第一篇：風(fēng)正氣順作風(fēng)硬

風(fēng)正氣順作風(fēng)硬

—光山縣交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)紀(jì)實

題記：

走進光山縣交通局，文明之風(fēng)撲面而來。雄壯氣派的辦公大樓成為東城新區(qū)的標(biāo)志性建筑，大院內(nèi)綠草如茵，花壇錦簇，空氣怡人。近幾年，光山縣交通局堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以管理為手段，不斷推進思想解放，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，并結(jié)出了累累碩果（取得的榮譽）。

一、大膽改革，困境中謀求發(fā)展

第二篇：作風(fēng)硬1

“作風(fēng)硬，洛陽興”系列評論之二：

搶抓機遇奮發(fā)有為

（一）機遇，是發(fā)展的“加速器”。

從15世紀(jì)的葡萄牙到16世紀(jì)的西班牙，從18世紀(jì)的英國到20世紀(jì)的美國，它們?yōu)槭裁匆卉S成為當(dāng)時最具影響力和控制力的大國？是時勢造就了它們的崛起，而時勢就是機遇。

一個國家如此，一個城市更是如此。作為一個位于邊陲的小漁村，深圳為什么僅僅經(jīng)過二三十年的時間就實現(xiàn)了向國際大都市的蝶變？最關(guān)鍵的還是抓住了機遇。

（二）發(fā)展的優(yōu)勢，往往是在搶抓機遇中形成的；發(fā)展的差距，則是在喪失機遇中擴大的。

誰抓住了機遇，迎接他的將是勝利的掌聲；誰錯過了機遇，等待他的只能是落后的嗟嘆。

機遇，得之則昌，失之則衰！

（三）洛陽發(fā)展歷程中的幾次重大跨越，無不與機遇密切相關(guān)。

新中國成立之初，正是因為我們抓住了國家在洛陽布局一大批重點工業(yè)企業(yè)的機遇，迅速完成了向工業(yè)城市的飛躍。

進入新世紀(jì)，正是因為我們抓住了國家支持中西部地區(qū)發(fā)展等機遇，大力實施“工業(yè)強市、科教強市、旅游強市”和“項目引資雙帶動”戰(zhàn)略，才迅速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，經(jīng)濟總量在全國地級城市的位次迅速攀升。

（四）“天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃”；“機不可失，時不再來”；“過了這個村，沒有這個店”??無論是先賢圣哲，還是普通百姓，對搶抓機遇的認(rèn)識早已至深至切。

然而時至今日，在我們的干部隊伍中，面對機遇卻渾然不覺、失之交臂者有之，想抓機遇卻四顧茫然、不知在哪者有之，看到機遇卻手忙腳亂、無力抓牢者有之，明知機遇卻因循守舊、畏首畏尾者有之??

凡此種種，延緩了洛陽前進的步伐，折傷了古都騰飛的翅膀。

（五）機遇是一把“閃亮的金沙”，緊緊抓住就能為我所有，稍一松懈就會從指間流失。

機遇不是天上掉下的餡餅，不是那種靠天賜就能得來的運氣福氣，不是被動等來的，而是要靠主動作為去尋求、去爭取、去創(chuàng)造。

事在人為。是否勇于并善于從變化的形勢中捕捉和把握機遇，是否勇于并善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機遇，不僅是對干部作風(fēng)的重大考驗，更是對領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重大考驗！

（六）搶抓機遇，難在“識”。機遇時時在，機遇處處有。搶抓機遇，關(guān)鍵在發(fā)現(xiàn)、在捕捉、在創(chuàng)造。

只有慧眼才能識珠。以奮發(fā)有為的作風(fēng)搶抓機遇，必須練就一雙能夠發(fā)現(xiàn)機遇的“火眼金睛”。

不少同志總是把機遇與現(xiàn)成的優(yōu)越條件、上級的優(yōu)惠政策掛上鉤、畫等號，總是把機遇與自然資源、歷史基礎(chǔ)、資金實力等要素聯(lián)系在一起。這些都是對的，但如此認(rèn)識機遇未免失之狹隘，必須拓寬視野。

特別是許多重大機遇，就像“深藏地殼里的富礦”，等著你去尋找，等著你去發(fā)現(xiàn)，等著你去挖掘。

（七）順應(yīng)大勢是機遇，敢于擔(dān)當(dāng)是機遇，奮勇爭先更是機遇。

在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上，市委書記毛萬春明確指出，當(dāng)前洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。

