第一篇：串標(biāo)違法案例分析

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域串標(biāo)違法案例分析

一、串通投標(biāo)收報酬經(jīng)理被判刑

日前，廣州地區(qū)首例串通投標(biāo)案經(jīng)檢察機關(guān)起訴后審結(jié),某開發(fā)公司副經(jīng)理羅某因幫助朋友成功中標(biāo)，既“掃除”投標(biāo)競爭對手又是透露最高限價，事成之后收取高額好處費等行為，被廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幱衅谕叫桃荒炅闳齻€月。

據(jù)公訴機關(guān)指控，羅某原是廣州某物業(yè)開發(fā)公司工程部副經(jīng)理，日常負責(zé)公司開發(fā)項目招標(biāo)。羅某與包工頭方某因業(yè)務(wù)往來而認識。2007年下半年，羅某負責(zé)公司一項大型商品展貿(mào)城工程招標(biāo)，方某找到羅某，要求其協(xié)助自己掛靠的兩間公司中標(biāo)，并承諾事成之后向其支付介紹費，同時在日后的施工中，把其中的一些項目發(fā)包給羅某介紹的朋友運營。羅某答應(yīng)了方某的要求，隨后在招標(biāo)過程進行暗箱操作：先是指定了某公司做招標(biāo)代理，以便方某中標(biāo)；而后在投標(biāo)資格審查階段，羅某又故意剔除了部分符合資質(zhì)的應(yīng)標(biāo)公司；最后在工程最高限價公布前，提前把它泄露給了方某。最終，方某掛靠的公司根據(jù)羅某提供的資料，制作了標(biāo)書，其報價只比最高限價降低了不到2%。由于有羅某的鼎力相助，方某掛靠的公司最終中標(biāo)，拿到了工程項目。

據(jù)悉，該案所涉工程總造價近6000萬元。案發(fā)后，工程進行第二次招標(biāo)，最終中標(biāo)價比第一次大幅下降，共為國家節(jié)約財政資金1900余萬元。

二、無錫首例串標(biāo)案宣判4公司構(gòu)成單位犯罪

2006年1月11日，江蘇省無錫市崇安區(qū)人民法院公開開庭宣判無錫市金銀拆房有限公司等10多家單位及個人犯有串通投標(biāo)罪一案。

2005年10月9日，無錫土地收購儲備中心通知無錫市金銀拆房有限公司法定代表人張金銀、無錫市生龍拆房有限公司法定代表人何生龍以及顧冠聲、過新偉、苗曉強、謝鶴皓等人參加原TCL數(shù)碼科技（無錫）有限公司房屋拆房招標(biāo)會。此外，其他有意參與投標(biāo)人員通過各種途徑獲悉此事后，以自己所在公司名義或者借用他人的資質(zhì)憑其他公司名義繳納保證金后報名參加招投標(biāo)。

為了使自己公司能夠低價中標(biāo)，同年10月9日晚，無錫市金銀拆房有限公司法定代表人張金銀伙同邢忠貴召集王明剛、蘇日東、謝鶴皓、尤偉棟等人，采用向各參加投標(biāo)單位支付人民幣10萬元到30萬元不等好處費的利誘手法，要求他們在填寫標(biāo)書報價時不得高于80萬元。收取張某好處費的10名被告人當(dāng)場允諾照辦。投標(biāo)時，其他單位標(biāo)書中的報價均為81萬元以下，無錫市金銀拆房有限公司最終以92萬元的低價如愿中標(biāo)。中標(biāo)后，張金銀給了邢忠貴15萬元,給了苗曉強、謝鶴皓各10萬元。

法院審理認為，被告單位無錫市金銀拆房有限公司、無錫市生龍拆房有限公司、無錫市長發(fā)拆房有限公司以及無錫市捷威物業(yè)管理有限公司、被告人張金銀、邢忠貴、何生龍、顧冠聲、過新偉、苗曉強、王明剛、蘇日東、謝鶴皓、尤偉棟以非法手段相互串通投標(biāo)報價，擾亂了招投標(biāo)活動秩序，損害了招標(biāo)人的利益，實屬情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成了串通投標(biāo)罪，并為共同犯罪，被告單位構(gòu)成單位犯罪，依法均應(yīng)負刑事責(zé)任。各被告單位、被告人在串通投標(biāo)中相互商討，對串通投標(biāo)行為的實現(xiàn)均起著重要作用，不能區(qū)分主、從犯。各被告人歸案后認罪、悔罪態(tài)度較好，所得贓款已經(jīng)退出，并主動繳納罰金，可酌情從輕處罰。

