第一篇：天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究

天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：

l天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1．1基本態(tài)勢(shì)

1．1．1政府、企業(yè)、農(nóng)戶投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措和有效途徑，已經(jīng)在天津市各級(jí)政府達(dá)成共識(shí)。市委、市政府出臺(tái)了多個(gè)文件，都旨在推進(jìn)天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。從企業(yè)層面來看，天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛響應(yīng)政府號(hào)召，加大投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，起到了示范輻射帶動(dòng)作用。而農(nóng)戶也逐步意識(shí)到經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加家庭收入的重要途徑，積極關(guān)注并參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來，逐步形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民經(jīng)營”的生動(dòng)局面。

1．1．2設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張?zhí)旖蛟O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20世紀(jì)80年代，90年代末期隨著新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施，加大了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展。之后，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和消費(fèi)需求的變化，設(shè)施生產(chǎn)種類由單純的蔬菜逐漸擴(kuò)大到食用菌、花卉、果樹等園藝產(chǎn)品。據(jù)最新官方統(tǒng)計(jì)資料，到2006年底，天津的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已達(dá)到21 866．67 hm2，其中，設(shè)施蔬菜面積21153．33 hm2，食用菌273．33 hm2，花卉40 hm2，果樹440 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積猛漲到3萬hm2，其中，設(shè)施蔬菜面積達(dá)2．8萬hm2，食用菌560 hm2。天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出一年四季多茬次周年生產(chǎn)、多品種、多形式相互結(jié)合的生產(chǎn)格局。

1．1．3設(shè)施結(jié)構(gòu)得到明顯改善，高檔設(shè)施比重增大天津市在園藝設(shè)施方面，可分為3種類型，即：溫室(簡易溫室、第一代節(jié)能日光溫室和第二代節(jié)能日光溫室)、連棟溫室(包括智能化溫室)、塑料大棚和塑料中小棚。天津2006年底設(shè)施園藝的主要類型構(gòu)成中，溫室面積只有7 446．67 hm2，占總面積的34％；塑料大棚有4 566．67 hm2，塑料中小棚9 846．67 hm2，二者合計(jì)占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的66％。近兩年，天津市大力發(fā)展節(jié)能日光溫室、智能溫室和連棟溫室，使天津市高檔次設(shè)施比重增大，設(shè)施結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

1．1．4設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。調(diào)查表明，塑料中棚以復(fù)合材料為骨架，造價(jià)7 000～8 000元／667 m2左右，年效益在7 000—8 000元／667 m2，當(dāng)年就能收回成本并見效；塑料大棚造價(jià)在1萬元／667 m2以下，年效益7 000～10 000元／667 m2；簡易溫室造價(jià)約為6 000元～10 000元，年效益10 000元／667 m2左右。綜合計(jì)算，種植業(yè)設(shè)施生產(chǎn)平均效益為7 820元／667 m2，平均投入2 263元／667 m2，其收益是種糧收益的26倍。2006年，天津市377萬農(nóng)民人均收入7 942元，人均可從設(shè)施種植中獲得收益682元?？梢姡O(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。

1．2潛在優(yōu)勢(shì)

1．2．1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本積累優(yōu)勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，天津市農(nóng)業(yè)投入大幅增加。2007年，天津市財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到26．8億元，占財(cái)政年總支出的3．2％；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提升，天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到604．9萬kW；農(nóng)村居民家庭戶均生產(chǎn)性同定資產(chǎn)原值為11 724元。同時(shí)，農(nóng)民年收入剩余額越來越大，全市農(nóng)村居民人均年收入剩余額(人均年收入一人均年支出)為4 643元，比2006年的4 113元高530元，這說明，農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在投資能力顯著增強(qiáng)。

l.2．2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢(shì)天津市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢(shì)明顯。首先，在本地市場，天津目前常住人口為l 115萬，以蔬菜為例，按年人均消費(fèi)150 kg計(jì)算，年消費(fèi)總量達(dá)167．25萬t，占全市蔬菜生產(chǎn)總量的53％。隨著11個(gè)新城和30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對(duì)蔬菜、水果、花卉等需求量將持續(xù)增加。其次，在周邊市場，天津市設(shè)施園藝產(chǎn)品對(duì)外多主要銷往北京和東北地區(qū)，北京設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向更注重農(nóng)業(yè)休閑觀光功能的拓展，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和觀賞服務(wù)性，這為天津設(shè)施園藝產(chǎn)品擴(kuò)大在北京的銷售量創(chuàng)造了良好條件。而東北地區(qū)是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食播種面積占耕地總面積的80％以上，但是，其設(shè)施園藝產(chǎn)品生產(chǎn)由于受氣候、資源等條件的限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足本地市場需求，尤其是錯(cuò)季供給能力更為不足。相關(guān)資料表明，2007年東北地區(qū)僅對(duì)蔬菜的市場缺口就高達(dá)1 000萬t以上，這為天津市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大在東北地區(qū)的銷售提供了廣闊市場。再次，天津擁有北方最大的港口——天津港，統(tǒng)計(jì)資料表明，2006年通過天津口岸對(duì)日本蔬菜出口總值達(dá)17．14億美元，可見，天津市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品出口也具有廣闊前景。

1．2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技優(yōu)勢(shì)天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系日益完善，科技資源優(yōu)勢(shì)突出。(1)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)完善。全市建成蔬菜育種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、現(xiàn)代畜牧技術(shù)、現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)、食品加T技術(shù)、花卉技術(shù)等一批工程中心及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究中心，已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干力量，鹽堿地綠化技術(shù)研究中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)工程中心正在積極組建。

(2)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系日益健全?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣體系改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、專家大院、農(nóng)村信息化工程、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等成為新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分。(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩?！笆濉币詠?，天津市共取得農(nóng)業(yè)科技成果800多項(xiàng)，其中150多項(xiàng)成果獲得國家及市科技獎(jiǎng)勵(lì)，尤其在蔬菜新品種選育、黃瓜單倍體育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、魚病防治、生豬育種、動(dòng)物胚胎移植等方面，取得了一批全國領(lǐng)先水平的成果，為天津設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有效的科技支撐。

