第一篇：哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

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哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

作者：張秀巍

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第07期

摘要：食品工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快速成長(zhǎng)的一個(gè)工業(yè)體系，也是完全競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。作為哈爾濱四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，食品工業(yè)近年來一直是拉動(dòng)哈爾濱工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一支力量，但也存在龍頭企業(yè)少、加工層次低、集群效應(yīng)不明顯等問題，亟待通過強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)集中度等措施加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：哈爾濱；食品工業(yè)；發(fā)展；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）07-0047-02

一、引言

所謂食品工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工業(yè)體系。我國(guó)食品工業(yè)屬完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細(xì)加工程度不高?？傮w上，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)集中度較低，中小企業(yè)多，技術(shù)水平較低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。近年來，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度不斷提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)漸漸擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國(guó)食品工業(yè)在中央及各級(jí)政府的高度重視下，在市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)和科技進(jìn)步的有力推動(dòng)下，已發(fā)展為門類比較齊全，既能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，食品工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為哈爾濱市的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，2006-2010年，食品工業(yè)的總產(chǎn)值始終在裝備制造業(yè)之后位于第二位。2006年以后，食品工業(yè)總產(chǎn)值始終保持約20%的高速增長(zhǎng)。在哈爾濱市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業(yè)總產(chǎn)值躍居哈爾濱市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，成為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值指標(biāo)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發(fā)展食品工業(yè)對(duì)哈爾濱的經(jīng)濟(jì)意義著手，研究這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并就如何進(jìn)一步加快發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)提出一些具體建議。

二、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展概況

多年來，哈爾濱市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，確立了 “綠色、安全”的發(fā)展理念，把壯大食品工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、政策引導(dǎo)、招商引資、科技支持、園區(qū)建設(shè)等措施，著力培育發(fā)展食品工業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度

推動(dòng)食品工業(yè)的發(fā)展，培育出一批起點(diǎn)高、成長(zhǎng)快、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的食品加工龍頭企業(yè)，打造了一批知名度高、影響面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了以乳制品制造業(yè)、飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、大豆加工業(yè)、肉類工業(yè)、糧食加工業(yè)以及特色食品加工業(yè)為特色的食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，成為哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2006-2010年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均在22.8%以上，對(duì)哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。

2011年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共有258戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值881.2億元，同比增長(zhǎng)25%，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重34.0%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值257.0億元，同比增長(zhǎng)26.4%，食品工業(yè)產(chǎn)值占哈爾濱市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.0%。

（二）哈爾濱食品工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

2011年，哈爾濱食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的積極局面，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。從四個(gè)行業(yè)來看呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度“兩高兩低”態(tài)勢(shì)。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業(yè)平均增幅3.3和8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%和8.4%，對(duì)哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為67.0%和10.6%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長(zhǎng)分別為16.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

但食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢(shì)，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業(yè)平均增幅8.1和7.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的21.0%和9.8%，對(duì)哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為15.2%和7.2%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長(zhǎng)分別為3.8和

1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少

從食品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來看，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為3∶1，全國(guó)平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長(zhǎng)春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農(nóng)工貿(mào)為一體的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團(tuán)中最小的一家年銷售收入也達(dá)300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業(yè)年銷售收入最多的黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業(yè)1戶，50億元至100億元的企業(yè)1戶，10億元至50億元的企業(yè)12戶。

（二）加工層次低

除雀巢、蒙牛等招商引進(jìn)的一些精深加工企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是圍繞本地原料進(jìn)行初級(jí)加工，淺層次加工產(chǎn)品多，深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國(guó)的產(chǎn)品少。目前，哈爾濱市60%左右的農(nóng)副產(chǎn)品仍以“原字號(hào)”或初級(jí)加工進(jìn)入市

場(chǎng)，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國(guó)可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但發(fā)育不夠強(qiáng)勢(shì)

雖然目前哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)育不強(qiáng)，經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)及五常大米加工基地還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，特別是五常大米加工基地規(guī)模企業(yè)少，企業(yè)小而散，由于缺少大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群難以快速發(fā)展壯大。

（四）缺乏強(qiáng)勁的新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐

近年來，哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，年度平均增長(zhǎng)速度達(dá)到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續(xù)維持高位增長(zhǎng)，需要更大的絕對(duì)值增量來支撐。目前食品工業(yè)缺少大型項(xiàng)目，在今年新建和續(xù)建的30個(gè)食品工業(yè)億元重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，10億元以上的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，而2012年能夠投產(chǎn)項(xiàng)目有14個(gè)，新增企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)較慢，產(chǎn)能釋放周期較長(zhǎng)，工業(yè)投資缺乏大企業(yè)大項(xiàng)目的支撐，直接影響到工業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）制約食品工業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯

一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當(dāng)前哈爾濱市工業(yè)人才不足，勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)，人才和勞動(dòng)力外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)招工難、招合適技術(shù)工更難的現(xiàn)象。二是原材料價(jià)格上漲、物價(jià)高位運(yùn)行、融資難等一系列因素，影響企業(yè)正常運(yùn)行發(fā)展。企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主要依靠企業(yè)自籌和銀行貸款，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)許多處于發(fā)展起步階段，規(guī)模小，無資本積累，流動(dòng)資金普遍短缺，嚴(yán)重制約了工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是個(gè)別行業(yè)受特殊原因影響，發(fā)展緩慢。如乳制品行業(yè)受問題奶粉事件影響，加大了進(jìn)口乳制品對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品市場(chǎng)的沖擊，行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。

四、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）突出特色，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)是哈爾濱市“十二五”時(shí)期優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，去年食品工業(yè)總產(chǎn)值超過裝備制造業(yè)，成為哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步做強(qiáng)哈爾濱食品工業(yè)，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強(qiáng)推進(jìn)方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進(jìn)傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項(xiàng)目的投產(chǎn)將填補(bǔ)東三省方便米飯領(lǐng)域的空白，帶來可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精深加工方向發(fā)展，加強(qiáng)肉、蛋、豆制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進(jìn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)精深加工食品和即食食品工業(yè)化。三是積極發(fā)展具有特色風(fēng)

味優(yōu)勢(shì)的飲料產(chǎn)品，鼓勵(lì)形成風(fēng)味飲用食品區(qū)域化。大力發(fā)展原漿水果飲料、堅(jiān)果飲料、蔬菜飲料等健康營(yíng)養(yǎng)飲料，鼓勵(lì)發(fā)展格瓦斯發(fā)酵類風(fēng)味功能性飲料。

（二）依托資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個(gè)區(qū)域都有自己的優(yōu)勢(shì)資源，特別是農(nóng)業(yè)資源。為進(jìn)一步發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)，就要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，讓資源在產(chǎn)業(yè)上活起來，助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力鼓勵(lì)在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區(qū)開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵(lì)在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業(yè)。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大龍頭企業(yè)

加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)和帶動(dòng)食品工業(yè)整體快速發(fā)展的有效途徑。一是要落實(shí)好國(guó)家和省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是要加大金融支持力度。應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安排一定的信貸資金，逐步擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款。三是加大綜合服務(wù)力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務(wù)，做到搭臺(tái)不唱戲、參與不干預(yù)、幫辦不包辦、獻(xiàn)策不決策、服務(wù)不增負(fù)，在理論和實(shí)踐上為龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探索和引導(dǎo)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌

一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調(diào)味品行業(yè)的國(guó)家誠(chéng)信試點(diǎn)工作為契機(jī)，按照國(guó)家及省食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求和規(guī)定，做好哈爾濱市食品行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作。組織和指導(dǎo)哈爾濱市食品企業(yè)開展食品安全認(rèn)證，以誠(chéng)信促經(jīng)營(yíng)、以誠(chéng)信謀發(fā)展。二是以新型工業(yè)化試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，在食品行業(yè)加大信息化及媒體宣傳，為企業(yè)樹立正面、誠(chéng)信形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，保護(hù)和宣傳傳統(tǒng)品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

（五）利用科技手段，促進(jìn)傳統(tǒng)食品工業(yè)升級(jí)

一是開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作。組織哈爾濱市重點(diǎn)食品企業(yè)與省內(nèi)知名大學(xué)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、解決企業(yè)技術(shù)難題。二是鼓勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，引進(jìn)科技人才，從特色農(nóng)業(yè)、品牌打造、市場(chǎng)開拓及質(zhì)量安全方面創(chuàng)新思路，增強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力，促進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。

（六）加大服務(wù)企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

一是利用好平臺(tái)，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與運(yùn)行、投資、電力、交通、煤炭等委內(nèi)處室和企業(yè)信用擔(dān)保中心等部門的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目工地，了解情況，及時(shí)把企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難反饋給相關(guān)部門，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。二是進(jìn)一步優(yōu)化哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，起草《哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展意見》，為哈爾濱市食品企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。三是做好政策輔導(dǎo)和信息溝通服務(wù)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體及時(shí)宣傳國(guó)家及省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)；對(duì)新出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的政策解讀和輔導(dǎo)。

（七）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)管理的社會(huì)職能

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，同時(shí)又是政府的參謀和助手。哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展離不開食品工業(yè)協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮。一要充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能。繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，舉辦好“中秋月餅文化節(jié)”活動(dòng)，為哈爾濱市月餅生產(chǎn)企業(yè)及地方名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)搭建良好宣傳和展示平臺(tái)。二是充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律協(xié)調(diào)作用。以“百家食品企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”為載體，積極加強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)哈爾濱食品工業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：高治平]

第二篇：淺談銅仁市太極拳現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

淺談銅仁市太極拳現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

李 洪

摘要：隨著社會(huì)歷史不斷發(fā)展，隨著西部開發(fā)健身思想不斷傳入銅仁市，“全民健身計(jì)劃”全面實(shí)施，太極拳的發(fā)展也日期完善。雖然在太極拳的普及推廣上做了大量工作，但是，銅仁市太極拳的發(fā)展在學(xué)校、社區(qū)、單位職工中等都存在問題。本文通過對(duì)銅仁市太極拳開展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，推廣銅仁市全民積極參與練習(xí)太極拳。

關(guān)鍵詞：太極拳 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策研究前言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，黨中央、國(guó)務(wù)院從提高中華民族的體質(zhì)和健康水平出發(fā)，于1995年10月提出了《全民健身計(jì)劃綱要》，號(hào)召全社會(huì)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。這是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的偉大事業(yè)。他的實(shí)施,有利于提高銅仁市群眾的生活質(zhì)量、豐富業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有利于人的全面發(fā)展。二十一世紀(jì)從人類健康角度來看，是一個(gè)人類自我保健的世界。而人類自我保健的手段中，最卓有成效的，首推融健身、防身、修身、養(yǎng)性、娛樂為一體，代表東方文化智慧結(jié)晶的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目——太極拳。太極拳是中國(guó)古老的拳種之一，也是目前人們最喜愛的健身項(xiàng)目之一。太極拳是依據(jù)陰陽之理、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說及導(dǎo)引、吐納術(shù)，綜合武術(shù)技術(shù)創(chuàng)編而成的。因此，練習(xí)太極拳可以平和陰陽、疏通經(jīng)絡(luò)、調(diào)節(jié)神經(jīng)、全面提高人體的呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的各項(xiàng)生理機(jī)能，從而起到防病、治病、健身的作用。實(shí)踐證明：練習(xí)太極拳對(duì)防治神經(jīng)衰弱、高血壓、心臟病、關(guān)節(jié)炎等多種慢性疾病有顯著的作用。本文通過對(duì)銅仁市太極拳的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探究，以求使銅仁市群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)太極拳的獨(dú)特魅力，并積極參與練習(xí)太極拳。研究對(duì)象與方法 2.1 研究對(duì)象 本文以銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁市一中、銅仁地區(qū)民族中學(xué)、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術(shù)學(xué)校、銅仁市東寺山文武學(xué)校和銅仁市社區(qū)中太極拳的開展現(xiàn)狀為研究對(duì)象 2.2 研究方法 2.21 文獻(xiàn)資料法：

查閱了李成銀的《中華武術(shù)研究》、張寶銀的《農(nóng)村太極拳現(xiàn)狀及思考》、袁盡州的《我國(guó)西部城市居民體育現(xiàn)狀與對(duì)策研究》、催永生的《論太極拳在全民健身中的作用》和雷國(guó)飛的《淺析太極拳發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》等為本文提供了詳實(shí)的依據(jù)。2.22 訪談法：

訪問了銅仁學(xué)院徐旭老師、銅仁學(xué)院附中揚(yáng)進(jìn)老師和一些在太極拳方面對(duì)銅仁市有積極影響的人，他們的意見和建議為本文提供了依據(jù)。

2.23 調(diào)查分析法：對(duì)調(diào)查的銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁市一中、銅仁地區(qū)民族中學(xué)、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術(shù)學(xué)校、銅仁市東山寺文武學(xué)校和銅仁市太極拳的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,為本文的研究提供了依據(jù)。3 結(jié)果與分析

