第一篇：作風硬洛陽興1

市委、市政府昨天召開2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，動員全市上下進一步振奮精神，再鼓干勁，為打造全國一流、全省最優(yōu)政務環(huán)境，早日實現(xiàn)福民強市目標而努力奮斗。

毛萬春在講話中指出：對當前洛陽來講，作風建設不僅關系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春說，抓作風一是當前國內(nèi)形勢、河南形勢發(fā)展的需要；二是我市實現(xiàn)“福民強市”總體目標的的需要；三是推動各項工作的需要。洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬而有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。

只要我們珍惜春風、借好春風、用好春風、轉好作風，萬眾一心，砥礪奮進，洛陽的2011年就一定會春風拂面、春風化雨，再續(xù)華章、再創(chuàng)輝煌，洛陽“福民強市”的宏偉藍圖就一定會變?yōu)楝F(xiàn)實！

市委副書記、市長郭洪昌在會上安排部署了一季度及全市經(jīng)濟社會發(fā)展、牡丹文化節(jié)籌備、國家文明城創(chuàng)建等工作。郭洪昌提出：打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質(zhì)、轉變作風上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

郭洪昌指出，當前，我市政府機關作風建設方面仍存在過分強調(diào)部門利益，缺乏大局意識；服務意識不強，工作不負責任；中?，F(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減；相互推諉扯皮，不愿承擔責任；矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力；創(chuàng)新意識不強，工作標準不高；工作拈輕怕重，作風紀律渙散；工作拖沓懶惰，辦事效率低下；故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止九種突出問題。今后一段時間，要把作風硬落實到推動洛陽發(fā)展上，確保一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅；確保一季度開工一批大項目、好項目；抓好牡丹文化節(jié)籌備工作；招商引資工作；全國文明城市創(chuàng)建工作；抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。

端正作風，看不到問題是最大的問題。一些地方、單位，或囿于成績，或出于習慣，看不到自身存在的問題，對問題認識不深刻，這樣必然會影響主題教育的效果。面對諸多榮譽，市衛(wèi)生系統(tǒng)沒有沾沾自喜、止步不前。他們結合此次主題教育，積極查找問題，剖析根源，針對思想、工作、作風等方面存在的問題，逐一制定整改措施。學習市衛(wèi)生系統(tǒng)，就是要學習他們那種永遠向高水平看齊、奮勇爭先的精神，擺脫傳統(tǒng)思維定勢，深刻反思，深入查找問題，并制定相應的整改措施，真正實現(xiàn)工作作風的明顯轉變。

正風先正心。市衛(wèi)生局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，唱響干事創(chuàng)業(yè)、從醫(yī)為民主旋律，使廣大醫(yī)務人員凈化了心靈，提升了境界，煥發(fā)出旺盛的工作激情。這啟示我們，轉變作風必須進一步強化宗旨觀念，把全心全意為人民服務作為最高追求；必須牢固樹立“權力就是責任”、“在崗就要盡責”的意識，珍重使命、珍重崗位、珍重責任，把心放在工作上，把工作放在心上，敢于擔當、勇挑重任，以飽滿的精神狀態(tài)開創(chuàng)各項工作新局面。

端正作風，就要強化省會意識，干就干最好，爭就爭第一。標準決定水平，實干成就事業(yè)。只有堅持高標準、嚴要求，才能把工作做好、做到位。市衛(wèi)生系統(tǒng)正是因為時時處處強調(diào)從有到優(yōu)、從優(yōu)到卓越，強調(diào)盡職盡責、盡心盡力、盡善盡美，才有了38項全國第一。這充分說明，干工作必須拒絕平庸、事爭一流，時刻以高標準審視自己的工作，變“過得去”為“過得硬”，這樣，才能讓群眾放心，讓群眾滿意。

轉變作風是關鍵，重塑形象是重點，科學發(fā)展是落腳點。希望各部門、各單位都要認真向市衛(wèi)生系統(tǒng)學習，將主題教育抓實抓好，注重建立長效機制，以作風的大轉變，促進各項工作實現(xiàn)科學發(fā)展新進步！

