第一篇：財政部文件財庫〔2012〕69號財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知

財政部文件

財庫〔2012〕69號

財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審

工作有關問題的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心，中國人民銀行集中采購中心，國家稅務總局集中采購中心、海關總署物資裝備采購中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：近年來，各地區(qū)、各部門認真落實《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評審程序不夠完善、工作職責不夠明晰、權利義務不對稱等問題，亟需進一步明確和規(guī)范。為加強評審工作管理，明確評審工作相關各方的職責，提高評審工作質量，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、依法組織政府采購評審工作

采購人和采購代理機構，評標委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴格遵守政府采購相關法律制度，依法履行各自職責，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。采購人、采購代理機構要確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。在采購結果確定前，采購人、采購代理機構對評審委員會名單負有保密責任。評審委員會成員、采購人和采購代理機構工

作人員、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。采購人、采購代理機構和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應當及時向財政部門報告。

二、切實履行政府采購評審職責

采購人、采購代理機構要依法細化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術水平、職業(yè)道德素質和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。省級以上政府集中采購機構和政府采購甲級代理機構，應當對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標準進行評審。要熟悉和理解采購文件，認真閱讀所有供應商的投標或響應文件，對所有投標或響應文件逐一進行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標準，進行比較和評價；對供應商的價格分等客觀評分項的評分應當一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應當嚴格按照評分細則公正評分。

評審委員會如需要供應商對投標或響應文件有關事項作出澄清的，應當給予供應商必要的反饋時間，但澄清事項不得超出投標或響應文件的范圍，不得實質性改變投標或響應文件的內容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結果推薦中標或成交候選供應商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交供應商，起草并簽署評審報告。評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項。

三、嚴肅政府采購評審工作紀律

采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構出具授權函。除授權代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項目背景和技術需求的，應當事先提交書面介紹材料，介紹內容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應當推選組長，但采購人代表不得擔任組長。評審委員會成員要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關電子設備交由采購人或采購代理機構統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

評審委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評審結果匯總完成后，采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結果，并在評審報告中明確記載。

采購人、采購代理機構要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。

四、妥善處理評審中的特殊情形

財政部門要建立政府采購評審專家?guī)熨Y源共享機制，采購項目有特殊需要的，采購人或采購代理機構可以在異地財政部門專家?guī)斐槿＜遥珣虑跋虮炯壺斦块T備案。中央駐京外單位

可以從所在地市級或其上一級財政部門專家?guī)熘谐槿≡u審專家，所在地市級或其上一級財政部門應當予以配合。

評審專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機構應當按照不低于1:3的比例向財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。采購人或采購代理機構要將補抽專家或重新組建評審委員會的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構書面說明情況，采購人或采購代理機構應當修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機構報告。

參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結果提出質疑的，采購人或采購代理機構可以組織原評審委員會協(xié)助處理質疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復。質疑答復導致中標或成交結果改變的，采購人或采購代理機構應當將相關情況報財政部門備案。

中華人民共和國財政部

二〇一二年六月十一日

第二篇：財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

文號：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局、黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各人民團體、全國人大常委辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強對政府采購評審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購法》和國務院辦公廳轉發(fā)《財政部關于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號），財政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購評審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質量，依據(jù)有關法律和國務院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。

評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務代理機構(以下統(tǒng)稱“采購代理機構”)可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。

第五條 評審專家應當通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)?，也可以借助采購人、采購代理機構已有的專家資源建庫。

第六條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家資格管理

第八條 評審專家應當具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

(二)從事相關領域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；

(三)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；(四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀違法等不良記錄；(六)財政部門要求的其他條件。

第九條 對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購人、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應提供以下材料：(一)個人文化及專業(yè)簡歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復印件)；

(三)個人研究或工作成就簡況(包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購評審工作，財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家證書》。

第十二條 財政部門應當對評審專家的條件每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以從事政府采購評審工作。第十三條 評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；(五)財政部門認為應當考核的其他內容。