1．2．4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題越來越受到黨和政府的重視。自2004年以來，國家連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)“一號(hào)文件”，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)措施，成為指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的行動(dòng)綱領(lǐng)。2008年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，天津

市委、市政府也出臺(tái)了相關(guān)文件落實(shí)國家和天津市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如《<推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等，市農(nóng)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)《天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)管理辦法》、《天津市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，為天津市在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策提供依據(jù)，使天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更為優(yōu)越。

1．3主要問題

1．3．1農(nóng)民自發(fā)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)比重小，缺乏主動(dòng)性從目前天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體仍是政府和企業(yè)。截至2008年底，天津市已先后累計(jì)投資建設(shè)各類種養(yǎng)小區(qū)5 000余個(gè)，園區(qū)化、小區(qū)化已成為設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)格局。顯然，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)不可能是南農(nóng)民投資興建的，一般由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入。農(nóng)民更多的是設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，這種設(shè)施建設(shè)與設(shè)施經(jīng)營相脫節(jié)，極容易導(dǎo)致農(nóng)民“棄種”而造成巨大浪費(fèi)。

1．3．2設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷意識(shí)不強(qiáng)，高端市場占有率較低與一般農(nóng)產(chǎn)品市場相比，超市以其良好的購物環(huán)境、齊全的商品種類和較高的準(zhǔn)入門檻而被人們稱之為高端市場。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天津主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架農(nóng)產(chǎn)品中，本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在主要超市的市場份額中所占比例不到20％，有些甚至低于5％。在獲得認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，能夠進(jìn)入天津各大超市的數(shù)量也極為有限。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有：(1)一些地方政府尚未把培植和創(chuàng)造自有農(nóng)產(chǎn)品品牌上升為政府的戰(zhàn)略來執(zhí)行，忽視了對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的培植；(2)大型超市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入的門檻設(shè)置較高，而農(nóng)戶或地方企業(yè)的“小農(nóng)意識(shí)”又根深蒂同，滿足于小產(chǎn)小銷，導(dǎo)致雙方之間在品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面出現(xiàn)脫節(jié)。1．3．3農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏經(jīng)營高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)能力天津具有初中文化程度的農(nóng)民幾乎占到了60％，高中及中專學(xué)歷的農(nóng)民比重分別比京滬低10．47％和8．1l％，而大專以上的農(nóng)民僅占1．81％。天津農(nóng)村教育水平低于京滬兩地的事實(shí)表明，天津市農(nóng)民的科技培訓(xùn)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化以提高農(nóng)民的專業(yè)技能。此外，2007年末天津的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為3 075人，雖多于上海，但明顯低于北京。

1．3．4設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼額度偏低，實(shí)現(xiàn)形式單一天津的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，對(duì)新建節(jié)能日光溫室補(bǔ)助0．7萬元／667 m2，比北京低0．8萬元／667 m。；對(duì)新建鋼骨架大棚僅補(bǔ)貼0．25萬元／667 m2，僅為北京財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50％。同時(shí)，從補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)形式來看，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要集中在對(duì)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)形式過于單一，容易發(fā)生農(nóng)民“建而不種”等套取財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)象。

2天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策建議

2．1加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有高效、高產(chǎn)、生態(tài)的特點(diǎn)；能夠在一定程度上突破自然資源的硬約束，是解決人地矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的必然選擇。但是，設(shè)施農(nóng)業(yè)受到勞動(dòng)力素質(zhì)和市場容量的制約，如勞動(dòng)力素質(zhì)越低，其面臨的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)越大；在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)域市場容量是有限的。所以，一定時(shí)期內(nèi)，市場容量的相對(duì)剛性和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的長期性決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界，不是發(fā)展越多越好，而是有一個(gè)合理邊界。因此，天津市需要重點(diǎn)考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場需求等影響因素，加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，使天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

2．2完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼政策，用足用好政府補(bǔ)貼

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼無疑對(duì)提高農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性，快速增加天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積起到重要作用。從目前天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀來看，補(bǔ)貼主要集中在對(duì)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和建設(shè)物質(zhì)(水泥、鋼材等)補(bǔ)貼，但在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)“建而不種”現(xiàn)象會(huì)時(shí)常發(fā)生。顯然，這種投資設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是為了得到財(cái)政補(bǔ)貼，是一種明顯的政策投機(jī)行為。導(dǎo)致這種不合理的現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)形式過于單一，如果把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼分散到設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購買等等多個(gè)環(huán)節(jié)中去，會(huì)有效遏制政策投機(jī)行為發(fā)生。

2．3加快農(nóng)民組織化建設(shè)，提升農(nóng)戶經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場競爭能力

(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在市場導(dǎo)向下，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場的銜接和對(duì)基地與農(nóng)戶的帶動(dòng)，將設(shè)施生產(chǎn)理念貫穿到普通農(nóng)民心中，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自主投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。(2)引導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民注冊(cè)成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提升農(nóng)戶經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要途徑。截止到2007年9月，全市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社236個(gè)，但從實(shí)際調(diào)研來看，合作社提供的服務(wù)有限，多為提供單項(xiàng)服務(wù)。因此，政府要加大宣傳引導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營，達(dá)到統(tǒng)購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”服務(wù)水平。

