第一篇：建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）、《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)令）和《廈門(mén)市建筑條例》、《廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市建設(shè)行政主管部門(mén)依法委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”）實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)管工作。具體履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；

（二）對(duì)計(jì)價(jià)辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)的具體應(yīng)用進(jìn)行解釋?zhuān)?duì)建設(shè)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行調(diào)解和裁決；

（三）對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立施工合同，是否另行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管；

（四）對(duì)建設(shè)工程施工合同雙方是否依法按期結(jié)算工程價(jià)款進(jìn)行監(jiān)管；

（五）對(duì)造價(jià)咨詢(xún)單位、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)管；

（六）建立健全價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，定期收集、編制、發(fā)布建設(shè)工程估算、概算指標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)綜合單價(jià)，人工、機(jī)械臺(tái)班、材料等市場(chǎng)參考價(jià)格；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門(mén)委托的其他計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管工作。

前款所稱(chēng)的計(jì)價(jià)辦法是指建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的編制程序、編制方法所作的相應(yīng)規(guī)定。

前款所稱(chēng)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)工程的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工期標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程估算概算指標(biāo)、工程量清單計(jì)價(jià)綜合單價(jià)以及人工、機(jī)械臺(tái)班、材料市場(chǎng)參考價(jià)格等。

第三條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程造價(jià)的編制文件和資料（包括電子文件）；

（二）要求被檢查的單位或個(gè)人就其編制和審核的工程造價(jià)成果文件有關(guān)內(nèi)容作出說(shuō)明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人停止違反工程造價(jià)管理規(guī)定的行為；

（四）對(duì)違反工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，依照委托執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行處理；

（五）公布建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四條 有關(guān)單位和個(gè)人在編制招標(biāo)標(biāo)底(工程控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)等計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）等計(jì)價(jià)辦法。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等計(jì)價(jià)辦法的行為，可出具造價(jià)管理《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文的，應(yīng)責(zé)令改正；逾期不改正的，市建設(shè)行政主管部門(mén)按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號(hào)令）予以處罰。

第五條 有關(guān)單位和個(gè)人在招標(biāo)標(biāo)底（工程控制價(jià)）編制中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)。

工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定活動(dòng)中，應(yīng)依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行審核、鑒定；對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)合同約定不明或未作約定的，應(yīng)按照國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行審核、鑒定。

對(duì)不符合上述規(guī)定的計(jì)價(jià)活動(dòng)，由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具《修正意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)違反上述規(guī)定，有意抬高、壓低價(jià)格等法定情形的，市建設(shè)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

第六條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)以下工程造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行解釋、調(diào)解、審定或裁定：

（一）建設(shè)工程參與方對(duì)計(jì)價(jià)辦法與計(jì)價(jià)依據(jù)的具體應(yīng)用產(chǎn)生疑問(wèn)或歧義時(shí)，可提請(qǐng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋?zhuān)?/p>

（二）建設(shè)工程參與方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)工程價(jià)款產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議一方或雙方可提請(qǐng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；爭(zhēng)議雙方也可向市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出審定申請(qǐng)，市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十九條、四十條的規(guī)定，在受理后的十五個(gè)工作日內(nèi)作出審定結(jié)論；

（三）對(duì)涉及計(jì)價(jià)辦法與計(jì)價(jià)依據(jù)的具體適用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)雙方或單方申請(qǐng)，按照《廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》第十六條作出裁定。在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)評(píng)審及工程量清單編制的投訴，市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)接到投訴受理部門(mén)轉(zhuǎn)辦函件后，應(yīng)依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和前款規(guī)定處理。

第七條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理暫行辦法》（財(cái)建

[2004]369號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算備案管理。工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位未及時(shí)辦清竣工結(jié)算的，不得交付使用。

第八條對(duì)未按照《廈門(mén)市建筑條例》第三十五條規(guī)定的期限進(jìn)行竣工結(jié)算的，由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期結(jié)算。對(duì)逾期仍不結(jié)算的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依照《廈門(mén)市建筑條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。

對(duì)未按照法定期限竣工結(jié)算并且發(fā)包人嚴(yán)重拖欠工程款或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝?yán)重拖欠工人工資的，經(jīng)責(zé)令限期結(jié)算逾期仍不結(jié)算的，建設(shè)行政主管部門(mén)可依據(jù)《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（市府103號(hào)令）第十八條的規(guī)定，要求雙方在一定限期內(nèi)提交相關(guān)結(jié)算資料，由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依一定期限內(nèi)單方或雙方提交的結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第九條市建設(shè)行政主管部門(mén)委托市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程施工合同的備案工作。

