第一篇：煤礦生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)措施

煤礦生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)措施

摘 要：為研究我國近年煤礦重特大事故一般性規(guī)律，以2011-2014年煤礦重特大事故數(shù)據(jù)為分析對象，進(jìn)行交叉分析研究。分析表明：2011-2014年煤礦重特大事故逐年減少，其中瓦斯事故發(fā)生頻率最高；全年中第二季度事故發(fā)生頻率較高但平均死亡人數(shù)最低，第四季度平均死亡人數(shù)最高；貴州、黑龍江、吉林為重特大事故多發(fā)省份。并在此基礎(chǔ)上分析了事故發(fā)生的原因、預(yù)防對策，對提高煤礦安全生產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：煤礦事故；安全管理；手指口述 當(dāng)前煤炭生產(chǎn)形勢

1.1 年度基本情況及整體趨勢分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2014年我國煤礦共發(fā)生死亡10人以上的重特大事故64起，死亡1085人，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我國2011-2014年煤礦重特大事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢，由2011年的21起減少至2014年的13起；死亡人數(shù)減少133人，下降38.8%，可以看出我國煤礦重特大事故的整體情況趨于穩(wěn)定減少狀態(tài)近幾年我國煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步趨向好轉(zhuǎn)的主要原因是國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視度大幅度提升，另外，我國還頒布了一系列促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，對預(yù)防和減少煤礦事故起了非常關(guān)鍵的作用。但是由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，在事故起數(shù)、死亡人數(shù)整體下降的情況下，事故平均死亡人數(shù)卻呈現(xiàn)出增長趨勢，由2011年的16.7人/起到2013年的17.5人/起，其原因是安全管理工作不夠細(xì)致，在注重事故發(fā)生起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)的減少同時(shí)，更應(yīng)該開展細(xì)致的安全預(yù)防工作，將事故產(chǎn)生的損失減少到最低，減少事故平均傷亡人數(shù)。

1.2 事故類型

根據(jù)我國煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)按照事故類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年我國煤礦重特大事故中瓦斯爆炸事故、煤與瓦斯突出事故、透水事故、火災(zāi)事故及其他事故（包括一氧化碳中毒、運(yùn)輸事故、坍塌事故、跑車事故、沖擊地壓事故、冒落事故、墜落事故）。分析各季度發(fā)生重特大事故的類型，有助于加強(qiáng)專項(xiàng)的安全管理工作，減少煤礦重特大事故的產(chǎn)生，煤礦重特大事故類型主要為瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出及透水事故，其中透水事故多發(fā)生在第二季度，煤與瓦斯突出事故在第四季度陡然上升，而瓦斯爆炸事故則處于高發(fā)狀態(tài)。

1.3 事故發(fā)生時(shí)間

按照事故發(fā)生的季度分析，煤礦重特大事故在第一季度有12起，事故平均死亡人數(shù)卻達(dá)到了17.8人/起，原因?yàn)榈谝患径忍幱诖汗?jié)期間，煤礦在春節(jié)期間大都處于半停產(chǎn)狀態(tài)，因此重特大事故發(fā)生較少，但在春節(jié)前期由于煤炭需求量較大，一些煤礦為了追求高額利潤，超強(qiáng)度組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，亂采亂挖，為了躲避檢查，白天停工，晚上安排大量的工人生產(chǎn)，尤其那些資源臨近枯竭沒有正規(guī)作業(yè)面的整合礦井，可能會(huì)進(jìn)入采空區(qū)殘采作業(yè)，容易引發(fā)事故。因此在第一季度應(yīng)該加強(qiáng)安全管理，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、安全執(zhí)法人員和煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)加強(qiáng)對基層工人的監(jiān)督與培訓(xùn)，提高警惕嚴(yán)防事故發(fā)生。第二季度事故雖多但平均死亡人數(shù)在全年中最低，第二季度煤炭使用量減少，煤礦生產(chǎn)量下降。三季度死亡人數(shù)與事故起數(shù)均呈現(xiàn)高峰，此時(shí)處于夏季，從生理學(xué)的角度來看這個(gè)時(shí)期人的惰性比較大，工人的“省能心理”與管理者管理方面的漏洞[1]較多。四季度由于天氣轉(zhuǎn)冷，北方對于煤炭的需求量增加，同樣處于煤礦生產(chǎn)的高峰，因此更應(yīng)該加強(qiáng)安全管理與事故預(yù)防。

1.4 事故發(fā)生地域 根據(jù)事故發(fā)生的地域情況分析，貴州省、黑龍江省及吉林省為事故多發(fā)省份；在2011年至2014年期間，其中第三類群集北京、天津、上海在內(nèi)的13個(gè)省、直轄市、自治區(qū)未發(fā)生重特大事故，第一類群集的七個(gè)省份事故起數(shù)占事故總數(shù)的67.7%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的68.5%。煤礦安全事故的發(fā)生與其所在地區(qū)的自然條件與客觀原因有著不可忽視的關(guān)系，地域特征十分明顯。群集一中事故多發(fā)省份均為我國產(chǎn)煤大省，存在小型礦井多，條件復(fù)雜，開采時(shí)間久，難于監(jiān)督管理等問題。貴州高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井多，發(fā)生瓦斯災(zāi)害的幾率大。隨著開采深度的增加，煤層瓦斯含量增大，瓦斯涌出量增大，突出危險(xiǎn)性增加，這是瓦斯災(zāi)害事故易發(fā)的主要客觀原因之一[2]。黑龍江省與吉林省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井約占礦井總數(shù)量的10%，隨著開采水平不斷下延，瓦斯涌出異常、突水威脅、沖擊地壓、高地溫等自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重[3]。事故多發(fā)省份均為我國產(chǎn)煤大省，一些資源枯竭、面臨關(guān)閉的老礦井漸多，生產(chǎn)布局分散、系統(tǒng)復(fù)雜、采掘地點(diǎn)多、戰(zhàn)線長、井下人員多的問題越來越突出，極容易發(fā)生超層越界、私挖濫采、無序生產(chǎn)的情況，井下安全生產(chǎn)管理難度不斷加大。我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的根源

（1）煤炭自然因素的局限性。我國煤炭資源分布不均衡，以昆侖山—秦嶺—大別山為分界線，呈現(xiàn)出西多東少、北富南貧的格局。煤層埋藏較深，大部分為井工礦，而發(fā)達(dá)國家大部分煤礦為露天款，這是發(fā)達(dá)國家死亡率低的一個(gè)主要原因。煤層開采條件差，自然災(zāi)害嚴(yán)重，比如高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井多、56%的礦井具有煤塵爆炸行，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，大部分礦井時(shí)刻受到突水淹井的威脅等。

（2）煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國的能源結(jié)構(gòu)不合理，長期以來煤炭占到70%左右，決定了煤炭工業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系非常密切。同時(shí)，由于我國煤炭分布格局不平衡，造成了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的特點(diǎn)是規(guī)模小、機(jī)械化程度低及安全意識差等。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦造成了大部分的煤礦安全事故和死亡人數(shù)。