據(jù)此，法院判處上述被告單位犯有串通投標(biāo)罪，并處罰金十萬元至十五萬元不等的罰金；以串通投標(biāo)罪判處上述被告人有期徒刑十個月至二年，緩刑一年至二年不等的刑期，并處十萬元至十五萬元不等的罰金。

啟示：請各投標(biāo)人嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，如出現(xiàn)串標(biāo)圍標(biāo)行為，會被相關(guān)政府監(jiān)管部門公告，被招標(biāo)人列入禁止交易對象；構(gòu)成犯罪的，將被追究刑事責(zé)任。上海寶華國際招標(biāo)有限公司 2009年3月

附錄：國家相關(guān)法律法規(guī)對串標(biāo)行為的規(guī)定：

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

2、《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》第7條“對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：警告、罰款、沒收違法所得、暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格、暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設(shè)資金、暫停建設(shè)項目的審查批準、行政主管部門依法作出的其他行政處理決定”。第8條“違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。公告部門可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接進行公告?！?/p>

3、《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》

第二篇：違法建設(shè)案例分析

案例

某建筑設(shè)計院承擔(dān)了**花園公寓的工程設(shè)計工作。在設(shè)計中基本保持了原審批的初步設(shè)計標(biāo)準，控制了總體規(guī)模(600套)，其總平面布置、道路、建筑物的層數(shù)、層高及總高度以及地下車庫、人防設(shè)施，均按照原初步設(shè)計及市規(guī)劃局批準的方案設(shè)計的。但是，由于原初步設(shè)計存在一些不足之處，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計院在設(shè)計中作了一些必要的修改和調(diào)整。其中包括：修改了公寓內(nèi)平面不合理部分；對電梯間過小的問題進行了調(diào)整；加寬了基礎(chǔ)尺寸。由于進行了上述修改和調(diào)整，使得**花園公寓較批準的的規(guī)劃建筑面積增加了8100m2。案情分析：

業(yè)主修改設(shè)計，不按規(guī)定履行報批手續(xù)的行為和設(shè)計院在**花園公寓的工程設(shè)計工作中，對原設(shè)計所作的修改和調(diào)整內(nèi)容的行為不合法。

工程建設(shè)管理中的一項重要原則就是程序的合法化。為適應(yīng)市場的需求，業(yè)主為此增加建筑結(jié)構(gòu)的安全和功能，修改于調(diào)整設(shè)計方案是正常的。關(guān)健的問題是，修改方案是否符合該地區(qū)的詳細規(guī)劃，是否符合規(guī)劃管理審批程序。在初步方案確定以后，對原設(shè)計所確定的面積、規(guī)模、道路等設(shè)計要求進行修改與調(diào)整，都需要經(jīng)過原審批機關(guān)批準后，方可修改?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理一條例》第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。本案中，加寬了基礎(chǔ)尺寸設(shè)計內(nèi)容的修改，應(yīng)屬于對設(shè)計文件內(nèi)容所作的重大修改。按規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。本案中，建設(shè)單位未報經(jīng)原審批機關(guān)批準，由設(shè)計院直接修改違法。設(shè)計院直接修改設(shè)計的行為，也屬于違法的行為。

案例處理：

由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位補辦規(guī)劃審批手續(xù)，補交規(guī)費；對設(shè)計院予以處罰。

第三篇：串貨案例分析[模版]

串貨案例分析

竄貨，又稱為倒貨、沖貨，就是產(chǎn)品越區(qū)銷售。

一、娃哈哈是怎樣控制竄貨的娃哈哈集團公司2002年的銷售收入超過60億元，成為中國飲料業(yè)當(dāng)之無愧的老大。娃哈哈的每一個產(chǎn)品都沒有高的技術(shù)含量，不存在技術(shù)壁壘，但娃哈哈卻步步領(lǐng)先，一枝獨秀，為何？這與其牢不可破的分銷網(wǎng)絡(luò)是密切相關(guān)的，而分銷是企業(yè)最難控制和管理的內(nèi)容，特別是其中的竄貨問題，是所有企業(yè)面臨的共同難題，被稱為分銷渠道的一個“頑疾”。娃哈哈曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重的竄貨現(xiàn)象，現(xiàn)在卻基本上控制了竄貨。那么，娃哈哈是怎樣整治分銷渠道的這個“頑疾”的呢？其實，從娃哈哈的管理制度上和實際操作中我們可以看出娃哈哈手握著對竄貨極具殺傷力的“十把利劍”。