第十條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)的建設(shè)工程施工合同備案后五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其主要條款是否符合法律規(guī)定、是否違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法情形的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第十一條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在參與市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的執(zhí)法檢查或受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托實(shí)施的執(zhí)法檢查時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)下列施工合同履行行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）施工合同是否按規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案；或者承發(fā)包雙方另行簽訂背離報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議；

（二）是否存在訂立合同后再另行簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議；

（三）是否履行合同約定，按時(shí)按期撥付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，是否存在拖欠工程款及工人工資現(xiàn)象；

（四）是否將安全文明施工措施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)挪作他用；

（五）支付擔(dān)保、履約擔(dān)保是否符合有關(guān)規(guī)定要求；

（六）是否存在任意壓縮中標(biāo)工期的行為；

（七）是否按約定期限進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十二條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)以下違法行為予以立案調(diào)查：

（一）建設(shè)工程發(fā)包單位，發(fā)生迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，任意壓縮工期的；

（二）承發(fā)包雙方另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離報(bào)送建

設(shè)行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)未與建筑職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，不以貨幣形式按月支付建筑職工工資，克扣或者惡意拖欠的；

（四）施工單位挪用安全措施費(fèi)的；

（五）施工合同雙方或單方未按規(guī)定出具或足額出具履約保函或支付保函的；

（六）不按規(guī)定限期辦理竣工決算的。

第十三條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)部令）對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)依法予以調(diào)查。

第十四條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布以下市場(chǎng)參考價(jià)格：

（一）市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已完工程的結(jié)算編制資料，定期發(fā)布建設(shè)工程估算指標(biāo)。

（二）根據(jù)市場(chǎng)收集的資料，定期發(fā)布各專(zhuān)業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)參考價(jià)目表。

（三）根據(jù)市場(chǎng)收集的資料，發(fā)布材料市場(chǎng)信息綜合價(jià)。

第十五條市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程消耗量定額的動(dòng)態(tài)管理工作，指導(dǎo)施工單位編制企業(yè)定額工作。

（一）及時(shí)編制補(bǔ)充本市新工藝、新材料、新技術(shù)補(bǔ)充定額；

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整本市建設(shè)工程因施工工藝、施工機(jī)械、施工水平等因素的變化而導(dǎo)致定額消耗量的變化，以反映我市建設(shè)工程平均先進(jìn)水平消耗量標(biāo)準(zhǔn)，作為政府宏觀調(diào)價(jià)格的依據(jù)；

（三）根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，編制反映本市先進(jìn)水平的定額消耗量，以指導(dǎo)施工單位合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：鐵路公共場(chǎng)所監(jiān)督管理實(shí)施辦法

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（鐵衛(wèi)（１９８８）８７號(hào) １９８８年１月２６日）

第一章 總則

第１條 為加強(qiáng)鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路的實(shí)際情況，制定本辦法。

第２條 本辦法適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的各類(lèi)公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓）。地方開(kāi)辦的主要為鐵路服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，由地方和鐵路的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)另行商定。

第３條 鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)要會(huì)同人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)協(xié)商在衛(wèi)生防疫站內(nèi)組建公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予健全機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)技術(shù)裝備，以適應(yīng)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的需要。

第４條 鐵路各類(lèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)計(jì)單位一律執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)者應(yīng)執(zhí)行部頒和參照?qǐng)?zhí)行地方有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）。

第５條 鐵路各級(jí)衛(wèi)生防疫站應(yīng)按《條例》要求，對(duì)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)（包括旅客列車(chē)車(chē)輛的設(shè)計(jì)）、施工實(shí)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。

第二章 衛(wèi)生管理

第６條 鐵路公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)施自身衛(wèi)生管理，逐級(jí)建立、健全必要的衛(wèi)生制度，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。主管部門(mén)要為其提供經(jīng)營(yíng)所必需的衛(wèi)生條件和設(shè)施，并定期檢查衛(wèi)生狀況，檢查結(jié)果應(yīng)作為考核評(píng)比的條件之一。

第７條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所負(fù)有全面衛(wèi)生管理的責(zé)任，要組織對(duì)所屬人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核，對(duì)存在的有關(guān)衛(wèi)生的問(wèn)題積極采取措施予以改進(jìn)，防止危害旅客和顧客健康的情況發(fā)生。一旦發(fā)生危害其身體健康的事故時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告鐵路衛(wèi)生防疫站及主管部門(mén)，并及時(shí)予以妥善處理。

第８條 鐵路公共場(chǎng)所一律實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度?！靶l(wèi)生許可證”由鐵路衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)或委托衛(wèi)生防疫站發(fā)放。