（3）安全監(jiān)督存在不足之處。我國煤礦安監(jiān)局的垂直管理體系在煤礦安全監(jiān)管中取得了突出的成效，但是也有一些不足之處。在實(shí)際的煤礦安全監(jiān)察中，存在職責(zé)定位不清晰的現(xiàn)象；部分地區(qū)存在執(zhí)行不力的情況；安全檢擦人員相對于需要監(jiān)管的煤礦而言較少。

（4）煤礦技術(shù)裝備比較落后。2012年，我國的采煤機(jī)械化成都為80.1%，掘進(jìn)裝載機(jī)機(jī)械化程度為55.8%。在3類煤礦中，國有煤礦的機(jī)械化程度較高，已達(dá)到世界先進(jìn)水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的機(jī)械化水平較低，并且存在超期服役現(xiàn)象，電氣防爆性能比較差，沒有抵御災(zāi)害的能力。

（5）煤炭從業(yè)人員素質(zhì)較差。我國煤炭行業(yè)的專業(yè)人才比較稀缺，高素質(zhì)人才流動(dòng)性較大，導(dǎo)致了煤礦管理較為混亂。大部分煤礦的一線工人為農(nóng)民工、外包工（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦農(nóng)民工比例達(dá)到95%以上），整體素質(zhì)較差，安全意識淡薄，在實(shí)際工作中以主觀意識和經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏安全生產(chǎn)知識，是煤礦安全生產(chǎn)中“三違”現(xiàn)象頻繁發(fā)生的主要原因。應(yīng)對措施

（1）在職工中推行 “手指口述 ”操作法，提高職工素質(zhì)。各班組和個(gè)人在工作前和工作過程中 ,通過用眼盯、用手指、用口說等形式,完成 5個(gè)步驟:一是把握現(xiàn)場情況。開工前 , 作業(yè)人員首先對工作場所的安全狀況進(jìn)行觀察 , 并對存在的不安全因素進(jìn)行確認(rèn), 根據(jù)現(xiàn)場情況提出安全注意事項(xiàng)。二是追根求源。要求現(xiàn)場工作人員對工作場所存在的不安全因素可能導(dǎo)致的后果及危害進(jìn)行分析 ,提高對不安全因素的重視程度。三是制訂解決措施。根據(jù)現(xiàn)場存在的不安全因素 , 制訂有針對性解決問題的辦法, 員工必須明確表明自己已經(jīng)認(rèn)識到現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素 ,并大聲喊“明白”, 然后開始工作。四是確定目標(biāo)。要求現(xiàn)場作業(yè)人員工作前 ,必須眼盯、手指操作對象, 并口述操作內(nèi)容和注意事項(xiàng) ,確認(rèn)無誤后, 方可作業(yè)。五是加強(qiáng)教育。在發(fā)動(dòng)和組織學(xué)習(xí)的同時(shí), 要根據(jù)管理規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程 ,專門制訂各工種“手指口述操作法 ”操作標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則。并將“手指口述操作法 ”標(biāo)準(zhǔn)、程序 ,制成圖版 ,方便職工掌握和運(yùn)用。對不安全因素進(jìn)行全面排查, 對可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)和部位進(jìn)行問題整改,對不能整改的問題 , 懸掛醒目的 “安全警示牌”, 進(jìn)行善意的提醒 , 使工作人員引起注意。同時(shí) ,在班前會(huì)上進(jìn)行安全提醒和警示 ,在員工中引起共鳴,避免各類事故的發(fā)生 [4]。

（2）加強(qiáng)可控事故預(yù)防。1941年美國人海因里希（Heinrich）對55萬件機(jī)械事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，死亡、重傷、輕傷和無傷害的事件數(shù)之比為1:29:300即海因里希法則[7]。從日常工作的細(xì)節(jié)入手，例如勞保用品的規(guī)范化、班組紀(jì)律的執(zhí)行等問題，減少無傷害事故的預(yù)防，從而控制事故的產(chǎn)生

（3）完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管。針對我國目前煤礦安全生產(chǎn)、監(jiān)管方面法律法規(guī)的漏洞進(jìn)行完善，從制度上規(guī)范、約束煤礦安全管理人員、一線工人、安全監(jiān)管人員；加大對煤礦違法生產(chǎn)、事故瞞報(bào)的懲罰力度。提高國家煤礦安全監(jiān)管人員的數(shù)量和素質(zhì)，將安全監(jiān)管的關(guān)口向前移，落實(shí)屬地責(zé)任，提高煤礦安全監(jiān)督的效率。

（4）加大安全投入，增強(qiáng)“科技興安”?？萍佳邪l(fā)和先進(jìn)技術(shù)裝備在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用對于煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。加大科研的投入，包括基礎(chǔ)理論的研究、礦井瓦斯的防治、水害的預(yù)防、煤自然發(fā)火的治理等，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。加大對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的機(jī)械化改造，提高機(jī)械化采礦的水平，建立本質(zhì)安全化的煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)。

（5）多措并舉，提高小煤礦的整治力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，尤其是非法的小煤礦是我國煤礦事故的主要源頭。山西省在全國范圍內(nèi)率先進(jìn)行了小煤礦的整治，取得了良好的效果，安全生產(chǎn)形勢有了極大的好轉(zhuǎn)。隨后，全國采取多種措施，實(shí)施了重點(diǎn)關(guān)閉生產(chǎn)能力9萬t/a以下以及存在嚴(yán)重災(zāi)害煤礦的政策。

（6）加大排查力度，全面辨識安全隱患。安全隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，因此，治理安全隱患可以從根源上切斷事故鏈，杜絕事故的發(fā)生。在全國范圍內(nèi)采取定期和不定期兩種方式對煤礦安全隱患展開排查，重點(diǎn)排查電氣、瓦斯、水害等方面的安全隱患，加大“三違”的檢查力度。在全面辨識“人、機(jī)、環(huán)”安全隱患的基礎(chǔ)上，將安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患兩類。一般的安全隱患煤礦自行處理，重大的安全隱患政府掛牌督辦。

（7）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工的素質(zhì)。在煤礦安全培訓(xùn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面提高煤礦安全培訓(xùn)的力度，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)教師的數(shù)量和質(zhì)量，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系。切實(shí)提高煤礦工人的安全生產(chǎn)技能和安全意識，提高煤礦工人生產(chǎn)過程中的應(yīng)急能力，提高管理人員的安全管理能力和應(yīng)急指揮能力，提高安監(jiān)人員的安全監(jiān)管能力和責(zé)任意識。

（8）加強(qiáng)監(jiān)督管理與科技應(yīng)用。運(yùn)用安全管理中的人機(jī)工程、心理學(xué)及行為學(xué)進(jìn)行針對性的監(jiān)督管理，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的執(zhí)行力度。對事故多發(fā)季節(jié)、類型加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防事故發(fā)生。對煤礦開采事故類型分析，針對性地加快瓦斯?jié)舛阮A(yù)測等相關(guān)科技產(chǎn)品的開發(fā)，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化速度，利用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法對煤礦事故進(jìn)行預(yù)防管理。