一、實行雙贏的聯(lián)銷體制度

娃哈哈在全國31個省市選擇了1000多家能控制一方的經(jīng)銷商，組成了幾乎覆蓋中國每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合銷售體系，形成了強大的銷售網(wǎng)絡(luò)。娃哈哈采用保證金的方式，要求經(jīng)銷商先打預(yù)付款。打了保證金的經(jīng)銷商，與娃哈哈的距離大大拉近，極大地改變了娃哈哈的交易組織。娃哈哈公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后稱這種組織形式為“聯(lián)銷體”。經(jīng)銷商交的保證金也很特別，按時結(jié)清貨款的經(jīng)銷商，公司償還保證金并支付高于銀行同期存款利率的利息。宗慶后說：“經(jīng)銷商打款的意義是次要的，更重要的是維護一種廠商之間獨特的信用關(guān)系。我們要經(jīng)銷商先付款再發(fā)貨，但我給他利息，讓他的利益不受損失，每年還返利給他們。這樣，我的流動資金十分充裕，沒有壞賬，雙方都得了利，實現(xiàn)了雙贏。”娃哈哈的“聯(lián)銷體”以資金實力、經(jīng)營能力為保證，以互信、互助為前提，以共同受益為目標(biāo)指向，具有持久的市場滲透力和控制力，并能大大激發(fā)經(jīng)銷商的積極性和責(zé)任感，這些對防止竄貨具有重要意義。

二、實行級差價格體系

娃哈哈現(xiàn)在的銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成是公司——特約一級經(jīng)銷商——特約二級經(jīng)銷商——二級經(jīng)銷商——三級經(jīng)銷商——零售終端。如果娃哈哈不實行嚴格的價格管理體系，由于每個梯度都存在價格空間，這就為重利不重量的經(jīng)銷商竄貨提供了條件。特別是如果特約經(jīng)銷商自己做終端，就可獲得豐厚的利潤。為了從價格體系上控制竄貨，保護經(jīng)銷商的利益，娃哈哈實行級差價格體系管理制度。娃哈哈為每一級經(jīng)銷商制定了靈活而又嚴明的價格，根據(jù)區(qū)域的不同情況，分別制定了總經(jīng)銷價，一批價，二批價，三批價和零售價，在銷售的各個環(huán)節(jié)上形成嚴格合理的價差梯度，使每一層次、每一環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商都能通過銷售產(chǎn)品取得相應(yīng)的利潤，保證各個環(huán)節(jié)有序的利益分配，從而在價格上堵住了竄貨的源頭。

三、建立科學(xué)穩(wěn)固的經(jīng)銷商制度

選取合適的經(jīng)銷商，規(guī)范經(jīng)銷商的市場行為，為經(jīng)銷商營造一個平等、公正的經(jīng)營環(huán)境，對于防止竄貨是十分重要的。娃哈哈對經(jīng)銷商的選取和管理十分嚴格。近年來，娃哈哈放棄了以往廣招經(jīng)銷商、來者不拒的策略，開始精選合作對象，篩出那些缺乏誠意、職業(yè)操守差、經(jīng)營能力弱的經(jīng)銷商，為防止竄貨上了第一道保險。娃哈哈雖然執(zhí)行的是聯(lián)銷體制度，但企業(yè)與經(jīng)銷商之間是獨立法人關(guān)系，所以娃哈哈和聯(lián)銷體的其他成員簽訂了嚴明的合同。在合同中明確加入了“禁止跨區(qū)銷售”的條款，將經(jīng)銷商的銷售活動嚴格限定在自己的市場區(qū)域范圍之內(nèi)，并將年終給各地經(jīng)銷商的返利與是否發(fā)生竄貨結(jié)合起來，經(jīng)銷商變被動為主動，積極配合企業(yè)的營銷政策，不敢貿(mào)然竄貨。娃哈哈的政策使他們意識到：市場是大家的，品牌是廠商共有的，利益是共同的，竄貨會損害雙方的利益。

