。

（十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方式。經(jīng)濟(jì)適用住房按照集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的原則，采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和在普通商品住房小區(qū)配建兩種方式進(jìn)行。

1、采用項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備由縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)。完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備并經(jīng)市政府同意報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)后，由縣住房保障管理部門組織項(xiàng)目法人招標(biāo)。

項(xiàng)目法人招標(biāo)應(yīng)采取公開方式，招標(biāo)文件應(yīng)包含建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、銷售價(jià)格等。

參加投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上（含三級(jí)）相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。

建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》前已確定項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不再進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目法人資格后，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產(chǎn)開發(fā)。否則，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)資格。

2、在普通商品住房小區(qū)配建經(jīng)濟(jì)適用住房?？h住房保障管理部門會(huì)同國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，在普通商品住房小區(qū)中按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并在土地出讓合同中約定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、戶型面積、銷售方式、銷售價(jià)格、交工條件和工程質(zhì)量等控制性標(biāo)準(zhǔn)，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月10日《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）印發(fā)后取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。之前取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，單套住房建筑面積，多層樓房應(yīng)控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應(yīng)控制在90平方米以下。

經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定的單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和普通的裝修與室外景觀環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，建設(shè)管理部門不得辦理施工圖審查備案手續(xù)。否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十四）改革經(jīng)濟(jì)適用住房銷售方式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》后，須將經(jīng)濟(jì)適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴(yán)格監(jiān)管銷售價(jià)格。對(duì)通過項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，縣政府審計(jì)行政主管部門應(yīng)先行對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心提供的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，再由價(jià)格管理部門按照《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定招標(biāo)底價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格即為經(jīng)濟(jì)適用住房的最高平均銷售價(jià)格。

對(duì)在普通商品住房小區(qū)中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房，由縣政府審計(jì)行政主管部門按照同地段經(jīng)濟(jì)適用住房成本構(gòu)成進(jìn)行審計(jì)，價(jià)格管理部門再按照《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確 定最高平均銷售價(jià)格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價(jià)格和樓層、朝向差價(jià)由縣政府價(jià)格管理部門向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)對(duì)象審核程序?？h住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、透明原則和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，研究制定本地經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請、審批和公示程序，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會(huì)公布。

對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭，縣住房保障管理部門應(yīng)向其發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。在有房源的情況下，取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭，可以持證選購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

購房人購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請貸款時(shí)，應(yīng)向商業(yè)銀行或住房公積金管理部門提供《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

（十七）改革經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓辦法。購房人在購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記?！斗课菟袡?quán)證》和《國有土地使用證》上應(yīng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。購房人對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。

2007年5月1日后取得《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項(xiàng)目，購房人在取得《房屋所有權(quán)證》后，可以將所購經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價(jià)格管理部門核定的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓給取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的家庭。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項(xiàng)目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全住房公積金管理委員會(huì)決策機(jī)制，落實(shí)會(huì)議制度、重大事項(xiàng)備案制度和報(bào)告制度。（二十）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對(duì)住房公積金工作的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實(shí)。目前尚未給財(cái)政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，調(diào)查、掌握所有單位和其職工人數(shù)情況。對(duì)能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對(duì)拒不繳納的，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發(fā)[2005]34號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。單位為職工繳存住房公積金的，計(jì)算月繳存額的職工本人工資基數(shù)，不得超過職工工作所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對(duì)于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時(shí)首選公積金；住房公積金個(gè)人貸款利率按國家規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實(shí)施舊住宅小區(qū)改善工程?？h住房保障管理部門要對(duì)舊住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立基本情況檔案。對(duì)房屋、道路和各種管線年久失修、服務(wù)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區(qū)，實(shí)施改善工程，內(nèi)容包括整修房屋，清理垃圾，補(bǔ)建、改造配套設(shè)施，拆除違章建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能改造等。鑒于這些舊住宅小區(qū)所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、公用設(shè)施運(yùn)營單位投一點(diǎn)、原開發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的辦法解決。統(tǒng)籌使用土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等城建資金作為政府補(bǔ)貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設(shè)施的更新、補(bǔ)建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設(shè)施的更新、補(bǔ)建，由各運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。原開發(fā)建設(shè)時(shí)遺漏的設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資完善。居民自用部位和設(shè)施設(shè)備維修，由住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。政府也要從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例的資金用于舊住宅小區(qū)改善工程。要依據(jù)舊住宅小區(qū)改善工程規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)，分步實(shí)施。

（二十四）強(qiáng)力推進(jìn)危陋住宅區(qū)改建工程。對(duì)不具有改善和保護(hù)、利用價(jià)值的危陋住宅區(qū)進(jìn)行改建。依據(jù)制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃及計(jì)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在改建過程中，對(duì)被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超出部分征收契稅；對(duì)開發(fā)項(xiàng)目，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行優(yōu)惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》。城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工程要在3年內(nèi)完成。

六、發(fā)展和規(guī)范住房市場

（二十五）積極發(fā)展住房二級(jí)市場和租賃市場。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個(gè)人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

（二十六）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全房地產(chǎn)市場稽查機(jī)構(gòu)，成立正定縣房地產(chǎn)市場稽查大隊(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把日常監(jiān)督和集中整治結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違法銷售、發(fā)布虛假廣告和違法利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等行為，以及在中介服務(wù)、物業(yè)管理和房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)嚴(yán)重違法、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律清出市場。建立長效機(jī)制，推廣行之有效的防范市場風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，推行預(yù)（銷）售備案、抵押備案當(dāng)事人到場制度，加強(qiáng)存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管，確保交易資金安全。同時(shí)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

七、完善配套政策

（二十七）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)?？h有關(guān)部門要根據(jù)住房建設(shè)和保障規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。三是住宅小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)配套建設(shè)。四是商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房購買人的申請向其提供貸款，應(yīng)執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，應(yīng)優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。五是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。六是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。

（二十八）加快制定地方規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)省市有關(guān)政策，縣住房保障管理部門要會(huì)同縣發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、價(jià)格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實(shí)施辦法》和《正定縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；縣民政部門要會(huì)同縣住房保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》；縣財(cái)政部門要會(huì)同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項(xiàng)資金管理辦法》，為推進(jìn)和規(guī)范住房保障工作提供必要的法規(guī)、政策依據(jù)。

八、強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障職能

（二十九）提高對(duì)住房保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)。住房問題是重要的民生問題。完善和落實(shí)住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的重要職責(zé)，是當(dāng)前建立和諧社會(huì)的迫切需要。各級(jí)各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)履行好政府職責(zé)，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據(jù)省政府冀政[2007]95號(hào)和市政府[2007]54號(hào)文件要求，成立正定縣住房保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理以及其他房產(chǎn)管理工作。包括負(fù)責(zé)廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和銷售代理等事宜。

建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政、審計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、國土資源和住房公積金管理等部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃?？h規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制或修改城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，于2008年底前向社會(huì)公布并報(bào)市住房保障局備案。城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃應(yīng)合理確定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等各類住房的建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并將具體項(xiàng)目落實(shí)到各個(gè)地塊，按提出建設(shè)時(shí)序；明確提出廉租住房保障資金的落實(shí)計(jì)劃和有關(guān)工作安排。

認(rèn)真實(shí)施城市住房建設(shè)和保障規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊住宅小區(qū)改善和危陋住宅區(qū)改建工程，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對(duì)各部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進(jìn)行考核。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在住房保障工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

縣有關(guān)部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我縣有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2OO8年11月5日