（9）開展安全培訓(xùn)與安全心理咨詢。在心理咨詢舒緩員工心理壓力的同時(shí)，灌輸安全意識的重要性，使受咨詢員工深刻理解、充分領(lǐng)會(huì)。在緩解員工心理壓力的同時(shí)達(dá)到安全教育目的，減少安全事故的發(fā)生[5]。結(jié)束語

通過對2011-2014年煤礦重特大事故的發(fā)生時(shí)間、類型、地區(qū)交叉統(tǒng)計(jì)分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦山安全管理提供了依據(jù)。我國煤炭生產(chǎn)主要省份隨著煤炭需求快速增長和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大而使煤礦安全生產(chǎn)面臨較大壓力，礦井開采深度增加，煤礦瓦斯等災(zāi)害會(huì)越來越嚴(yán)重，同時(shí)，煤炭資源整合、煤礦兼并重組也會(huì)面臨致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。因此，重視對于煤礦重特大 事故的影響因素交叉分析，并在煤礦安全管理的實(shí)踐中，采取針對性的措施，是煤礦安全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。參考文獻(xiàn)

[1]鄧奇,劉明舉,趙發(fā)軍.2008年我國煤礦事故統(tǒng)計(jì)分析及防范措施[J].煤炭技術(shù),2010,29(6):14-16.[2]王忠奎.貴州煤礦事故發(fā)生原因分析[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008,37(02):15-18.[3]于斌.黑龍江省煤礦事故規(guī)律的探討[J].煤炭技術(shù),2014,33(04):37-39.[4]張寶鋼,梁衛(wèi)強(qiáng).手指口述 ”操作法在煤礦安全生產(chǎn)管理中的作用 [J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2010，37 [5]王旭昭,盧麗麗.基于安全心理因素的事故模型探究[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版),2015,38(01):36-39.

第二篇：煤礦后100天安全生產(chǎn)保障措施

關(guān)于做好后100天安全生產(chǎn)

工作的保障措施

為了切實(shí)做好2013年后100天的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”按各項(xiàng)工作部署，確保全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對后100天（9月21日—12月31日）安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜安排如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

隊(duì)成立后100天安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：梁龐

副組長：張生聰

成員：李銀川王鎮(zhèn)東馬存生陳小軍汪振鮮康進(jìn)祿溫旺學(xué)陳德平李冠軍馬建忠張國寶

二、工作目標(biāo)

全隊(duì)無輕傷以上事故。

三、總體思路

1、開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患排查治理、“三違”查處力度，有效防范和堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重獎(jiǎng)重罰制度額，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，把各種規(guī)章制度、規(guī)程、措施落實(shí)到現(xiàn)場。

3、強(qiáng)力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及危險(xiǎn)源辨識、確認(rèn)制度，提高對安全風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控能力。

4、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，規(guī)范員工行為，杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)，確保職工人身安全。

四、安全保障措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)礦安全工作會(huì)精神，狠抓安全管理責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場執(zhí)行力，保證抓好每一天的安全生產(chǎn)。

2、著力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源管控及系統(tǒng)完善，做到全隊(duì)重大危險(xiǎn)源心中有數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

3、推行作業(yè)現(xiàn)場的精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化控制，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān)，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班。

4、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間員工勞動(dòng)紀(jì)律管理，嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班制度，嚴(yán)厲打擊“三違”，特別要嚴(yán)禁脫崗、睡崗、頂崗，嚴(yán)禁酒后上崗、帶病上崗、疲勞上崗。

5、及時(shí)全面地掌握作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)狀況，抓好現(xiàn)場生產(chǎn)組織管理，對查出的重大隱患要掛牌督辦，對“三違”人員要嚴(yán)加處理。

6、強(qiáng)化勞動(dòng)組織，制定保勤措施，提前安排好員工輪休，做好節(jié)日期間保勤工作，確?！皟晒?jié)”期間員工思想穩(wěn)定、心情舒暢，集中精力工作。月底對各礦井產(chǎn)量計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核、兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識、樹立信心，堅(jiān)定“零死亡”目標(biāo)不動(dòng)搖。全隊(duì)要把后100天的安全工作擺在一定的政治高度，講政治、講大局，采取一切有效措施，確保安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，始終把職工生命安全作為最大的政治、最大的效益、最大的民生。

2、提高執(zhí)行力、落實(shí)力。各級管理干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)管理責(zé)任，提高執(zhí)行力，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把各種規(guī)章制度、規(guī)程、措施、規(guī)定落實(shí)到現(xiàn)場，全方位、全過程加強(qiáng)安全管理，消除安全管理的盲區(qū)死角，做到嚴(yán)抓細(xì)管、常抓不懈。嚴(yán)格執(zhí)行“兩班制”作業(yè)方式，保證職工有充分的休息時(shí)間。

3、實(shí)行包班組責(zé)任承包制

①包班組人員安排：

檢修一組：李銀川

檢修二組：王鎮(zhèn)東

掘 進(jìn) 組：馬存生、陳小軍

電 工 組：汪振鮮

清 理 班：康進(jìn)祿

生產(chǎn)一班：陳德平

生產(chǎn)二班：溫旺學(xué)

馬建忠、張國寶負(fù)責(zé)各種考核的具體實(shí)施和相關(guān)記錄的填寫。

②承包責(zé)任

承包領(lǐng)導(dǎo)干部對所承包的班組安全生產(chǎn)工作全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助，整改安全生產(chǎn)中存在的不足。發(fā)生輕傷事故，承包人連帶罰款200元，當(dāng)月績效考核扣5分；發(fā)生重傷以上事故，承包人連帶罰款500元，當(dāng)月績效考核扣10分，同時(shí)接受礦、區(qū)相關(guān)處罰。

4、深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，做到對安全風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控。充分利用信息化平臺(tái)，組織開好班前會(huì)，規(guī)范班前會(huì)程序、內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全注意事項(xiàng)，注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)源辨識告知、確認(rèn)制度和防控措施，提高現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

5、強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格檢修質(zhì)量管理，杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)，加大檢修質(zhì)量、文明生產(chǎn)的檢查考核及處罰力度，進(jìn)一步搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

6、加大安全生產(chǎn)管理問責(zé)和事故責(zé)任追究力度，扎實(shí)開展隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作問責(zé)辦法》等規(guī)定，對隱患整改嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視后100天安全生產(chǎn)工作，加大對安全隱患和“三違”人員的處罰力度。

7、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。要把培訓(xùn)教育作為安全基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓好，采取多種形式主動(dòng)進(jìn)行教育，落實(shí)好礦集中培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，確保培訓(xùn)教育取得實(shí)效。認(rèn)真開展現(xiàn)場培訓(xùn)，從每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研判，通過生產(chǎn)骨干現(xiàn)場示范操作，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位危險(xiǎn)預(yù)判、操作要領(lǐng)和事故案例等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升職工素質(zhì)和實(shí)際工作能力，消滅習(xí)慣性違章，杜絕事故的發(fā)生。