——國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”發(fā)展的主線，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大提供了千載難逢的機遇。

——中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

——當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好，大家攢足了一股勁，都不甘落后，要奮勇爭先，這是洛陽最寶貴也是最大的機遇！

（八）應(yīng)對挑戰(zhàn)是機遇，破解難題是機遇，實現(xiàn)目標(biāo)更是機遇?！獓H金融危機對我市的深刻影響依然存在，“十一五”后期經(jīng)濟增速明顯回落，與中部省會城市相比優(yōu)勢弱化，這些為洛陽的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也為我們把壓力變動力，用“后發(fā)優(yōu)勢”加快發(fā)展帶來了重要機遇。

——著力破解盤子不大、結(jié)構(gòu)不好、機制不活、城市不特、收入不高、環(huán)境不優(yōu)等難題，堅決打好打贏項目建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“六場攻堅戰(zhàn)”，為我們提升發(fā)展質(zhì)量帶來了難得機遇。

——市委、市政府確定的“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)、總體布局、基本定位、基本路徑、基本保障，在全市上下奮力實施的過程中，必然會創(chuàng)造出無窮的機遇！

（九）搶抓機遇，重在“搶”。

不搶，機遇往往會擦肩而過。以奮發(fā)有為的作風(fēng)搶抓機遇，必須出手要早、下手要快。

機遇面前人人平等。面臨同樣的機遇，大家都在抓，都在搶。抓住了，搶到了，“機遇”才能稱其為機遇；抓不住，搶不到，“機遇”也只能是“浮云”。

“搶”，需要搶先一步的闖勁。那種保守求安、不敢越雷池半步的人，在機遇面前永遠(yuǎn)是無能的。要敢為人先，敢想敢干，堅決沖破“準(zhǔn)我干我才干”的僵化思想，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都要大膽探索，凡是不利于加快發(fā)展的條條框框都要大膽突破。

“搶”，需要雷厲風(fēng)行的速度。面對各地競相出手的格局，我們唯有以爭的心態(tài)、搶的姿態(tài)、拼的勇氣去謀劃、應(yīng)對、建設(shè)，才能乘勢而上。對看準(zhǔn)的機遇一定要迅速出擊，任何停步不前、固步自封或者觀望猶豫、畏首畏尾都會錯失機遇。

去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業(yè)入駐相關(guān)手續(xù)辦理僅用了3天時間，從企業(yè)入駐到第一個項目投產(chǎn)也僅用了1個月時間！雖然這只是個例，但同時又是范例，不能不引起我們的深思。

（十）搶抓機遇，貴在“創(chuàng)”。

只有自己創(chuàng)造的機遇，才擁有自己的“版權(quán)”，才是唯我所用的機遇。以奮發(fā)有為的作風(fēng)搶抓機遇，更多的是靠我們自己去創(chuàng)造機遇。

創(chuàng)造機遇，是對現(xiàn)有機遇、基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢的科學(xué)發(fā)掘和利用，是機遇的放大、倍增，是在做加法甚至是乘法。要準(zhǔn)確判斷和把握機遇產(chǎn)生的土壤、出現(xiàn)的苗頭，通過思想觀念、體制機制和工作方法等方面的創(chuàng)新，使新的機遇破土而出、茁壯成長。

創(chuàng)造機遇，靠智慧也靠膽識。就是要大力提升統(tǒng)攬全局運籌帷幄的能力、拓展思路求索答案的能力、借鑒經(jīng)驗為我所用的能力、遠(yuǎn)見卓識預(yù)見發(fā)展的能力；就是要大膽解放思想，不斷更新觀念，以跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣，運用新思想、新方法、新措施去創(chuàng)造性地開展工作。

省委、省政府提出中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并推動其在半年多時間內(nèi)上升為國家戰(zhàn)略運作層面，是創(chuàng)造機遇之舉。

市委、市政府提出要打好“六場攻堅戰(zhàn)”，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中“努力當(dāng)好一個示范、突出打造兩大品牌”，也是以奮發(fā)有為的作風(fēng)創(chuàng)造機遇的最好例證。

庸者等待機遇，強者創(chuàng)造機遇！

（十一）慢一步則差之千里，誤一時則落后多年。

在“十二五”發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開的今天，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的號角已經(jīng)吹響的今天，在福民強市的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就的今天，在“六場攻堅戰(zhàn)”正在向縱深推進的今天，搶抓機遇、奮發(fā)有為，比任何時候都顯得更加重要、更加緊迫！