鐵路經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)公共場(chǎng)所（包括鐵路公寓侯班室），必須向鐵路衛(wèi)生防疫站申請(qǐng)領(lǐng)取鐵路“衛(wèi)生許可證”。凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要進(jìn)行登記注冊(cè)的，憑具主管部門(mén)批件及鐵路“衛(wèi)生許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后，方可經(jīng)營(yíng)。被吊銷(xiāo)鐵路“衛(wèi)生許可證”的，鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)通報(bào)。

鐵路“衛(wèi)生許可證”有效期為兩年，衛(wèi)生防疫站應(yīng)每年全面核查一次。

第９條 凡在公共場(chǎng)所直接為旅客、顧客服務(wù)的人員，從業(yè)前必須經(jīng)過(guò)健康檢查，并取得鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的“健康合格證”。從業(yè)期間每年進(jìn)行一次健康檢查；受檢人員名單由經(jīng)營(yíng)單位每年報(bào)鐵路衛(wèi)生防疫站。檢查時(shí)間和組織辦法由各單位衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)決定。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙公共衛(wèi)生疾病的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)在接到通知后立即調(diào)離，治愈前不得從事直接為旅客、顧客服務(wù)的工作。

第１０條 凡新建、改建、擴(kuò)建的鐵路公共場(chǎng)所，有關(guān)單位的選址、設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括有設(shè)計(jì)依據(jù)、主要衛(wèi)生問(wèn)題，衛(wèi)生保健設(shè)施，措施及其預(yù)期效果在內(nèi)的衛(wèi)生篇章，同時(shí)應(yīng)提供衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查并報(bào)衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目“衛(wèi)生許可證”后，方可組織施工。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第１１條 各級(jí)鐵路衛(wèi)生防疫站為管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受上級(jí)鐵路衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上一級(jí)地方衛(wèi)生防疫站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其指導(dǎo)單位由鐵路和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政機(jī)構(gòu)商定。

鐵路衛(wèi)生防疫站在執(zhí)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，應(yīng)按工作范圍明確分工，避免交叉重復(fù)。

第１２條 鐵路衛(wèi)生防疫站應(yīng)按工作需要，確定若干專(zhuān)業(yè)人員為公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。站車(chē)衛(wèi)生監(jiān)督員可兼任公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員須經(jīng)鐵路衛(wèi)生防疫站申報(bào)、分局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)審議、局（級(jí)）衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)給證書(shū)和證章。

根據(jù)工作需要在衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)確定１～２名專(zhuān)業(yè)人員兼公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員。

各單位任命的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)同時(shí)報(bào)鐵道部和當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)備案。

第１３條 鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)：

一、對(duì)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

二、宣傳衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

三、調(diào)查危害健康的事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

四、對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收。

五、執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交付的其他任務(wù)。

第１４條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，秉公辦事，身體健康。

（二）鐵路衛(wèi)生監(jiān)督員由具有醫(yī)士以上（含醫(yī)士）技術(shù)職稱(chēng)，并掌握公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和有關(guān)法規(guī)，有獨(dú)立工作能力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。

（三）助理衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)選擇具有從事環(huán)境衛(wèi)生三年以上，熟悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)的人員擔(dān)任。

鐵路公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴背面標(biāo)有路徽及編號(hào)的《中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督》證章，出示監(jiān)督證件。

第四章 罰則

第１５條 對(duì)違反《條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人視情節(jié)輕重給予警告、限期改進(jìn)、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。

（一）有下列情況之一者給予警告并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目：（１）空氣、微小氣候、溫度、濕度；（２）水質(zhì)；（３）采光、照明；（４）噪音；（５）顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施中，有一項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者。

２、衛(wèi)生制度不健全，衛(wèi)生條件不符合要求者。

３、不按時(shí)進(jìn)行健康檢查。

４、未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)上崗。

（二）有下列情況之一者給予罰款并限期改進(jìn)：

１、經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目有兩項(xiàng)主要衛(wèi)生指標(biāo)不符合者，罰款２００元以下。

２、直接為顧客服務(wù)的工作人員未辦理健康合格證或患有礙公共衛(wèi)生疾病不予調(diào)離者，罰款四百元以下。

３、涂改、偽造合格證的罰款五百元以下。

４、拒絕對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督者，罰款六百元以下。

５、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)監(jiān)測(cè)檢查有三項(xiàng)主要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格者，罰款八百元以下；三項(xiàng)以上主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格者罰款一千元以下。

６、有下列行為之一的單位或個(gè)人，經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰逾期仍無(wú)改進(jìn)者罰款一千伍百元以下。