3.1 銅仁市太極拳的開展現(xiàn)狀 3.11 各學(xué)校太極拳的開展現(xiàn)狀 3.111 高校太極拳的開展現(xiàn)狀

目前銅仁市有兩所高校，一所是銅仁學(xué)院、另一所是銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，銅仁學(xué)院是銅仁最高學(xué)府，師資力量是銅仁最強(qiáng)的，開辦有體育系，對(duì)銅仁市太極拳的發(fā)展起著決定作用，現(xiàn)有體育教師20多名，其中有武術(shù)專職教師3人（徐旭教授、陽家鵬碩士研究生、揚(yáng)興高講師），在校體育系學(xué)生300多人。體育系開設(shè)有太極拳課，教師也很認(rèn)真，但是，由于教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)的比例差距較大，教師難以做到掌握和照顧每一位學(xué)生的全過程，再加上社會(huì)、環(huán)境因素的影響和學(xué)生的自學(xué)的氣氛差，課后幾乎沒有學(xué)生演練太極拳，只是教師單方面認(rèn)真，學(xué)生不配合。特別是近幾年來學(xué)生的氣氛越來越差。根據(jù)本人對(duì)近4年來的體育系畢業(yè)生太極拳熟練情況調(diào)查，結(jié)果是：30%--40%的學(xué)生基本上能夠獨(dú)立演練二十四式太極拳，60%--70%的學(xué)生都不能獨(dú)立演練二十四式太極拳。銅仁學(xué)院的其他幾個(gè)系和銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，太極拳傳授的教法主要是通過：“教師的講解、示范——學(xué)生模仿操作”的模式進(jìn)行。長(zhǎng)期以來按照這種模式，存在以下幾個(gè)問題：一方面，教學(xué)時(shí)數(shù)少，教學(xué)內(nèi)容多，學(xué)生基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，太極拳僅僅12個(gè)課時(shí)（其中還包括考試的兩個(gè)課時(shí)），二十四太極拳有24個(gè)動(dòng)作，動(dòng)作較多，大多數(shù)學(xué)生在中學(xué)從未學(xué)過太極拳；另一方面，學(xué)生人數(shù)多，每個(gè)自然班均有30人以上，因而教師難以做到掌握和照顧每一位學(xué)生的全過程，學(xué)生對(duì)太極拳運(yùn)動(dòng)的興趣不濃，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性不高，大部分學(xué)生在武術(shù)課結(jié)束不久，即將所學(xué)的內(nèi)容忘掉了，學(xué)后效應(yīng)較差。因此，近兩年來，太極拳在這兩所高校里，除銅仁學(xué)院體育系之外，太極拳的教育內(nèi)容，不論是教材內(nèi)容上的選擇，還是課程設(shè)置上都存在相同的問題——太極拳被形式化，有大綱規(guī)定，有教學(xué)內(nèi)容，有教學(xué)計(jì)劃，無人教，無人學(xué)，再加上銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院武術(shù)教師這一塊比較缺乏，嚴(yán)重影響太極拳的開展。3.12 武術(shù)學(xué)校的現(xiàn)狀：

銅仁市有鴻洲武術(shù)學(xué)校和東寺山寺文武學(xué)校，其規(guī)模和檔次較低，穩(wěn)定性較差，規(guī)模、數(shù)量和輻射能力都不能滿足太極拳文化發(fā)展的需要，這兩所學(xué)校主要是傳授跆拳道和散打，重視技術(shù)的提高，而忽視了太極拳的健身運(yùn)動(dòng)的普及。3.13社區(qū)太極拳的開展現(xiàn)狀

我國(guó)社區(qū)體育，現(xiàn)階段主要是指在街道、辦事處和居民住宅小區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，在農(nóng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村，以自然居住生活環(huán)境和體育設(shè)施為物資基礎(chǔ)，以全體成員為住要對(duì)象以滿足社區(qū)成員的體育要求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，就近開展的區(qū)域性社會(huì)體育活動(dòng)，銅仁市社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所有：火車站廣場(chǎng)、錦江廣場(chǎng)、河賓公園、花果山等地，但是演練太極拳者幾近為零，偶爾有一兩個(gè)都是老年人，大多數(shù)成員都是以大眾健身操的形式練習(xí)。由于銅仁市開發(fā)比較晚，經(jīng)濟(jì)比較落后，活動(dòng)場(chǎng)所雖然有一些，但是場(chǎng)地設(shè)施不足情況比較嚴(yán)重在加上太極拳健身思想傳入銅仁市比較晚，在社區(qū)居民中太極拳演練者，廖廖若晨星，或者幾近空白，居民對(duì)太極拳的健身效果，片面地認(rèn)為勞動(dòng)等于鍛煉，居民不了解太極拳的技擊功用，簡(jiǎn)單地認(rèn)為其是“手舞足蹈”，居民對(duì)太極拳博大精深的文化意蘊(yùn)大都茫然不知，有空閑時(shí)間居民們多數(shù)是以麻將、賭博和其他形式度過，加上中年人的社會(huì)應(yīng)酬多，作息時(shí)間無規(guī)律，家務(wù)勞動(dòng)繁重和對(duì)體育的需求不足等，中斷可能性比較大。

3.2銅仁市太極拳的發(fā)展對(duì)策研究 3.21充分發(fā)揮太極拳傳播媒介的鼓舞作用

銅仁市的工人、農(nóng)民、學(xué)生等，對(duì)太極拳健身的意識(shí)程度低和參加演練太極拳的意識(shí)薄弱，是制約銅仁市太極拳發(fā)展的主要因素之一，加強(qiáng)太極拳的宣傳，可以轉(zhuǎn)變社會(huì)、城市居民、工人、學(xué)生等對(duì)太極拳的健身作用和活動(dòng)觀念，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參加演練太極拳，促使群眾認(rèn)識(shí)太極拳運(yùn)動(dòng)的重要性及健身價(jià)值，了解太極拳運(yùn)動(dòng)的原理，掌握太極拳運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和具體方法，提高太極拳運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性，推動(dòng)全民太極拳健身計(jì)劃的實(shí)施，宣傳可以充分利用社會(huì)提供的各種傳播媒介，如廣播、電視、報(bào)刊、書籍、宣傳欄、專題講座，政府或有關(guān)部門應(yīng)采用各種形式組織太極拳比賽等尤其是廣播、電視是大眾傳播媒介中傳播速度最快，效果最好的媒介，并具有直關(guān)性、趣味性的特點(diǎn)，大力宣傳全民健身政策、法規(guī)，廣泛傳播太極拳知識(shí)，提高銅仁市全民對(duì)太極拳的健身作用、功能的認(rèn)知程度和參與練習(xí)太極拳的意識(shí)，激發(fā)群眾參與練習(xí)太極拳的積極性。這無疑對(duì)促進(jìn)銅仁市太極拳的發(fā)展有積極作用。3.22 太極拳在各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的對(duì)策

學(xué)校體育與太極拳有著密切的聯(lián)系。學(xué)校體育是學(xué)前體育和學(xué)后體育的過度階段，有著承前啟后的作用。因此抓好銅仁市學(xué)校體育工作，引導(dǎo)學(xué)生積極參與太極拳運(yùn)動(dòng)，不僅能促進(jìn)他們身心的正常發(fā)育、增強(qiáng)他們的體質(zhì)，而且能培養(yǎng)他們對(duì)太極拳的興趣，發(fā)展運(yùn)動(dòng)能力，為終身從事演練太極拳，維護(hù)自己的健康打下良好的基礎(chǔ)。