搶抓機遇，時不我待！

搶抓機遇，兵貴神速！

第三篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬

洛陽興

今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風(fēng)”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。縱觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔(dān)當(dāng)精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，把作風(fēng)硬落實到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準(zhǔn)。當(dāng)前政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在九種突出問題：一是過分強調(diào)部門利益，缺乏大局意識。二是服務(wù)意識不強，工作不負(fù)責(zé)任。三是中?，F(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識不強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。七是工作拈輕怕重，作風(fēng)紀(jì)律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區(qū)、本部門在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務(wù)對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協(xié)委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認(rèn)識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發(fā)展意識。各級各部門一定要牢固樹立發(fā)展意識，自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅決不辦。二是增強責(zé)任意識。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員牢固樹立強烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，凡事要從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)干好每一項工作。三是增強為民意識。公務(wù)員是人民的公務(wù)員，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務(wù)對象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當(dāng)作自己的事情，當(dāng)作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，真正形成促進發(fā)展、推動工作的強大合力。五是增強創(chuàng)新意識。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過程，善于學(xué)習(xí)借鑒，大膽創(chuàng)新實踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當(dāng)成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)成為民謀利的責(zé)任，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風(fēng)上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔(dān)行政職能、與基層和群眾關(guān)系密切的部門，都要對現(xiàn)有審批事項進行認(rèn)真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復(fù)設(shè)置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門聯(lián)合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現(xiàn)。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認(rèn)真梳理和細(xì)化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級各部門要對照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對現(xiàn)有的工作流程進行再研究、再細(xì)化，確保方法科學(xué)、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務(wù)中心的行政許可和服務(wù)項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負(fù)責(zé)必須到位。各級各部門首問負(fù)責(zé)科要認(rèn)真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要向當(dāng)事人說明情況，告知具體負(fù)責(zé)的人員、部門及聯(lián)系方式。五是責(zé)任追究必須從嚴(yán)。認(rèn)真落實市直機關(guān)工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，要頂格處理。

提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點要搞好“五個監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導(dǎo)組督導(dǎo)作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領(lǐng)導(dǎo)一定要做表率。提高政府效能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個表率作用”：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要做敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務(wù)大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的表率。

郭洪昌強調(diào)，要把作風(fēng)硬落實在推動洛陽發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。

突出抓好經(jīng)濟運行，確保一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)開門紅。本月底之前要把今年的各項經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)分解到位，并且按照責(zé)任目標(biāo)抓好運行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

突出抓好項目建設(shè)，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設(shè)，完善項目推進機制，狠抓項目建設(shè)環(huán)境整治，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)，對洛陽至關(guān)重要。工作方案要細(xì)化分解，重大活動要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務(wù)要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保各項創(chuàng)建工作再上新臺階。要抓好創(chuàng)建全國文明城市工作，抓好全國衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進，交通設(shè)施建設(shè)要整體提速，城市管理要進一步細(xì)化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設(shè)中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機制轉(zhuǎn)換，確保企事業(yè)單位改革全面推開。要積極推進事業(yè)單位改革，加快推進工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設(shè)施建設(shè)，抓好節(jié)后勞務(wù)輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。要立即開展社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產(chǎn)檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2010經(jīng)濟社會發(fā)展考評先進單位的決定。

伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負(fù)責(zé)人在會上分別做表態(tài)發(fā)言。

會議在洛陽歌劇院設(shè)主會場并進行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會場。（洛陽日報報業(yè)集團全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）

第四篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬 洛陽興

—毛書記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上重要講話

昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風(fēng)”。

一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會實現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。綜觀全國、全省可知，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把福民強市目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣，換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔(dān)當(dāng)精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

第五篇：真抓實干砥礪硬作風(fēng)

真抓實干砥礪硬作風(fēng)

--唐山市加強干部作風(fēng)建設(shè)紀(jì)實

位于河北省東部的唐山市，宛如鑲嵌在渤海灣上一顆璀璨的明珠，在近代歷史進程中，光彩奪目。我國第一座機械化生產(chǎn)的礦井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機等在這里相繼誕生，激情、創(chuàng)新和活力，成就了唐山近代工業(yè)搖籃的美名?！拌F肩擔(dān)道義”的大釗精神、“特別能戰(zhàn)斗”的開灤精神、遵化農(nóng)民艱苦奮斗的“當(dāng)代愚公精神”，尤其是唐山人民百折不撓的抗震精神，為這座城市注入了強勁發(fā)展的精魂。