2．4大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，為設(shè)施生產(chǎn)提供有力支撐

(1)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐。配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括水、電、路。從實(shí)際調(diào)查來看，天津市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，尤其是新建農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套設(shè)施都較為齊全，能夠滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。但是對(duì)于農(nóng)戶自行投資的設(shè)施，其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。(2)加快實(shí)施“測(cè)土配方”工程，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥使用量逐年上升，不僅造成土壤質(zhì)量下降，還提高了生產(chǎn)成本，因此，要通過開展“測(cè)土配方”T作，基本上掌握了新、老棚室的土壤養(yǎng)分狀況，為棚室的科學(xué)施肥奠定了可靠的基礎(chǔ)。(3)農(nóng)業(yè)新技術(shù)供給，滿足農(nóng)戶技術(shù)需求。天津市目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的階段，但這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技投入，對(duì)于農(nóng)民來說，設(shè)施農(nóng)業(yè)也是“高科技”產(chǎn)業(yè)。因此，要通過派技術(shù)員、培訓(xùn)農(nóng)民、提供新品種等形式向農(nóng)民提供新技術(shù)，滿足農(nóng)民經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求。

2．5扎實(shí)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民技術(shù)水平和市場意識(shí)

在設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，農(nóng)民技能水平和市場意識(shí)直接關(guān)系到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營能否持續(xù)，農(nóng)民增收效果是否明顯。天津市在總結(jié)"351”工程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又積極籌備開展農(nóng)民素質(zhì)提高工程，這為天津市培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供了新的機(jī)會(huì)。設(shè)施種養(yǎng)殖，尤其是新品種的種養(yǎng)殖，專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)水平和管理能力要求較高。因此，天津市在大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，充分利用“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”的契機(jī)，加快天津市農(nóng)民經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的技能培訓(xùn)，主要包括設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施管理知識(shí)培訓(xùn)以及設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷技能培訓(xùn)。培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)以農(nóng)村優(yōu)秀中青年為主，采用集中教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)答疑等方式，以提高實(shí)用技能運(yùn)用能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國家政策、立足農(nóng)村實(shí)際、善于駕馭市場的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。

2．6發(fā)掘特色資源打造設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

天津農(nóng)業(yè)資源類型多樣，憑借良好的環(huán)境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農(nóng)產(chǎn)品。如薊縣盤山柿子、寶坻三辣、武清梅廠葡萄、寧河趙學(xué)西紅柿、靜海金絲小棗、東麗高檔花卉、西青沙窩羅卜、津南實(shí)心芹、北辰大張莊鎮(zhèn)太陽杏、塘沽海珍品、漢沽茶淀玫瑰香葡萄、大港冬棗等等，均是在特定的生態(tài)環(huán)境條件下所形成的特色產(chǎn)品并具有品牌效應(yīng)。因此，要深入調(diào)查、充分研究、認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估和深層發(fā)掘天津市的各類特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過各種措施，使之快速成長為名牌產(chǎn)品，進(jìn)而通過品牌產(chǎn)品的市場帶動(dòng)戰(zhàn)略，將天津的品牌設(shè)施農(nóng)業(yè)推上健康發(fā)展的快車道。

致謝：天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所的劉欣宇、陳鵬、張明亮等同志也參與了課題組開展的問卷調(diào)查，付出了大量的艱辛勞動(dòng)；北京市大興區(qū)農(nóng)委王麗紅博士參與了課題討論，提出了富有建設(shè)性的建議。在此，一并表示感謝!

鞏前文，孫國興(天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所，天津300192)

天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010．16(1)：23-26

第二篇：扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

扎蘭屯市水務(wù)局

（2011年6月）

一、水土資源現(xiàn)狀

扎蘭屯市現(xiàn)有耕地面積359萬畝，占總面積12.5％。耕地主要分布在西南、南及東南部農(nóng)區(qū)。耕地分為兩大類，一類為低洼甸子地，分部在河流沿岸，面積為95萬畝，約占總耕地面積的30％；一類為坡耕地（崗地、山根平地）,分布在丘陵漫崗區(qū),面積為254萬畝，約占耕地面積的70%。多年平均降水量506mm，且時(shí)空分布不均勻，7－8月份降水占全年降水量70－80%。境內(nèi)集水面積在100km2以上的河流55條，流域面積100平方公里以下的溝川284條，溝、泉、泡較多，泉子124個(gè)、較大泡子9個(gè)，地表水多年平均徑流量25.28億m3，地下水總補(bǔ)給量3.78億m3，水資源總量為25.67億m3。但河道水位、流量直接受大氣降水影響較大，汛期峰高量大、枯水期水位流量驟降，甚至干涸。

河流比降大，一般在1/300～1/500之間，水能資源豐富,但時(shí)空分布不均,水能理論蘊(yùn)藏量為15萬kw，其中雅魯河及其支流為6萬kw，綽爾河及其支流為9萬kw。

二、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

現(xiàn)有節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)32處，萬畝以上灌區(qū)8處，農(nóng)用水源井6240眼，主要分布在河流沿岸的甸子地，配套噴灌設(shè)備2725臺(tái)（套），現(xiàn)有噴灌設(shè)備和水源井可實(shí)現(xiàn)噴灌面積42萬畝，占總耕地面積的 11.7%，但灌區(qū)之外的噴灌區(qū)域由于地塊分散，設(shè)備利用率較低。現(xiàn)有水田灌區(qū)14處，設(shè)計(jì)萬畝以上灌區(qū)3處，較大渠首3處，設(shè)計(jì)灌溉面積8.7萬畝，但水田灌區(qū)都是80、90年代修建的，由于維修投入資金不足，加上灌區(qū)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，部分灌區(qū)管護(hù)不到位，致使建筑物老化失修，渠道漏水，跑水嚴(yán)重，加之近年來連續(xù)干旱，春季河流干枯，2010年實(shí)際水田面積只有4.3萬畝?，F(xiàn)有抗旱水箱35370臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)抗旱坐水種100萬畝，占耕地面積的31%，抗旱坐水和濾水種是我市多年來抗御春旱的有效途徑之一