（１）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營(yíng)業(yè)的；

（２）未獲得“健康合格證”，而從事直接為旅客服務(wù)工作的；

（３）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（４）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營(yíng)業(yè)的。

７、未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所者，罰款二千元以下，并責(zé)令其停工。

８、公共場(chǎng)所因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生危害健康事故不及時(shí)報(bào)告者，罰款二千伍百元以下。造成危害健康事故，受害人數(shù)（不包括死亡）在１０人以下者罰款三千元以下；受害人數(shù)１１人以上２０人以下罰款四千元以下；受害人數(shù)２１～５０人罰款八千元以下；受害人數(shù)５１人以上罰款一萬(wàn)元以下；造成死亡的罰款二萬(wàn)元以下。

（三）有下列情況之一者令其停業(yè)整頓（七天以?xún)?nèi)）：

１、公共場(chǎng)所衛(wèi)生項(xiàng)目三項(xiàng)以上主要指標(biāo)不合格者；

２、出現(xiàn)危害健康事故后，經(jīng)營(yíng)單位需要采取緊急措施的；

３、經(jīng)“警告并限期改進(jìn)”處罰后仍無(wú)改進(jìn)者。

（四）有下列情況之一者可吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

１、兩年內(nèi)兩次被停業(yè)整頓處罰后仍無(wú)改進(jìn)者；

２、缺乏基本的衛(wèi)生條件，在短期內(nèi)又無(wú)法改進(jìn)者；

３、違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果者。

（五）對(duì)五千元以下罰款由衛(wèi)生監(jiān)督員提出，報(bào)衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”須報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)；五千元以上的罰款須報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（六）執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可按財(cái)政部（８６）財(cái)預(yù)字第２２８號(hào)《罰沒(méi)財(cái)務(wù)和追回贓物管理辦法》精神，向同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”。

第１６條 對(duì)衛(wèi)生行政處罰不服的單位和個(gè)人，在接到處罰通知十五天之內(nèi)，可向所在地區(qū)鐵路運(yùn)輸法院起訴，對(duì)處罰決定不履行又逾期不上訴的，衛(wèi)生防疫站可向鐵路運(yùn)輸法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第１７條 對(duì)違反《條例》造成嚴(yán)重后果及阻撓、謾罵、毆打衛(wèi)生監(jiān)督人員和檢查人員依法行使職權(quán)，對(duì)檢舉、揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律者，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第１８條 鐵路衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的收費(fèi)辦法，按國(guó)務(wù)院〔１９８５〕６２號(hào)文件“計(jì)劃免疫注射和婦幼保健服務(wù)要適當(dāng)收取勞務(wù)費(fèi)，衛(wèi)生防疫，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生檢驗(yàn)，體檢等都要收取一定的勞務(wù)費(fèi)和成本費(fèi)”的規(guī)定，合理收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)業(yè)務(wù)用的表格、證件另行頒布。

第１９條 本辦法自公布之日起實(shí)行，本辦法由鐵道部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門(mén)：鐵道部 發(fā)布日期：1988年01月26日 實(shí)施日期：1988年01月26日(中央法規(guī))

第三篇：物資采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

物資采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

1總則

為了實(shí)現(xiàn)高效廉價(jià)質(zhì)優(yōu)的采購(gòu)目標(biāo)，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立統(tǒng)一集中有序的采購(gòu)市場(chǎng)，完善物資采購(gòu)機(jī)制，形成批量?jī)?yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)行為，維護(hù)企業(yè)利益，確保供應(yīng)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

2適用范圍

本辦法適用于西峽縣煙草分公司大宗物資的采購(gòu)監(jiān)督。

3權(quán)責(zé)劃分

物資采購(gòu)部門(mén)依據(jù)實(shí)際需要制定采購(gòu)計(jì)劃（分全年計(jì)劃、季度計(jì)劃），遞交大宗物資采購(gòu)辦公室備案。

4物資采購(gòu)必須遵守的原則

4．1物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)招標(biāo)、邀標(biāo)、議標(biāo)、詢(xún)質(zhì)比價(jià)等形式，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選購(gòu)，并堅(jiān)持以下原則：

4．1．1堅(jiān)持集中采購(gòu)為主。爭(zhēng)取批量效益的原則，盡力降低采購(gòu)成本。

4．1．2堅(jiān)持對(duì)供方進(jìn)行資質(zhì)審查的原則，以減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高供應(yīng)保證程度。

4．1．3堅(jiān)持質(zhì)量合格、價(jià)格合理、售后服務(wù)好和交貨及時(shí)的原則，供方所供物資許可證的產(chǎn)品必須是定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，需要鑒定的產(chǎn)品必須是經(jīng)鑒定過(guò)的產(chǎn)品。