今年以來，隆化縣黨政領導班子審時度勢，科學謀劃，把引進項目、留住項目、發(fā)展項目作為黨員干部履職盡責的考場；把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為正視黨員干部依法執(zhí)政的明鏡；而積極推進權力運行和風險防范機制建設，制度加科技規(guī)范權力則是隆化縣衡量黨員干部作風建設的一把標尺，履職盡責，規(guī)范權力，踐諾惠民，努力在重大項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設、旅游開發(fā)、民生事業(yè)等重點工作中鍛煉干部、轉變作風、服務發(fā)展。

履行職責，轉變作風在一線。隆化縣堅持“一線工作法”，要求黨員干部在一線查問題、在一線抓落實、在一線出成效，使工作一線成為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。開展千名干部進企業(yè)、進農(nóng)村開展“調(diào)研月”、“懇談日”活動，推行縣級領導包保重大專項工作責任制，130名縣鄉(xiāng)領導帶頭下基層、下企業(yè)，送服務、謀思路、解難題，辦好事38件，解決突出問題26個，幫扶企業(yè)23個。截至8月底，全縣已開工千萬元以上項目86個，鈦通鈦產(chǎn)品深加工項目、東佳鈦白粉生產(chǎn)項目等一批重點項目正在加快推進；園區(qū)建設穩(wěn)步開展，目前總入園企業(yè)45家，新建在建入園項目6個；全縣14個新民居示范村，10月末農(nóng)戶入住率達90%。目前，千萬元以上項目累計完成投資37.66億元，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成生產(chǎn)總值同比增長72.16%。

勤政為民，檢驗作風在環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣正是作風建設成敗的體現(xiàn)，作風硬則環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興，隆化縣“五措”并舉治頑癥。一是隆化縣人大主任牽頭、縣紀委主抓，成立專門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指導委員會。以“民企互助、村企共建、鎮(zhèn)企共贏”活動為載體，組織召開村民代表、企業(yè)代表等不同層次的交心會、懇談會、聯(lián)誼會30余次，挖掘整理影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題80余條，征求合理化意見建議90條；協(xié)調(diào)各企業(yè)開展扶貧濟困、送溫暖獻愛心活動，各企業(yè)已累計出資250余萬元，為所在村修路5500米，資助修橋2座，幫建村“兩室”14間。二是實行企業(yè)“準入證”制度，規(guī)范入企檢查行為。三是將建立效能監(jiān)測點作為檢驗干部作風建設情況的重要手段。在全縣61家入統(tǒng)企業(yè)中隨機抽取20家企業(yè)作為行政效能監(jiān)測聯(lián)系點，對全縣各行政機關事業(yè)單位“十不準”執(zhí)行情況及廣大黨員干部的履職情況、作風表現(xiàn)等隨時向縣效能辦、作風辦反饋，做到苗頭問題告知整改、一般性問題協(xié)調(diào)整改、違規(guī)違紀問題立案查結。四是制定《隆化縣加強服務窗口建設督導、考核、評議標準》，規(guī)范服務行為。要求服務設施標準化做到“七有”，服務措施標準化做到“八制”，服務行為標準化做到“五好”。五是將民主評議工作向基層科股室延伸。對全縣涉企、涉農(nóng)的具有行政權的16個職能部門的46個重點科（股）室納入民主評議作風的范圍，對評議結果后4名的科（股）長進行調(diào)崗、待崗、免職處理。目前，對作風投訴比去年同期減少38人次，同比下降20%；入企檢查比去年同期減少 26次；網(wǎng)上直評優(yōu)秀率均為92%以上，比去年增加了5個百分點，為企業(yè)群眾減輕負擔 200多萬元。