進入新世紀(jì)以來，唐山人以更加飽滿的激情，積極投身于科學(xué)示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)中。特別是近年來廣大黨員干部在“效率年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，所展現(xiàn)的積極進取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，恰如一股清風(fēng)，給這座從地震廢墟上重新崛起的英雄城市，增添了新的魅力。“為民第一、服務(wù)至上”，“不讓群眾和辦事的企業(yè)在我這里受冷遇”等服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，正成為唐山市廣大黨員干部的共識；超時默許、并聯(lián)審批、一線工作法、“五加

二、白加黑”等實際行動，正在為打造效率唐山助力??

“有好的作風(fēng)，才能抓住機遇，才能營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能推動中央和省委、省政府各項政策的落實，才能為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都提供有力保證?！焙颖笔∥Ｎ?、唐山市委書記趙勇深知作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。2009年2月26日，在全市干部作風(fēng)建設(shè)動員大會上，他代表市委、市政府向全市人民鄭重承諾：“要以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力取得讓人民群眾滿意的明顯成效。”

削文山、填會?！D(zhuǎn)變作風(fēng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起

各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在全局工作中起著組織、指揮和示范的重要作用。改進作風(fēng)，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，從抓文風(fēng)、抓會風(fēng)等具體問題做起。

會風(fēng)反映作風(fēng)，作風(fēng)體現(xiàn)效能。2月27日上午，唐山市召開全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”工作會議，把市委、市政府準(zhǔn)備召開的38個專題工作會議合并成1個開，集中作出部署。這種削文山、填會海的超常規(guī)做法，讓人耳目一新。

會上，河北省委常委、唐山市委書記趙勇的講話僅用了3分鐘。他說：“大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實。面臨前所未有的金融危機，真正做到保增長、保穩(wěn)定、保民生，我們必須轉(zhuǎn)變會風(fēng)，開短會，講短話，講真話，講實話，給全市帶個好頭?！?/p>

據(jù)介紹，這次會議之后，該市上半年不再以市委、市政府名義召開工作會議。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。通過這一措施，大約可以省去7200名基層干部到市里集中開會，可以省去十幾個縣區(qū)和各部門召開貫徹落實會，累計大約可節(jié)約費用1000萬元，更重要的是可以使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時間搞調(diào)研、跑項目、謀發(fā)展。

文風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)。為削文山，唐山市正在實行公文電子化發(fā)布和接收，除市黨代會、人代會、政協(xié)會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領(lǐng)導(dǎo)的會議講話不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。

為了讓基層集中精力抓落實，唐山市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主動減少各類檢查評比活動。據(jù)唐山市監(jiān)察局副局長張建德介紹，市紀(jì)委、監(jiān)察局正在對全市各類達(dá)標(biāo)評比活動進行清理整頓，能減少的，堅決減少，對確需保留的，在規(guī)范的基礎(chǔ)上向社會公布。

能不能把作風(fēng)建設(shè)年活動抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在力度、在措施。唐山市干部作風(fēng)建設(shè)年活動綜合協(xié)調(diào)組副組長郝仲軍告訴記者：“為切實加強對這項活動的領(lǐng)導(dǎo)，唐山市委、市政府專門成立了干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各縣（市）區(qū)、市直各部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制訂切實可行的實施方案報市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不硬的要打回重報，務(wù)求有震動、有突破、見實效?！?/p>

下基層、上一線——領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭真抓實干

抓作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干是關(guān)鍵。如何發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用？唐山市委明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市委常委要做到“九個帶頭”：

一是帶頭跑辦盯辦重點工作、重點項目；二是帶頭開展“調(diào)研周”活動，與基層干部群眾同吃、同住、同工作，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，解決問題，并親自撰寫“駐點手記”和調(diào)研報告，每位常委每年累計到基層調(diào)研的時間不少于60天；三是帶頭落實“六個一”工作制度，每位常委聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個社區(qū)、一個企業(yè)、一個后進村、一個貧困戶、一名社會代表人士，真正深入到基層和群眾中去，切實改變“用會議部署工作，打電話督促工作，坐辦公室了解工作，看材料總結(jié)工作”的不良作風(fēng)，扎扎實實地把各項工作推向前進；四是帶頭大力精簡會議；五是帶頭減少公務(wù)接待，除市委統(tǒng)一安排外，一律不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動；六是帶頭實行公文簽批超時默許制；七是帶頭開展明察暗訪；八是帶頭公開電子信箱，對群眾反映的問題及時作出回應(yīng)和處理；九是帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守中央以及省委、市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格教育和管理自己的子女、親屬和身邊工作人員。