4．1．4堅(jiān)持先調(diào)劑后采購(gòu)的原則，努力盤(pán)活存量資產(chǎn)。

4．1．5堅(jiān)持進(jìn)行全成本核算的原則，把“到達(dá)價(jià)”作為比價(jià)的依據(jù)。

4．1．6堅(jiān)持在保證質(zhì)量，價(jià)格合理的前提下，優(yōu)先采購(gòu)信用等級(jí)高的供應(yīng)商提供的物資，保證貨源的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

5采購(gòu)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)

5．1紀(jì)檢監(jiān)察科成立物資采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，科長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管物資采購(gòu)監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

5．1．1貫徹國(guó)家有關(guān)物資流通政策和法規(guī)，制定物資采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)章制度；

5．1．2審批物資采購(gòu)招標(biāo)、邀標(biāo)、議標(biāo)、投標(biāo)實(shí)施范圍；

第四篇：河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施辦法

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（試行）》的通知

冀安監(jiān)管應(yīng)急?2010?73號(hào)

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局。

二○一○年八月十二日

河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》（河北省人民政府令?2009?第12號(hào)），根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。第二條 本辦法所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的數(shù)量及其他存在的危險(xiǎn)能量等于或者超過(guò)臨界量的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，適用本辦法；有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的管理原則。

第五條 縣級(jí)及以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；縣級(jí)及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《河北省重大危險(xiǎn)源管理 規(guī)定》和本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施日常監(jiān)督管理，并及時(shí)互通重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息，實(shí)行信息資源共享。

第六條 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍:

(一)儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)或者單個(gè)貯罐；(二)儲(chǔ)存民用爆破器材、煙火劑、煙花爆竹及易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)或者單個(gè)庫(kù)房；

(三)生產(chǎn)、使用民用爆破器材、煙火劑、煙花爆竹及易燃、易爆、有毒物質(zhì)的生產(chǎn)場(chǎng)所；(四)輸送可燃、易爆、有毒氣體的長(zhǎng)輸管道，中壓以上的燃?xì)夤艿溃斔涂扇?、有毒等危險(xiǎn)流體介質(zhì)的工業(yè)管道；

(五)蒸汽鍋爐，熱水鍋爐；

(六)易燃介質(zhì)和介質(zhì)毒性程度為中度以上的壓力容器；(七)高瓦斯、煤與瓦斯突出、有煤塵爆炸危險(xiǎn)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層自然發(fā)火期小于6個(gè)月、煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系拿旱V礦井；

(八)金屬非金屬地下礦井，包括瓦斯礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井、有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井、有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井；

(九)全庫(kù)容大于一百萬(wàn)立方米或者壩高大于三十米的尾礦庫(kù)；

(十)國(guó)家和本省規(guī)定的其他重大危險(xiǎn)源。

第七條 縣級(jí)及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，提供必要的保障。

第八條 重大危險(xiǎn)源的分級(jí)：

依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，重大危險(xiǎn)源的等級(jí)按其危險(xiǎn)程度由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。重大危險(xiǎn)源級(jí)別評(píng)定，依據(jù)《河北省重大危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)定試行辦法》進(jìn)行劃分。

第二章 辨識(shí)與安全評(píng)估 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)情況，確認(rèn)本單位的重大危險(xiǎn)源，并對(duì)確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍，委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。承擔(dān)安全評(píng)估任務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性及所作結(jié)論負(fù)責(zé)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論明確并客觀公正，建議措施具體可行。

安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；

（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；

（三）危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；

（四）發(fā)生事故的可能性、類(lèi)型及危害程度；

（五）可能受影響的周邊單位和人員；

（六）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（七）安全管理和技術(shù)措施；

（八）評(píng)估結(jié)論與建議。第十一條 一級(jí)重大危險(xiǎn)源每1年進(jìn)行一次安全評(píng)估，二級(jí)重大危險(xiǎn)源每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估，三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源每3年進(jìn)行一次安全評(píng)估。

第三章 登記建檔、備案與核銷(xiāo)

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)估后的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔。登記建檔、備案時(shí)，應(yīng)提交下列內(nèi)容：

（一）單位名稱(chēng)、法定代表人、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；

（三）重大危險(xiǎn)源相關(guān)技術(shù)資料；

（四）檢測(cè)及監(jiān)控措施；

（五）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案與演練；

（六）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（七）重大危險(xiǎn)源的其他情況。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估后5個(gè)工作日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源登記建檔情況報(bào)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。重大危險(xiǎn)源登記建檔的主要內(nèi)容發(fā)生改變時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案并上報(bào)備案。第十四條 對(duì)已不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)；核銷(xiāo)工作按照分級(jí)管理的原則,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的予以注銷(xiāo)。