3.221 太極拳在高校的發(fā)展對(duì)策

銅仁學(xué)院是一所師范院校，決大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后都到銅仁各級(jí)各類學(xué)校教書，只有少數(shù)學(xué)生外出工作和到其他企業(yè)、事業(yè)單位工作。為銅仁的教育發(fā)展起到重要的作用，為銅仁各單位輸送了大量人才，抓好銅仁學(xué)院的太極拳工作是提個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，特別是體育系的太極拳工作。首先從學(xué)生的學(xué)習(xí)氣氛入手，由于經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)因素的影響，銅仁學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)氣氛不濃，自學(xué)、自練意識(shí)差，只是上課時(shí)間教師教的時(shí)候?qū)W一點(diǎn)，課后練習(xí)太極拳的人數(shù)幾乎為零。因此，有必要讓少部分教師和學(xué)生到其他學(xué)校觀察、學(xué)習(xí)那些學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)氣氛。借此帶動(dòng)全校學(xué)生積極、自覺地倆系太極拳；其次，銅仁學(xué)院雖然有體育系，但是沒有武術(shù)專選，前幾年只有田徑和籃球兩個(gè)專選，從2005年起開辦有健美操，但是停辦了田徑。武術(shù)、太極拳是作為中華民族的傳統(tǒng)項(xiàng)目，是民族的智慧結(jié)晶，是東方文化的象征和標(biāo)志，有必要開辦武術(shù)專選；再次，由于硬件環(huán)境差，設(shè)施不夠，造成下雨和刮風(fēng)沒有場(chǎng)地上課，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生參加太極拳的積極性。因此，政府、學(xué)校、有關(guān)部門有必要加大硬件環(huán)境的投資，改善硬件環(huán)境的設(shè)施，讓學(xué)生有一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境；此外學(xué)校還應(yīng)大力宣傳太極拳的健身和功能，體育教師應(yīng)利用每學(xué)期的第一堂課和下雨天學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)太極拳，并利用黑板報(bào)宣傳窗每月出版一期太極拳知識(shí)專刊，使太極拳知識(shí)、功能、作用人人皆知，每周利用兩次的課間操時(shí)間讓學(xué)生們練習(xí)二十四式太極拳，定期舉行有獎(jiǎng)的太極拳比賽活動(dòng)，為學(xué)校培養(yǎng)太極拳師資人才打下基礎(chǔ)。銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是比較龐大的，由于經(jīng)濟(jì)、文化、教學(xué)時(shí)數(shù)的影響和教師的缺乏等，只開設(shè)了籃球、田徑排球等課，而沒有開辦太極拳課，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后，大多數(shù)在銅仁各企業(yè)、事業(yè)單位工作。因此，在銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)太極拳課也有重要的意義，為學(xué)生們畢業(yè)后終身從事演練太極拳打下基礎(chǔ)。3.222太極拳在武術(shù)學(xué)校的發(fā)展對(duì)策

銅仁市的兩所武術(shù)學(xué)校（東山寺文武學(xué)校和鴻洲武術(shù)學(xué)校），規(guī)模、檔次低，環(huán)境比較差，穩(wěn)定性差，傳授的內(nèi)容是散打和跆拳道，重視武術(shù)技術(shù)的提高，輕視武術(shù)健身的普及。因此，東山寺文武學(xué)校和鴻洲武術(shù)學(xué)校，應(yīng)改變辦學(xué)的模型設(shè)計(jì)，把太極拳作為傳授內(nèi)容之一，使學(xué)生們畢業(yè)后能夠到社會(huì)上指導(dǎo)太極拳。3.223 太極拳在中、小學(xué)的發(fā)展對(duì)策

銅仁市的中、小學(xué)。第一，由于受到過去長(zhǎng)期應(yīng)試教育的影響，學(xué)生們整天把所有的精力都放在學(xué)習(xí)上，過著緊張、壓力的生活忽視了健身、健心方面的知識(shí)。太極拳“貴自然，陶治人的和諧觀念”求虛靜、放松、修心融健身為一體，為了緩解學(xué)生的壓力，讓學(xué)生有強(qiáng)健的體魄、健康的心理和在輕松的狀態(tài)下學(xué)習(xí)，在中、小學(xué)傳授太極拳有著相當(dāng)重要的作用。第二師資力量的缺乏，教師是傳授的主導(dǎo)者，所以缺乏太極拳教師在中、小學(xué)開展太極拳是不可能的。所以，每年的假期間應(yīng)該派一部分教師到體育學(xué)校進(jìn)修太極拳，讓銅仁市中、小學(xué)的太極拳積極開展起來。

3.23 銅仁市社區(qū)太極拳的發(fā)展對(duì)策

3.231 加強(qiáng)銅仁市社區(qū)太極拳運(yùn)動(dòng)的組織管理

全民健身計(jì)劃和群眾參與太極拳健身運(yùn)動(dòng)，是政府宏觀領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)多方面支持，全民共同參與有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，要使銅仁市太極拳健身運(yùn)動(dòng)廣泛而持久地開展，就必須建立有相應(yīng)的組織管理和地方法力制度，才能大力推動(dòng)銅仁市全民參與太極拳健身運(yùn)動(dòng)。由于銅仁市開發(fā)比較晚，經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，城市社區(qū)太極拳運(yùn)動(dòng)的組織管理工作處于無人管理的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了銅仁市群眾太極拳工作的開展和全民健身計(jì)劃的實(shí)施，在全國(guó)太極拳工作會(huì)議精神的指導(dǎo)下，銅仁市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銅仁市群眾太極工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)群眾太極拳工作在銅仁市政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的重要地位和重要作用，加強(qiáng)群眾太極拳工作的財(cái)政投入，充分利用各種社會(huì)力量與衛(wèi)生、文化等部門有機(jī)結(jié)合起來，在居民比較集中的社區(qū)建立起形式多樣、高效的群眾太極拳服務(wù)體系，按照年齡、性別、職業(yè)、愛好程度的不同組織開展各種各樣的太極拳運(yùn)動(dòng)，以滿足不同層次居民從事太極拳運(yùn)動(dòng)的需要。3.232 進(jìn)一步改善銅仁市太極拳活動(dòng)的硬件設(shè)施

太極拳運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施對(duì)社區(qū)成員開展太極拳運(yùn)動(dòng)起著重要作用。公園、河賓、體育場(chǎng)、廣場(chǎng)等都有利于太極拳的開展，一般居民新區(qū)居民樓群等都應(yīng)考慮成員參加太極拳運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地，并應(yīng)設(shè)置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。銅仁市公共體育設(shè)施，場(chǎng)管、場(chǎng)地建立比較落后，學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位的體育實(shí)施、場(chǎng)地未向群眾開放的比例較高，社區(qū)成員的健身?xiàng)l件差，在西部打開發(fā)的大好形勢(shì)下，銅仁市建設(shè)速度大大加快，政府部門應(yīng)考慮社區(qū)成員健身的需要，增加財(cái)政投入，加大體育設(shè)施，場(chǎng)管、場(chǎng)地的建立，特別是在房地產(chǎn)開發(fā)、居民小區(qū)改造建設(shè)過程中，對(duì)體育設(shè)施、場(chǎng)地配套建設(shè)給予足夠的重視，保證社區(qū)成員太極拳運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位的體育設(shè)施、場(chǎng)地通過地方立法，以各種形式向群眾開放，為群眾太極拳健身創(chuàng)造良好的條件。

3.233 提高銅仁市太極拳指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平

隨著西部大開發(fā)，銅仁市經(jīng)濟(jì)、教育、文化日益快速發(fā)展和群眾生活水平逐漸提高，廣大群眾踴躍參加太極拳活動(dòng)成為必然的趨勢(shì)，太極拳廣泛深入地開展，有組織的群眾太極拳健身運(yùn)動(dòng)越來越普及，群眾對(duì)科學(xué)鍛煉的要求越來越強(qiáng)烈。銅仁市太極拳指導(dǎo)員奇缺，而且水平低，素質(zhì)較差，遠(yuǎn)不能適應(yīng)全民太極拳健身計(jì)劃的需要。所以在銅仁市應(yīng)加強(qiáng)太極拳指導(dǎo)員的培養(yǎng)，提高太極拳指導(dǎo)員的知識(shí)水平和素質(zhì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，解決太極拳指導(dǎo)員的社會(huì)地位和待遇較低的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)起太極拳指導(dǎo)員的積極性，切實(shí)發(fā)揮太極拳指導(dǎo)員的作用，科學(xué)有效地指揮社區(qū)成員從事練習(xí)太極拳。4 結(jié)論與建議 4.1 結(jié)論