四、全面的激勵措施

很多廠家將銷量作為返利的唯一標(biāo)準，銷量越多，返利就越高，導(dǎo)致那些以做量為根本，只賺取年終返利就夠的經(jīng)銷商，不擇手段地向外“侵略”。娃哈哈也有返利激勵，但并不是單一的銷量返利這樣的直接激勵，而是采取包括間接激勵在內(nèi)的全面激勵措施。間接激勵，就是通過幫助經(jīng)銷商進行銷售管理，以提高銷售的效率和效果來激發(fā)經(jīng)銷商的積極性。比如，娃哈哈各區(qū)域分公司都有專業(yè)人員指導(dǎo)經(jīng)銷商，參與具體銷售工作；各分公司派人幫助經(jīng)銷商管理鋪貨、理貨以及廣告促銷等業(yè)務(wù)。與別的企業(yè)往往把促銷措施直接針對終端消費者不同，娃哈哈的促銷重點是經(jīng)銷商，公司會根據(jù)一定階段內(nèi)的市場變動和自身產(chǎn)品的配備，經(jīng)常推出各種各樣針對經(jīng)銷商的促銷政策，以激發(fā)其積極性。對一個成熟的經(jīng)銷商而言，他更希望長期穩(wěn)定的合作同盟和收益來源，加上娃哈哈“無償”地全力配合銷售，總部的各項優(yōu)惠政策可以不打折扣地到位，有哪個經(jīng)銷商愿意用竄貨來破壞這種和諧難得的合作關(guān)系呢？

五、產(chǎn)品包裝區(qū)域差別化

在不同的區(qū)域市場上，相同的產(chǎn)品包裝采取不同標(biāo)識是常用的防竄貨措施。娃哈哈和經(jīng)銷商簽訂的合同中給特約經(jīng)銷商限定了嚴格的銷售區(qū)域，實行區(qū)域責(zé)任制。發(fā)往每一個區(qū)域的產(chǎn)品都在包裝上打上了一個編號，編號和出廠日期印在一起，根本不能被撕掉或更改，除非更換包裝。比如，娃哈哈AD鈣奶有三款包裝在廣州的編號是A51216、A51315、A51207。這種產(chǎn)品包裝差異化能較準確地監(jiān)控產(chǎn)品的去向。企業(yè)營銷人員一旦發(fā)現(xiàn)了竄貨，可以迅速追蹤產(chǎn)品的來源，為企業(yè)處理竄貨事件提供真憑實據(jù)。

六、企業(yè)控制促銷費用

有的企業(yè)是按銷量的百分比給經(jīng)銷商提取促銷費用，銷量越大，可供經(jīng)銷商支配的促銷費用也就越多；有的企業(yè)讓營銷人員控制促銷費用。經(jīng)銷商和營銷人員將廠家撥給的促銷費用是否全部用以推廣，其實廠家難以掌控，因而一些經(jīng)銷商和企業(yè)的營銷人員往往從促銷費用中拿出一部分錢用于低價竄貨把銷量做上去。因此，促銷費用由經(jīng)銷商和營銷人員掌握，變相為低價位，造成新的價格空間，給經(jīng)銷商和營銷人員竄貨創(chuàng)造了機會。娃哈哈經(jīng)常開展促銷活動，但促銷費用完全

由娃哈哈自己掌控，從不讓經(jīng)銷商和公司營銷人員經(jīng)手操作。因此。在促銷費用管理上，娃哈哈杜絕了竄貨。

七、與經(jīng)銷商建立深厚的感情

廠商之間的感情對防止經(jīng)銷商竄貨也非常重要。經(jīng)銷商為了自身的利益，會維系這種已建立好的關(guān)系，不會輕易竄貨來破壞這份感情。娃哈哈和經(jīng)銷商的關(guān)系是非常融洽的，感情是深厚的，有許多經(jīng)銷商都是與娃哈哈一起成長起來的。娃哈哈以下的一些制度和做法無疑能維持和加深與經(jīng)銷商的感情。（1）對經(jīng)銷商信守諾言。為什么每年經(jīng)銷商都踴躍地向娃哈哈預(yù)交保證金，很重要的一點就是娃哈哈的承諾能夠兌現(xiàn)，贏得了經(jīng)銷商的信任，這樣可以防止廠家沒有向經(jīng)銷商履行承諾或是企業(yè)沒有完全按照合約執(zhí)行而引起經(jīng)銷商不滿甚至憤怒導(dǎo)致的 “報復(fù)性”竄貨。（2）為經(jīng)銷商提供銷售支持。公司常年派出一到若干位銷售經(jīng)理和理貨員幫助經(jīng)銷商開展各種鋪貨、理貨和促銷工作。甚至在某些縣區(qū)，當(dāng)?shù)氐囊慌虄H僅提供了資金、倉庫和一些搬運工，其余的所有營銷工作都由娃哈哈派出的營銷人員具體完成。(3)每年舉行全國聯(lián)銷體會議。娃哈哈總是借此熱情款待每一位合作伙伴，以加強了感情、鞏固合作關(guān)系。（4）把經(jīng)銷商當(dāng)朋友。工作上是很好的合作伙伴，在生活上把經(jīng)銷商當(dāng)朋友。2002年的春節(jié)聯(lián)歡晚會，央視給了娃哈哈２０張入場券，公司把這難得的機會給了經(jīng)銷商，１７位與娃哈哈長期友好合作的經(jīng)銷商成了中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會的嘉賓；在央視元宵晚會上，有８０位娃哈哈的經(jīng)銷商親睹了節(jié)目頒獎晚會的盛況。