第十四條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止從事政府采購評審工作有關事宜。第三章 評審專家的權利義務

第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：(一)對政府采購制度及相關情況的知情權；(二)對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權；(三)推薦中標候選供應商的表決權；(四)按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

(二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

(四)解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十七條 財政部門、采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理

第十八條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評審專家時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。評審專家抽取結果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規(guī)定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。

第二十二條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天，參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。

第二十三條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構提供服務，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評審專家原則上在一年之內不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，第二十五條 評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

第二十六條 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避。有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十七條 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關內容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；(二)在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定，但對評審結果沒有實質性影響的；(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

(二)違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業(yè)務單位的財物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及其他信息，給招標結果帶來實質影響的；(四)評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結果的；（五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；（七)評審意見嚴重違反政府采購有關政策規(guī)定的。

第三十條 評審專家在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一到三年內不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條 各級監(jiān)察機關要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查，涉及有關違規(guī)違紀行為的，應當按照有關規(guī)定給予相關人員行政處分。

第三十二條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關單位造成經(jīng)濟損失的，相關評審專家應當承擔經(jīng)濟賠償責任；構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財政部門、采購人或采購代理機構在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。

第三十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知

關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知

財庫〔2012〕69號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心，國家稅務總局集中采購中心，海關總署物資裝備采購中心，中國人民銀行集中采購中心：

近年來，各地區(qū)、各部門認真落實《政府采購法》等法律法規(guī)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評審程序不夠完善、工作職責不夠明晰、權利義務不對稱等問題，亟需進一步明確和規(guī)范。為加強評審工作管理，明確評審工作相關各方的職責，提高評審工作質量，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、依法組織政府采購評審工作

采購人和采購代理機構，評標委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴格遵守政府采購相關法律制度，依法履行各自職責，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

采購人、采購代理機構要確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。在采購結果確定前，采購人、采購代理機構對評審委員會名單負有保密責任。評審委員會成員、采購人和采購代理機構工作人員、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

采購人、采購代理機構和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應當及時向財政部門報告。

二、切實履行政府采購評審職責

采購人、采購代理機構要依法細化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術水平、職業(yè)道德素質和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。省級以上政府集中采購機構和政府采購甲級代理機構，應當對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標準進行評審。要熟悉和理解采購文件，認真閱讀所有供應商的投標或響應文件，對所有投標或響應文件逐一進行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標準，進行比較和評價；對供應商的價格分等客觀評分項的評分應當一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應當嚴格按照評分細則公正評分。評審委員會如需要供應商對投標或響應文件有關事項作出澄清的，應當給予供應商必要的反饋時間，但澄清事項不得超出投標或響應文件的范圍，不得實質性改變投標或響應文件的內容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結果推薦中標或成交候選供應商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交供應商，起草并簽署評審報告。評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項。

三、嚴肅政府采購評審工作紀律

采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構出具授權函。除授權代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項目背景和技術需求的，應當事先提交書面介紹材料，介紹內容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應當推選組長，但采購人代表不得擔任組長。

評審委員會成員要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關電子設備交由采購人或采購代理機構統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

評審委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評審結果匯總完成后，采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結果，并在評審報告中明確記載。

采購人、采購代理機構要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。

四、妥善處理評審中的特殊情形

財政部門要建立政府采購評審專家?guī)熨Y源共享機制，采購項目有特殊需要的，采購人或采購代理機構可以在異地財政部門專家?guī)斐槿＜?，但應事前向本級財政部門備案。中央駐京外單位可以從所在地市級或其上一級財政部門專家?guī)熘谐槿≡u審專家，所在地市級或其上一級財政部門應當予以配合。

評審專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機構應當按照不低于1:3的比例向財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。采購人或采購代理機構要將補抽專家或重新組建評審委員會的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構書面說明情況，采購人或采購代理機構應當修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機構報告。