三、農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)勢(shì)及存在問題

（一）、農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)勢(shì)方面

1、水土資源相對(duì)豐富。

2、群眾對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉認(rèn)識(shí)高: 由于過去所處的生態(tài)環(huán)境較好，相對(duì)又有風(fēng)調(diào)雨順的小氣候，普遍存在著消極等雨、靠天幫忙的僥幸心理，不愿意也不舍得在水利方面進(jìn)行投入。面對(duì)旱災(zāi)反思工作，要實(shí)現(xiàn)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先打破受制于天的被動(dòng)局面，連續(xù)遭受罕見的大旱，給人們以深刻的教訓(xùn)和啟示。痛定思痛，還要痛下決心，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、從耕地面積與人口方面看，與嶺南其他3個(gè)旗縣比，扎蘭屯市耕地面積僅359萬畝，但人口45萬，實(shí)踐證明，扎蘭屯市廣大干部群眾是勤勞的、這片熱土有潛力可挖掘。

4、植被覆蓋率較高，水土流失相對(duì)較小。

（二）、農(nóng)業(yè)灌溉存在問題

1、水資源利用率低

分析扎蘭屯市水資源利用率低的主要原因：從自然方面看，一是地表水由于受降雨影響，造成河川徑流量在地域和年內(nèi)、年際間分布不均勻，使水資源開發(fā)利用具有一定難度；二是地下水在補(bǔ)給條件，地貌狀況、含水量和水質(zhì)等方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異較大，特別是丘陵山區(qū)主要為裂隙地下水和孔隙潛水，埋藏深、含水量少，開采比較困難。從實(shí)際狀況看，主要是水利基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，1958年大搞水利運(yùn)動(dòng)中貫徹“以蓄為主”掀起群眾自辦水利的高潮，共上馬中型水庫2座、小型水庫2座、塘壩6座。但是由于資金不足等原因，目前僅建存小(1)型水庫3座，總庫容合計(jì)621.6萬m3，水利工程控制性工程少，導(dǎo)致大量的水資源利用率低。

2、制約和決定扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

扎蘭屯市屬于溫帶大陸性氣候，春季多風(fēng)少雨，“十年九春旱”，每年的自然災(zāi)害中，由于干旱造成的損失在60%以上，而我市水資源時(shí)空分布很不均勻，而且近幾年工農(nóng)業(yè)、生活用水都逐年增加，用水亦趨緊張，要使水資源做到可持續(xù)利用，并解決農(nóng)業(yè)缺水問題，根本出路在于節(jié)水，大力發(fā)展并普及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，使有限的水量能灌溉更多的農(nóng)田，提高水資源的利用率，是我市農(nóng)業(yè)灌溉面積得以鞏固和發(fā)展的必由之路。通過引導(dǎo)及示范帶動(dòng)，雖然群眾已知道節(jié)水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，但群眾主動(dòng)投入資金進(jìn)行工程建設(shè)的卻非常少，主要存在以下幾種原因和問題： 1）、我市發(fā)展節(jié)水灌溉的主要模式為節(jié)水噴灌，主要水源為開采利用地下水，但連續(xù)幾年受災(zāi)，農(nóng)民生活十分困難，既使打1眼10米深的大口井或機(jī)井也要4000元，1套噴灌設(shè)備需5000元，9000元對(duì)于一般家庭來說是一年的收入，投入較大，影響了群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。更不愿意投入資金去扎谷坊、挖水平坑等水土保持工程，投入大，見效慢的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2）、每眼井可灌溉100畝地，土地承包到戶后，這100畝地要涉及20多家農(nóng)戶，每家只幾畝耕地，而這些農(nóng)戶思想又不統(tǒng)一，想發(fā)展節(jié)水灌溉進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)戶，因有人不響應(yīng)，自己家?guī)桩€地?zé)o法打井購設(shè)備，也只好放棄。

3）、我市農(nóng)作物品種單一，種植高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)作物少，糧食產(chǎn)量又受積溫低的限制，產(chǎn)量也不是很高，使投入節(jié)水灌溉的資金至少也需3-4年才能回收成本，由于回收周期長，給群眾的積極性造成了一定的負(fù)面影響。

4）、部分群眾受傳統(tǒng)思想束縛較為嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為只要多種地，災(zāi)年少打點(diǎn)糧也能解決溫飽，不愿意增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。

5）、年青人外出打工較多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力少，給組織開展農(nóng)田水利建設(shè)造成了一定難度。

6）、由于噴灌設(shè)備都已做價(jià)歸戶或由個(gè)人購買，一臺(tái)噴灌設(shè)備可灌100畝地，而大部分農(nóng)戶每家能灌的耕地大約在20—30畝，造成現(xiàn)有噴灌設(shè)備得不到充分利用。

7、對(duì)于水田節(jié)水灌溉，現(xiàn)在主要采取的是渠道襯砌，但渠道襯 砌投入大，而且砼板預(yù)制、鋪設(shè)需要專業(yè)施工隊(duì)伍，靠農(nóng)民投工投勞很難完成。

四、關(guān)于發(fā)展農(nóng)田水利的思路和建議

1、引導(dǎo)和扶持群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)，并因地制宜地采取多種節(jié)水灌溉方式，對(duì)地下水豐富、易開發(fā)的甸子地以打井噴灌為主，在2-3年完成川地噴灌的基礎(chǔ)上，逐步向坡地灌溉發(fā)展，對(duì)坡耕地以重點(diǎn)建提水泵站、中深井和蓄水池等灌溉水源工程，通過滴灌或微灌和坐水種等灌溉措施，基本達(dá)到坡耕地灌溉。在鞏固現(xiàn)有水田灌區(qū)的基礎(chǔ)上，通過建攔蓄水源工程、渠道襯砌等開源、節(jié)流、節(jié)水改造措施，擴(kuò)大水田灌溉面積。

2、積極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)作物產(chǎn)值，以效益引導(dǎo)群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉。

3、通過建設(shè)小城鎮(zhèn)，增加非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，將一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，進(jìn)城務(wù)工，土地適當(dāng)向種田大戶集中，通過種田大戶的技術(shù)和資金實(shí)力，增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入，達(dá)到種田與務(wù)工雙贏的目的。