第十五條 按照屬地管理的原則，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的二級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

重大危險(xiǎn)源備案登記表和備案證由省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第四章 安全管理

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志和信息標(biāo)識(shí)牌。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理所必需的資金投入，并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編寫(xiě),并依照國(guó)家法律法規(guī)的要求發(fā)布，根據(jù)《河北省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》(冀安辦?2009?13號(hào))的要求，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)備案。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急人員，并結(jié)合實(shí)際，至少每半年進(jìn)行一次事故應(yīng)急預(yù)案演練，演練時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，修改、完善預(yù)案，報(bào)安監(jiān)部門(mén)備案。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故后的影響范圍、危害后果、應(yīng)急措施等信息如實(shí)告知從業(yè)人員、周邊相關(guān)單位和相關(guān)人員，使其熟悉重大危險(xiǎn)源基本情況，掌握相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，能熟練應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事故。

第二十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，或者按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。從業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)迅速向本單位、本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具有一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理及相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)能量和安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn),并做好記錄。

第二十六條 對(duì)存在隱患的重大危險(xiǎn)源，所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即進(jìn)行整改，整改期間必須采取切實(shí)可行的安全措施，明確負(fù)責(zé)人，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的日常安全檢查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行巡檢，并做好檢查記錄。

第二十八條 在重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所進(jìn)行施工等作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，須有專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收。

第五章 安全監(jiān)控 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控與管理，建立和完善重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和巡檢并做好記錄，重大危險(xiǎn)源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的部署與所在市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施有效運(yùn)行。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度，制定完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控與管理的實(shí)施方案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理負(fù)責(zé)人，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，并落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)帳和檔案，并隨時(shí)根據(jù)變化更新重大危險(xiǎn)源信息檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控巡檢系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，按照分級(jí)管理原則及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題,防范安全事故發(fā)生。設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立完善重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處臵預(yù)警信息，為迅速響應(yīng)和應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)各類(lèi)重大危險(xiǎn)源信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源信息。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中監(jiān)控系統(tǒng)與遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)納入安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的重要內(nèi)容，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。

第三十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)做好重大危險(xiǎn)源登記、建檔工作，實(shí)行分級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

第三十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的登記、建檔、評(píng)估、檢測(cè)、備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔和評(píng)估備案。

第三十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的根據(jù)職責(zé)范圍定期與不定期對(duì)重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處重大危險(xiǎn)源違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；

（三）重大危險(xiǎn)源的登記建檔分級(jí)、備案情況；

（四）安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的建立和有效運(yùn)行情況；

（五）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；

（六）重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；

（七）重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)臵情況；

（八）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；

（九）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；

（十）應(yīng)急預(yù)案和演練工作情況；

（十一）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（十二）重大危險(xiǎn)源日常管理情況；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除。在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。第四十條 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互支持、共同配合，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作規(guī)定和要求，及時(shí)通報(bào)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。接到報(bào)告、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，及時(shí)組織核查并依法處理。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法自公布之日起試行。

第五篇：恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法

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恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法

湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室

州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的通知

各縣、市人民政府，州政府有關(guān)部門(mén)：

州政府金融辦、恩施銀監(jiān)分局、州工商局、人行恩施州中心支行、州公安局制定的《恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好小額貸款公司試點(diǎn)工作通知如下：

一、增強(qiáng)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。小額貸款公司是以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨，從事小額放貸和融資活動(dòng)的新型農(nóng)村金融組織。發(fā)展小額貸款公司，能合理有效配置金融資源，有利于進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，改善民生、促進(jìn)就業(yè)，支持我州縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展。各縣市、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)小額貸款公司的作用，積極有序地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

二、加大對(duì)小額貸款公司的政策扶持力度。各縣市人民政府、州政府有關(guān)部門(mén)在小額貸款公司辦理工商登記、房地產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)抵押和其他權(quán)利質(zhì)押、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待；對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策；對(duì)小額貸款公司繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，按稅收管理程序?qū)徟?，可給予減免稅照顧。根據(jù)省小額貸款公司聯(lián)席會(huì)議的考評(píng)情況，縣市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)小額貸款公司發(fā)放的涉農(nóng)貸款、弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)貸款等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理。各縣市人民政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任。工商、金融辦、銀監(jiān)、人行分支機(jī)構(gòu)、公安等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職能。

《恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法》印發(fā)前已成立的小額貸款公司，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整改，三個(gè)月內(nèi)達(dá)到本實(shí)施辦法規(guī)定的各項(xiàng)要求。