規(guī)范權力，提升作風在執(zhí)政。削減權力、制約權力、公開權力、監(jiān)督權力直至評價權力是作風建設能否取得實實在在效果的根本所在。隆化縣將規(guī)范行政權力作為黨員干部自我整頓、提升作風的重要方式。各級黨員干部從“三突破三增強”入手，全面開展自我整頓活動。共清理全縣33個部門上報行政許可261項，凈減少行政許可項目159項，減幅為60.9%；經(jīng)審核對全縣39個部門46個所屬單位的經(jīng)營性收費權取消8項，降低標準 17項，暫停6項；33個單位已清理完成行政處罰事項2389項。并明確了“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優(yōu)”的要求，平均審批時間縮短50%以上，其中23項即時或當日辦結，14項3日內(nèi)辦結，14項7日內(nèi)辦結?？h建設局的建設用地、建設工程規(guī)劃許可、城市房屋拆遷許可證審批由30個工作日縮減為3個，工商局5項行政審批由原來的20日或15日，都定為當天辦理。將建立監(jiān)督制約機制作為黨員干部提高依法執(zhí)政能力的手段。從制定預警防范舉措入手，理清行政權力3644項，確定A、B、C三級廉政風險點4728個，制定預警措施2453條，防控措施2965條，出臺規(guī)范性制度、文件533個，各單位職權運行風險防范預警機制制圖、集冊，公開“上墻”、“曬”在網(wǎng)上。以開展“跟辦項目看作風”活動為抓手，選派人員定期或不定期以暗訪和跟辦形式與企業(yè)共同參與項目的全程審批或個別事項的辦理，對于暗訪跟辦過程中發(fā)現(xiàn)的違反“十不準”等規(guī)定的部門或窗口，以不同形式曝光外，還視情節(jié)追究相關人員和單位領導的責任

2011年2月9日上午，我市召開2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，毛書記在會上發(fā)表了《作風硬 洛陽興》的講話。為了迅速將會議精神傳達到員工，洛陽聯(lián)通組織干部員工收看了會議直播，并于2月9日下午，組織領導班子成員進行了重點學習。

通過學習毛書記講話精神，洛陽聯(lián)通深刻認識到在當前工作中，必須增強機遇意識和攻堅意識，狠抓作風建設，把握工作方法，促使環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作取得好的成效。結合洛陽聯(lián)通實際，公司領導對本公司的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作作了進一步部署和強調(diào)。一是認真落實市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”實施方案，結合洛陽聯(lián)通工作特點，將方案細化、落地，采取有力措施，促進環(huán)境創(chuàng)優(yōu)各項工作的落實。二是做好全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的通信基礎保障和信息化保障工作，充分利用洛陽信息港這一媒體，為環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作提供宣傳陣地。三是認真做好服務窗口達標工作，針對營業(yè)廳以及10010、外線裝維服務等對外服務重點環(huán)節(jié)，開展硬件設施改造、營業(yè)員（客服人員）服務水平提升、便民設施改善等一系列工作，全面提升洛陽整體通信服務形象。四是針對各主要干道、風景區(qū)內(nèi)裸露的交接箱、電纜、廣告標牌進行集中整治，統(tǒng)一外部形象，為洛陽環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作增添一道亮麗的風景線。五是對城區(qū)內(nèi)主次干道、小街巷，特別是城鄉(xiāng)結合部存在凸起、下沉、破損、傾斜、翻蓋、井蓋規(guī)格不符、井蓋丟失等“問題井”進行專項整治，確保人井蓋的完整、安全。洛陽聯(lián)通一定會按照市委市政府的工作部署，一季度學習提高，二季度查擺問題，三季度集中整改，四季度鞏固提升，狠抓作風建設，嚴格考核，砥礪奮進，為洛陽環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作貢獻自己的力量！

縣委書記夏澤良在縣委十二屆十一次全委會上指出，黨員干部隊伍是加快農(nóng)村改革發(fā)展的核心力量，其素質(zhì)和工作能力，直接影響到基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，各級黨員干部特別是領導干部要進一步解放思想、提升能力、轉變作風目標任務確定之后，干部就是決定因素。這幾年，榮昌經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)蒸蒸日上，一個很重要的原因，就是廣大黨員干部不斷提升工作標桿，奮力創(chuàng)新爭先，能力作風有了很大轉變。但我們也要看到，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對發(fā)展中的困難，仍有一些干部精神不很振作，存在畏難消極的情緒。有的作風不深入，工作不能落實到位。有的習慣于過得去，不求過得硬。分析其原因，還是因為能力不夠強，作風不過硬。今年，受全球金融危機的影響，榮昌的發(fā)展要迎來前所未有的挑戰(zhàn)，困難可能要比我們想象的大得多。要轉危為機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迫切需要我們不斷研究新情況、解決新問題，進一步提升發(fā)展的能力，錘煉過硬作風，練就一身破解難題、領導科學發(fā)展好本領。

