第一篇：徹實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》的通知(財(cái)庫[2002]35號)

財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施

《中華人民共和國政府采購法》的通知

2002年7月9日 財(cái)庫[2002]35號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)

《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第28次會議審議通過，自2003年起實(shí)行。該法的制定與頒布，是我國財(cái)政體制改革、財(cái)政法制建設(shè)和政府采購工作的一件大事。保證《政府采購法》全面、正確地實(shí)施，并以此促進(jìn)政府采購制度的深化改革和政府采購工作依法進(jìn)行，是各級財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級財(cái)政部門對《政府采購法》的貫徹實(shí)施要給予高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購法》，充分認(rèn)識實(shí)施《政府采購法》的重大意義《政府采購法》是規(guī)范政府采購行為的基本法律，該法的頒布實(shí)施，對促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

各級財(cái)政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從貫徹依法治國基本方略和堅(jiān)持依法行政的政治高度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高依法監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)的自覺性，促進(jìn)政府采購工作的順利開展。

二、積極做好《政府采購法》的宣傳教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)《政府采購法》是依法監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)，指導(dǎo)政府采購工作的指南。各級財(cái)政部門要在《政府采購法》正式實(shí)施前，積極開展宣傳教育活動(dòng)，利用電視、電臺以及報(bào)刊雜志等輿論工具，采取各種生動(dòng)有效形式，全面宣傳《政府采購法》，并積極開展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高政府采購監(jiān)督管理人員和采購人員的素質(zhì)。

各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的管理工作。財(cái)政部門舉辦的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，必須體現(xiàn)公益性，不得以營利為目的。同時(shí)，對社會機(jī)構(gòu)舉辦的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，對盜用財(cái)政部門名義或者以營利為目的宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，要及時(shí)予以制止。

三、抓緊做好貫徹實(shí)施《政府采購法》各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證和促進(jìn)《政府采購法》的全面貫徹實(shí)施《政府采購法》對政府采購的各個(gè)方面做出了具體規(guī)定，各級財(cái)政部門要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證和促進(jìn)《政府采購法》的全面貫徹實(shí)施。財(cái)政部將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，加強(qiáng)配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，對《政府采購法》頒布以前制定的有關(guān)政府采購規(guī)章制度，進(jìn)行全面清理，適時(shí)廢止與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容；認(rèn)真研究政府采購管理機(jī)構(gòu)與集中采購機(jī)構(gòu)分離的改革實(shí)施方案。地方各級財(cái)政部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和上級統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究起草和制定本地區(qū)貫徹落實(shí)《政府采購法》的具體辦法，提出擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍、規(guī)范政府采購行為、加大監(jiān)督管理力度的具體措施。財(cái)政部將在適當(dāng)時(shí)候召開全國政府采購工作會議，對財(cái)政系統(tǒng)貫徹實(shí)施《政府采購法》做出具體部署。

四、以貫徹實(shí)施《政府采購法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化政府采購制度改革近幾年來，各級財(cái)政部門為政府采購制度改革做了大量工作，取得了顯著成效。

但是，政府采購制度的改革是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，在改革的進(jìn)程中還面臨著許多需要解決的問題。各級財(cái)政部門要通過學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《政府采購法》，對照檢查政府采購管理工作中存

在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷深化政府采購制度改革，把政府采購工作的法制化進(jìn)程推向一個(gè)新的階段，努力開創(chuàng)政府采購工作的新局面。

貫徹落實(shí)《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定是擺在各級財(cái)政部門面前的一項(xiàng)光榮而又重要的任務(wù)。各級財(cái)政部門要切實(shí)提高貫徹實(shí)施《政府采購法》的自覺性和主動(dòng)性，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。省級財(cái)政部門接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定下半年宣傳落實(shí)《政府采購法》的工作計(jì)劃，并于2002年8月10日前報(bào)財(cái)政部國庫司。

第二篇：《中華人民共和國政府采購法》2002

中華人民共和國政府采購法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會 常務(wù)委員會第二十八次會議通過