4、典型引路、科技示范。

蘑菇氣鎮(zhèn)愛國村，全村總耕地面積19557畝，其中甸子地12500畝。該村利用甸子地較多和地下水容易開采的特點(diǎn)，積極利用地下水進(jìn)行打井噴灌，現(xiàn)12500畝甸子地全部實(shí)現(xiàn)了噴灌。2009年，雖然該村也遭受了干旱、早霜和低溫等自然災(zāi)害，但秋季農(nóng)調(diào)隊(duì)為愛國滴 灌區(qū)測(cè)產(chǎn)，滴灌玉米產(chǎn)量1700斤/畝，而未噴灌玉米產(chǎn)量500斤/畝。近幾年連續(xù)干旱，而愛國村滴灌田年年獲得豐收，原本很貧困的愛國村，由于有節(jié)水灌溉做保證，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，生活水平逐年提高，節(jié)水噴灌給農(nóng)民帶來了效益，帶來了實(shí)惠。

中和辦事處福泉村8—12組（原楊樹林村）總耕地面積11810畝，其中坡耕地8300畝，坡耕地占總耕地面積的70.3%，由于該村坡耕地較多，水源條件不好，打深井費(fèi)用較大，農(nóng)民投入不足，不適合發(fā)展噴灌。該村根據(jù)實(shí)際情況，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)展抗旱坐水種，通過制作1—2噸抗旱水箱，在耕地附近利用溝、泉、泡或家中自備井進(jìn)行坐水種，既解決了水源問題，減少了投入，又達(dá)到了抗旱抓全苗的目的。該村擁有水箱350臺(tái)，平均每戶1臺(tái)，坐水種面積8700畝，占總耕地面積的74%。2009年大旱之年，該村玉米畝產(chǎn)730斤，沒有坐水種的畝產(chǎn)350斤，畝純?cè)鍪?10元。

通過以上典型示范和建設(shè)節(jié)水灌溉樣板工程，以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益讓群眾真正認(rèn)識(shí)到進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的必要性和重要性，從而激發(fā)主動(dòng)性和自覺性，由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

5、找準(zhǔn)項(xiàng)目，做好組織發(fā)動(dòng)。取消“兩工”后，并不是群眾都不愿意進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，而是缺乏組織，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，通過“一事一議”的形式，將群眾急需而一家一戶又做不了的農(nóng)田水利工程逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)并組織實(shí)施。成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，由用水戶協(xié)會(huì)組織受益農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行水源工程建設(shè)和工程管理，使群眾真正成為農(nóng)田水利工程的建設(shè)者和管理者，確保工程長久發(fā)揮效益。

6、招商引資、多渠道、多種方式開展農(nóng)田水利建設(shè)。我市屬淺山丘陵地區(qū)，夏季降雨較為集中，而建設(shè)小型集雨工程既可作為農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水的補(bǔ)充水源，村里可以通過提供工程用地來進(jìn)行招商，投資者可發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，工程建成后百姓無償用水，開發(fā)商進(jìn)行綜合開發(fā)利用，既可保證農(nóng)業(yè)灌溉，又能改善生態(tài)環(huán)境，從而可增加群眾收入。

7、建立政府支持的長效機(jī)制。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是投入主體，但由于連續(xù)受災(zāi)群眾生活還不富裕，每年市財(cái)政應(yīng)拿出一部分資金，農(nóng)民每打一眼水源井或購置一套噴灌設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助，從而鼓勵(lì)群眾投工投勞的積極性。

8、大力發(fā)展水田面積。每畝水田的經(jīng)濟(jì)效益是旱田的2倍，所以水田面積的發(fā)展，對(duì)提高我市農(nóng)民的生活水平將起到很大促進(jìn)作用。今后，我們要充分利用“呼倫貝爾大米”這一綠色品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)；整合農(nóng)業(yè)投入資金，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行打補(bǔ)水井、維修水毀渠系建筑物、進(jìn)行渠道防滲襯砌，使現(xiàn)有14處灌區(qū)恢復(fù)設(shè)計(jì)灌溉能力，可新增水田面積2.86萬畝。

9、為了保護(hù)生態(tài)、珍貴的黑土資源，結(jié)合實(shí)際情況，今后選擇2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，采取“一事一議”形式，由市政府對(duì)每立方米石頭補(bǔ)助，受益群眾進(jìn)行投工治理，用8—10年時(shí)間把急需治理的侵蝕溝治理完畢。

采取以上措施和辦法，通過幾年努力，我市可新增節(jié)水噴灌面積60萬畝，新增水田面積4萬畝，新增抗旱坐水種面積70萬畝，使農(nóng) 田灌溉面積達(dá)到280萬畝，占全市總耕地面積的80%。通過這種農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，從而促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第三篇：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

李樹庭

（西北農(nóng)林科技大學(xué) 園藝學(xué)院 陜西 楊凌 712100）

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。本文在分析國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞工廠化農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)策

Abstract：Agricultural facilities to measure a country agricultural modernization is one of the important mark of degree.Is the use of facilities agriculture man-made facilities, for planting, breeding and its products provide the best fresh-keeping of environmental conditions, in order to biological genetic potential in the agricultural productive potential into reality, obtain fast-growing and high-yield, high-quality, high-efficiency produce.Based on the analysis of facilities agriculture development at home and abroad at present in our country is proposed, based on the development of facilities agriculture countermeasures and Suggestions.Key words：Factory farming Agricultural facilitiescountermeasures 引言進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的新時(shí)期。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)正在促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化，并成為支撐各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在新的形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在這一過程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域如信息、材料、電子、能源、機(jī)械、生物、建筑、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，近年來在國內(nèi)外發(fā)展速度很快。

一、國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達(dá)國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補(bǔ)貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到400萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家主要有荷蘭、以色列、美國和日本。另外，法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)也都達(dá)到了比較高的水平。在上述這些國家，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護(hù)及采后加工商品化技

術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等具有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。并在向高層次、高科技以及自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)、均衡上市。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學(xué)科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)