參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結果提出質疑的，采購人或采購代理機構可以組織原評審委員會協(xié)助處理質疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復。質疑答復導致中標或成交結果改變的，采購人或采購代理機構應當將相關情況報財政部門備案。

財政部二○一二年六月十一日

第四篇：財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知 財庫【2007】2號

財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團，中央國家機關政府采購中心，中直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心：

為了加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理，規(guī)范評審行為，維護政府采購活動的公開、公正和公平，保護政府采購當事人合法權益，現(xiàn)就政府采購貨物和服務項目價格評審有關事項通知如下：

一、充分認識價格評審的重要性

價格是政府采購貨物和服務項目評審的重要因素，是評價采購資金使用效益的關鍵性指標之一，各地區(qū)、各部門在政府采購活動中，要嚴格執(zhí)行《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）的規(guī)定，科學選擇評審方法，在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則，加強價格評審管理，保護政府采購當事人的合法權益，切實提高采購資金的使用效益。

二、統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法

政府采購貨物和服務項目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務項目外，采購人或其委托的采購代理機構應當依法合理設置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于30%，不得高于60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于10%，不得高于30%。

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×價格權值×100 采購人或其委托的采購代理機構對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標準。

三、統(tǒng)一競爭性談判采購方式和詢價采購方式評審方法

采購人或其委托的采購代理機構采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。

四、公開評審方法和評審因素

采購人或其委托的采購代理機構采用綜合評分法的，應當根據(jù)采購項目情況，在招標文件中明確合理設置各項評審因素及其分值，并明確具體評分標準。投標人的資格條件，不得列為評分因素。加分或減分因素及評審標準應當在招標文件中載明；采用競爭性談判或詢價采購方式的，應當在談判文件或詢價文件中載明“符合采購需求、質量和服務相等”的評審方法、最后報價時間等相關評審事項。

五、加強評審活動管理

采購人或其委托的采購代理機構在政府采購貨物和服務項目評審之前，應當制定評審紀律和評審工作規(guī)則，但不得改變采購文件載明的評審方法和評審標準。評審紀律和評審工作規(guī)則在評審活動開始前印發(fā)各評審人員遵照執(zhí)行。評審人員應當嚴格遵守評審紀律和評審工作規(guī)則，按照采購文件載明的評審方法、評審標準開展評審活動。

政府采購貨物和服務項目評審過程中，不得去掉最低報價。

六、加強監(jiān)督檢查

采購人或采購代理機構在采購文件中未載明或未清晰載明評審方法及相關事項的，財政部門應當責令采購人或采購代理機構改正，限期修改采購文件，并延長投標截止期或談判、詢價日期。評審工作規(guī)則實質性改變采購文件載明的評審方法或評審標準的，以及評審人員未按照采購文件載明的評審方法、評審標準進行評審的，財政部門應當認定采購無效，責令重新開展采購活動，并視情況給予采購人、采購代理機構或相關評審人員警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，應當取消相關評審人員資格并在財政部指定媒體上公告

第五篇：財政部關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知

財政部關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知

財政部關于進一步做好中央單位政府 集中采購工作有關問題的通知

財庫〔2009〕101號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心：

為了進一步貫徹落實政府采購法，認真執(zhí)行國務院辦公廳印發(fā)的中央單位政府集中采購目錄及標準和財政部有關規(guī)定，加強中央單位政府集中采購工作，促進政府采購制度改革的深化與發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認真履行職責，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性

按照國務院辦公廳文件規(guī)定的屬于集中采購機構采購的項目和對目錄中部分細化品目（附件1），都應當由集中采購機構負責組織實施，包括海關總署機關、國家稅務總局機關、中國人民銀行總行機關等屬于集中采購機構采購的項目。除此之外的采購項目，由中央單位按照政府采購規(guī)定自行組織實施采購，也可以委托集中采購機構或政府采購代理機構組織采購。