目 錄

第一章 總 則

第二章 政府采購當(dāng)事人

第三章 政府采購方式

第四章 政府采購程序

第五章 政府采購合同

第六章 質(zhì)疑與投訴

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會 公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依 法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行 業(yè)的政府采購市場。

第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政 府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的 政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公 布。

納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬 于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶 持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件 獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開 發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小 組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十三條 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采 購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

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第二章 政府采購當(dāng)事人

第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包 括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政 府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采 購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理 采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu) 在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于 本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

第十九條 采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采 購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購 代理機(jī)構(gòu)。

第二十條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī) 構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然 人。

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件 對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng) 商的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的 條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人 的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組 成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

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第三章 政府采購方式

第二十六條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價(jià)；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬 于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開 始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其 他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購 項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

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第四章 政府采購程序

第三十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該 財(cái)政政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算 管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格 條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo) 人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式 采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者 政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評 定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中 確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任 何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性 變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服 務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在 保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第四十條 采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成 交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng) 商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則 確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或 者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng) 在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善 保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存 十五年。

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

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第五章 政府采購合同

第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采 購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合 同必須具備的條款。

第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā) 出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同 副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分 包供應(yīng)商

就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服 務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同 的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止 或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng) 當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害 的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì) 疑。

第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面 形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或 者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍 內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理 機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督 管理部門投訴。

第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作 出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采 購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

第五十八條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管 理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

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第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān) 督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目 的采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí) 行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員 的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政 府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購機(jī)構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí) 績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條 政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。

第六十四條 采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng) 商進(jìn)行采購。

第六十五條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政 府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效 果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān) 部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政 府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國 家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān) 部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

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第八章 法律責(zé)任

第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī) 關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于 國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交 結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中 標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé) 任。

第七十四條 采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí) 行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處分。

第七十五條 采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件 或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。

第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下 的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并 處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第七十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī) 定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行 為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用 職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱 瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān) 察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以 二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。

第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購 市場的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給 予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

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第九章 附 則

第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方 與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和 社會公共利益。

第八十五條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家 安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條 軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。

第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十八條 本法自２００３年１月１日起施行。

第三篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公

告（第12號）

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2009年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2009年11月26日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國

政府采購法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動(dòng)。

本辦法所稱政府采購，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。第四條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。

實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，實(shí)行分散采購。集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購實(shí)行政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離，逐步擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。

第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件并報(bào)經(jīng)地級以上市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第一款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級政府采購監(jiān)督管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂，并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。

第九條 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購工作規(guī)范；

（二）審核、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督政府采購預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購資金；

（四）建立健全政府采購合同備案制度，監(jiān)督采購人依法履行采購合同；

（五）處理供應(yīng)商投訴，查處政府采購違法行為；

（六）管理評審專家?guī)欤?/p>

（七）培訓(xùn)、考核政府采購人員；

（八）考核本級集中采購機(jī)構(gòu)以及社會代理機(jī)構(gòu)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)由各級人民政府設(shè)立，社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并在其所在地財(cái)政部門網(wǎng)站登記。

第十一條 政府采購當(dāng)事人進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

政府采購當(dāng)事人不得互相串通、操縱政府采購活動(dòng)。

第十二條 采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)部門公布的優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

第十三條 采購人采購屬于本部門或者本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

采購人采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項(xiàng)目，必須依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序，組織采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理。

第十四條 采購人可以在本省行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇采購代理機(jī)構(gòu)。屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目，采購人可以在集中采購機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇委托代理；屬于集中采購部門集中類目錄和分散采購的項(xiàng)目，采購人可以選擇集中采購機(jī)構(gòu)或者社會代理機(jī)構(gòu)委托代理。

采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理部門集中類目錄和分散采購項(xiàng)目中屬于國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定采購代理機(jī)構(gòu)。

