第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一?2011?104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國(guó)金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.工作目標(biāo)。2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫(kù)為正常庫(kù)），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表（格式見(jiàn)附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書(shū)、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)（式樣見(jiàn)附件3）、牌匾（式樣見(jiàn)附件4）。證書(shū)、牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿

后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各年度工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過(guò)程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一?2009?80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書(shū)

2.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告表

3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)式樣

4.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日

第二篇：的通知國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總明電〔2011〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年1月25日，廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市龍頭錳礦違規(guī)使用非專用運(yùn)輸車輛混裝硝銨炸藥和電雷管，在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，3人下落不明;同日，云南省昆明市高新區(qū)云南晨東鳴工貿(mào)有限公司采石場(chǎng)在停產(chǎn)期間清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)生邊坡坍塌事故，死亡4人。

上述兩起較大事故暴露出部分地區(qū)和非煤礦山企業(yè)仍然存在非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)、安全管理制度不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全管理與監(jiān)督，有效預(yù)防非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、各級(jí)安全監(jiān)管部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))要求，督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)假日和重要時(shí)段的安全管理。地下礦山要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)提升和通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理，嚴(yán)防墜罐和中毒窒息事故的發(fā)生;露天礦山要重點(diǎn)加強(qiáng)高陡邊坡的安全管理，嚴(yán)禁不分臺(tái)階的“一面墻”開(kāi)采和掏

底崩落開(kāi)采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)采方式。要加強(qiáng)對(duì)下游有重要設(shè)施和人員集聚的尾礦庫(kù)的安全巡查，完善庫(kù)區(qū)排洪排滲系統(tǒng)，防止尾礦庫(kù)潰壩。

二、各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安委辦明電〔2011〕4號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)督和檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)，要強(qiáng)化“打非治違”，狠反“三違”現(xiàn)象。通過(guò)一系列措施，確保非煤礦山尤其是春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

三、各類非煤礦山企業(yè)要立即開(kāi)展一次民用爆炸物品隱患排查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保民用爆炸物品處于受控狀態(tài)，杜絕流入非法渠道。要繼續(xù)推廣專業(yè)爆破隊(duì)伍一體化服務(wù)方式，使中小型非煤礦山做到民用爆炸物品“零儲(chǔ)存”，提高非煤礦山本質(zhì)安全水平。

四、各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任。對(duì)于存在重大隱患的非煤礦山，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改，并制定整改期間的各項(xiàng)安全保障措施。要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的安全監(jiān)督與檢查，地下礦山未對(duì)提升、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查治理的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

五、各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日安全值守制度，確保信息渠道暢通;要制定應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的安全保障措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，將預(yù)案中的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處;要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)、有力、有效施救，防止因盲目施救而擴(kuò)大事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年一月二十八日

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第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2008〕199號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵集團(tuán)有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，垮塌滑體平均長(zhǎng)度548米，平均寬度178米，總體積約100.3萬(wàn)立方米，造成45人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失3080萬(wàn)元。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取這次事故的沉痛教訓(xùn)，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作要求通知如下：

一、立即開(kāi)展排土場(chǎng)專項(xiàng)整治。各省級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要將正在開(kāi)展的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查和排土場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，針對(duì)排土場(chǎng)的特點(diǎn)，制定周密的排土場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，查清本地區(qū)危險(xiǎn)級(jí)、病級(jí)和正常級(jí)排土場(chǎng)的基本情況，建立排土場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。要督促企業(yè)高度重視排土場(chǎng)的安全，按照《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005－2005）規(guī)定的內(nèi)容對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大隱患的排土場(chǎng)，必須立即采取措施進(jìn)行整改或停止廢渣排放，對(duì)受隱患威脅的下游人員，要立即采取措施，確保安全轉(zhuǎn)移。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件排土場(chǎng)的礦山企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停止使用、限期整改。

二、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置和完善相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)安全狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。同時(shí)要規(guī)范排 1

土場(chǎng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，加大安全投入，整治安全隱患，防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故。對(duì)地基不良影響安全的，應(yīng)補(bǔ)做專門的地質(zhì)勘探工作，采取相應(yīng)防范措施，確保安全生產(chǎn)。

三、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)把排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作納入礦山安全評(píng)價(jià)工作中，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423－2006）和《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，確定排土場(chǎng)安全度。對(duì)危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)，要立即停產(chǎn)整治；對(duì)病級(jí)排土場(chǎng)，要限期按照正常級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，促其達(dá)標(biāo)。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真組織做好礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)排土場(chǎng)周邊的安全管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門和設(shè)有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)要全面清理排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)或排土場(chǎng)邊坡面、邊坡腳扒渣撿礦等違規(guī)行為，保證排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定以及底層留存大塊巖石。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)周邊的安全檢查和管理，嚴(yán)禁在安全距離內(nèi)有居民點(diǎn)或建設(shè)與排土場(chǎng)安全設(shè)施無(wú)關(guān)的其他建筑物，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)組織搬遷或拆除。企業(yè)要提高礦產(chǎn)資源的回收率，降低排棄廢石中的礦石混入率，從源頭上杜絕扒渣撿礦行為。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。要督促企業(yè)制定排土場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理責(zé)任，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，并定期組織培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生事故，要科學(xué)、快速、有力、有序、有效施救，把損失降低到最低程度。此外，要防止由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

請(qǐng)各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年十一月十三日

第四篇：安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國(guó)金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最

高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫(kù)為正常庫(kù)），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表（格式見(jiàn)附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書(shū)、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)（式樣見(jiàn)附件3）、牌匾（式樣見(jiàn)附件4）。證書(shū)、牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能

力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過(guò)程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國(guó)金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.工作目標(biāo)。2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫(kù)為正常庫(kù)），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表（格式見(jiàn)附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書(shū)、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)（式樣見(jiàn)附件3）、牌匾（式樣見(jiàn)附件4）。證書(shū)、牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能

力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過(guò)程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日