二〇一一年五月十八日

恩施州小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章總 則

第一條 為促進(jìn)小額貸款公司健康有序發(fā)展，依據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2008〕61號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2010〕121號(hào)）、《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（鄂金辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）、《湖北省小額貸款公司資本及股權(quán)管理暫行辦法》（鄂金辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 小額貸款公司是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資、依法合規(guī)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司的股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。小額貸款公司合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條 州政府金融辦會(huì)同州工商局、恩施銀監(jiān)分局、人民銀行州中心支行、州公安局建立州小額貸款公司監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)全州小額貸款公司監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、推進(jìn)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在州政府金融辦。

第二章監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

第五條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第六條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理；應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第七條 小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢(qián)行為；應(yīng)積極創(chuàng)造條件，向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。

第八條 小額貸款公司注冊(cè)資本金應(yīng)封閉運(yùn)行，在同一家銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)賬戶(hù)和信貸業(yè)務(wù)專(zhuān)用賬戶(hù)。發(fā)放及回收貸款與本息都必須通過(guò)信貸業(yè)務(wù)賬戶(hù)核算，此賬戶(hù)不得辦理其他業(yè)務(wù)。小額貸款公司應(yīng)將開(kāi)戶(hù)行及基本賬戶(hù)報(bào)州小額貸款公司監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室及其成員單位備案。

第九條 小額貸款公司應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行財(cái)政部《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法（2010修改版）》、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》等金融業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，并在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政登記，按期報(bào)送財(cái)務(wù)信息報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第十條 小額貸款公司發(fā)放貸款要堅(jiān)持“小額、分散”原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶(hù)和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，盡力擴(kuò)大客戶(hù)數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司70%的資金應(yīng)發(fā)放給同一借款人貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小額借款人，其余30%的資金對(duì)單戶(hù)貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本金的5%。小額貸款公司不得向本公司股東發(fā)放貸款。

第十一條 小額貸款公司貸款利率不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限（目前為人民銀行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率的4倍），下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第十二條 小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，應(yīng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡，融入資金的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得超過(guò)兩個(gè)，融入資金的余額不得超過(guò)資本凈額的50%。

第十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立審慎規(guī)范的信貸資產(chǎn)分類(lèi)制度、信貸資產(chǎn)損失準(zhǔn)備制度以及與信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的資本補(bǔ)充制度，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%。

第十四條 小額貸款公司未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

第十五條 小額貸款公司增加或減少注冊(cè)資本，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并不得造成股東及關(guān)聯(lián)方持股比例超過(guò)相關(guān)規(guī)定。

第十六條 小額貸款公司主發(fā)起人持有的股權(quán)（份）自成立之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌蓶|持有的股權(quán)（份）1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司高級(jí)管理人員持有的股權(quán)（份），在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第十七條 小額貸款公司向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)需要抵（質(zhì)）押物的，其股東可以將公司股權(quán)用于抵（質(zhì)）押或反擔(dān)保，不得用于其他項(xiàng)目抵（質(zhì)）押。

第十八條 小額貸款公司應(yīng)建立健全信息披露制度，按要求向主管部門(mén)、公司股東、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第十九條 小額貸款公司應(yīng)按月向縣市政府金融辦報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)報(bào)表，按季向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)（恩施市轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司直接報(bào)送人民銀行州中心支行）和銀監(jiān)辦事處（恩施市、宣恩縣內(nèi)小額貸款公司直接報(bào)送恩施銀監(jiān)分局）報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、貸款統(tǒng)計(jì)表及其他統(tǒng)計(jì)信息資料。

第二十條 小額貸款公司變更名稱(chēng)、注冊(cè)資本、住所、股東事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件在30日內(nèi)向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

第二十一條 小額貸款公司在辦理檢驗(yàn)時(shí)，除一般性年檢資料外，還應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、公司經(jīng)營(yíng)情況的書(shū)面說(shuō)明。

第二十二條 小額貸款公司應(yīng)將融資信息在發(fā)生后的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)辦事處。

第二十三條 小額貸款公司應(yīng)按月向所在地人民銀行信貸征信系統(tǒng)提供借款人貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等信息。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)按月向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行利率報(bào)備。

第三章監(jiān)督管理的方式

第二十五條 對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)檢查分為綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。縣市政府、州政府有關(guān)部門(mén)對(duì)小額貸款公司開(kāi)展監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、合理、效率的原則。