八、注重營銷隊伍的培養(yǎng)

企業(yè)內(nèi)部的銷售人員參與竄貨的現(xiàn)象也并不鮮見，有些營銷人員，由于缺乏職業(yè)道德、操守不正，置企業(yè)的銷售政策和利益不顧，參與竄貨。目前，娃哈哈在全國各地只有2000多銷售人員，為什么如此少的銷售人員可以幫助公司完成超過60億元的年銷售額？這與娃哈哈注重營銷隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)是分不開的，其主要表現(xiàn)為：（1）嚴格人員招聘、選拔和培訓(xùn)制度，挑選真正符合要求的最佳人選。有敬業(yè)精神、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的，不論資歷均可破格提升擔(dān)任一定職務(wù)；對能力弱、素質(zhì)差或不受歡迎的職工，重新培訓(xùn)達不到要求的實行淘汰。（2）在企業(yè)中營造一種有利于人才發(fā)揮所長的文化氛圍。娃哈哈的發(fā)展史，是一部不斷尊重員工、尊重人才，不斷提高凝聚力的歷史。（3）制定合理的績效評估和獎罰制度，真正做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。定期對營銷人員進行考核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀行為，進行嚴肅處理。（4）實施關(guān)心人、理解人、體貼人的情感管理。公司不但注重人盡其用，還非常注重對員工生活的關(guān)心。如娃哈哈不定期舉辦“千人演唱會”、“職工運動會”、“千人大旅游”等活動，體現(xiàn)企業(yè)“大家庭”氛圍，增強員工的歸屬感。娃哈哈這樣的一種良好的企業(yè)文化氛圍，吸引了各地人才的競相到來，產(chǎn)生了巨大的凝聚力，娃哈哈的員工都把企業(yè)當(dāng)作自己的家。因此我們很難想娃哈哈的營銷人員會挖空心思的去冒險竄貨。

九、制定嚴明的獎罰制度

面對竄貨行為，娃哈哈有嚴明的獎罰制度，并將相關(guān)條款寫入合同內(nèi)容。很多企業(yè)竄貨之所以控制不了，一個很重要的原因就是廠家對經(jīng)銷商心慈手軟，有許多經(jīng)銷商是多年的老客戶，一時下不了狠心?？赏薰焕磉@一套，對越區(qū)銷售行為，嚴懲不貸，決不講任何情面，而且，娃哈哈在處理竄貨上之嚴格，為業(yè)界之罕見。年底時，對于沒有遵守協(xié)議的銷售商，公司將扣除經(jīng)銷商的保證金用以支付違約損失，情節(jié)嚴重的甚至取消經(jīng)銷資格。在保證金的約束和公司嚴厲的處罰下，經(jīng)銷商決不敢輕舉妄動。

十、成立反竄貨機構(gòu)

娃哈哈專門成立了一個反竄貨機構(gòu)，巡回全國，嚴厲稽查經(jīng)銷商的竄貨和市場價格，嚴格保護各地經(jīng)銷商的利益。娃哈哈把制止竄貨行為作為日常工作常抓不懈，反竄貨人員經(jīng)常檢查巡視各地市場，及時發(fā)現(xiàn)問題并會同企業(yè)各相關(guān)部門及時解決。有時宗慶后及其各地的營銷經(jīng)理也經(jīng)常到市場檢查，第一要看的便是商品上的編號，一旦發(fā)現(xiàn)編號與地區(qū)不符，便嚴令要徹底追查，一律按合同條款嚴肅處理。

二、廠商既有環(huán)境下，應(yīng)該如何最大限度地運用自身資源來預(yù)防竄貨的發(fā)生

1、根據(jù)區(qū)域銷售特點來預(yù)防竄貨

2、重點客戶，重點防范

3、業(yè)務(wù)人員嚴懲不貸，看牢經(jīng)銷商

4、合理配置網(wǎng)絡(luò)資源

5、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

三、竄貨的原因

竄貨根本原因是廠家和經(jīng)銷商的目的不一樣。具體來說，廠家需要通過營銷來提高產(chǎn)品的市場占有，使企業(yè)長期的利潤最大化；但經(jīng)銷商則追求高額利潤和短期效益，不會考慮廠家的目的所在。