目前國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下的趨勢(shì)：①溫室建筑面積呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。大型化擴(kuò)大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)的國家，每棟溫室的面積基本上都在0.5 hm2以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。這種大空間可進(jìn)行立體栽培，便于機(jī)械化作業(yè)。②機(jī)械化、自動(dòng)化水平。設(shè)施內(nèi)部環(huán)境因素(如溫度、濕度、光照度、一氧化碳濃度等)的調(diào)控由過去單因子控制向利用環(huán)境計(jì)算機(jī)多因子動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的溫室作物栽培，實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化。荷蘭Petson花木公司的8000m盆花栽培從播種、育苗到定植、管理等作業(yè)只用了3個(gè)工人，年產(chǎn)30萬盆花，產(chǎn)值達(dá)180萬美元。美國開發(fā)了移苗作業(yè)機(jī)器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。③向無土栽培發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當(dāng)今世界栽培學(xué)領(lǐng)域里飛速發(fā)展的一項(xiàng)新技術(shù)。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、防止連作障礙、減輕土壤傳播病蟲害等多方面優(yōu)點(diǎn)，已引起世界各國關(guān)注。無土栽培溫室的發(fā)展在國外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時(shí)達(dá)50%。美、日、英、法的無土栽培面積達(dá)到250—400hm2。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。已成功開發(fā)計(jì)算機(jī)控制的營養(yǎng)液配制和供給的閉路循環(huán)系統(tǒng)。④覆蓋材料多樣化。除玻璃纖維增強(qiáng)塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，現(xiàn)已開發(fā)了多種覆蓋材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強(qiáng)度好，使用壽命長。雙層或多層聚碳酸中空板(PC板)，重量輕、保溫好，價(jià)格比較便宜。國外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。⑤發(fā)展溫室生物防治減少農(nóng)藥施量，發(fā)展超低量噴霧設(shè)備，開發(fā)生物防治技術(shù)，使荷蘭溫室青椒生物防治率達(dá)到80%—90 %，日本從1993年也開始發(fā)展溫室生物防治。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，其結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜，功能由單一到綜合，管理由粗放到集約。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目正受到國家前所未有的重視。繼“九五”期間國家科技部將“工廠化高效農(nóng)業(yè)”列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，投入大量人力、財(cái)力與物力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)推廣后，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”也被列入國家科技部“十五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國家“863”計(jì)劃。這都反映了我國政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。20 世紀(jì)50年代，我國從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。20世紀(jì)60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋、風(fēng)障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本

引入中國，很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得長足進(jìn)步，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進(jìn)國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時(shí)令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)210萬hm2，按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。設(shè)施園藝的發(fā)展基本上解決了我國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題，并實(shí)現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的要求。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國也取得了一定的進(jìn)展，不僅試驗(yàn)研究出比 較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已超越早先的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，廣泛地用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)及林果生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

（二）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進(jìn)步。改革開放以來，我國政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)60年代和70年代的地膜覆蓋，到單棟塑料大棚產(chǎn)生，發(fā)展到今天的溫室連棟大棚、智能溫室節(jié)能溫室，目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已居世界之首。然而我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進(jìn)國家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：

1.科技含量低。發(fā)達(dá)國家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要靠經(jīng)驗(yàn)，與數(shù)量化和指標(biāo)化生產(chǎn)管理的要求相差甚遠(yuǎn)；溫室種植品種也大多是從常規(guī)品種 中篩選出來的，還沒有專用型、系列化的溫室栽培品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊；

2.設(shè)施水平低下。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。雖在一定程度上適應(yīng)了比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和較低的人民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；

3.機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平不高，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大。現(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型不多，且多為借用已有的陸地用小型耕耘機(jī)械。機(jī)械化水平低也是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

4.運(yùn)行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有市場、高技術(shù)和企業(yè)化3個(gè)特點(diǎn)，是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家除了擁有先進(jìn)的硬件設(shè)施，還需要有生產(chǎn)—加工—銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)、完全與市場相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。目前，我國還沒有建立起這種管理機(jī)制，仍然以經(jīng)驗(yàn)的和粗放的管理手段為主。硬件設(shè)施是可以靠一次性

投資在短時(shí)期內(nèi)建成，而后期管理和運(yùn)作絕不是一朝一夕就能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益不太明顯等諸多問題?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是要靠現(xiàn)代工業(yè)管理和生產(chǎn)手段才

能充分得以展示。

三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。為此，我國應(yīng)從一個(gè)戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進(jìn)、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)無動(dòng)于衷。因此，各地要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實(shí)際情況，有預(yù)見性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入應(yīng)有的位臵，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)起步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

國外的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)確有獨(dú)到之處，其科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，我國應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場條 件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同。要有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式。必須重視區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，找出適合本地的、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（三）推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，只有形成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)，才有可能形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)，從而占領(lǐng)市場，使資源優(yōu)勢(shì)得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，同時(shí)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各級(jí)政府應(yīng)在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；

（四）大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；

（五）建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為依托。沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.高峰.俞立.盧尚瓊.徐青香.于莉潔.GAO Feng.YU Li.LU Shang-qiong.XU Qing-xiang.YU Li-jie 國外

設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)-浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)

2.鄒嵐.楊仁全.蒯慧.程存仁.ZOU Lan.YANG Ren-quan.KUAI Hui.CHENG Cun-ren 北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

與建設(shè)對(duì)策-農(nóng)機(jī)化研究2007,“"(11)

3.李文榮.LI Wen-rong 論設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展-農(nóng)機(jī)化研究2007,”“(8)

4.葉全寶.李華.霍中洋.張洪程.戴其根.許軻我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機(jī)化研究2004,”“(5)

5.劉淑珍.苗香雯.崔紹榮設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機(jī)化研究2003,”“(4)

6.王金雙.熊永森.龔永堅(jiān).WANG Jin-shuang.XIONG Yong-Sen.GONG Yong-Jian 設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)功耗分析