4.11 銅仁市全民健身運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)造福群眾的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,事關(guān)銅仁的發(fā)展以及銅仁群眾的健康精神面貌,通過分析討論表明,太極拳運(yùn)動(dòng)可以在銅仁市全民健身中發(fā)揮巨大的作用,值得在銅仁市大力推廣和普及。4.12 太極拳是中華民族的文化瑰寶，是一種集健身、娛樂、健心、修養(yǎng)性、求和諧為一體的形之有效的健身手段，通過長(zhǎng)期系統(tǒng)的練習(xí)，可以使人身心得到全面的、健康的發(fā)展。因此，在高校開展太極拳,可以提高高校學(xué)生的身體素質(zhì)，健康心理和緩解社會(huì)、就業(yè)的壓力；在中、小學(xué)開展太極拳，可以緩解中、小學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)；在武術(shù)學(xué)校開展太極拳，有利于學(xué)生們?cè)谝院蟮纳睢⒐ぷ髦懈玫貜氖绿珮O拳運(yùn)動(dòng)并指導(dǎo)他人練習(xí)太極拳；在銅仁市開展太極拳為提高全銅仁市的身體素質(zhì)、健康水平，發(fā)展和振興銅仁經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。4.13 銅仁市師資力量、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)指導(dǎo)員的水平，阻礙了學(xué)生和居民等，參加太極拳運(yùn)動(dòng)的積極性。因此，有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)師資力量和社會(huì)指導(dǎo)員的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生和社區(qū)居民參加太極拳運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.14 銅仁市的太極拳是一塊急待開發(fā)的、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ摹皩毜亍?，地方?jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)銅仁市太極拳的發(fā)展起著決定性的作用，當(dāng)前銅仁市太極拳面臨的現(xiàn)狀是總體水平低，同時(shí)存在不平衡。從銅仁市政府來說太極拳改革、發(fā)展是很重要的方面，經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到提高太極拳健身意識(shí)，建立太極拳運(yùn)動(dòng)方式，加強(qiáng)太極拳文化建設(shè)，培養(yǎng)太極拳人文精神的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)銅仁市太極拳健身計(jì)劃。因此，銅仁市太極拳的改革發(fā)展前景是美好的。4.15 銅仁市居民對(duì)太極拳健身意識(shí)不高，對(duì)待太極拳運(yùn)動(dòng)的態(tài)度不夠重視，再加上社區(qū)太極拳呈現(xiàn)兩頭大、中間小的現(xiàn)象應(yīng)引起重視，中年人工作負(fù)擔(dān)重，社會(huì)應(yīng)酬多，作息時(shí)間不規(guī)律家務(wù)勞動(dòng)繁重和主觀上對(duì)太極拳的需求不足，參與動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，中斷的可能性很大。政府、社會(huì)單位應(yīng)高度重視中年人的身體健康問題，中年人是社會(huì)發(fā)展的主要力量。4.2 建議

4.21 太極拳練習(xí)對(duì)場(chǎng)地和服裝的要求不高，且受季節(jié)、時(shí)間的影響較小，花錢不是很高，易于開展，特別是在學(xué)校、基層單位等，體育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，廣泛地開展太極拳健身，可以起到投入少，收效大的明顯效果，因此，建議社會(huì)各界都能因地制宜的廣泛開展太極拳運(yùn)動(dòng)。

4.22 在銅仁市全民健身計(jì)劃實(shí)施中，建議加大太極拳的宣傳力度。廣泛的開展太極拳運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮太極拳的優(yōu)勢(shì)，將有利于銅仁市全民健身運(yùn)動(dòng)的推廣實(shí)施，有利于增強(qiáng)群眾素質(zhì)，有利于繼承民族文化遺產(chǎn)，有利于豐富人們的文化娛樂生活，增進(jìn)交流，在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中起到不可估量的作用。

4.23 銅仁市社會(huì)太極拳指導(dǎo)員數(shù)量極少，并且年齡大，學(xué)歷整體偏低，專業(yè)知識(shí)較低等問題存在，嚴(yán)重阻礙了銅仁市太極拳的發(fā)展。因此，建議銅仁學(xué)院和其他高等體育院校應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)太極拳指導(dǎo)員的培養(yǎng)，職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非專業(yè)高校學(xué)歷人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使銅仁市社區(qū)太極拳獲得新的發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第三篇：某縣科技發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

“十一五”以來，全縣科技工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市科技部門的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，按照“綠色富縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，以科技成果應(yīng)用推廣

為重點(diǎn)，提高了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力，有效的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到46%。

一、近年來的主要工作成效

（一）完善科技政策法規(guī)體系，形成良好的科技工作環(huán)境

近年來，縣委、縣政府制定和完善了《縣實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的意見》、《縣實(shí)施“綠色富縣”的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《縣人民政府重大決策專家咨詢制度（試行）》、《關(guān)于在全縣開展“農(nóng)村萬名黨員農(nóng)業(yè)科技入戶行動(dòng)”的實(shí)施意見》、《縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《縣招聘引進(jìn)人才暫行辦法》《縣高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》等七個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一系列政策措施，這些政策措施的出臺(tái)及貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高了科技人員的積極性，有力的推動(dòng)了全縣農(nóng)、牧、漁業(yè)的快速、健康發(fā)展，從宏觀上為全縣科技進(jìn)步創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”進(jìn)程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“因地制宜、合理規(guī)劃、綜合利用、講求實(shí)效”的方針，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”進(jìn)程，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯。近年來，我縣引進(jìn)了世界著名的無角陶賽特、波德代、白頭薩福克、德克賽爾肉用種羊共186只。利用引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)純種無角陶賽特、波德代、白頭薩?？恕⒌驴速悹柗N羊累計(jì)繁育達(dá)到2036只。種羊場(chǎng)參與承擔(dān)的《提高綿、山羊顆粒冷凍精液品質(zhì)研究》獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《現(xiàn)代集約化羊肉業(yè)主要關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；承擔(dān)省科技廳農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)，獲科技資金10萬元；承擔(dān)市列科技項(xiàng)目《綿羊顆粒凍精制作及授精技術(shù)試驗(yàn)示范》等2項(xiàng)。在國(guó)家、省、市的大力支持下，多渠道投入資金1000多萬元，建成省肉用種羊省級(jí)示范園區(qū)。省農(nóng)牧廳確定省肉用種羊場(chǎng)為省級(jí)農(nóng)區(qū)種羊場(chǎng)、省肉羊新品種選育和優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中心、試驗(yàn)基地。肉用種羊場(chǎng)是農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所教學(xué)科研試驗(yàn)、示范基地；也是國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的20個(gè)綜合試驗(yàn)站之一，輻射帶動(dòng)五個(gè)縣區(qū)（縣、縣、縣、區(qū)、區(qū)），主要開展肉羊新品種引進(jìn)、雜交改良地方羊新技術(shù)的示范推廣。肉用種羊場(chǎng)已在專家的指導(dǎo)下建立了科學(xué)規(guī)范的種羊系譜檔案、飼養(yǎng)管理規(guī)程和管理措施，按照飼草料配方科學(xué)化、種羊生產(chǎn)優(yōu)良化、選種選配系列化、防疫消毒程序化、飼養(yǎng)管理工廠化等一系列肉用種羊生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年,全縣肉羊產(chǎn)業(yè)以肉用種羊場(chǎng)為依托，德賽羊業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭，全縣十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基地，建立了標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖示范小區(qū)14個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖專業(yè)村80個(gè)，建立種公羊站280個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)殖戶3萬人（次），雜交改良地方羊80萬只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶10866戶，年飼養(yǎng)量達(dá)120萬只，年出欄達(dá)40萬只，養(yǎng)殖戶戶均增收8000元，肉羊產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增民致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？h被農(nóng)業(yè)部《全國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（－2015）》列為全國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)縣（153個(gè)）之一。3月，全省牛羊大縣建設(shè)工作會(huì)上，省委、省政府對(duì)我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作給予充分的肯定，并將我縣確立為全省10個(gè)養(yǎng)羊強(qiáng)縣之一。