原因：

1、分銷渠道設(shè)計層次不分明，結(jié)構(gòu)不合理，利益機制不明確造成的竄貨。主要表現(xiàn)為一、二、三級分銷成員相互竄貨，交叉銷售。

2、市場容量與銷售任務(wù)分銷成員的銷售能力不符合。主要表現(xiàn)在把銷售量壓力轉(zhuǎn)移到銷售形勢較良好的區(qū)域，各個相同級別的分銷商相互竄貨。

3、銷售人員任務(wù)壓力過大，或者貪圖功利。主要表現(xiàn)為銷售人員為了追求高額提成而縱容分銷商竄貨，或者銷售人員勾結(jié)分銷商進行惡性竄貨，造成分銷區(qū)域混亂。

4、價格與返利體系設(shè)計不合理。主要表現(xiàn)為分銷成員零售價比出廠價還要低，一級分銷成員以低價沖擊市場。

5、利益分配不合理。主要表現(xiàn)為區(qū)域兼并現(xiàn)象，相互侵略市場，低價傾銷。

6、分銷系統(tǒng)設(shè)計缺陷，管理執(zhí)行不力，或因競爭對手的壓力而導(dǎo)致分銷系統(tǒng)的紊亂。主要表現(xiàn)為各個級別之間的分銷成員相互傾銷，各個區(qū)域之間的分銷成員相互竄貨。

7、把力量過多地放在渠道上，忽視了終端的強大作用。主要表現(xiàn)為市場需求旺盛，但企業(yè)供求困難，分銷成員屯貨、貨物大量積壓。

8、管理技術(shù)不成熟，管理執(zhí)行力度不夠。主要表現(xiàn)為：隨意分銷商發(fā)貨，直接開展零售或直銷、團購，庫存管理失控。

四、總結(jié)

竄貨現(xiàn)象在商品分銷渠道中，短時期內(nèi)是難于徹底消除的，但它的危害是巨大的，嚴重時會使企業(yè)辛辛苦苦建立起來的營銷網(wǎng)絡(luò)毀于一旦，對于它的存在，不能掉以輕心。因此，對竄貨問題應(yīng)有清晰的認識，發(fā)生竄貨時要認真研究其原因，對癥下藥及時處理，這是保障廠家自身長遠利益的最關(guān)鍵。

第四篇：串標(biāo)甄別系統(tǒng)打擊違法串標(biāo)的嘗試

用“科技+制度”凈化招標(biāo)投標(biāo)活動市場環(huán)境

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站(以下簡稱總站)自2013年底受上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會委托，對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動行使行政處罰與行政檢查權(quán)。針對招標(biāo)投標(biāo)活動中的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，且調(diào)查難、取證難問題突出的矛盾，總站不斷探索、完善調(diào)查取證手段，通過啟用自主開發(fā)的“圍標(biāo)串標(biāo)甄別系統(tǒng)”，同時建立完善查核分離制度，提升行政執(zhí)法能力，切實規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方行為，保障建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進行。

一、背景緣由

圍標(biāo)串標(biāo)是指投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)的行為。該行為是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中的突出問題之一，嚴重擾亂了建筑市場秩序以及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于圍標(biāo)串標(biāo)行為往往發(fā)生在“場外”，違法行為隱蔽性強，致使“調(diào)查難、取證難、定案難”的問題長期存在。

針對這一情況，總站不斷探索、完善調(diào)查取證手段，結(jié)合目前在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)一些典型表現(xiàn)形式，如：不同投 標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異、不同投標(biāo)人投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜等等，嘗試自主開發(fā)了“圍標(biāo)串標(biāo)甄別系統(tǒng)”（以下簡稱甄別系統(tǒng)）。同時，針對當(dāng)前投標(biāo)單位在圍標(biāo)串標(biāo)過程中，為節(jié)省時間或工作成本，一般是在編完一份投標(biāo)文件后，將其復(fù)制成多份，然后在此基礎(chǔ)上再對復(fù)制文件進行調(diào)整這一情況，由“甄別系統(tǒng)”通過對電子投標(biāo)文件的清單數(shù)據(jù)進行全面比對，檢測投標(biāo)文件是否源于同一臺電腦設(shè)備、軟件環(huán)境及多份投標(biāo)文件工程量清單中的內(nèi)容是否高度相似，特別是錯誤的內(nèi)容的高度相似率等，查找圍標(biāo)串標(biāo)線索，鎖定違法違規(guī)行為證據(jù)，提升查處效率。此外，對于甄別結(jié)果，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定，提請評標(biāo)專家予以判定，并結(jié)合后續(xù)調(diào)查情況來認定。