集中采購機構要在政府采購法管理范圍內做好采購組織工作，不得拒絕屬于集中采購機構采購范圍的項目委托。對中央單位自愿委托集中采購機構采購目錄范圍外政府采購項目的，可以根據(jù)工作情況接受委托并組織實施。中央單位和集中采購機構在操作執(zhí)行中有關集中采購范圍和集中采購目錄的問題，由財政部負責解釋。

二、加強計劃管理，規(guī)范政府集中采購程序

主管部門應按規(guī)定在財政部批復部門預算之日起40個工作日內編制政府采購實施計劃（附件2）報財政部備案，并將屬于集中采購機構組織實施的計劃抄送集中采購機構。中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購任務，并按規(guī)定將采購項目構成、使用單位、采購數(shù)量、技術規(guī)格、服務要求、使用時間、預算金額等內容編入政府采購實施計劃。采購計劃內容要具體明確，采購需求符合國家有關政策規(guī)定。對追加和調整部門預算的，要及時補編政府采購預算和政府采購實施計劃。沒有政府采購預算或未編報政府采購實施計劃的，應當按規(guī)定程序向財政部補報后開展采購活動。

集中采購機構及時匯總各中央單位報送的政府采購實施計劃，制定實施方案，對計劃內容不明確、采購需求不符合國家有關政策規(guī)定的，要與采購單位溝通，確保采購實施計劃的準確性。對未編制政府采購實施計劃的，集中采購機構應拒絕采購項目委托。

三、調整適用范圍，進一步完善協(xié)議供貨采購制度

政府集中采購目錄中規(guī)格及標準相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的小額零星通用類產(chǎn)品和通用類的服務類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點采購，大額采購仍應當實行集中單獨采購。中央單位若采購同一品牌型號、配置和服務相同的產(chǎn)品價格明顯低于協(xié)議供貨價格，在與協(xié)議供貨商未達成低價購買的情況下，或者中央單位所在地無協(xié)議供貨商的，可以委托集中采購機構進行網(wǎng)上競價。超出協(xié)議供貨產(chǎn)品型號和供應商范圍，以及采購限額的采購項目，由集中采購機構另行組織，不得自行采購。

網(wǎng)上競價實質是詢價采購，適用于協(xié)議供貨范圍內項目采購或者貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，金額在50萬元以下的集中采購項目采購，網(wǎng)上競價應由中央單位委托集中采購機構進行。集中采購機構接受委托后按照中央單位提交的具體采購需求，根據(jù)詢價適用條件進行網(wǎng)上競價，并將競價結果通知采購委托單位。

四、實行項目歸集，積極開展批量集中采購試點工作

為了充分體現(xiàn)集中采購規(guī)模優(yōu)勢和集中效益，對部分達到一定數(shù)額的采購項目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，應報集中采購機構，由集中采購機構歸集形成規(guī)模后統(tǒng)一組織集中招標采購，切實發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。中央單位要按照中央單位批量集中采購試行方案（附件4）的規(guī)定，認真做好采購項目批量集中采購試點工作，特別要做好采購實施計劃提前編報工作。集中采購機構要在開展批量集中采購試點工作中，注意總結經(jīng)驗，逐步推廣。

五、改進服務項目集中采購，中央駐京外縣以下單位服務項目試行屬地化采購

針對中央單位分布廣、管理層次多，以及縣以下中央定點供應商數(shù)量少、競爭不充分的情況，對定點服務項目實施中央集中采購與屬地化采購相結合方式。中央駐京外縣以下單位在執(zhí)行中央集中采購定點服務項目時，如果通過自行采購或當?shù)卣少彽姆諆r格低于中央定點采購價格，或價格相同服務條款優(yōu)于中央定點采購條款的，以及當?shù)責o中央定點服務商的，可以按照自行采購或當?shù)卣少徑Y果執(zhí)行，具體執(zhí)行情況應當填報中央單位屬地化采購情況匯總表（附件3）報主管部門。主管部門于每季度結束10日內報財政部備案。