提升能力，關鍵是在科學發(fā)展觀的指引下，不斷增強廣大干部駕馭復雜局面、破解工作難題的能力。當前來說，就是要提高破解金融危機影響的能力。在同樣的宏觀大背景下，誰能化危為機，誰能抓住機遇加快發(fā)展，誰就有能力，就能把握工作的主動權。作風要硬，就是要有一股狠勁，一股拼勁，一股不達目標不罷休的韌勁，始終咬定發(fā)展不放松，盯著問題抓落實。各級干部都要急基層之所急，想企業(yè)之所想，真正走下去，深入下去，多為他們排憂解難，出謀劃策，就是最好的服務、最優(yōu)的服務。

干部強則事業(yè)興，作風硬則發(fā)展快。今年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的重要一年，是榮昌實現(xiàn)三大奮斗目標的決勝之年，也是應對宏觀環(huán)境變化、落實中央擴大內(nèi)需政策、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵之年。關鍵時刻對干部能力作風更是考驗。我們要以只爭朝夕的精神，緊張地動員起來、行動起來，真抓實干，埋頭苦干，努力在實踐中增長才干、顯示本色，以一流的能力作風推動榮昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2月10日，洛陽市政府法制辦召開黨組擴大會議，認真學習貫徹全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，部署2011年的政府法制工作。辦黨組書記、主任張體健主持會議，辦黨組成員，各科室負責人參加了會議。

與會人員就市委書記毛萬春所作題為《作風硬 洛陽興》的講話、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作的講話進行了認真的討論，大家一致表示要迅速行動起來，進一步轉變作風，增強“三種意識”，弘揚“三種作風”，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風投入到本職工作中，不斷創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)政府法制工作跨越式發(fā)展。

會上，辦黨組書記、主任張體健作了總結講話，他要求每一名政府法制工作人員都必須以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，進一步轉變作風，增強發(fā)展意識、責任意識、為民意識、大局意識、創(chuàng)新意識、廉政勤政意識，弘揚奉獻精神、擔當精神、團隊精神，以建設法治政府為奮斗目標，認真落實好全面推進依法行政、加快法治政府建設的各項政策措施，為實現(xiàn)“福民強市”發(fā)展總體目標，保障洛陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實的法制保障。

前日，全市的《環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年》動員大會上，市委、市政府向全市人民發(fā)出了一個強烈信息，那就是我們的發(fā)展落后了，洛陽人要厲兵秣馬，全力出擊。

之所以說落后，那是真的，盡管承認這一點，有點苦澀。我們不妨看一下，進入新世紀的2001年至2008年，代表經(jīng)濟增長的主要指標，地方地方財政一般預算收入，我市的年增長率都在20——35%之間。而去年也即2010年，我市僅增長18.8%。2008年我市地方一般預算收入為100.2億元，當年在中部6省所屬地級市中，排在了第4位，前面分別是鄭州、武漢、長沙。而2010年，除這三位老大哥穩(wěn)坐冠、亞、季軍外，從后面又竄上來了合肥和南昌，我們成為了小六子。再放眼全國，去年全國財政收入增長21.3%，其中重慶地方財政收入增長70.8%；再看西部，寧夏財政收入增長37.7%，新疆增長28.8%，青海增長23.1%。真的使我們感嘆：“林花謝了春紅，太匆匆，無奈朝來寒雨晚來風”。

正如此，洛陽市委、市政府的領導坐不住了，有事業(yè)心、責任感的人民群眾坐不住了。要找原因，要丈量差距。市委書記毛萬春的講話題目就是“作風硬，洛陽興”。作風、干部的作風問題，毛書記是透過重重迷霧，看到了洛陽問題的實質(zhì)。