采購金額較大項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)由地級以上市人民政府財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定并調(diào)整。

采購人有權(quán)按照本條第一款、第二款的規(guī)定自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購管理工作制度，依法履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對本單位采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報(bào)政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）依法委托并協(xié)助采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜或者自行采購；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同，組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購合同備案；

（六）負(fù)責(zé)對采購檔案的管理工作；

（七）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購人應(yīng)當(dāng)選派符合下列條件的人員擔(dān)任本單位的采購員，并報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財(cái)會知識；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定承辦本單位的政府采購工作。采購員實(shí)行定期輪換制度。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購員的管理，對采購員承辦的政府采購相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 采購代理機(jī)構(gòu)開展政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認(rèn)；

（二）組織項(xiàng)目評審，維護(hù)評審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（三）根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（四）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（五）及時(shí)公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購工作人員，對采購工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和定期崗位輪換。

集中采購機(jī)構(gòu)必須完成受委托的本級政府集中采購目錄中通用類項(xiàng)目的采購任務(wù)，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉(zhuǎn)委托，不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)。

第二十條 社會代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法提供有關(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

供應(yīng)商在投標(biāo)過程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)、以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂采購合同，并嚴(yán)格履行合同。供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料。

第三章 政府采購程序

第一節(jié) 編制預(yù)算和計(jì)劃

第二十二條 采購人應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，專項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政部門預(yù)算或者申報(bào)追加預(yù)算內(nèi)，按照法定程序上報(bào)審批。

采購人根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十三條 采購人編制政府采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨(dú)列出；

（二）集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實(shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目，已經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十四條 采購人編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購項(xiàng)目基本情況、采購方式、組織形式和預(yù)計(jì)采購時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項(xiàng)目和資金符合政府采購預(yù)算；

（二）相同品目的項(xiàng)目歸并編列；

（三）對采購價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場調(diào)查或者論證；

（四）預(yù)計(jì)采購時(shí)間與采購方式程序所需時(shí)間基本一致。

第二十五條 各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購人報(bào)送政府采購實(shí)施計(jì)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，書面通知采購人。

第二十六條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的政府采購項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。

第二節(jié) 確定采購方式

第二十七條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采購人在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的政府采購實(shí)施計(jì)劃中確定的采購方式實(shí)施采購。出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形需要變更采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)向所在地地級以上市人民政府財(cái)政部門提出書面申請，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三節(jié) 實(shí)施采購

第三十條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購金額、采購時(shí)限和采購方式。

集中采購機(jī)構(gòu)代理政府集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期匯總各采購人委托的政府集中采購項(xiàng)目，對同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購，采購人依法提出特殊采購需求的除外。

第三十一條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購文件提交采購人確認(rèn)。

屬于地級以上市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大的項(xiàng)目，其政府采購文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長十個(gè)工作日。

第三十二條 公開招標(biāo)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大項(xiàng)目，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后，報(bào)所在地地級以上市人民政府財(cái)政部門審批，并在招標(biāo)文件中說明。

第三十三條 政府采購文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購項(xiàng)目評審方法。

政府采購文件中可以規(guī)定供應(yīng)商提交保證金作為其參加政府采購活動(dòng)的必要條件，但必須明確保證金的性質(zhì)、繳納和退還方式、期限。

對優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項(xiàng)目，政府采購文件中可以設(shè)定供應(yīng)商的資格條件和基本要求，明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十四條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十五條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示五個(gè)工作日。供應(yīng)商可以自行下載政府采購文件。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購文件，重新組織政府采購活動(dòng)。

第三十六條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價(jià)小組，其中采購人代表由采購人指派一名人員擔(dān)任，有關(guān)專家由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；因?qū)I(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式難以確定評審專家的，經(jīng)地級以上市人民政府財(cái)政部門同意，可以從政府采購評審專家?guī)旎蛘哂嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中選定。