8、強(qiáng)力推行6S管理模式，全面推進(jìn)員工行為規(guī)范建設(shè)。要把推進(jìn)員工行為規(guī)范建設(shè)工作融入到日常管理中去，通過整理、清潔、準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、素養(yǎng)和安全6個(gè)方面20項(xiàng)要素來實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，規(guī)范員工良好的行為習(xí)慣。

9、認(rèn)真做好宣傳教育，著力營造濃厚安全文化氛圍。要堅(jiān)持開展安全宣傳及安全警示、安全理念、形式任務(wù)“三項(xiàng)”教育，著力營造濃厚安全氛圍。要重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、身心調(diào)適，積極開展家屬聯(lián)保、親情感召等活動(dòng)。

關(guān)于做好后100天安全生產(chǎn)

工作的保障措施

皮帶三隊(duì)

2013年9月18日

第三篇：煤礦后兩個(gè)月安全生產(chǎn)保障措施

2015年最后兩個(gè)月安全保障措施

登封市興運(yùn)煤業(yè)有限責(zé)任公司

2015年11月20日 2015年最后兩個(gè)月安全保障措施

為了切實(shí)做好2015年最后兩個(gè)月的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作指示精神，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，確保興運(yùn)煤業(yè)在春節(jié)前最后兩個(gè)月的安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，把工作想細(xì)、做細(xì)，特制定如下安全生產(chǎn)保障措施：

一、成立組織

成立后兩個(gè)月安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：楊書彬

副組長：馮春生

劉新亮

景全營

王營超

成員：郝玉強(qiáng)

郝煥濤

劉賢哲

焦振濤

馮國洲

李進(jìn)京

劉根成張遂戰(zhàn)

劉振立

郭宗杰

趙玉平

陳曉楠

溫和民

耿冠周王曉明

劉戰(zhàn)營

趙金生

張華戰(zhàn)

二、職責(zé)分工及要求：

1、組長對礦井安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

2、副組長對組長負(fù)責(zé)，并對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

3、其他成員必須服從指揮、聽從安排、密切配合，全面履行自己的職責(zé)，狠抓基礎(chǔ)工作落實(shí)，加強(qiáng)安全防范和安全檢查。

三、工作重點(diǎn)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行雙帶班制度和區(qū)隊(duì)長跟班制度，嚴(yán)格落實(shí)各級干部、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，充分調(diào)動(dòng)班組長、區(qū)隊(duì)干部和科室管理人員安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

2、每周開展一次安全大檢查和隱患排查活動(dòng)，增加管理人員夜班查崗次數(shù)，加強(qiáng)隱患治理和落實(shí)整改工作，堅(jiān)決消除重大安全生產(chǎn)隱患。

3、加強(qiáng)職工安全思想教育和安全警示教育，做好職工及其家屬的走訪、慰問和安撫工作。杜絕出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象，將矛盾消化在基層，保證礦井安全穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理和安全檢查，強(qiáng)化措施的貫徹落實(shí)。

5、加強(qiáng)調(diào)度室值班工作，值班人員一律不準(zhǔn)喝酒、脫崗和做與工作無關(guān)的活動(dòng)。各單位正職及管理人員將手機(jī)號碼留給礦調(diào)度，并保持開機(jī)狀態(tài)，保證信息暢通。

6、嚴(yán)格執(zhí)行“兩采一準(zhǔn)”作業(yè)方式，控制各工作地點(diǎn)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超定員入井。

7、放緩生產(chǎn)節(jié)奏，控制原煤產(chǎn)量和掘進(jìn)進(jìn)尺。

四、安全保障措施：

（一）、一通三防安全保障措施：

1、加強(qiáng)各地點(diǎn)的隱患排查，合理確定工作面的風(fēng)量，按 需求給工作面配風(fēng)，并適時(shí)調(diào)節(jié)風(fēng)量，做到發(fā)現(xiàn)隱患馬上進(jìn)行處理匯報(bào)，不留隱患作業(yè)。

2、定期對各地點(diǎn)的通風(fēng)設(shè)施和風(fēng)量檢查測定，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)，確保各地點(diǎn)通風(fēng)設(shè)施的完好和風(fēng)量穩(wěn)定。

3、做好采煤工作面回采期間的通風(fēng)瓦斯管理，重點(diǎn)是上隅角的瓦斯治理，杜絕瓦斯超限和積聚現(xiàn)象發(fā)生。

4、加強(qiáng)瓦檢員管理，杜絕假檢、漏檢，嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員現(xiàn)場交接班制度。

5、加強(qiáng)礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。

6、嚴(yán)格落實(shí)防滅火綜合措施，消除井下自燃發(fā)火隱患。

7、永久或臨時(shí)性停風(fēng)區(qū)域排放瓦斯，必須有可行的安全技術(shù)措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

8、加強(qiáng)對地點(diǎn)的煤塵防治，做到防塵設(shè)施齊全有效，巷道保持濕潤。距離工作面20m范圍內(nèi)的巷道，每天至少?zèng)_洗一次，20m以外的巷道，每周至少?zèng)_洗一次，并及時(shí)清除堆積煤塵，保證無煤塵飛揚(yáng)，巷道內(nèi)及水管、風(fēng)管、風(fēng)筒和電纜上無煤塵堆積現(xiàn)象。

9、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定設(shè)置“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)雙電源及自動(dòng)轉(zhuǎn)換“；每天進(jìn)行一次雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換試驗(yàn)和每旬進(jìn)行一次“風(fēng)電閉鎖實(shí)驗(yàn)”，每周進(jìn)行一次“瓦斯電閉鎖實(shí)驗(yàn)”，試驗(yàn)期間不得影響局部通風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（二）、頂板管理安全保障措施

1、井下各施工地點(diǎn)必須嚴(yán)格按規(guī)程措施施工，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象和非標(biāo)作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕空頂作業(yè)。

2、加強(qiáng)采煤工作面的頂板管理等重要環(huán)節(jié)的安全管理。

1加強(qiáng)工作面及上下順槽的頂板管理。○2嚴(yán)格控制控頂距，及時(shí)超前支護(hù)。○3加強(qiáng)工作面支柱檢修工作，防止出現(xiàn)漏液現(xiàn)象。○4認(rèn)真檢查乳化液濃度，保證液壓系統(tǒng)完好?！?規(guī)范職工操作行為，保證支架初撐力達(dá)到規(guī)定?！?對上下順槽頂板及時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)頂板下沉及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)。○ 8對前后安全出口加強(qiáng)維護(hù)，執(zhí)行“先支后回”制度，動(dòng)態(tài)○生產(chǎn)過程中做好臨時(shí)支護(hù)。