第二十六條 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由縣市政府金融辦、各職能部門(mén)依據(jù)小額貸款公司日常報(bào)送的相關(guān)資料和掌握的信息進(jìn)行分析、研究，適時(shí)研判小額貸款公司經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。各縣市政府金融辦每年至少組織召開(kāi)一次小額貸款公司監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況，研究轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司發(fā)展中存在的問(wèn)題和措施。

第二十七條 縣市政府每年組織各職能部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，開(kāi)展不少于一次的綜合檢查，年底前向州政府金融辦報(bào)送檢查報(bào)告。各職能部門(mén)依法組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，應(yīng)在12日內(nèi)將檢查情況報(bào)送縣市政府金融辦。

第二十八條 對(duì)小額貸款公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)依法出示證件和檢查通知書(shū)，人員不得少于二人。檢查組依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可采取下列措施：

（一）進(jìn)入小額貸款公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)小額貸款公司有關(guān)人員，要求其對(duì)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（三）查閱、復(fù)制小額貸款公司與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、憑證等。

第四章監(jiān)督管理的職責(zé)分工

第二十九條 州、縣市政府金融辦負(fù)責(zé)建立小額貸款的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，并監(jiān)管小額貸款公司融資情況、股權(quán)變動(dòng)情況、高管人員任職變動(dòng)等情況。

第三十條 工商行政管理部門(mén)是小額貸款公司的日常監(jiān)督管理部門(mén)，具體內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)督小額貸款公司依照登記的事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處未經(jīng)依法辦理變更擅自改變登記事項(xiàng)的行為；

（二）建立并督促小額貸款公司經(jīng)營(yíng)信息定期報(bào)備制度，組織開(kāi)展或提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議成員單位共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）監(jiān)督小額貸款公司股東依法繳納出資，查處虛假出資、抽逃出資、虛假宣傳、違法廣告等行為；

（四）組織開(kāi)展對(duì)小額貸款公司的審計(jì)和年檢工作；

（五）監(jiān)督小額貸款公司在出現(xiàn)終止事由時(shí)，依法清算，辦理注銷(xiāo)登記。

縣級(jí)工商行政管理部門(mén)于每季度和結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將日常監(jiān)管報(bào)告報(bào)送縣市政府和州工商行政管理部門(mén)，并抄送同級(jí)監(jiān)管部門(mén)。州工商行政管理部門(mén)抄送州小額貸款公司監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

第三十一條 銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定。監(jiān)督小額貸款公司與開(kāi)戶(hù)銀行資金往來(lái)和向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資的使用情況。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送向小額貸款公司提供融資的相關(guān)信息。

第三十二條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）對(duì)高利貸行為進(jìn)行認(rèn)定；

（二）監(jiān)督小額貸款公司遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，不定期開(kāi)展檢查，防止洗錢(qián)行為；

（三）監(jiān)督小額貸款公司利率執(zhí)行情況，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（四）監(jiān)測(cè)小額貸款公司資金運(yùn)用和貸款投向。

縣級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度和結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向人民銀行州中心支行報(bào)送小額貸款公司資金流向監(jiān)測(cè)報(bào)告和利率監(jiān)督檢查報(bào)告，并抄送同級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

第三十三條 公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法犯罪行為。

第三十四條 小額貸款公司資金流向由其開(kāi)戶(hù)行負(fù)責(zé)監(jiān)管。開(kāi)戶(hù)行應(yīng)每月向所在地縣級(jí)人行、銀監(jiān)、工商、財(cái)政部門(mén)及融資貸款銀行報(bào)送資金監(jiān)管數(shù)據(jù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條 對(duì)試點(diǎn)滿(mǎn)一年、服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)成效顯著、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好、內(nèi)控制度健全的小額貸款公司，可按規(guī)定程序?qū)嵤┰鲑Y擴(kuò)股。信譽(yù)良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人的股份原則上可增持至不超過(guò)30%（外商獨(dú)資和中外合資小額貸款公司另行規(guī)定），其他單一股東持股比例可適當(dāng)放寬。

第三十六條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)效益良好，沒(méi)有不良信用記錄且貸款能主要用于服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的，在股東自愿的基礎(chǔ)上，可按照銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，向銀監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)改造為村鎮(zhèn)銀行。

第三十七條 小額貸款公司違反本實(shí)施辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門(mén)有權(quán)依法依規(guī)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話(huà)、質(zhì)詢(xún)、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員資格等措施，督促其整改。經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消小額貸款公司試點(diǎn)資格的依據(jù)。

第三十八條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若有吸收和變相吸收公眾存款、非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣（市）人民政府組織有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)查處，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，追究公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和有關(guān)高管人員的法律責(zé)任，并報(bào)省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)系會(huì)議取消其小額貸款公司試點(diǎn)資格。

第六章附 則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。