為保證行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、有序化，總站還制定《上海市市場管理總站關(guān)于開展行政執(zhí)法工作的實施辦法》，梳理明確了執(zhí)法依據(jù)，建立查核分離機制，完善工作流程，為我站深入推進依法行政工作打下了制度基礎(chǔ)。

二、基本做法 以我站去年查處的一起典型的圍標(biāo)串標(biāo)案件為例。2015年6月，我站收到舉報信，反映在上海青浦某項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中存在投標(biāo)單位涉嫌串通投標(biāo)的行為。我站執(zhí)法人員立即根據(jù)線索，對該案進行調(diào)查取證。

（一）利用高科技手段，排摸串標(biāo)線索

總站執(zhí)法人員啟用“甄別系統(tǒng)”對該項目32家投標(biāo)單位的電子投標(biāo)文件進行比對排查，通過對設(shè)備信息（包括網(wǎng)絡(luò)狗號、CPU編號、硬盤編號、MAC地址）及生成修改記錄（保存類型、時間）、工程量清單下的補充定額和調(diào)整定額的相似度（包括定額編號、定額名稱、單位、數(shù)量），工料機消耗量或單價相似性（工料機編號、工料機名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量）等的甄別分析，初步鎖定了10家單位投標(biāo)文件存在高度雷同的情況（雷同率70%）。后經(jīng)評標(biāo)專家結(jié)合甄別結(jié)果的復(fù)審，最終認為上海某建設(shè)公司和江蘇某集團（以下簡稱兩涉案單位）商務(wù)標(biāo)采用相同電腦、加密狗編制投標(biāo)文件，存在重大串標(biāo)嫌疑。我站隨即啟動立案調(diào)查程序。

（二）周密細致核查，鎖定案件事實

根據(jù)案發(fā)線索，執(zhí)法人員制作了嚴密的調(diào)查方案，第一時間通知兩涉案單位分別接受約談?wù){(diào)查。圍繞投標(biāo)文件出自同一臺電腦和加密狗的關(guān)鍵線索，經(jīng)過多次調(diào)查，兩涉案單位均承認投標(biāo)文件系委托第三方人員金某編制。為進一步查清事實，執(zhí)法人員 還分別向兩涉案單位確認了“金某”的身份情況，包括姓名全稱、聯(lián)系方式等信息，確認為同一人，逐一核對違法違規(guī)行為的發(fā)生地點，過程細節(jié)，確保案件證據(jù)環(huán)環(huán)相扣。

之后，通過對金某的調(diào)查取證，確認其并非兩涉案單位職工，系分別受兩涉案單位委托編制上海青浦某項目的投標(biāo)文件，委托方均不知曉委托了同一人編制。因承接的編制任務(wù)較多，插錯了加密狗，致使違法事實曝光。通過上述調(diào)查取證，形成完整互為印證的證據(jù)鏈。

（三）加強案件復(fù)核，確保處罰得當(dāng)。

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的兩家單位編制的投標(biāo)文件在工程量清單、組價、工料期雷同，且使用同一臺電腦硬盤、使用了同一個加密工具，同一個工程量清單源文件和同一個人編制這些事實，總站啟動內(nèi)部復(fù)核機制，由綜合科對案件合法合理性、以及證據(jù)鏈的完整性等進行復(fù)核，同時啟用法律顧問對總站行政處罰的案件定性、證據(jù)關(guān)聯(lián)、程序規(guī)范、適用法律等進行把關(guān)，確保案件處理公平公正。

本案事實清楚，證據(jù)確鑿，各證據(jù)環(huán)環(huán)相扣，形成完整的證據(jù)鏈。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，結(jié)合《上海市建設(shè)工程行政處罰裁量基準》（2015版）規(guī)定，考慮到兩涉案單位的行為未影響中標(biāo)結(jié)果，在法定幅度內(nèi)予以綜合考量，最終分別對兩涉案單位處以45.869萬元罰款，實現(xiàn)了總站對建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)查處的實質(zhì)性突破。