采購人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任、談判小組或者詢價(jià)小組的組長。

評審專家名單應(yīng)當(dāng)在評審工作開始前一個(gè)工作日內(nèi)確定，并在評審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項(xiàng)目信息。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參與評審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評審職責(zé)，遵守評審規(guī)定和現(xiàn)場紀(jì)律，并按照政府采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

第三十八條 評審專家應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、公正的評審意見，不得發(fā)表具有誘導(dǎo)性或者歧視性的意見。

評審專家不得向外泄露評審情況和參與政府采購活動(dòng)所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密；不得私下接觸供應(yīng)商及有關(guān)單位，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益。

評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或者監(jiān)督管理部門報(bào)告。

評審專家在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

第三十九條 采用公開招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于五個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用招標(biāo)方式采購的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績，投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的評分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢價(jià)方式采購的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加詢價(jià)，發(fā)出詢價(jià)通知書；供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。

采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十一條 采用招標(biāo)方式采購的，至投標(biāo)截止時(shí)間止參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告地級以上市人民政府財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)按照以下規(guī)定處理并答復(fù)：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

評標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的，在談判、詢價(jià)過程中對政府采購文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，談判小組、詢價(jià)小組可以從其他符合

相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不足三家或者沒有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十三條 評審、談判或者詢價(jià)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評標(biāo)委員、談判小組或者詢價(jià)小組成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的，談判小組或者詢價(jià)小組推薦非報(bào)價(jià)最低的成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中說明理由。

采購代理機(jī)構(gòu)代理組織采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。

第四十四條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出采購結(jié)果通知書。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的，采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動(dòng)。

第四十五條 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果和評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組成員名單，并公開評審意見等相關(guān)資料。

供應(yīng)商可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)查詢評標(biāo)、談判和詢價(jià)等程序的有關(guān)資料。供應(yīng)商對中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查

并答復(fù)；供應(yīng)商對審查和答復(fù)結(jié)果有異議的，可以向政府采購監(jiān)督管理部門提出復(fù)審或者廢標(biāo)申請。供應(yīng)商質(zhì)疑和復(fù)審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

第四節(jié) 簽訂和履行合同

第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。

簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)邀請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

采購人出具的驗(yàn)收合格報(bào)告是申請支付政府采購項(xiàng)目資金的必備文件。第四十八條 政府采購項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金，由采購人按規(guī)定提出申請，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。

第五節(jié) 簡易采購程序

第四十九條 對規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項(xiàng)目，可以適用簡易采購程序。

簡易采購程序，是指通過公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購程序。

第五十條 各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人上報(bào)的政府采購實(shí)施計(jì)劃，擬定適用簡易采購程序的采購目錄，并征詢采購人意見后確定并公布。

第五十一條 中標(biāo)供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況、以及供應(yīng)商的售后服務(wù)等情況向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第五十二條 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價(jià)格。在協(xié)議采購有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場價(jià)格發(fā)生變化，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配臵和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。

中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購管理交易平臺上對協(xié)議供貨的型號及價(jià)格進(jìn)行更新。

第五十三條 采購人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)符合其要求，可以在電子化政府采購管理交易平臺上實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議訂購，直接確定成交供應(yīng)商。

采購人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于市場平均價(jià)格的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過網(wǎng)上議價(jià)就價(jià)格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢價(jià)，或者通過網(wǎng)上競價(jià)方式，在不限于原中標(biāo)供應(yīng)商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。成交價(jià)格必須低于原中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十四條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府采購法律法規(guī)的執(zhí)行情況和本級政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本級各部門、單位和下級人民政府依法開展政府采購活動(dòng)。

各級人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立政府采購監(jiān)督工作機(jī)制。

上級人民政府政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對下級政府采購管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十六條

各級人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級人民政府；必要時(shí)，可以對政府采購進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

各級人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購價(jià)格監(jiān)測制度。

第五十八條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會公布。

政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對采購代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

第五十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對采購人的下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對集中采購機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（三）政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況；