作風，啥叫作風？作風是人們在思想、工作或生活上一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。洛陽相當一部分干部，包括一些領導干部，喜歡耍嘴皮子，愛好動筆桿子，喜歡感情上的踏門子、找路子，就是不喜歡在事關洛陽發(fā)展上動腦子，想點子，踏踏實實趟路子。他們個人利益想得多，部門利益看得重。他們想得多的是和上級部門搞好關系，把頭上的烏紗帽看得重，把“發(fā)展是硬道理”看得輕，甚至好像不關自己的痛癢。洛陽的報紙和電視報道了太多的項目引進和外地企業(yè)家在洛陽的投資意向。但是真正能夠落地生根、開花的就大打折扣了。去年我在市屬一個縣調(diào)查就曾問一個部門領導，“你們前幾年省里還把你們樹為全省發(fā)展的快縣，報紙上羅列的引進項目是林林總總一大片，現(xiàn)在進行的怎么樣了”。他苦笑著說，“真正成功，建出有效益的沒幾個，好多都是虛張聲勢，雷聲大，雨點小，慢慢的什么都沒有了”。這話可能是真的，因為前幾天，在一次會議中，我曾問起我市旅游部門的一位中層干部，“去年報紙上登的我市引進旅游項目4個，引進資金150多億元，其中龍門旅游開發(fā)項目是70多億元，還特別點到要建設一個五星級大酒店，現(xiàn)在快一年了，這件事進行的咋樣”？他笑著說“哎呀，那沒一點動靜，2000畝地征不來，擱置在那兒了”。我急忙說“國家現(xiàn)在把土地控制得很緊。能不能逐步來，先征一二百畝地干著，把這件事套住，要不以后時間長就冷了，外商也不會一下子拿出70多億元的，得給人家做工作”。末了我又說“都吹出這么多的氣球咋辦”？那位同志笑了笑，不說話了，他可能笑我太迂腐，啥事都當真。

我還想說的是，有道是“前轍可鑒”，有一定的道理。但是一定要具體情況具體分析。在關注一個方面的時候，不可忽視另一方面。要風物長宜，凡干實事的人，歷史上會鐫刻，老百姓會銘記，自己心里會踏實。為官一任，在富一方，歷史上的官員都是這樣，何況今天。只有發(fā)展，踏踏實實的發(fā)展，讓世人看得見，摸得著的發(fā)展才是真發(fā)展，才是硬功夫。

啥叫硬功夫，作為上層建筑，各級政府工作人員就是要會干事，巧干事，干實事，千萬不能打兒戲，胡折騰。硬就要硬在簡化辦事程序，提高辦事效率，當好服務先行官；硬就要硬在每個工作人員，特別是負有一定責任的工作人員能夠想政府所想，急人民所急，干事能吃苦耐勞，一門心思工作，全心全意謀發(fā)展。

毛萬春書記昨日在大會上說：“洛陽要鳳凰涅槃”?！澳鶚劇本褪撬赖厍笊?。雖說重了一點，但我們洛陽確實應該有這樣的豪氣，這樣的決心。因為時間不等人了，客觀上不允許洛陽再無所事事了?！白黠L硬，洛陽興”就是從干部做起，從發(fā)展入手，以簡化程序，提高辦事效率為切入點，能夠聽得老百姓們的心率，看得到外地招展著的紅旗，想得到自己肩上永遠卸不掉的責任。如此洛陽興亦，百姓福亦。

會后，國土干部職工紛紛表示，結合自身實際，解放思想，振奮精神，在新的一年里，以“福民強市”為總體目標，搶抓機遇，以洛偃一體化為契機，結合偃師經(jīng)濟發(fā)展實際，做好新時期偃師國土資源與社會經(jīng)濟和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

2月9日上午，欒川縣國土資源局按照上級要求組織局機關全體同志在七樓會議室收看市委、市政府召開的全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會實況直播。

在全程集中收看中，從局領導班子到每位同志，大家認真聽，細心記，先后聽取了市委書記毛萬春所做的題為《作風硬、洛陽興》的重要講話、市委副書記魏小東就全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)暗訪評比情況通報和市長郭洪昌針對全市今年總體工作和當前一段時期工作的整體部署。