六、采取有效措施，加強協(xié)議供貨和定點服務的監(jiān)測與管理

集中采購機構要按照與供應商簽訂的采購協(xié)議內容，對協(xié)議產(chǎn)品價格、定點服務質量、供應商執(zhí)行協(xié)議情況等進行檢查和監(jiān)測，并淘汰考評不合格的供應商，促進供應商提高履行協(xié)議規(guī)定的質量。同時，要鼓勵供應商對集中采購活動進行監(jiān)督，不得以任何理由阻止相關質疑和投訴，對違反協(xié)議規(guī)定的情況要及時解決和處理。集中采購機構作為采購活動的組織者，可以對違反采購協(xié)議規(guī)定的行為向社會進行公告，但對禁止評審專家和供應商參與政府采購活動、罰款等處罰，應當由財政部依法作出決定。

七、嚴格委托手續(xù)，加強確定中標（成交）結果管理

中央單位將采購項目委托集中采購機構組織實施時，應當按財政部有關規(guī)定簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議可以一年一簽，也可以按項目一事一簽。要加強委托協(xié)議責任追究管理，凡遇有質疑投訴或舉報，涉及各方責任的，按委托協(xié)議規(guī)定內容處理；凡未簽訂委托協(xié)議或簽訂內容不清的，其責任由采購單位和集中采購機構共同承擔。采購單位接到集中采購機構中標（成交）通知書后應當在規(guī)定時間內予以確認，并簽訂采購合同。采購單位在簽訂采購合同時必須按照中標（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額簽訂合同。超過規(guī)定時間未確認或簽訂采購合同而產(chǎn)生的后果由采購單位負責。

為了防止不按中標（成交）協(xié)議履行的不良行為，保證采購產(chǎn)品質量，采購單位要本著公正、客觀的原則，嚴格按照采購文件規(guī)定做好驗收工作。凡未經(jīng)過驗收或經(jīng)過驗收而又產(chǎn)生與驗收有關聯(lián)的問題，其責任由采購單位承擔。

八、加強管理，推進部門集中采購工作規(guī)范化

設立部門集中采購機構的主管部門應加強對部門集中采購的領導和管理，認真編制部門集中采購目錄，明確直屬系統(tǒng)集中采購實施范圍，制定具體實施方案，做好部門集中采購品目的實施工作。部門編制的部門集中采購目錄應當報財政部備案。

嚴格和規(guī)范中央對地方專項補助資金的采購管理。按照政府采購管理體制要求，應當由地方實施政府采購的項目，原則上不得實行主管部門集中組織采購并確定結果，由地方單位執(zhí)行和支付資金的方式。確因法律法規(guī)有明確規(guī)定或情況特殊需要對地方政府采購項目實行主管部門集中采購的，主管部門應當報財政部同意后實施。

九、強化監(jiān)管，建立規(guī)范的監(jiān)督管理工作機制

財政部文件規(guī)定需要審批或備案的事項，中央單位和集中采購機構必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，其中涉及中央單位的協(xié)議供貨和定點采購等集中采購方案應當報財政部同意后實施。

建立集中采購目錄執(zhí)行情況報告制度，集中采購機構和設置部門集中采購機構的主管部門應當在每季度結束10日內，分別向財政部報送上一季度集中采購執(zhí)行情況表（附件5）和部門集中采購執(zhí)行情況表（附件6）。終了，集中采購機構應當在次年一月底前將上一工作總結報財政部，財政部組成考核組對集中采購機構全年工作進行考評。

要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督管理職責和監(jiān)管優(yōu)勢，分別從各自職責加強對集中采購工作的監(jiān)督。建立不良行為社會公告制度，對中央單位、集中采購機構、供應商和評審專家等在政府采購活動中的違法違規(guī)行為，要在財政部指定的政府采購信息披露媒體上公告。