3、采煤工作面現(xiàn)場管理

①加強(qiáng)工作面回采期間的頂板管理工作，有關(guān)科室現(xiàn)場跟班，確保安全。

②加強(qiáng)放炮工作的管理，按規(guī)定設(shè)警戒、領(lǐng)取和存放火工品及清退、杜絕放炮事故的發(fā)生。

4、掘進(jìn)工作面以頂板管理為重點(diǎn)，日常掘進(jìn)必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，對炮后失效的支護(hù)及時(shí)恢復(fù)，加強(qiáng)頂板管理；爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢，三人連鎖”制度，同時(shí)加強(qiáng)火工品管理，確保爆破作業(yè)安全。

5、有計(jì)劃安排頂板專項(xiàng)檢查。有問題及時(shí)處理，將問題消滅在萌芽之中。

6、杜絕無措施施工，對重點(diǎn)作業(yè)措施和重點(diǎn)工程，安排主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)巡視，安全檢查員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，區(qū)隊(duì)長跟班作業(yè)，把住現(xiàn)場安全關(guān)。

（三）、機(jī)電運(yùn)輸安全保障措施：

針對機(jī)電運(yùn)輸工作范圍涉及廣，環(huán)節(jié)多，管理分散特點(diǎn)。重點(diǎn)抓“四大機(jī)械”、供電及井下溜子、皮帶運(yùn)輸安全管理工作。

1、要強(qiáng)化管理制度的落實(shí)，按照已經(jīng)制定的管理制度，嚴(yán)格對照，查找工作中的不足及設(shè)備、設(shè)施的安全隱患。其中重點(diǎn)要加強(qiáng)對設(shè)備的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作。提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等的安全保護(hù)裝置必須有專人進(jìn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格按照各類設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題立即整改或匯報(bào)。

2、加強(qiáng)溜子、皮帶運(yùn)輸管理，保證聲光信號靈敏可靠，機(jī)頭、機(jī)尾壓柱打設(shè)牢固，必須有安全檢查員和區(qū)隊(duì)跟班干部監(jiān)督把關(guān)，否則，一律不許作業(yè)。

3、強(qiáng)化四大機(jī)械的日常管理和安全防范，加強(qiáng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能熟練掌握設(shè)備的各項(xiàng)性能。

（四）、礦井防治水安全保障措施

1、堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強(qiáng)采空區(qū)的探放水工作，堅(jiān)決消除礦井水患。探放水的同時(shí)要加強(qiáng)瓦斯及有毒有害氣體的管理。

2、定期對井下涌水量、密閉前水位進(jìn)行觀測，視水頭標(biāo)高、涌水量情況采取安全措施。同時(shí)按照興運(yùn)煤業(yè)《綜合防治水措施》 執(zhí)行，確保礦井安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)采煤工作面上部采空區(qū)的探放水，本著“有疑必探、先探后采”的原則，開采前進(jìn)行復(fù)探，確?；夭善陂g的安全。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)防治水綜合安全措施，必須貫徹到每名入井人員，并嚴(yán)格按措施規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)日常監(jiān)測與監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。

（五）火工品管理

1、炸藥、雷管到礦，由炸藥庫人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，進(jìn)行入庫分類存放。

2、炸藥、雷管下井必須分開運(yùn)送，人員上、下井的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁運(yùn)送。

3、發(fā)放雷管、炸藥時(shí)，必須由使用單位的爆破工、班長或負(fù)責(zé)人，同時(shí)到炸藥庫領(lǐng)取，剩余雷管、炸藥由以上“兩人”同時(shí)運(yùn)回到炸藥庫，庫管員做好領(lǐng)退記錄。

5、各施工地點(diǎn)，要有專用炸藥、雷管箱，要上鎖并有專人看護(hù)。

6、嚴(yán)格按炸藥庫各項(xiàng)管理制度進(jìn)行管理和發(fā)放。

（六）、地面安全保衛(wèi)和礦井穩(wěn)定保障措施

1、加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位和公共復(fù)雜場所安全管理，如食堂、炸藥庫、鍋爐房和其它物資倉庫管理。

2、加強(qiáng)井口檢查，嚴(yán)禁酒后入井，堅(jiān)決守牢入井前的最后一道關(guān)口。堅(jiān)持井口24小時(shí)火工品檢查制度，防止炸藥、雷管丟失。門衛(wèi)人員嚴(yán)格檢查入礦人員和進(jìn)礦車輛，切實(shí)做好防盜工作。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的日常管理和思想教育，各單位對重點(diǎn)人 員要逐一進(jìn)行談話，掌握其思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)解決。

4、加強(qiáng)職工法制教育和思想教育，對全礦職工開展一次遵紀(jì)守法教育活動(dòng)。杜絕員工班后喝大酒、賭博等違紀(jì)現(xiàn)象。

5、認(rèn)真落實(shí)治安綜合治理和“冬季四防”等各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)地面重大危險(xiǎn)源的檢查和監(jiān)控。

6、加強(qiáng)礦井安全文化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，繼續(xù)強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)一步提高全礦職工的安全素質(zhì)和服從、執(zhí)行意識，促進(jìn)全礦安全生產(chǎn)和其他各項(xiàng)工作的順利開展。

登封市興運(yùn)煤業(yè)有限責(zé)任公司 二〇一五年十一月二十日

第四篇：煤礦生產(chǎn)組織措施

三月份生產(chǎn)組織措施

為確保三月份生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)順利完成，各隊(duì)組按照計(jì)劃指標(biāo)積極組織，認(rèn)真做好保勤工作，抓好檢修班，保證系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行可靠，現(xiàn)制訂三月份生產(chǎn)組織措施：

一、指標(biāo)安排：

1、綜采隊(duì)：2-108工作面全月產(chǎn)量計(jì)劃25萬噸：上旬計(jì)劃9萬噸，中下旬計(jì)劃各8萬噸。

2、綜一隊(duì)：全月進(jìn)尺計(jì)劃95米：

①二采區(qū)回風(fēng)巷全月進(jìn)尺計(jì)劃65米，上旬計(jì)劃40米，中旬計(jì)劃25米，15號二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通。

②1-2022聯(lián)巷計(jì)劃30米，下旬完成，24日開口。

3、綜二隊(duì)：全月進(jìn)尺計(jì)劃210米：

2-1182巷全月進(jìn)尺計(jì)劃200米，2-1182巷調(diào)頭硐室2個(gè)計(jì)劃10米，上旬計(jì)劃80米，中、下旬計(jì)劃各65米。