據(jù)了解，唐山從趙勇書記做起，每位常委簽批公文一般不超過36小時，無特殊原因，超時即為默許。這些舉措為改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高機關(guān)效能開了好頭。

唐山市委組織部干部監(jiān)督管理處處長龐大勇告訴記者：為進一步密切黨群干群關(guān)系，進一步提高機關(guān)工作效率和執(zhí)行力，唐山在全市黨政機關(guān)全面推行了“一線工作法”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到力量向一線傾斜，情況在一線了解，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。

趙勇和市長陳國鷹等唐山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先深入基層、深入群眾，帶頭踐行“一線工作法”。趙勇先后多次到曹妃甸新區(qū)、南湖生態(tài)城、路北區(qū)、玉田縣現(xiàn)場辦公，聽民聲、集民智、解民憂，協(xié)調(diào)有關(guān)部門當(dāng)場解決重點項目規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展和民生工作資金支持等50多個具體問題。

今年年初，面對金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，唐山市委常委、市紀(jì)委書記鄧沛然帶頭落實“一線工作法”。他多次深入廠礦、農(nóng)村等一線，每到一地，都詳細(xì)詢問企業(yè)“發(fā)展有哪些障礙和困難？”圍繞為“為企業(yè)排憂、為發(fā)展清障”的主題開展調(diào)研，他要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，既要旗幟鮮明地懲治腐敗，又要正確把握執(zhí)紀(jì)界限，理直氣壯地支持企業(yè)開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展。

壓時限、減流程——全方位多層次開展效能革命

行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會各界廣為關(guān)注的熱點問題。通過去年開展“效率年”活動，唐山市的效率有了顯著提高。

在城市建設(shè)工作中，唐山人分別用138天、100天時間就完成了建設(shè)路、北新道的綜合改造工程，用一年時間完成了市中心區(qū)外環(huán)線建設(shè)工程，用一年時間把南湖水面擴展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用一年時間解決了2450個村、213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題；在新農(nóng)村建設(shè)中，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務(wù)。

實踐證明，唐山人完全有能力創(chuàng)造更高的效率。

尤其是通過“效率年”開展的效能革命，唐山市行政審批事項由986項減少到292項，減少了70%以上。同時，在條件允許的情況下，大大壓縮審批時限，使辦結(jié)時限比原來法定時限平均縮短50%以上。特別值得一提的是推行超時默許制，使唐山行政審批機關(guān)在提高效率方面實現(xiàn)了一次自我革命。

但是，對工作向來高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的趙勇指出：“唐山與先進地區(qū)相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項雖然只有292項，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級行政審批事項為128項，沈陽為110項，最少的昆明僅為96項?！?/p>

于是，新一輪的效能革命在唐山掀起了——

簡化決策程序。目前，唐山市各單位正在根據(jù)權(quán)限對決策事項進行逐一梳理，以壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。市委明確要求，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事項原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究。只有重大的事情才提交政府常務(wù)會和市委常委會研究。

減少審批事項。在繼續(xù)推行電子政務(wù)、并聯(lián)審批、超時默許、零成本注冊等制度的基礎(chǔ)上，唐山市要求對現(xiàn)有行政審批事項進行再清理、再優(yōu)化，以整合部門內(nèi)部審批事項，要求一個部門只能蓋一個章。同時積極推行項目預(yù)審批制度，只要符合規(guī)劃、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善，努力提高審批效率，降低企業(yè)成本。

壓縮管理層級。為最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構(gòu)，推進行政管理偏平化。唐山市委、市政府要求市直有關(guān)部門，認(rèn)真落實《關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見》，繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