會后，國土局局長高戰(zhàn)民按照市委書記毛萬春和市長郭洪昌的講話精神，結合我縣實際情況，就如何把市委市政府的要求貫徹落實到我縣的國土資源管理工作中提出了三點要求，一是節(jié)后迅速進入工作狀態(tài)，積極學習貫徹市縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動精神；二是以抓好作風建設，繼續(xù)提高優(yōu)質(zhì)服務為核心，結合各科室工作實際，進一步增強服務意識、責任意識、依法行政意識，提升工作效能，有效推進政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動開展；三是各科室、各鄉(xiāng)所要盡快安排好當前和全年各項工作，制定出具體目標任務及措施，并細化分解責任，以過硬的工作作風抓好落實。四是迅速開展國土資源矛盾糾紛排查工作，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)

2月10日，民盟洛陽市委召開機關工作會議，重點學習9日洛陽市委、市政府“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會會議精神，用以指導現(xiàn)階段盟市委各項工作。趙曉敏副主委帶領機關全體工作人員進行了認真的學習和討論。

“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會的主題是“作風硬、洛陽興”。市委書記毛萬春同志在講話中，把“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”和作風建設緊密結合起來，指出，轉變工作作風是做好一切工作的關鍵，關系到我市能否完成2011年工作目標，關系到“十二五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)，更關系到中原經(jīng)濟區(qū)上升到國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能否有更大擔當、更大作為。毛書記還指出，當前我們要狠抓作風建設，增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。

經(jīng)過學習，盟市委機關同志受益匪淺。趙曉敏副主委總結指出，民盟洛陽市委作為參政黨的地方組織，理應在我市經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作中勇于承擔、積極進取，作風建設更要常抓不懈。第一要把作風建設和履行參政黨職能結合起來，在全市盟員中弘揚真學真干、求真務實的工作作風，發(fā)揮民盟優(yōu)勢，突出民盟特色，重點做好今年“兩會”的參政議政工作，全面統(tǒng)籌安排組織建設、社會服務等重點工作，繼續(xù)開展農(nóng)村教育燭光行動，做好科技扶貧，為“福民強市”建言獻策，做出貢獻。第二要把作風建設和精神文明建設結合起來，以“增強三種意識、弘揚三種作風”為抓手，提升機關工作效能，創(chuàng)造優(yōu)良工作環(huán)境，繼續(xù)開展以“講正氣、樹新風、建績效”為內(nèi)容的學習教育活動，結合好民盟成立70周年的紀念活動，繼承民盟優(yōu)良傳統(tǒng)，把民盟洛陽市委精神文明建設推向深入。第三要強化精神立盟，在機關全體工作人員和全市盟員中樹立奉獻精神、擔當精神、團隊精神，更高效地凝聚和發(fā)揮全市盟員的智慧和力量。最后，趙主委勉勵機關工作人員，一定要認真領會毛萬春書記的講話精神，在工作中貫徹落實，在實踐中進步提高，通過狠抓作風建設，不斷將盟務工作提高到一個新的水平，為構建和諧洛陽、富裕洛陽、美麗洛陽而努力奮斗！

第二篇：作風硬 洛陽興

作風硬

洛陽興

今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調(diào)，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。

會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域?qū)崿F(xiàn)了技術革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這條主線，通過加快結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉型攻堅戰(zhàn)。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區(qū)主要領導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣；換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質(zhì)、轉變作風上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關作風建設方面存在九種突出問題：一是過分強調(diào)部門利益，缺乏大局意識。二是服務意識不強，工作不負責任。三是中?，F(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識不強，工作標準不高。七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區(qū)、本部門在作風建設方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協(xié)委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發(fā)展意識。各級各部門一定要牢固樹立發(fā)展意識，自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅決不辦。二是增強責任意識。我們每一位領導干部、公務人員牢固樹立強烈的責任意識、擔當精神，凡事要從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每一項工作。三是增強為民意識。公務員是人民的公務員，為基層、企業(yè)、群眾服務是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務對象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當作自己的事情，當作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標同向、行動同步，真正形成促進發(fā)展、推動工作的強大合力。五是增強創(chuàng)新意識。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創(chuàng)新實踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權力，真正把職位當成為民服務的崗位，把權力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關系密切的部門，都要對現(xiàn)有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門聯(lián)合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現(xiàn)。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級各部門要對照《政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對現(xiàn)有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務中心的行政許可和服務項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負責必須到位。各級各部門首問負責科要認真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，要向當事人說明情況，告知具體負責的人員、部門及聯(lián)系方式。五是責任追究必須從嚴。認真落實市直機關工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，要頂格處理。