（四）實(shí)際采購價(jià)格與采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格差異情況；

（五）集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（六）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十一條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對社會代理機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家抽取和使用情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第六十二條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對評審專家參加政府采購評審活動(dòng)、遵守政府采購評審工作紀(jì)律、履行評審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購信息及時(shí)向社會公布：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購代理機(jī)構(gòu)名錄、采購項(xiàng)目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng)；

（五）對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為的通報(bào)；

（七）投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第六十五條 采購人有下列行為之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃的；

（二）沒有政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃而擅自采購的；

（三）無正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)政府采購文件的；

（四）無正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；

（五）不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購合同的；

（七）不按照政府采購合同進(jìn)行驗(yàn)收的；

（八）未按規(guī)定辦理政府采購事項(xiàng)報(bào)批、備案的。

采購人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定行為逾期不改正的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫停或者停止撥付采購資金；采購人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目預(yù)算，并在本財(cái)政內(nèi)不安排相同的政府采購項(xiàng)目。

第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，暫停或者停止撥付采購資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商或者其他采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；

（三）對供應(yīng)商的質(zhì)疑無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；

（四）未將政府采購信息在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開的；

（五）未按規(guī)定確定參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商名單的；

（六）違反有關(guān)優(yōu)先采購產(chǎn)品或者采購進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定的;

（七）未按規(guī)定組建評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價(jià)小組，或者未按規(guī)定為評審工作提供必要條件、影響評審工作正常進(jìn)行的；

（八）在采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購監(jiān)督管理部門依法作出的投訴處理決定的。

采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。采購代理機(jī)構(gòu)有前款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定行為之一的，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十七條 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)較嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）內(nèi)部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購工作人員，或者配備的采購工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規(guī)定對采購工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；

（四）采購價(jià)格明顯高于市場平均價(jià)格，或者質(zhì)量不符合采購需求，且不能合理說明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購事宜的；

（六）違反規(guī)定收取采購代理費(fèi)的。

第六十八條 參加政府采購評審工作的人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益的，向外泄漏評審情況和參與政府采購活動(dòng)所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，并可視情節(jié)輕重處三

千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。屬于國家公務(wù)員或者國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；屬于政府采購評審專家的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其政府采購評審專家資格，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；對其他人員，由所在單位或者上級主管部門給予處分。

第六十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止參加政府采購活動(dòng)一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收到中標(biāo)、成交通知書后無正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的；

（二）無正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務(wù)的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購合同的；

（四）捏造事實(shí)，進(jìn)行虛假質(zhì)疑及投訴的；

（五）使用串通投標(biāo)手段參與投標(biāo)的；

（六）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。

供應(yīng)商有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，中標(biāo)、成交無效，可以并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十條 供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)存在質(zhì)量問題的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購項(xiàng)目納入上一級政府采購進(jìn)行管理。具體管理辦法由地級以上市人民政府規(guī)定。

第七十二條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動(dòng)中的評標(biāo)、談判或者詢價(jià)等工作。政府采購文件，是指招標(biāo)采購中招標(biāo)文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。

第四篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法，自今年3月1日起實(shí)施以來，湛江市財(cái)政局廣泛宣傳，深入了解落實(shí)過程中遇到的問題，密切關(guān)注社會的反應(yīng)效果，及時(shí)作出應(yīng)對措施，確保政策落實(shí)到位。

一、加大宣傳培訓(xùn)力度

在第五次湛江市政府采購委員會成員會議上，市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)了《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。市財(cái)政局組織各采購單位、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)共四百多人次分別作專題培訓(xùn)。印發(fā)培訓(xùn)資料2000份，以多種形式、通過各種載體進(jìn)行政府采購法的宣傳。

二、規(guī)范政府采購行為

建立市直單位政府采購員制度。各采購單位選派一至二名符合條件的人員,擔(dān)任本單位的采購員并將資料送財(cái)政局備案，明確采購員具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；完善政府采購合同備案制度，強(qiáng)調(diào)各單位政府采購合同報(bào)財(cái)政部門備案的時(shí)限要求，財(cái)政部門對備案的政府采購合同加蓋合同備案專用章以備查；建立由財(cái)政、監(jiān)察、檢察、審計(jì)和物價(jià)部門組成的協(xié)調(diào)會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用。