實行投資項目審批代辦制。提高行政效率和服務(wù)水平，是一個永恒的話題。去年6月，杭州市推行了投資項目審批代辦制。了解到這一情況后，唐山市立即研究實施方案，于2009年1月1日出臺了投資項目審批代辦制實施意見，在市本級、各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立代辦機構(gòu)。對市域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項目，均可委托代辦員向行政服務(wù)中心各審批窗口提交申請材料，免費承辦代辦項目。唐山市在后備干部庫資源中，篩選了90名正縣、副縣級后備干部作為代辦員，每2至3人組成一個代辦組。目前，唐山市最為迫切的72個項目已交到代辦員手中。“我們要求，所有代辦員必須與原單位工作脫鉤，集中辦公。市委組織部實行跟蹤考察，結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)；對工作不負(fù)責(zé)任的實行責(zé)任追究?！碧粕绞姓k公廳政務(wù)指導(dǎo)處處長趙曉彤說。

“五加

二、白加黑”——黨員干部的奉獻精神讓人感動

3月21日，星期六，法定休息日?？僧?dāng)記者來到唐山市南湖生態(tài)公園建設(shè)工地時，只見載重卡車川流不息、施工人員緊張作業(yè)，清淤擴湖、挖土栽樹??

據(jù)唐山市紀(jì)委常委楊文介紹，為了在今年“五·一”節(jié)前建設(shè)好南湖生態(tài)園這一重點工程，給唐山人民一個休閑的好去處，這里的工人晝夜奮戰(zhàn)，實行的是“三班倒”工作制。

“面對加快推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人！”趙勇在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會上的話擲地有聲：“我們必須以爭分奪秒、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和‘五加

二、白加黑、重點項目建設(shè)三班倒’的精神狀態(tài)干好工作?！?/p>

3月22日，星期天。記者到曹妃甸和唐海縣采訪時，抱歉地對曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記韓建民，紀(jì)工委副書記吳靜蘭等工作人員說：“今天是星期天，打擾你們休息了?！彼麄儏s異口同聲地說：“沒打擾，我們平時基本上都是‘五加

二、白加黑’，習(xí)慣了?！?/p>

為加快曹妃甸開發(fā)建設(shè)步伐，去年8月經(jīng)河北省委、省政府批準(zhǔn)成立曹妃甸新區(qū)。對情況了如指掌的韓建民，如數(shù)家珍地向記者介紹，新區(qū)計劃到2010年，累計投資規(guī)模達(dá)到2000億元左右，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值650億元、財政收入達(dá)100億元的預(yù)期目標(biāo)。

記者在熱火朝天的曹妃甸新區(qū)看到，施工和運輸?shù)能囕v忙碌不停，港口碼頭物流往來不斷，到處是一派繁忙的景象。唐山灣“四點一帶”建設(shè)氣勢如虹，世界一流的國際港口、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、濱海生態(tài)城等工程建設(shè)緊鑼密鼓??這一道道亮麗的風(fēng)景，把唐山這塊熱土裝扮得更加生機盎然。有人預(yù)言，曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)好了，其意義不僅是再造一座新唐山，而且會在建設(shè)河北沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省中發(fā)揮龍頭作用，成為拉動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

吳靜蘭給記者說，目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)已進入基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵階段。為了更好地服務(wù)工業(yè)區(qū)建設(shè)，黨工委和管委會今年初就把辦公地點，從舒適的唐?？h搬到了條件艱苦的小島上，而且從元旦至今，每周堅持6個工作日。工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會主任劉建立一再強調(diào)，管委會的干部一定要在“實”字上下狠功夫，把說實話、干實事、出實招、求實效，作為一種信念來打造，作為一種文化來弘揚?，F(xiàn)場辦公、限時辦理，是劉建立等管委會領(lǐng)導(dǎo)一貫的工作作風(fēng)。今年2月，韓建民為了指揮抗擊風(fēng)暴潮，在島上連續(xù)奮戰(zhàn)一周，確保了島上人員和財產(chǎn)的安全。任務(wù)完成后，韓建民也累得腰酸背痛，打了一周點滴才好。

談到干部的敬業(yè)和奉獻精神，唐?？h紀(jì)委副書記孫夢成給記者講述了一個催人淚下的故事：唐?？h政協(xié)副主席王立功在主持臨港項目園區(qū)和七農(nóng)場項目園區(qū)建設(shè)期間，工作夜以繼日，上高三的女兒在石家莊上高考輔導(dǎo)班，想回家要爸爸去接。由于工期緊，王立功以“五加

二、白加黑”的精神，一心投入到工作中，無暇去接。風(fēng)雪之夜，女兒搭車回來，不幸在即將到家的時候發(fā)生車禍身亡。全縣很多老百姓含淚為孩子送行，一個老人說：“王主席是為了咱唐海的發(fā)展，為了老百姓的利益才失去孩子的呀！”在場眾人，無不潸然淚下。