提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點要搞好“五個監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導組督導作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領導一定要做表率。提高政府效能，關鍵是要發(fā)揮好“三個表率作用”：一是市政府領導班子要做敢于負責、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉變作風、提高效率的表率。

郭洪昌強調(diào)，要把作風硬落實在推動洛陽發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標任務意義重大。

突出抓好經(jīng)濟運行，確保一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅。本月底之前要把今年的各項經(jīng)濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

突出抓好項目建設，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設，完善項目推進機制，狠抓項目建設環(huán)境整治，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)，對洛陽至關重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保各項創(chuàng)建工作再上新臺階。要抓好創(chuàng)建全國文明城市工作，抓好全國衛(wèi)生城市屆滿復審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進，交通設施建設要整體提速，城市管理要進一步細化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機制轉換，確保企事業(yè)單位改革全面推開。要積極推進事業(yè)單位改革，加快推進工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設施建設，抓好節(jié)后勞務輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。要立即開展社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產(chǎn)檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關于表彰2010經(jīng)濟社會發(fā)展考評先進單位的決定。

伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場發(fā)展服務中心、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負責人在會上分別做表態(tài)發(fā)言。

會議在洛陽歌劇院設主會場并進行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術開發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設立分會場。（洛陽日報報業(yè)集團全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）

第三篇：作風硬 洛陽興

作風硬 洛陽興

—毛書記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上重要講話

昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調(diào)，作風建設歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。大會的主要任務是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領導在主席臺就座。會議由市委常務副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風

毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域?qū)崿F(xiàn)了技術革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這條主線，通過加快結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉型攻堅戰(zhàn)。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會實現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區(qū)主要領導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。綜觀全國、全省可知，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把福民強市目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣，換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

第四篇：“作風硬,洛陽興”心得體會

學習《作風硬，洛陽興》心得體會

農(nóng)機局 陳瑞

近期學習了市委書記毛萬春在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上所作的《作風硬，洛陽興》之后，感觸頗深。洛陽作為我國建國初期的重要老工業(yè)基地。改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟不僅被一些“后起之秀”超過，甚至與中部城市的差距也越來越大。分析原因，最根本的就是在市場經(jīng)濟的大潮中，解放思想不深入，搶抓機遇不及時，調(diào)整思路不到位，創(chuàng)新體制不得力。歸根到底，就是除了在發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，領導方式轉變不實之外，在干部作風上有差距。

作風之于發(fā)展，猶如翅膀之于鯤鵬。翅膀硬，鯤鵬即能“扶搖直上九萬里”；作風硬，發(fā)展便可“直掛云帆濟滄?！薄．斍?，福民強市征鼓陣陣，中原崛起號角連城。然而，我市一些黨員干部甚至領導干部的作風狀況，卻與奮勇沖鋒的客觀要求相距甚遠。最突出的表現(xiàn)，就是市委書記毛萬春所指出的庸、懶、散、軟“四種頑癥”。

庸、懶、散、軟“四種頑癥”，雖然在我市干部隊伍中并

非主流現(xiàn)象，雖然在某些干部身上的反映程度深淺不一，但后果卻是嚴重的。

一方面，好的政策棚架了、好的思路扭曲了、好的措施弱化了、好的項目耽誤了、好企業(yè)氣跑了，洛陽科學發(fā)展、加快發(fā)展的步子放緩了。

另一方面，人民群眾的利益受損了，肚子里的怨氣、怒氣增加了，對政府的不滿意、不信任程度提高了，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系被割裂了?！八姆N頑癥”，其害大矣！