三、主要成效

自2015年試點運用“甄別系統(tǒng)”以來，總站逐步健全了主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的機制和手段。一是評標(biāo)前，不定期抽取招標(biāo)投標(biāo)項目實施甄別，加強招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)管力度，從源頭防止圍標(biāo)串標(biāo)行為發(fā)生；二是對涉及投訴、舉報的項目進行全面甄別，從招標(biāo)投標(biāo)程序、圍標(biāo)串標(biāo)行為篩查等方面，加強事中、事后監(jiān)管力度，建立查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為的長效機制；三是推進區(qū)縣甄別系統(tǒng)的使用，根據(jù)區(qū)縣的投訴舉報處理、行政執(zhí)法查處要求，配合做好相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)項目的甄別工作。

四、推廣價值

圍標(biāo)串標(biāo)是破壞招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的頑疾，亦屬于當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域多發(fā)的違法違規(guī)行為，具有相當(dāng)?shù)纳鐣：π?，招?biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)加強事中、事后監(jiān)管力度，有效遏制該違法違規(guī)行為，維護建筑市場規(guī)范秩序。

利用“甄別系統(tǒng)”，對招標(biāo)投標(biāo)文件電子文檔中的可能存在的圍標(biāo)串標(biāo)痕跡進行調(diào)查，尋找違法違規(guī)行為線索，鎖定圍標(biāo)串標(biāo)證據(jù)，改變了原本由執(zhí)法人員人工比對投標(biāo)標(biāo)書的調(diào)查模式，實現(xiàn)了快捷、高效，準確的分析比對，特別對于涉及數(shù)量大的異常招標(biāo)投標(biāo)文件的比對分析成效尤為顯著，也為圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)行為的認定提供了技術(shù)支撐。

今后，總站將繼續(xù)用好現(xiàn)有的技術(shù)和制度資源，總結(jié)前期執(zhí)法經(jīng)驗，加強對于圍標(biāo)串標(biāo)等危害招標(biāo)投標(biāo)市場活動的監(jiān)管和打 擊力度，切實維護好上海市建筑招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的正常秩序。

第五篇：工程項目流標(biāo)案例分析

關(guān)于城區(qū)污水處理廠工程招標(biāo)流標(biāo)現(xiàn)象的分析

案 例：城區(qū)污水處理廠的土建工程原定于12月12日進行施工招標(biāo)的。但在開標(biāo)當(dāng)天卻只有2家單位前來參加，導(dǎo)致工程直接流標(biāo)進入第二次招標(biāo)程序。

案例分析：對上述問題進行了總結(jié)和分析，根據(jù)現(xiàn)場資料顯示參與報名的施工單位有55家，但繳納投標(biāo)保證金的施工單位卻只有2家。為什么會出現(xiàn)這種情況？通過和招標(biāo)代理、公管辦溝通，發(fā)現(xiàn)問題出在三個方面:

一、該項工程為市政工程相關(guān)費率皆按市政工程相關(guān)費率進行下浮的，但工程中混凝土、鋼筋等利潤較低的材料較多。

二、工程項目較大，投標(biāo)保證金較多且年關(guān)已近很多施工單位存在資金缺口，無法短時間內(nèi)湊齊相關(guān)費用。

三、市外企業(yè)進入縣市場進行招投標(biāo)，需成為縣公共資源中心的會員單位，在辦理會員單位時程序較為復(fù)雜無法在半個月內(nèi)完成。

整改措施：通過和招標(biāo)代理對接，對原有的下浮比例進行分析，認為該下浮比例滿足工程實施條件故不予進行調(diào)整。同時在公告登出后，我們積極和市外的企業(yè)進行溝通將我們有這個項目告知市外的企業(yè)，將招標(biāo)信息發(fā)布出去吸引更多更好的大型企業(yè)來參與招投標(biāo)，而不是僅僅局限在市內(nèi)甚至是縣內(nèi)的幾家企業(yè)。

吸取教訓(xùn)：通過這次工程招標(biāo)的流標(biāo)，讓我認識到不能用老的觀念去看待現(xiàn)在的招投標(biāo)市場。怎樣讓我們的項目走出去，把好的有實力的施工單位引進來。就需要我們?nèi)ネ貙捳袠?biāo)的信息渠道，把招標(biāo)信息流通出去，同時更讓我認識到項目招標(biāo)不是發(fā)布了招標(biāo)公告就好了，而是時時要了解招標(biāo)動向。在編制招標(biāo)文件的同時，要根據(jù)項目實施的內(nèi)容合理編制下浮比例及相關(guān)內(nèi)容。這樣既可以避免工程流標(biāo)，又能引進技術(shù)力量過硬的企業(yè)。還能為工程后期的建設(shè)創(chuàng)造一個好的開始。