與試驗(yàn)-農(nóng)機(jī)化研究2006,”“(7)

7.王軍 對(duì)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)發(fā)展的建議 2002

8.時(shí)玲.張汝坤.寧旺云.翟兆斌設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具的應(yīng)用與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析-農(nóng)機(jī)化研究2003,”"(4)

第四篇：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析1

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。本文在分析國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 工廠化農(nóng)業(yè) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 對(duì)策

引言 進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的新時(shí)期。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)正在促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化，并成為支撐各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在新的形

勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在這一過程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域如信息、材料、電子、能源、機(jī)械、生物、建筑、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，近年來在國內(nèi)外發(fā)展速度很快。

一、國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達(dá)國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補(bǔ)貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到400萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家主要有荷蘭、以色列、美國和日本。另外，法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)也都達(dá)到了比較高的水平。在上述這些國家，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護(hù)及采后加工商品化技術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等具

有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。并在向高層次、高科技以及自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)、均衡上市。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學(xué)科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)

目前國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下的趨勢(shì)：①溫室建筑面積呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。大型化擴(kuò)大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)的國家，每棟溫室的面積基本上都在0.5 hm2以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。這種大空間可進(jìn)行立體栽培，便于機(jī)械化作業(yè)。②機(jī)械化、自動(dòng)化水平。設(shè)施內(nèi)部環(huán)境因素(如溫度、濕度、光照度、一氧化碳濃度等)的調(diào)控由過去單因子控制向利用環(huán)境計(jì)算機(jī)多因子動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的溫室作物栽培，實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化。荷蘭Petson花木公司的8000m盆花栽培從播種、育苗到定植、管理等作業(yè)只用了3個(gè)工人，年產(chǎn)30萬盆花，產(chǎn)值達(dá)180萬美元。美國開發(fā)了移苗作業(yè)機(jī)器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。③向無土栽培發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當(dāng)今世界栽培學(xué)領(lǐng)域里飛速發(fā)展 的一項(xiàng)新技術(shù)。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、防止連作障礙、減輕土壤傳播病蟲害等多方面優(yōu)點(diǎn)，已引起世界各國關(guān)注。無土栽培溫室的發(fā)展在國外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時(shí)達(dá)50%。美、日、英、法的無土栽培面積達(dá)到250—400hm2。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。已成功開發(fā)計(jì)算機(jī)控制的營養(yǎng)液配制和供給的閉路循環(huán)系統(tǒng)。④覆蓋材料多樣化。除玻璃纖維增強(qiáng)塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，現(xiàn)已開發(fā)了多種覆蓋材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強(qiáng)度好，使用壽命長。雙層或多層聚碳酸中空板(PC板)，重量輕、保溫好，價(jià)格比較便宜。國外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。⑤發(fā)展溫室生物防治減少農(nóng)藥施量，發(fā)展超低量噴霧設(shè)備，開發(fā)生物防治技術(shù)，使荷蘭溫室青椒生物防治率達(dá)到80%—90 %，日本從1993年也開始發(fā)展溫室生物防治。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，其結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜，功能由單一到綜合，管理由粗放到集

約。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目正受到國家前所未有的重視。繼“九五”期間國家科技部將“工廠化高效農(nóng)業(yè)”列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，投入大量人力、財(cái)力與物力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)推廣后，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”也被列入國家科技部“十五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國家“863”計(jì)劃。這都反映了我國政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。世紀(jì)50年代，我國從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。20世紀(jì)60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋、風(fēng)障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本引入中國，很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得長足進(jìn)步，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進(jìn)國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時(shí)令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)210萬hm2，按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。設(shè)施園藝的發(fā)展基本上解決了我國長期

以來蔬菜供應(yīng)不足的問題，并實(shí)現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的要求。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國也取得了一定的進(jìn)展，不僅試驗(yàn)研究出比 較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已超越早先的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，廣泛地用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)及林果生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

（二）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進(jìn)步。改革開放以來，我國政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)60年代和70年代的地膜覆蓋，到單棟塑料大棚產(chǎn)生，發(fā)展到今天的溫室連棟大棚、智能溫室節(jié)能溫室，目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已居世界之首。然而我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進(jìn)國家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：

1.科技含量低。發(fā)達(dá)國家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要靠經(jīng)驗(yàn)，與數(shù)量化和指標(biāo)化

生產(chǎn)管理的要求相差甚遠(yuǎn)；溫室種植品種也大多是從常規(guī)品種 中篩選出來的，還沒有專用型、系列化的溫室栽培品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊；

2.設(shè)施水平低下。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。雖在一定程度上適應(yīng)了比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和較低的人民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；

3.機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平不高，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型不多，且多為借用已有的陸地用小型耕耘機(jī)械。機(jī)械化水平低也是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

4.運(yùn)行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有市場、高技術(shù)和企業(yè)化3個(gè)特點(diǎn)，是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家除了擁有先進(jìn)的硬件設(shè)施，還需要有生產(chǎn)—加工—銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)、完全與市場相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。目前，我國還沒有建立起這種管理機(jī)制，仍然以經(jīng)驗(yàn)的和粗

放的管理手段為主。硬件設(shè)施是可以靠一次性投資在短時(shí)期內(nèi)建成，而后期管理和運(yùn)作絕不是一朝一夕就能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。

此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益不太明顯等諸多問題?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是要靠現(xiàn)代工業(yè)管理和生產(chǎn)手段才能充分得以展示。

三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。為此，我國應(yīng)從一個(gè)戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進(jìn)、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)無動(dòng)于衷。因此，各地要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實(shí)際情況，有預(yù)見性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入應(yīng)有的位臵，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)起步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

國外的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)確有獨(dú)到之處，其科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，我國應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場條 件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同。要有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施

農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式。必須重視區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，找出適合本地的、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（三）推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，只有形成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)，才有可能形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)，從而占領(lǐng)市場，使資源優(yōu)勢(shì)得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，同時(shí)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各級(jí)政府應(yīng)在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；