4、綜三隊(duì)：二采區(qū)軌道巷全月進(jìn)尺計(jì)劃100米，上旬計(jì)劃40米，中、下旬計(jì)劃30米。

5、綜六隊(duì)：2-1181巷安排進(jìn)尺180米,上旬計(jì)劃50米，中、下旬計(jì)劃各65米；

6、準(zhǔn)備隊(duì)：二采區(qū)泵房及變電所全月計(jì)劃40米,上旬計(jì)劃15米，中旬計(jì)劃13米，下旬計(jì)劃12米。

7、開拓二隊(duì)：+80西皮帶巷全月計(jì)劃80米，上旬計(jì)劃30米，下旬計(jì)劃50米；

8、開拓三隊(duì)：+80西回風(fēng)巷全月計(jì)劃80米，1—15日刷擴(kuò)50米，下旬開始正常生產(chǎn)，計(jì)劃30米；

9、準(zhǔn)備二隊(duì)：二采區(qū)水倉通道全月計(jì)劃40米，11日開口，中、下旬計(jì)劃各20米。

二、主要工程安排：

1、安裝隊(duì)： 2-112工作面3月6日達(dá)到回撤條件；3月6日—7 1

日回撤2-112副巷設(shè)備列車；3月8日對工作面管路、電纜等小件進(jìn)行回撤，并在2-112副巷水倉內(nèi)安裝液壓泵、水箱各一臺(tái)；3月9日—16日回撤工作面溜子；3月17日—19日回撤采煤機(jī)；3月20日—23日回撤轉(zhuǎn)載機(jī)、皮帶自移機(jī)尾；3月24日—27日回撤2-112配巷以及配巷聯(lián)巷皮帶機(jī)頭和機(jī)尾、2-112工作面水泵，以及切巷安裝2臺(tái)回柱絞車；3月28日—31日對撤架通道進(jìn)行硬化150米，月底完成。

2、綜掘一隊(duì)：負(fù)責(zé)二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通后，對二采區(qū)末端聯(lián)巷進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，3月20日完成；拆除二采區(qū)回風(fēng)巷皮帶至二采區(qū)水倉口（拆除皮帶540米，皮帶架子出井），3月20日完成。安裝1-2022聯(lián)巷溜子一部，3月25日完成。

3、開拓一隊(duì)：3月1日—5日負(fù)責(zé)清理2-112工作面以及配巷、聯(lián)巷浮煤，并回縮2-1121巷皮帶機(jī)尾至一采區(qū)右翼皮帶巷口；3月5日—15日回撤2-112配巷、2-112配巷聯(lián)巷和2-1121巷皮帶架子并出井,2-112配巷處的綜掘機(jī)開至2-1121皮帶機(jī)尾；3月15日—31日對二采區(qū)皮帶巷起底，為安裝重型皮帶做準(zhǔn)備。

4、開拓二隊(duì)：負(fù)責(zé)在+80西皮帶巷安裝溜子一部，3月3日完成；3月18日前將315綜掘機(jī)開進(jìn)工作面，完成配電點(diǎn)設(shè)備運(yùn)輸?shù)轿唬?月20日配合井下維運(yùn)隊(duì)安裝完成；完成西翼一聯(lián)巷全斷面硬化60米工程，3月底完成。

5、開拓三隊(duì)：負(fù)責(zé)在+80西皮帶巷內(nèi)距西末端聯(lián)巷50米處，刷擴(kuò)1個(gè)臨時(shí)配電點(diǎn)，規(guī)格：50m×2m×3m，3月15日完成，3月18日前進(jìn)行噴漿、硬化；負(fù)責(zé)將地面315綜掘機(jī)裝車下井組裝開至+80西回風(fēng)巷，3月6日完成，260綜掘機(jī)拆解出井，3月10日完成；負(fù)責(zé)安裝+80西回風(fēng)巷和+80西一聯(lián)巷皮帶各一部，3月20日完成。

6、井下維運(yùn)隊(duì)：負(fù)責(zé)+80西皮帶巷配電點(diǎn)安裝，3月15日完成。

7、探水隊(duì)：負(fù)責(zé)二采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)調(diào)節(jié)風(fēng)門至末端聯(lián)巷處，二采區(qū)回風(fēng)巷三聯(lián)巷口至二采區(qū)回風(fēng)巷入口段巷道治理，雜物出井，月底完成。

8、通風(fēng)隊(duì)：負(fù)責(zé)拆除二采區(qū)皮帶巷閉墻，對二采區(qū)皮帶巷進(jìn)行瓦斯排放，3月5日完成；拆除+80西回風(fēng)巷閉墻，對+80西回風(fēng)巷進(jìn)行瓦斯排放，3月10日完成；拆除2-112配巷閉墻，對2-112配巷進(jìn)行瓦斯排放，為回撤綜掘機(jī)提供條件，3月10日完成。

9、運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)副井筒內(nèi)吊掛檢測電纜，3月15日完成。

10、準(zhǔn)備二隊(duì)：負(fù)責(zé)二采區(qū)皮帶巷排水，為二采區(qū)回風(fēng)巷與末端聯(lián)巷貫通做準(zhǔn)備，3月5日前完成；負(fù)責(zé)延伸二采區(qū)皮帶巷皮帶190米，3月10日完成；負(fù)責(zé)2-1032巷瓦斯抽放硐室施工，3月15日完成；負(fù)責(zé)對2-1031聯(lián)巷和2-1002巷路面進(jìn)行治理，達(dá)到存放支架的條件，月底完成。

三、采取的主要措施及考核：

（一）、加強(qiáng)礦井生產(chǎn)組織管理：

1、加強(qiáng)礦井調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、現(xiàn)場跟班和生產(chǎn)組織考核：加大對礦井值班人員、跟班、帶班人員的落實(shí)考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)、服務(wù)意識；加強(qiáng)隊(duì)組班子建設(shè)的考核，與當(dāng)月生產(chǎn)組織考核掛勾。充分發(fā)揮當(dāng)日礦井調(diào)度值班人員的調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)作用和跟班、帶班人員的現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)作用。當(dāng)日的值班和當(dāng)班的帶班、跟班人員為當(dāng)日及當(dāng)班生產(chǎn)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)人員，井下現(xiàn)場科室跟班人員、帶班人員，入井前、后必須穿工衣到調(diào)度室簽字，現(xiàn)場執(zhí)行三匯報(bào)和現(xiàn)場交接班制度。

2、隊(duì)組要在出勤上加大考核，鼓勵(lì)多出勤，保證有充足的生產(chǎn)、檢修人員。隊(duì)干上旬下井不能低于7次，每少一次處罰100元。

3、加強(qiáng)對生產(chǎn)事故和非傷亡事故的考核和通報(bào)，由調(diào)度室和安全科牽頭，按照三不放過的原則，深刻剖析每一起生產(chǎn)事故的根源和教訓(xùn)，貫徹到隊(duì)組和每一名職工，變事后分析為事前防范，變事后被動(dòng)為事前主動(dòng)。

4、加強(qiáng)非正常作業(yè)管理，由調(diào)度室牽頭，安全科配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)非正常作業(yè)的安全技術(shù)，監(jiān)督現(xiàn)場跟班到位，現(xiàn)場必須有科室人員和正職隊(duì)干跟班，否則不許施工。

5、加強(qiáng)隊(duì)組生產(chǎn)計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性、統(tǒng)一性、超前性和固定性，減少計(jì)劃安排的隨意性、孤立性，加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)。

6、加強(qiáng)生產(chǎn)事故搶修、搶險(xiǎn)組織和考核。對于調(diào)度室通知到現(xiàn)場監(jiān)督或參與事故搶險(xiǎn)、搶修的人員，調(diào)度室要加大考核力度，不服從調(diào)度指揮，按事故通報(bào)。