食用菌產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)作為我縣沿山冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)列入縣財(cái)政資金投入發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。起，與省農(nóng)科院蔬菜所實(shí)施了四期《食用菌生產(chǎn)技術(shù)合作協(xié)議》,以農(nóng)科院蔬菜所任愛民主首的6名專家常年駐點(diǎn)，技術(shù)服務(wù)我縣食用菌產(chǎn)業(yè)。縣政府及時(shí)采納省農(nóng)科院專家提出的“設(shè)施簡(jiǎn)易化、生產(chǎn)規(guī)?；苯ㄗh，建造雙孢蘑菇栽培專用設(shè)施，極大的降低了建造成本，同等面積的蘑菇棚造價(jià)是日光溫室造價(jià)的1/2，緩解了農(nóng)民建棚成本壓力，栽培面積從的5萬平米擴(kuò)大到目前的 100萬平方米，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)態(tài)。在工作中采取典型示范、整體推進(jìn)的措施，并制定了生產(chǎn)相適應(yīng)的無公害食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣以生物防治為主的病蟲害防治技術(shù)。截止目前，引進(jìn)新品種42種、新農(nóng)藥21種、新技術(shù)36種，培訓(xùn)種植戶4萬多人（次），編寫培訓(xùn)教材11本，印發(fā)30萬冊(cè)。全縣食用菌種植菌棚達(dá)到7049座、栽培面積達(dá)到100萬平方米、產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，產(chǎn)值約8000萬元，戶均增收約1萬元。從起，先后參加實(shí)施了省科技廳星火計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技專

第四篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效制度安排，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自11月開始，省在全國(guó)率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊(cè)登記，從而使其確立了市場(chǎng)主體地位。起，省財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前，全省1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊(cè)登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)4790個(gè)，占到全國(guó)總數(shù)的18%，位居全國(guó)第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達(dá)14.56億元；合作社帶動(dòng)農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購(gòu)銷、技術(shù)支持、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個(gè)合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，150個(gè)合作社進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，農(nóng)民合作社的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時(shí)規(guī)模比較小、單純?cè)谏a(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。省農(nóng)民正是通過合作社實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

2.促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達(dá)20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達(dá)380萬斤，僅此一項(xiàng)平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動(dòng)了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達(dá)到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個(gè)好價(jià)錢，同時(shí)，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢(shì)，較好地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國(guó)外“綠色壁壘”，打開國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸，產(chǎn)值達(dá)5000萬元。

4.促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟(jì)能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實(shí)行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場(chǎng)，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。在合作社的帶動(dòng)下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，但是整個(gè)省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，幫助其提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.資金短缺問題突出。當(dāng)前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財(cái)政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使?duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時(shí)、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標(biāo)的限制和資金實(shí)

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時(shí)，部分合作社成員長(zhǎng)期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評(píng)級(jí)授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會(huì)員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理，市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識(shí)欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對(duì)策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子研發(fā)實(shí)力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對(duì)一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)組織，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營(yíng)體制、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)、成立市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財(cái)政扶持，各級(jí)政府可以適當(dāng)增加財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對(duì)象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵(lì)工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍儯岣呱鐔T專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。由各級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開展生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)學(xué)習(xí)，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。

3.充分利用當(dāng)前“村官”的人才優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第五篇：我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

摘要：加入WTO后，中國(guó)建筑業(yè)面臨廣闊的發(fā)展空間和更加劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀，提出了建筑承包企業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：WTO 中國(guó)建筑業(yè) 發(fā)展對(duì)策

Abstract:After China's entry into WTO,its contract building enterprises are faced with extensive developmentspace and stronger market competition.Development

countermeasures of China's contract building enterprisesare presented according to the present situation of our building industry.Key words:WTO;China's building industry;development;countermeasures

2001 年12月 10日，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員國(guó)。加入WTO，將使我國(guó)建筑業(yè)面臨更加廣闊的發(fā)展空間和更加劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)建筑承包企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?？陀^地說，中國(guó)建筑業(yè)對(duì)國(guó)際建筑業(yè)的通用規(guī)則、行業(yè)慣例知之不多，研究不透，這對(duì)于中國(guó)建筑承包企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是很不利的。而且建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）中所占的百分比為3.11%～6.84%，因此加入WTO后，如何發(fā)展中國(guó)建筑承包業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。WTO對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的影響

1.1面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)承諾加入WTO后 3年內(nèi)允許外商開始成立合資企業(yè)，享受國(guó)民待遇，能承攬一些特殊工程，加入WTO后 5年內(nèi)允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，從而國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大。外商憑借在融資能力、技術(shù)裝備和管理水平的優(yōu)勢(shì)，將使我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，將很難在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。

1.2 建筑法律法規(guī)、管理體制與WTO的規(guī)則存在差異我國(guó)現(xiàn)行的建筑業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國(guó)際同行模式存在較大的差異。入世后，我們必須遵守WTO的原則和規(guī)定，增強(qiáng)法律法規(guī)的透明度，公開辦事程序，調(diào)整完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系和改革現(xiàn)行管理體制，使之與WTO的規(guī)定相適應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的發(fā)展。

1.3面臨的機(jī)遇加入WTO后，我國(guó)將自動(dòng)享有所有締約國(guó)之間的最惠國(guó)待遇。隨著國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的逐步融合，我國(guó)的建筑企業(yè)將會(huì)獲得更多的向國(guó)際工程承包市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍的機(jī)會(huì)。

2國(guó)內(nèi)與國(guó)外承包商的競(jìng)爭(zhēng)力比較

入世后，我國(guó)建筑企業(yè)（國(guó)外稱承包商）與外國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)是必然的，這種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在起決定性的作用。從國(guó)際市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面來看，我國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)脆弱的。根據(jù)2001年《工程新聞?dòng)涗洝返挠嘘P(guān)資料表明，全球最大的幾家承包商的國(guó)外營(yíng)業(yè)額部分都幾百倍于我國(guó)最大幾家的相應(yīng)部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了我國(guó)上榜公司海外營(yíng)業(yè)的總和。并且2001年我國(guó)對(duì)外工程承包合同額僅占國(guó)際市場(chǎng)份額的5.6%，在亞洲市場(chǎng)的份額總和也只為17.5%，還未真正涉足市場(chǎng)容量巨大的歐美市場(chǎng)（占國(guó)際市場(chǎng)的47.4%）。從表1中的數(shù)據(jù)看出，我國(guó)建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下已是事實(shí)，倘若加入WTO后這樣的情況依然得不到改善，我國(guó)的建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中必然處于劣勢(shì)。