三、跟蹤實(shí)施落實(shí)情況

對采購代理機(jī)構(gòu)落實(shí)《實(shí)施辦法》情況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)對采購文件是否列示優(yōu)先采購環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政府采購公共政策內(nèi)容，發(fā)布采購信息環(huán)節(jié)是否公開采購文件，中標(biāo)公告是否公布評審專家名單及相關(guān)評審資料等方面進(jìn)行跟蹤檢查，督促市政府采購中心完善投標(biāo)保證金的管理措施。

四、擴(kuò)大網(wǎng)上采購范圍

繼將辦公設(shè)備納入電子政府采購平臺之后，今年六月起我市將公務(wù)車輛協(xié)議供貨也納入電子政府采購平臺交易。電子反拍應(yīng)用取得新進(jìn)展，今年上半年電子反拍訂單金額281萬元，實(shí)際成交價(jià)比協(xié)議供貨報(bào)價(jià)下降19.9%，電子反拍成交額占所有電子網(wǎng)上訂單的21.9%，大大高于去年5.7%的比例。

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第五篇：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》內(nèi)容解讀

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》內(nèi)容解讀

2015年1月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行。制定出臺《條例》，是更好地實(shí)施政府采購法，落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會要求，進(jìn)一步深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府采購法自2003年1月1日實(shí)施以來，對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實(shí)施十多年來，政府采購的實(shí)踐日益充分，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。同時(shí)，政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)的“天價(jià)采購”、質(zhì)量不高、效率低下等問題引起社會關(guān)注和對政府采購制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺配套行政法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，充實(shí)完善政府采購制度。制定出臺《條例》，將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。為更好的學(xué)習(xí)該《條例》，現(xiàn)引用專業(yè)媒體對《條例》的解讀內(nèi)容如下：

解讀1：明確了何為財(cái)政性資金。

《條例》規(guī)定，政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

解讀2：政府采購服務(wù)包括兩大類。

《條例》規(guī)定，政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

解讀3：集中采購有了明確概念。

《條例》規(guī)定，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為。

解讀4：政府采購工程有了具體概念。

《條例》規(guī)定，政府采購工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

解讀5：采購代理機(jī)構(gòu)有了明確定義。

《條例》規(guī)定，政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

解讀6：何為重大違法記錄得以明確。

《條例》規(guī)定，政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

解讀7：界定化整為零有了依據(jù)。

《條例》規(guī)定，在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

解讀8：認(rèn)定“質(zhì)量和服務(wù)相等”有法可依。

《條例》規(guī)定，政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

解讀9：采購標(biāo)準(zhǔn)得到細(xì)化。

《條例》規(guī)定，政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

解讀10：使用混合資金采購的項(xiàng)目有了法律適用條款。

《條例》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

解讀11：五種情形采購人員及相關(guān)人員須回避。

《條例》規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

解讀12：集中采購機(jī)構(gòu)不能轉(zhuǎn)委托。

《條例》規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。

解讀13：委托代理協(xié)議須明確代理范圍、權(quán)限和期限。

《條例》規(guī)定，政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

解讀14：分散采購有了定義。

《條例》規(guī)定，政府采購法所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

解讀15：要求采購人建立政府采購內(nèi)部管理制度。

《條例》規(guī)定，采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

解讀16：通過考察改變中標(biāo)結(jié)果要追責(zé)。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果的依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

解讀17：八種情形可認(rèn)定為對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

解讀18：非招標(biāo)采購方式適用情形有了更具體的規(guī)則。

《條例》規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反這些規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

解讀19：答復(fù)詢問應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

解讀20：三種情況可認(rèn)定為供應(yīng)商“應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日”。