（二）、相關(guān)考核：

1、事故考核：生產(chǎn)隊(duì)組統(tǒng)計(jì)誤按照影響產(chǎn)量、進(jìn)尺情況進(jìn)行考核：影響本隊(duì)組1刀煤產(chǎn)量、1排進(jìn)尺，對隊(duì)組處罰200元，帶班隊(duì)干處罰50元；影響其他隊(duì)組1刀煤的產(chǎn)量、1排進(jìn)尺，對影響隊(duì)組處罰200元，帶班隊(duì)干處罰50元；經(jīng)業(yè)務(wù)科室分析過的事故按照事故分析報(bào)告進(jìn)行兌現(xiàn)；相關(guān)的業(yè)務(wù)科室聯(lián)責(zé)按照事故類型、影響范圍對業(yè)務(wù)科室每起事故處罰200元；凡設(shè)備不能在工作面檢修，需委外檢修，或配件不能及時(shí)到位而影響生產(chǎn)的，從離礦開始到回礦期間不預(yù)考核，該期間隊(duì)組按零星工程進(jìn)行考核，設(shè)備、配件組織按照規(guī)定時(shí)間對組織科室進(jìn)行考核。

2、抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)文明生產(chǎn)管理制度進(jìn)行考核，小分隊(duì)或日常檢查發(fā)現(xiàn)材料碼放不整齊，不分類，亂堆放，一次對隊(duì)組處罰500元，隊(duì)長、書記聯(lián)責(zé)10%進(jìn)行考核。

3、非正常作業(yè)考核：嚴(yán)格按照《井下非正常作業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行考核。

4、生產(chǎn)任務(wù)考核：完成全月計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)隊(duì)組10000元，隊(duì)長、書記各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，技術(shù)員、副隊(duì)長各獎(jiǎng)勵(lì)800元；掛牌或出現(xiàn)工傷事故的單位所有獎(jiǎng)勵(lì)取消；完不成全月計(jì)劃的單位獎(jiǎng)勵(lì)取消。

5、井上維運(yùn)隊(duì)、井下維運(yùn)隊(duì)加強(qiáng)工作面至地面運(yùn)輸系統(tǒng)檢修管理，不得影響2-108工作面正常出煤，影響生產(chǎn)誤時(shí)，將按照非傷亡事故考核規(guī)定予以兌現(xiàn)。

調(diào)度室

二〇一四年二月二十六日

第五篇：當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢及下一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要措施

當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢及下一步加強(qiáng)

安全生產(chǎn)工作的主要措施

當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢

今年以來，各部門、各單位和各地政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的指示精神，加大安全監(jiān)管力度，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。全國傷亡事故總量下降，金屬與非金屬礦、建筑企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防火災(zāi)、道路交通、鐵路交通等行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況較為平穩(wěn)。但總體上看，今年安全生產(chǎn)開局不利，形勢嚴(yán)峻。

(一)煤礦特大事故多發(fā)。一季度全國煤礦事故死亡1113人，同比上升20％。發(fā)生一次死亡10人以上事故8起，死亡401人，同比增加2起、275人，分別上升33.3％和218.3％。2月14日，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)海州立井發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡214人，是自1960年大同老白洞礦“5·8”事故之后45年來死亡人數(shù)最多的一次礦難，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

(二)一些行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故呈現(xiàn)上升勢頭。一季度，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、鐵路交通、民航等，一季度3人以上事故與去年同期相比，均有所上升。3月17日，江西溫梨高速公路發(fā)生的煙花爆竹原料黑火藥運(yùn)輸車輛與客車相撞爆炸事故，造成31人死亡，附近379戶民房受損。3月29日，京滬高速公路江蘇淮安段山東濟(jì)寧一輛液氯槽車翻車泄漏事故，造成29人中毒死亡，350多人受傷住院，上萬人緊急疏散。

(三)未遂事故較多，安全隱患嚴(yán)重。煤礦超能力生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止。煤礦安全投入普遍不足，高瓦斯和瓦斯突出礦井設(shè)施不全，事故隱患得不到有效治理。小煤礦私采濫挖、超界越層開采現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅自身安全沒保障，而且直接威脅國有大礦安全。建筑施工、道路和水上交通、消防等領(lǐng)域也存在許多隱患和問題。民航、鐵路發(fā)生多起未遂事故和事故癥候。

造成當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻的主要原因和突出問題是：

(一)企業(yè)超產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈，煤礦普遍超能力生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)快速增長，煤炭需求旺盛，煤價(jià)攀升(一季度中央財(cái)政煤炭企業(yè)平均售價(jià)246元／噸，上漲40元，漲幅19.4％)。一季度全國煤炭增產(chǎn)4507萬噸，增幅高達(dá)11.9％。在最近進(jìn)行的煤礦安全大檢查中發(fā)現(xiàn)，黑龍江、遼寧、山西、安徽、江西、四川、寧夏、甘肅、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的國有煤礦，超能力生產(chǎn)幅度較低的為10％，較高的達(dá)50％甚至超過100％。一方面，是極其薄弱的安全基礎(chǔ)，大量的安全欠賬；另一方面，是強(qiáng)烈的難以抑止的超產(chǎn)沖動(dòng)，近乎失控的超產(chǎn)幅度。二者對立的結(jié)果必然是事故，發(fā)展到極限就是重大惡性事故，這是矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。一個(gè)時(shí)期來發(fā)生重特大事故的煤礦，幾乎全是嚴(yán)重超能力生產(chǎn)礦井。

(二)非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。受利益驅(qū)動(dòng)，一些小煤礦無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命。有的小礦礦主大膽妄為，抗拒政府安全監(jiān)管執(zhí)法，甚至撕封條、砸鎖，強(qiáng)行生產(chǎn)。一季度由于小煤礦私采濫挖、違法違規(guī)生產(chǎn)造成特大事故6起，死亡175人，分別占全國煤礦特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的75％和43.6％。非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域，違法違規(guī)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

(三)交通運(yùn)輸高負(fù)荷運(yùn)行。道路交通安全一向是我國安全生產(chǎn)工作的“大頭”。一季度道路交通事故死亡人數(shù)占全國事故死亡的79％。經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，加大了道路交通安全工作的壓力。一季度發(fā)生的11起一次死亡10人以上的道路交通事故，都存在著車輛超載、司機(jī)疲勞駕駛問題。3月29日發(fā)生翻車泄露事故的車輛，標(biāo)示噸位15噸，實(shí)載29.44噸，嚴(yán)重超載造成車輪爆胎，引發(fā)事故。

(四)一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，放松安全監(jiān)管。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府，安全監(jiān)管不落實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。有的地方對非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象寬容縱容。個(gè)別公務(wù)人員失職瀆職，埋下了事故隱患。

二季度，安全生產(chǎn)面臨的形勢更嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)更加艱巨繁重。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對安全生產(chǎn)構(gòu)成很大壓力。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長慣性力量和高耗能增長模式的雙重作用下，二季度對煤炭產(chǎn)量的需求將持續(xù)增加，煤炭價(jià)格仍然走高。同樣，交通運(yùn)輸和其他工業(yè)部門大都高負(fù)荷運(yùn)行，安全生產(chǎn)的壓力越來越大。