（四）大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；

（五）建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為依托。沒有科技含量或

科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

第五篇：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。本文在分析國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：工廠化農(nóng)業(yè)；設(shè)施農(nóng)業(yè)；對(duì)策

0.引言

進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的新時(shí)期。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)正在促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化，并成為支撐各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在新的形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在這一過程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域如信息、材料、電子、能源、機(jī)械、生物、建筑、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，近年來在國內(nèi)外發(fā)展速度很快。

1國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.1國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達(dá)國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補(bǔ)貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到400萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家主要有荷蘭、以色列、美國和日本。另外，法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)也都達(dá)到了比較高的水平。在上述這些國家，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護(hù)及采后加工商品化技術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等具有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。并在向高層次、高科技以及自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)、均衡上市。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學(xué)

科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)

目前國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下的趨勢(shì)：①溫室建筑面積呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。大型化擴(kuò)大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)的國家，每棟溫室的面積基本上都在0.5 hm2以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。這種大空間可進(jìn)行立體栽培，便于機(jī)械化作業(yè)。②機(jī)械化、自動(dòng)化水平。設(shè)施內(nèi)部環(huán)境因素(如溫度、濕度、光照度、一氧化碳濃度等)的調(diào)控由過去單因子控制向利用環(huán)境計(jì)算機(jī)多因子動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的溫室作物栽培，實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化。荷蘭Petson花木公司的8000m2盆花栽培從播種、育苗到定植、管理等作業(yè)只用了3個(gè)工人，年產(chǎn)30萬盆花，產(chǎn)值達(dá)180萬美元。美國開發(fā)了移苗作業(yè)機(jī)器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。③向無土栽培發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當(dāng)今世界栽培學(xué)領(lǐng)域里飛速發(fā)展的一項(xiàng)新技術(shù)。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、防止連作障礙、減輕土壤傳播病蟲害等多方面優(yōu)點(diǎn)，已引起世界各國關(guān)注。無土栽培溫室的發(fā)展在國外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時(shí)達(dá)50%。美、日、英、法的無土栽培面積達(dá)到250—400hm2。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。已成功開發(fā)計(jì)算機(jī)控制的營養(yǎng)液配制和供給的閉路循環(huán)系統(tǒng)。④覆蓋材料多樣化。除玻璃纖維增強(qiáng)塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，現(xiàn)已開發(fā)了多種覆蓋材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強(qiáng)度好，使用壽命長。雙層或多層聚碳酸中空板(PC板)，重量輕、保溫好，價(jià)格比較便宜。國外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。⑤發(fā)展溫室生物防治減少農(nóng)藥施量，發(fā)展超低量噴霧設(shè)備，開發(fā)生物防治技術(shù)，使荷蘭溫室青椒生物防治率達(dá)到80%—90 %，日本從1993年也開始發(fā)展溫室生物防治。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

2我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，其結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜，功能由單一到綜合，管理由粗放到集約。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目正受到國家前所未有的重視。繼“九五”期間國家科技部將“工廠化高效農(nóng)業(yè)”列入國家

重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，投入大量人力、財(cái)力與物力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)推廣后，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”也被列入國家科技部“十五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國家“863”計(jì)劃。這都反映了我國政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。世紀(jì)50年代，我國從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。20世紀(jì)60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋、風(fēng)障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本引入中國，很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得長足進(jìn)步，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進(jìn)國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時(shí)令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)210萬hm2，按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。設(shè)施園藝的發(fā)展基本上解決了我國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題，并實(shí)現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的要求。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國也取得了一定的進(jìn)展，不僅試驗(yàn)研究出比 較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已超越早先的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，廣泛地用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)及林果生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

2.2我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進(jìn)步。改革開放以來，我國政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)60年代和70年代的地膜覆蓋，到單棟塑料大棚產(chǎn)生，發(fā)展到今天的溫室連棟大棚、智能溫室節(jié)能溫室，目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已居世界之首。然而我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進(jìn)國家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：⑴ 科技含量低。發(fā)達(dá)國家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要靠經(jīng)驗(yàn)，與數(shù)量化和指標(biāo)化生產(chǎn)管理的要求相差甚遠(yuǎn)；溫室種植品種也大多是從常規(guī)品種 中篩選出來的，還沒有專用型、系列化的溫室栽培品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊；

⑵ 設(shè)施水平低下。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。雖在一定程度上適應(yīng)了比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和較低的人民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；

⑶ 機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平不高，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型不多，且多為借用已有的陸地用小型耕耘機(jī)械。機(jī)械化水平低也是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

⑷ 運(yùn)行管理水平較低。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有市場、高技術(shù)和企業(yè)化3個(gè)特點(diǎn)，是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家除了擁有先進(jìn)的硬件設(shè)施，還需要有生產(chǎn)—加工—銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)、完全與市場相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。目前，我國還沒有建立起這種管理機(jī)制，仍然以經(jīng)驗(yàn)的和粗放的管理手段為主。硬件設(shè)施是可以靠一次性投資在短時(shí)期內(nèi)建成，而后期管理和運(yùn)作絕不是一朝一夕就能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。

此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益不太明顯等諸多問題?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是要靠現(xiàn)代工業(yè)管理和生產(chǎn)手段才能充分得以展示。3 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議

⑴ 轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。為此，我國應(yīng)從一個(gè)戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進(jìn)、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)無動(dòng)于衷。因此，各地要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實(shí)際情況，有預(yù)見性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入應(yīng)有的位置，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)起步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；

⑵ 發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。國外的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)確有獨(dú)到之處，其科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，我國應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場條 件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同。要有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式。必須重視區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，找出適合本地的、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；

⑶ 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，只

有形成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)，才有可能形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)，從而占領(lǐng)市場，使資源優(yōu)勢(shì)得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，同時(shí)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各級(jí)政府應(yīng)在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；

⑷ 大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；

⑸ 建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為依托。沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

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