《條例》規(guī)定，政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

解讀21：縣級也可以有屬于自己的集采目錄。

《條例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

解讀22：政府采購電子化上升到法規(guī)層面。

《條例》規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

解讀23：公共服務(wù)項(xiàng)目采購需求的確定須公開征求意見。

《條例》規(guī)定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。

解讀24：供應(yīng)商須提交無重大違法記錄聲明。

《條例》規(guī)定，參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供“參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明”。

解讀25：政府采購項(xiàng)目預(yù)算須公開。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

解讀26：公共服務(wù)項(xiàng)目由服務(wù)對象參與驗(yàn)收。

《條例》規(guī)定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

解讀27：采購文件可用電子檔案方式保存。

《條例》規(guī)定，政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

解讀28：中標(biāo)人拒簽合同采購人有招。

《條例》規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

解讀29：履約保證金有10%的限制。

采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

解讀30：采購合同也要公告了。

《條例》規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

解讀31：對有關(guān)三方推信用管理。

《條例》規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

解讀32：采購方式變更審批權(quán)限下放到省管縣。

《條例》規(guī)定，財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

解讀33：明確發(fā)揮政策功能的四條路徑。

《條例》規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

解讀34：關(guān)聯(lián)企業(yè)參與同一項(xiàng)目被禁止。

《條例》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

解讀35：明確供應(yīng)商不得再參加同一采購項(xiàng)目其他采購活動(dòng)的情形。

《條例》規(guī)定，除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

解讀36：資格預(yù)審合格的供應(yīng)商情況有變應(yīng)主動(dòng)通知采購人。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商未通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

解讀37：聯(lián)合體中供應(yīng)商資質(zhì)“就低不就高”。

《條例》規(guī)定，聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

解讀38：批量集采列明例外情況。

《條例》規(guī)定，列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

解讀39：工程采購可競談和單一來源采購。

《條例》規(guī)定，政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

解讀40：投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

《條例》規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

解讀41：明確政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法。

《條例》規(guī)定，政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。

解讀42：三種情況下，談判小組推薦三家以上供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)。

《條例》規(guī)定，談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

解讀43：單一來源采購信息公示不得少于五個(gè)工作日。

《條例》規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

解讀44：專家不在評審報(bào)告上簽字視為同意評審報(bào)告。

《條例》規(guī)定，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。

解讀45：評審結(jié)束后的工作引入2個(gè)工作日時(shí)限。

《條例》規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

解讀46：對組織重新評審有嚴(yán)格限制。

《條例》規(guī)定，除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府財(cái)政部門。

解讀47：供應(yīng)商質(zhì)疑投訴應(yīng)有必要的證明材料。

《條例》規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

解讀48：政府采購工程的法律適用更加清晰。

《條例》規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

解讀49：政府采購工程應(yīng)執(zhí)行政府采購政策。

《條例》規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

解讀50：提供招標(biāo)文件的期限不得少于5個(gè)工作日。

《條例》規(guī)定，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

解讀51：澄清或修改招標(biāo)文件變得從容。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

解讀52：對采購結(jié)果公告內(nèi)容提出細(xì)化要求。

《條例》規(guī)定，中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專家名單。

解讀53：七種行為屬于惡意串通。

《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，屬于惡意串通：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

解讀54：評審專家違法評審最高可處以五萬元罰款。

《條例》規(guī)定，政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。

政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。

政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

解讀55：采購人拖延所致時(shí)間緊急不能競談。

《條例》規(guī)定，政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的。

解讀56：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情形有了明確規(guī)定。

《條例》規(guī)定，政府采購法第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

解讀57：驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書。

《條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

解讀58：“只能從唯一供應(yīng)商處采購”有了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》規(guī)定，政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

解讀59：評審標(biāo)準(zhǔn)分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)不相對應(yīng)會被追責(zé)。

《條例》規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

解讀60：采購人該回避而不回避最高可罰款2萬元。

《條例》規(guī)定，采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。