如果說違法亂紀、貪污受賄、腐化墮落是顯性腐敗，是干部作風的“致命傷”，那么庸、懶、散、軟“四種頑癥”則是隱性腐敗、消極腐敗，是干部作風的“慢性病”。

小痛不治，久成重疾；小病不除，大患難醫(yī)。

“這四種頑癥，是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵，是作風建設的大敵，是洛陽發(fā)展的大敵。大敵當前，必須打倒！”

堅決打倒“四種頑癥”，具體的整治標準是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”。

一是要以治庸提能力，務必進一步強化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，做到“可以有平靜的心態(tài)、不能有平庸的表現(xiàn)”。要強化發(fā)展意識，就是要自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，多想發(fā)展之事、多察發(fā)展之難、多學發(fā)展之策、多謀發(fā)展之舉，不斷提升搞建設、破難題、促發(fā)展的能力和水平。要強化創(chuàng)新意識，就是要在吃透上情、吃透下情、吃透外情、搞好結合的基礎上，創(chuàng)造性地開展工作。特別是對有利于發(fā)展、有利于民生的事，即使現(xiàn)行政策沒有規(guī)定，也要敢闖敢試、主動作為。

二是要以治懶增效率，務必進一步強化為民意識、勤政意識，做到“執(zhí)政以民為題、辦事情，始終把基層、企業(yè)和群眾的事當作自己家里的事，始終以群眾滿意作為衡量工作的最終標準。要強化勤政意識，就是要破除懶惰無為、推推動動的習氣，雷厲風行、立說立行，快事快辦、急事急辦、特事特辦，不斷提高工作的質(zhì)量和效率。

三是要以治散正風氣，務必進一步強化大局意識、責任意識，做到“多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口”。首先要強化大局意識，就是要牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，不折不扣地落實上級決策部署，形成推動工作的強大合力。其次要強化責任意識，就是要敢于擔當、敢于負責，凡事多想想自己肩頭的責任，凡事都從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，管好該管的事、干好該干的活，盡心盡責地完成每一項任務。

四是要以治軟立規(guī)矩，務必進一步強化原則意識、求實意識，做到“寧可得罪眼前人、絕不耽誤發(fā)展事”。一要強化原則意識，就是要把原則看得比選票更重要、比“人緣”更重要，在原則面前不做和事佬、不當老好人，該反對的要反對、該批評的要批評、該提醒的要提醒。二要強化求實意識，就是要有喜報喜、有憂報憂，既不夸大、也不縮小，敢講真話、敢道實情，敢抓敢管、敢于碰硬，不搞形式主義，不搞表面文章，不搞假大空。

打倒“四種頑癥”，是項大工程，是場持久戰(zhàn)。一定要在深化認識上下工夫、在完善措施上工夫、在狠抓落實上下工夫、在加強監(jiān)督上下工夫、在嚴格考核上下工夫，特別是要在領導帶頭上下工夫，不見成效不撒手，不達目的不罷休的勇氣和決心。

第五篇：作風硬_洛陽興

作風硬 洛陽興

中共河南省委常委、洛陽市委書記 毛萬春

（2011年2月9日）

2月9日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬，洛陽興》的講話，毛萬春的講話分為三部分。

一、為什么要抓作風

抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領域?qū)崿F(xiàn)了技術革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

這條主線，通過加快結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。

抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興

市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。

抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉變的程度不同。這足以說明，作風建設對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

二、抓什么樣的作風

毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目 的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風打贏項目建設攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉型攻堅戰(zhàn)。關鍵要在四個方面下工夫。一要在轉變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡

丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風打贏機制轉換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領導。市委、市政府各位分管領導、各縣（市）區(qū)主要領導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結構的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城

市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準

全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

三、如何抓作風

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，而作風的真正轉變則最終要靠廣大干部思想方法的轉變和各級領導干部領導方式的轉變。抓作風，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就

在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關鍵是做

到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務、政務、村務、企務公開。

貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣；換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾

中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。