在一旁的唐?？h委常委、縣紀(jì)委書記楊建文，忍不住對記者說：“夢成光夸別人了，其實他自己工作起來也是一個‘拼命三郎’，去年為跟蹤督辦一個投資4億多元的項目，他發(fā)揚‘五加

二、白加黑’精神，連續(xù)奮戰(zhàn)，最后，累得病倒在工地上?！?/p>

據(jù)了解，在唐山，這樣默默奉獻、拼命工作的人不是少數(shù)。記者問：“是領(lǐng)導(dǎo)要求你們這樣沒日沒夜地工作？”他們普遍回答：“不是。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干在前面，發(fā)揮了帶頭作用，我們來加班加點也是自覺自愿的。”

從唐山人身上，人們又一次看到了共產(chǎn)黨人甘于奉獻的精神，又一次看到了中華民族自強不息的勁頭。

正是靠著千千萬萬個這樣的黨員干部，在平凡的崗位上無私奉獻，我們的事業(yè)才充滿生機、蓬勃發(fā)展。

細(xì)查找、嚴(yán)處理——發(fā)動群眾向不作為、亂作為開刀

盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人“丟面子”，使不認(rèn)真落實責(zé)任的人“挨板子”，給破壞發(fā)展環(huán)境的人“挪位子”。唐山市委常委、市紀(jì)委書記鄧沛然明確提出：“誰破壞唐山的環(huán)境，就砸誰的飯碗；誰損害唐山形象，就讓誰沒有形象！”

遵化市勞動和社會保障局的一名領(lǐng)導(dǎo)，因辦理勞動仲裁案件嚴(yán)重超時，被通報批評。這是唐山在全市開展的優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項整治活動的一個縮影。為避免個別干部的不良作風(fēng)影響一個地方發(fā)展環(huán)境，去年唐山全市嚴(yán)肅查處不作為和亂作為的案件22起，對121名影響機關(guān)效能的人員分別作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，對7起典型案件進行了公開處理。今年2月，唐山市又對6起不作為、亂作為以及作風(fēng)散和侵害群眾利益的案件，進行了嚴(yán)肅處理，并在全市通報。

專門機關(guān)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，才能立體掃描、全方位查找干部作風(fēng)不實的問題。干部作風(fēng)好壞、有什么問題，群眾看得最清楚。為此，唐山市干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室問計于民。不久前，他們通過《唐山勞動日報》等新聞媒體，刊登了《關(guān)于邀請您參與干部作風(fēng)建設(shè)年活動的通知》，請全市人民幫助找出“我最不滿意的干部作風(fēng)”。對群眾提出的問題，他們正在逐條認(rèn)真梳理，逐條制定有針對性的改進措施。除了發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用外，唐山市通過設(shè)立舉報信箱，公布監(jiān)督舉報電話，聘請100多名作風(fēng)監(jiān)督員，組織開展明察暗訪等措施，嚴(yán)查作風(fēng)不正的單位和個人。

“讓人民群眾監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠?！睘槌浞职l(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，唐山市決定在作風(fēng)建設(shè)活動結(jié)束時，讓群眾進行滿意度測評，并把群眾的滿意度作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。滿意和基本滿意率低于80%的，要對領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整。同時，唐山市還決定從今年起，在市、縣兩級開展“萬人評議政府”的活動，讓群眾對執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和社會服務(wù)單位的工作“評頭論足”，讓部門和行業(yè)直接傾聽人民群眾的呼聲。評議結(jié)果向社會公布，并運用到干部任用和獎懲工作中，對被評為末位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年給予警示，第二年就地免職。

辦實事、求實效——唐山因干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變而改變

經(jīng)過“效率年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動的洗禮和砥礪，唐山干部的精神面貌和作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化。唐山這座美麗的城市，也因為有這股只爭朝夕、奮發(fā)有為的“精、氣、神”，而越發(fā)充滿生機和活力。

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，是我們政府部門永恒的主題。”唐山市建設(shè)局局長蘇春生，一直這樣要求自己和建設(shè)系統(tǒng)的員工。就在記者采訪的前幾天，他們研發(fā)成功了陽光招投標(biāo)系統(tǒng)，既能有效防范風(fēng)險，又提高工作效率，方便了企業(yè)和群眾?！胺?wù)就是政府部門的產(chǎn)品，要像企業(yè)經(jīng)營商品一樣，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾滿意?！壁w勇要求唐山市各級干部切實強化服務(wù)意識，要求有關(guān)部門尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)部門，公開服務(wù)事項和內(nèi)容，接受群眾的監(jiān)督，向群眾提供滿意的服務(wù)。