二是氣候變化增加了安全防范的難度。天氣轉(zhuǎn)暖，水陸交通運(yùn)輸量增加。氣溫升高，容易造成危險(xiǎn)化學(xué)品的揮發(fā)泄露。五月之后，從南到北相繼進(jìn)入雨季，礦山水災(zāi)和頂板事故、尾礦庫垮壩、建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等隱患增多。進(jìn)入夏收季節(jié)，農(nóng)機(jī)事故多發(fā)。

三是隨著政府安全監(jiān)管力度的加大，一些深層次問題被觸及，安全工作的難度也會(huì)增加。

總之，安全生產(chǎn)工作正處在一個(gè)十分緊要的時(shí)期，任務(wù)重，困難多，壓力大。頤怯Τ浞秩鮮棟踩問頻難暇裕鮮棟踩ぷ韉某て詡杈扌裕炕鶉胃?、危猾袨a徒羝雀校朔尚蓋樾鰨映っＷゲ恍浮?/P> 下一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要措施

(一)從法制入手，用安全生產(chǎn)法律法規(guī)來規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者、職工和全社會(huì)的安全行為。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須抓根本。這個(gè)根本就是法制，就是要按照黨中央確定的依法治國方略，實(shí)施“依法治安”，把安全生產(chǎn)納入法制軌道。近年來，《安全生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)，安全生產(chǎn)法律體系框架已經(jīng)基本建立，安全工作大體上已經(jīng)可以做到有法可依，有章可循。關(guān)鍵在于有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。下一步要抓好三個(gè)方面工作：一是加大安全生產(chǎn)法律的宣傳教育力度，以遵章守法、關(guān)愛生命為主題，組織開展好第四個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念。二是加大執(zhí)法力度，國家安全監(jiān)管部門要支持地方政府依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，特別是非法開采、無證生產(chǎn)行為。對已經(jīng)發(fā)生的事故要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是繼續(xù)抓好配套立法工作，尤其要加快安全監(jiān)管相關(guān)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)的立法工作，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)法律體系。

(二)把煤礦安全生產(chǎn)擺在突出位置，開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，采取強(qiáng)有力的監(jiān)察措施，促使地方各級政府和煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任。抓好國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理“七項(xiàng)措施”的貫徹落實(shí)，國家煤礦安全監(jiān)察局列出統(tǒng)籌圖，明確關(guān)鍵點(diǎn)，提出具體要求和措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。采取政府公告、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)公示、現(xiàn)場辦公等強(qiáng)有力措施，抓好“五整頓、四關(guān)閉”的貫徹實(shí)施。

(三)全面做好各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通運(yùn)輸、建筑施工、民航、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控制度，狠抓事故隱患的整改治理。加強(qiáng)日常性監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)密防范各類事故。

(四)推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”到位，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，采取多種方法途徑，促使安全生產(chǎn)“五要素”到位：一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，繼續(xù)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，開展科研攻關(guān)，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。

進(jìn)一步明確職責(zé)，理順各方面關(guān)系，同心協(xié)力做好安全監(jiān)管工作

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局升格為總局，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措。機(jī)構(gòu)升格不是簡單地加了一個(gè)“總”字，而是任務(wù)更重了，責(zé)任更大了，要求更高了。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求我們，機(jī)構(gòu)升格之后，必須站在全局的位置上，審視全國安全生產(chǎn)工作的總格局，找準(zhǔn)自己的位置，明晰工作思路，開創(chuàng)工作新局面。

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，新組建的總局黨組結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對一個(gè)時(shí)期來的工作進(jìn)行了反思，查找了差距和不足，進(jìn)一步明確了國家安全監(jiān)管部門的職責(zé)，決心加快推進(jìn)以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)轉(zhuǎn)變職能。就是要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)定位，正確履行國家安全監(jiān)管部門的職責(zé)。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。政府監(jiān)管主體既包含了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，也包括了行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各級地方政府。安全監(jiān)管總局作為國務(wù)院履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，主要是對全國安全工作實(shí)施綜合性監(jiān)管和監(jiān)察，督促行業(yè)主管部門、出資人機(jī)構(gòu)、地方政府落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。此外，總局還承擔(dān)著監(jiān)察煤礦安全、監(jiān)管無主管部門行業(yè)及其相關(guān)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作?？偩植荒艽嫘袠I(yè)主管部門，不能代替出資人機(jī)構(gòu)，不能代替地方政府，更不能代替企業(yè)。通過各方面的共同努力，逐步建立起國家監(jiān)察、部門和地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)支持，統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

(二)轉(zhuǎn)變工作方式。按照十六屆三中、四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持做到“三個(gè)分開”：

——政企分開。防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要自主負(fù)責(zé)地做好安全工作。即使對全資國有企業(yè)、中央企業(yè)，政府也不能包辦代替。企業(yè)安全工作做不好可以培訓(xùn)，有經(jīng)驗(yàn)可以交流，出現(xiàn)問題要糾正。安全監(jiān)管部門主要是抓共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的法制環(huán)境和政策環(huán)境。

——政資分開。發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)方面負(fù)有的工作思路創(chuàng)新、責(zé)任考核、引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)、督促企業(yè)治理事故隱患和建立應(yīng)急預(yù)案、參與事故查處和責(zé)任追究五個(gè)方面的職責(zé)。各級國資委尤其要把企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效，納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和任期目標(biāo)考核。

——政事分開。中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的服務(wù)主體。近年來，安全生產(chǎn)評估評價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。這是安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一，也是今后的方向。要充分發(fā)揮這些社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)的作用，把大量的服務(wù)工作交由他們來做。政府安全監(jiān)管部門要進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、依法規(guī)范其服務(wù)行為。

在“三分開”的同時(shí)，又要按照行業(yè)管理的原則，分清安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門的職責(zé)。按照分級屬地管理的原則，分清國家安全監(jiān)管部門與地方各級政府的職責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和地方各級政府的作用。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。安全生產(chǎn)工作是很實(shí)在的事情，來不得半點(diǎn)的虛假。任何弄虛作假、敷衍應(yīng)付，都會(huì)招致客觀規(guī)律的報(bào)復(fù)，付出血的代價(jià)。安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”，很重要的一條原因，就是缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層存在比較嚴(yán)重的官僚主義、好人主義和形式主義。為此，必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，克服工作中存在的不深入、不扎實(shí)和形式主義現(xiàn)象，深入實(shí)際，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地解決問題，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。

今后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局將把綜合監(jiān)管監(jiān)察工作的重點(diǎn)，放在檢查督促相關(guān)部門、地方政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)上，該放手的工作充分放手，更好地發(fā)揮行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和相關(guān)部門的作用。綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)管等，都是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的基本內(nèi)容，都是黨的安全生產(chǎn)工作事業(yè)的重要組成部分。我們的目標(biāo)，都是為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)全國安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。