從上可以看出我國(guó)建筑企業(yè)存在的核心問題是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)外承包商的優(yōu)勢(shì)反映在其承包特點(diǎn)上，主要表現(xiàn)在：①具有咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施管理、開車指導(dǎo)、售后

服務(wù)等綜合功能和建設(shè)項(xiàng)目總承包能力，業(yè)務(wù)涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程；②組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、精干、高效，采用國(guó)際先進(jìn)模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理；③具有較強(qiáng)的融資能力或以金融機(jī)構(gòu)為后盾；④跨行業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，營(yíng)銷等策略全球化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理科學(xué)化，低層作業(yè)本地化；⑤采用EPC、BOT等國(guó)際通行的經(jīng)營(yíng)模式拓展業(yè)務(wù)；⑥以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論信息論為基礎(chǔ)，采用信息技術(shù)矩陣式項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化和進(jìn)度/費(fèi)用綜合管理和控制；⑦有國(guó)際范圍的銷售網(wǎng)和采購(gòu)網(wǎng)；⑧擁有專利技術(shù)，能反映世界先進(jìn)水平。這些方面恰好是我國(guó)的弱點(diǎn)。

3中國(guó)建筑承包企業(yè)入世發(fā)展對(duì)策

3.1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)

（1）調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面來看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的有效態(tài)勢(shì)應(yīng)是一種形成一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，并以大型企業(yè)為核心，大型企業(yè)與眾多中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作的分層競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的經(jīng)驗(yàn)。因此，加入WTO后，建筑企業(yè)應(yīng)朝著總承包方向發(fā)展，以管理、技術(shù)、資金、知識(shí)為經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，為業(yè)主提供整體綜合服務(wù)。順應(yīng)這種趨勢(shì)，應(yīng)扶持和組建一些大型總承包企業(yè)，重新進(jìn)行資質(zhì)定位。2003年建設(shè)部也下達(dá)了文件，為企業(yè)指明了方向。中小型建筑企業(yè)應(yīng)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，做專做精，從而形成了企業(yè)不同層次的競(jìng)爭(zhēng)空間，重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包（專業(yè)分包、勞務(wù)分包）三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)。

（2）規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。我國(guó)擁有世界上最龐大的建筑產(chǎn)業(yè)大軍（建筑業(yè)勞動(dòng)力占世界的25%），但企業(yè)規(guī)模太小，因此應(yīng)通過企業(yè)的兼并、合作、收購(gòu)、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等形式，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程承包集團(tuán)。這樣有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是資金、人才和技術(shù)的集中和重組。如今一些大型建筑企業(yè)通過不斷地分離改制重組，然后與具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，金融機(jī)構(gòu)，材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)，以及與自己形成互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)企業(yè)（包括國(guó)外承包商）結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。承包企業(yè)承接到項(xiàng)目后，再通過競(jìng)標(biāo)把項(xiàng)目分包給各專業(yè)承包商，自己從事承包管理工作。當(dāng)前集中、重組的形式主要有：（1）合并企業(yè)。例如中國(guó)石化工程建設(shè)公司的重組（SEI）。1999 年7 月14日，經(jīng)中國(guó)石化集團(tuán)公司批準(zhǔn)，原中國(guó)石化工程建設(shè)公司、中國(guó)石化集團(tuán)北京設(shè)計(jì)院、中國(guó)石化集團(tuán)北京石化工程公司、中國(guó)石化集團(tuán)洛陽工程公司、中國(guó)石化集團(tuán)蘭州設(shè)計(jì)院和中國(guó)石化集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院等6個(gè)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性重組。重組后的基本模式，以設(shè)計(jì)為主體進(jìn)行EPC或 EPCC工 程總承包。（2）銀企合作。如2001年 10月 30日，中建總公司將從中國(guó)農(nóng)行得到60億元的綜合授信額度。這60億的授信額度為中建總公司增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓更廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了強(qiáng)有力的保證，為公司的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。（3）聯(lián)營(yíng)承包。聯(lián)營(yíng)承包是國(guó)際承建商進(jìn)入新地區(qū)市場(chǎng)或工業(yè)市場(chǎng)時(shí)經(jīng)常采取的運(yùn)作模式。如中國(guó)港灣建設(shè)總公司就有成功的實(shí)例。以聯(lián)營(yíng)承包形式和香港承包商承包了地鐵公司香港東區(qū)/籃田隧道及地盤基礎(chǔ)建設(shè)工程（合同金額6.8億港元）。因此可見合并重組、合作、聯(lián)營(yíng)都是為工程承包管理模式的實(shí)施提供了廣闊的發(fā)展空間，也唯有如此才能使工程承包管理模式發(fā)揚(yáng)光大。

3.2培養(yǎng)復(fù)合型人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，建筑承包業(yè)需一大批能夠適應(yīng)WTO，開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)的技術(shù)和管理人才。他們不僅要懂得工程、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律和商貿(mào)，還要求有較好的外語水平，熟悉電腦運(yùn)算和操作。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，我們唯有正確面對(duì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，重視人才培養(yǎng)工作。

（1）積極利用高校的豐富資源，加設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑選外語基礎(chǔ)好的學(xué)生在后期轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，快速培養(yǎng)人才。

（2）重視培訓(xùn)。這是目前我國(guó)培養(yǎng)總承包管理人才的有效途徑。大學(xué)生畢業(yè)，擁有基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)，并不能說就是人才，因此要擯棄對(duì)學(xué)歷的誤解。象美國(guó)通用電氣公司，它不在乎

一個(gè)人的畢業(yè)學(xué)校，家庭關(guān)系以及來于哪個(gè)國(guó)家，重視的是他在工作中的實(shí)干能力。因此，人才的培養(yǎng)一定要下放到基層，讓他們充分展現(xiàn)自己的管理才華，另外建立復(fù)合型人才培訓(xùn)機(jī)制，使人才具有跨專業(yè)知識(shí)，又有談判索賠、編標(biāo)投標(biāo)和其他組織能力。同時(shí)上級(jí)主管部門應(yīng)多邀請(qǐng)國(guó)際工程專家到我國(guó)講學(xué)或采用交流交換機(jī)制以互利互惠為前提，與國(guó)際上有關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建立人才交流與培訓(xùn)渠道，使我們獲得先進(jìn)的承包商集成系統(tǒng)的管理方法、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)、技巧等。并且我們還可以引進(jìn)國(guó)外人才。象夢(mèng)龍科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)中心、北京啟亞卓越管理顧問公司、國(guó)家外專局都是應(yīng)WTO 產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（3）建立人才激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)人才的目的是充分發(fā)揮他的潛能，為企業(yè)為國(guó)家作貢獻(xiàn)。那么，在分配上積極探索有利于穩(wěn)定人才，促進(jìn)人力資源進(jìn)步的制度，從而留住人才，使人才結(jié)構(gòu)合理化，高素質(zhì)化，最終滿足國(guó)際工程承包的需求，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3重視科技創(chuàng)新一個(gè)企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新是一個(gè)關(guān)鍵問題。企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)建立起一套高科技管理機(jī)制，在硬件上能夠承接各種高、大、難、新工程，在軟件上能著眼未來，加大新技術(shù)開發(fā)、知識(shí)更新等方面的工作。據(jù)1998年對(duì)中國(guó)建筑工程總公司、日本的大成建設(shè)、美國(guó)的福陸丹尼爾的比較研究發(fā)現(xiàn)，這三家大型企業(yè)雖然營(yíng)業(yè)規(guī)模相差不遠(yuǎn)，但中建的人均營(yíng)業(yè)額所表示的勞動(dòng)生產(chǎn)率與其他兩家相比差距較大，表示效益的利潤(rùn)以及人均利潤(rùn)也不可比擬，究其原因，效益之差主要出自承包工程的規(guī)模和技術(shù)難度。由此追溯到我國(guó)的承包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)企業(yè)用于技術(shù)研究與開發(fā)的投資僅占銷售額的0.3%～0.5%。3/4以上的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，并且制度上尚未形成良性創(chuàng)新機(jī)制，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占5%～9%左右，有的超過10%，一般企業(yè)也達(dá)3%。因此承包企業(yè)科技創(chuàng)新一要引進(jìn)科技人才；二要自己加大科技創(chuàng)新投入；三要與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立好互利互惠關(guān)系，使資源共享，有效解決科技創(chuàng)新難題，提高我國(guó)承包商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