“爭做人民滿意的公仆”，“不讓來辦事的企業(yè)和群眾在我這里受冷遇，不讓工作事項因我而延誤，不讓工作差錯在我這里發(fā)生，不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，不讓唐山形象在我這里受損害”，正在成為唐山全市干部的實際行動。人民群眾特別是企業(yè)明顯感到，唐山市黨政機關(guān)的辦事效率、服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量有了新提高。在曹妃甸投資30多億元的中海油田服務(wù)有限公司的總經(jīng)理袁光宇感慨地說：唐山有關(guān)部門廉潔高效的作風(fēng)和曹妃甸得天獨厚的環(huán)境，使這里成為我們項目的理想選址之地。

更為重要的是，通過開展“效率年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，唐山市黨員干部的宗旨觀念不斷增強，群眾得到了更多實惠，黨群干群關(guān)系進一步密切。2008年12月31日，雖然天寒地凍，但陽光卻格外明媚。風(fēng)塵仆仆的趙勇書記冒著嚴(yán)寒，給居住在震后危舊平房里的164戶居民，送來了新房鑰匙。當(dāng)居民吳玉玲接過新房鑰匙時，激動地握住趙勇的手，連說“沒想到”：“2009年底能搬進新房，我們就忒知足了，沒想到政府工作的效率這么高，讓我們這么快住上新房，沒想到趙書記親自來給我們動遷戶送鑰匙。”

據(jù)悉，震后危舊平房改造是唐山市“一號工程”，2008年底前已竣工57萬平方米。到目前，唐山市已開工建設(shè)安置住房235萬平方米，計劃2010年底前將全部完成5.4萬戶平房區(qū)居民的安置工作。值得稱道的是，唐山市在危舊平房改造工作中堅持便民利民的理念，變“人等房”為“房等人”，即等到新房蓋好、安置好拆遷群眾后，再拆掉居民原有住房。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，就是要把實事辦好，把好事辦實。2月19日，以五大工程20個健康項目為主要內(nèi)容的“健康唐山、幸福人民”行動在唐山市正式啟動。這是唐山市堅持把改善民生作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的出發(fā)點和落腳點，年內(nèi)投資60億元，重點為民辦好的20件實事之一。遵化市委常委、市紀(jì)委書記崔明告訴記者，該市把為民辦實事作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體行動：為方便群眾辦事，市政府專門在網(wǎng)站上建立“便民指南網(wǎng)頁”，涵蓋與群眾生活有關(guān)的42個方面的內(nèi)容；東陵等鄉(xiāng)黨委、政府在送技術(shù)下鄉(xiāng)的同時，免去農(nóng)民在萬畝蘋果基地建設(shè)中，栽種果苗所需要的近300萬元的全部費用。唐山市各級黨政干部懷著對人民群眾的深厚感情，在建設(shè)效率唐山、健康唐山以及改善民生的實踐中攻堅克難，不斷彰顯著立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)。唐山市正在積極探索干部選拔任用、權(quán)力監(jiān)督制約等加強干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。趙勇明確提出，要樹立和弘揚崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚、善于科學(xué)發(fā)展的干部，真正做到不讓老實正派的人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要進一步健全干部考核體系和評價機制，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。

風(fēng)清氣正好揚帆。通過“效率年”活動的助推：唐山已跨入了GDP達(dá)3000億元的城市行列，與北京、上海、廣州等23個城市一起步入了跨越發(fā)展的新階段。我們相信，通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，唐山“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保省委省政府政策落實”的各項任務(wù)，一定能順利完成。

當(dāng)前，唐山市廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，真抓實干的工作作風(fēng)，正匯聚成一股推動唐山科學(xué)發(fā)展的強大動力。有這樣一支充滿活力、蓬勃向上的干部隊伍，不正是這個城市充滿生機和魅力的關(guān)鍵所在嗎？一個效率唐山、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和人民群眾的幸福之都，正闊步向我們走來。從唐山人身上，我們又一次看到了中華民族英勇不屈、自強不息、甘于奉獻、蓬勃向上的不竭動力，看到了中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的希望所在。（來源：中國監(jiān)察雜志社）