3.4管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，是建筑企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種全新的手段。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用對(duì)工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度、標(biāo)書的質(zhì)量、整體的工作效率、項(xiàng)目進(jìn)度及成本控制影響較大，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。如承包商投標(biāo)時(shí)遇到的主要問題之一是時(shí)間不足，此時(shí)使用計(jì)算機(jī)報(bào)價(jià)速度快，時(shí)間省，標(biāo)書一拿來，全部輸入計(jì)算機(jī)，程序一調(diào)結(jié)果就出來，并且設(shè)計(jì)多個(gè)方案，進(jìn)行綜合分析選擇最優(yōu)的。同時(shí)注意軟件開發(fā)，使之適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)作管理，把計(jì)算機(jī)在報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、管理等方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，包括計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、繪制圖表和報(bào)價(jià)程序等，同時(shí)注意形成自己的成本/效益分析模型，充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。建筑企業(yè)建立信息渠道，掌握市場(chǎng)信息，充分利用企業(yè)資源與市場(chǎng)來源較多的政府外貿(mào)部門、上級(jí)部門、國(guó)際知名企業(yè)等機(jī)構(gòu)，保持密切聯(lián)系通過他們廣攬工程信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的變革，使企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步電子化、信息化。通過企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享，加速企業(yè)管理信息的集成化，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工點(diǎn)的零距離管理，增強(qiáng)企業(yè)管理透明度，提高管理效率。因此承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理因計(jì)算機(jī)的使用而改變，業(yè)務(wù)處理方式努力向計(jì)算機(jī)化靠攏，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

3.5工程計(jì)價(jià)改革在國(guó)際工程承包中建立的是以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用工程清單報(bào)價(jià)法。目前我國(guó)一些工程項(xiàng)目雖然采用了此方法，但大部分仍是將工程直接費(fèi)，間接費(fèi)分別計(jì)取。這種方法不直觀也不適用，與實(shí)際情況差距大。例如在魯布革水電站引水工程國(guó)際投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底是我國(guó)做的，但大成建設(shè)公司以低于標(biāo)底43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且完成后還有贏利。因此必須采取改革措施。

（1）按照國(guó)際慣例進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成。廢止按預(yù)算定額進(jìn)行報(bào)價(jià)及結(jié)算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市場(chǎng)材料、設(shè)備、勞動(dòng)力價(jià)格自主報(bào)價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）鼓勵(lì)和扶持建立承擔(dān)無限責(zé)任的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。①要建立承擔(dān)無限責(zé)任的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，則應(yīng)提高咨詢酬金，盡快與國(guó)際接軌。目前，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等單位，承擔(dān)的都是有限責(zé)任，即最高賠償額為扣除稅金后的全部酬金，其原因就是國(guó)家規(guī)定的酬金過低，且在實(shí)際運(yùn)作中還會(huì)更低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成了咨詢機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)無限責(zé)任的狀況?；谶@個(gè)原因，也使得造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)極為不利。②引入投保專業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，一方面增加承擔(dān)無限責(zé)任的咨詢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，另一方面對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)本身也是一個(gè)控制和約束。

（3）加強(qiáng)咨詢隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)合格造價(jià)咨詢?nèi)瞬拧＂賹?duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)外咨詢業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快適應(yīng)新形勢(shì)。②在高等教育中設(shè)立工程造價(jià)專業(yè)，改變現(xiàn)在附屬在其他專業(yè)中只作為一門預(yù)算課程的狀況。③建立符合國(guó)際慣例的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，建立嚴(yán)格的考試、執(zhí)業(yè)和注冊(cè)制度。

3.6增強(qiáng)企業(yè)融資能力由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，承包方能否提供全部或部分建設(shè)資金越來越成為決定能否中標(biāo)的重要因素。我國(guó)由于銀行資本同產(chǎn)業(yè)資本長(zhǎng)期分離，故資金短缺且融資能力差成為我國(guó)國(guó)際工程承包發(fā)展的主要障礙。為了提高承包商融資能力，應(yīng)采取以下措施：①增加企業(yè)資本金，通過債轉(zhuǎn)股，發(fā)行股票等方式，補(bǔ)充企業(yè)資金，還可以與外國(guó)大公司合資。組建有活力的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)融資能力。②銀企合作。采取銀行與國(guó)際承包商相互參股，資產(chǎn)置換，互派董事，銀行自己牽頭組建對(duì)外承包工程企業(yè)集團(tuán)或大型對(duì)外承包企業(yè)創(chuàng)辦自己的銀行等方式，推行銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，或者與銀行合作增大出口信貸量。③對(duì)于大型項(xiàng)目，通過國(guó)家政策傾斜，由國(guó)家政策性銀行牽頭進(jìn)行項(xiàng)目海外融資試點(diǎn)。

3.7全面推行合同管理合同管理的好壞是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是合同各方創(chuàng)造多方面效益的關(guān)鍵。為了管理好合同，應(yīng)采取以下措施：①認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際慣例中的FIDIC合同文件和有關(guān)國(guó)際合同范本，通過網(wǎng)絡(luò)下載有關(guān)文件及應(yīng)用實(shí)例，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外國(guó) 際工程專家講學(xué)，傳授經(jīng)驗(yàn)。②信守合同，講究信譽(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同。③合同的管理貫穿工程建設(shè)始終，要對(duì)合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同的技術(shù)文件和其他附件及會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等構(gòu)成的合同整體進(jìn)行分析，對(duì)合同中出現(xiàn)模棱兩可、遺漏、含糊的現(xiàn)象，監(jiān)督合同人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，超前防范，避免違約。④簽訂合同掌握技巧，爭(zhēng)取對(duì)承包商有利，強(qiáng)化索賠意識(shí)，據(jù)理力爭(zhēng)，減少工程風(fēng)險(xiǎn)，避免損失，力爭(zhēng)獲得較理想的效益。需要指出的是，僅有工程承包企業(yè)改革和采取有效對(duì)策還是不夠的，必須加上國(guó)家政策的正確引導(dǎo)、扶持。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的完善，將會(huì)使中國(guó)建筑承包業(yè)蒸蒸日上，適應(yīng)WTO的原則和規(guī)定，占有更多的國(guó)際市場(chǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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