第一篇：全面推進(jìn)依法治國背景下高校法治教育創(chuàng)新

全面推進(jìn)依法治國背景下高校法治教育創(chuàng)新

【摘 要】黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要把法治教育納入國民教育體系，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。作為高校教育體系的重要構(gòu)成，高校法治教育創(chuàng)新是法治教育發(fā)展的內(nèi)在需求，是學(xué)生成長成才、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要保障，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治社會的必然要求。高校法治教育創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并從教育內(nèi)容、教育方式創(chuàng)新到教育環(huán)境凈化，切實(shí)推進(jìn)制度保障。

【關(guān)鍵詞】全面推進(jìn)依法治國；高校法治教育；創(chuàng)新

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），確定了全面依法治國的總目標(biāo)，描繪了建設(shè)法治中國的新藍(lán)圖，開啟了國家全面建設(shè)法治社會的新篇章?！稕Q定》指出，要“把法治教育納入國民教育體系，……把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效?！盵1] 作為高校教育體系的重要構(gòu)成，高校法治教育在全面推進(jìn)依法治國大背景下，不管是教育理念、教育內(nèi)容還是教育方式和手段都應(yīng)該有所創(chuàng)新。

一、高校法治教育創(chuàng)新是全面推進(jìn)依法治國的必然要求

（一）高校法治教育創(chuàng)新是法治教育發(fā)展的內(nèi)在需要

高校法治教育不是指高校的法學(xué)專業(yè)教育，而是指非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生接受基礎(chǔ)法律教育的過程，它重在培養(yǎng)青年學(xué)生良好的法律習(xí)慣、解決問題的法律思維方式和較高的法律意識。但是當(dāng)前高校傳統(tǒng)法治教育在發(fā)揮其應(yīng)有作用的過程中受到諸多局限：

教育對象法律基礎(chǔ)薄弱、法律意識不強(qiáng)。中學(xué)階段雖然也有法律知識學(xué)習(xí)，但多數(shù)是碎片式、應(yīng)試型的，而且即使經(jīng)過大學(xué)階段的法律課程學(xué)習(xí)，通過對大學(xué)生法律意識的相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對法律基礎(chǔ)常識的掌握并不樂觀，運(yùn)用法律思維方式思考問題解決問題的意識并不強(qiáng)，比如對“當(dāng)你遇到自身權(quán)利受到損害的情況時(shí)如何處理”進(jìn)行調(diào)查，52%的學(xué)生表示如果情況不嚴(yán)重就自認(rèn)倒霉不愿意繼續(xù)追究損害者的責(zé)任，而在愿意通過法律途徑解決問題的學(xué)生中，有73%的學(xué)生并不十分清楚維權(quán)的有效途徑和方式。

教育載體缺乏獨(dú)立性，教育內(nèi)容缺乏完整性、系統(tǒng)性。眾所周知，教育部高校思想政治理論課“05方案”實(shí)施以后，《法律基礎(chǔ)》課程被取消，高校的法治教育主要通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程實(shí)現(xiàn)。這門課程中，法律內(nèi)容只是其中很小的一部分，尤其2013年新教材修訂之后，實(shí)體法內(nèi)容大大縮減，在總課時(shí)有限的情況下，法治教育無論從時(shí)間上還是內(nèi)容上都無法保證，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果當(dāng)然大打折扣。同時(shí)，在學(xué)習(xí)的過程中，有些學(xué)生受現(xiàn)實(shí)社會大環(huán)境中功利主義的影響，對課程并不重視，法治教育的價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨困難。

教育模式過于傳統(tǒng)、方式比較單一。一方面，受師資不足的影響，高校法治教育教學(xué)基本上是合班上課，課堂大，人數(shù)多，課堂教學(xué)內(nèi)容和方式受到很多限制，傳統(tǒng)教育模式多是理論講授，多是老師單方面的知識灌輸，互動(dòng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式在傳統(tǒng)課堂上難以有效開展；另一方面，“90后”大學(xué)生思維活躍，勇于實(shí)踐，受時(shí)代影響深刻，傳統(tǒng)課堂對他們的吸引力有所減弱。

在上述局限存在的情況下，高校法治教育若要實(shí)現(xiàn)真正發(fā)展，就必須結(jié)合時(shí)代條件不斷探索、大膽創(chuàng)新。

（二）高校法治教育創(chuàng)新是學(xué)生成長成才、學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要保障

高校法治教育創(chuàng)新，從學(xué)生個(gè)體角度而言，能給學(xué)生更多參與實(shí)踐、獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)會，有利于更好地培養(yǎng)學(xué)生的法治意識和安全意識，提高青年學(xué)生分析問題、解決問題的綜合素質(zhì)和能力。在調(diào)查的問題中，您覺得當(dāng)前做好高校法治教育工作的意義有哪些？（請按重要程度選三項(xiàng)）有78%的被調(diào)查者選擇了如下三項(xiàng)：有利于培養(yǎng)學(xué)生做遵守制度的守法公民；有利于教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用法律思維解決問題、避免無端損害他人權(quán)益；有利于學(xué)生用法律武器保護(hù)自己，學(xué)會自我救助。

高校法治教育創(chuàng)新，從社會層面上看，可以提高人們對高校法治教育重要性的認(rèn)識，促進(jìn)高校法治教育模式的調(diào)整和重塑，推動(dòng)高校決策的規(guī)范化、制度化。當(dāng)代大學(xué)生具有憲法和法律所賦予的基本權(quán)利，高校決策機(jī)構(gòu)只有在決策前充分了解學(xué)校的情況和青年大學(xué)生的需求，并在決策過程中反映出他們的合理要求，該項(xiàng)決策才具有合法性和執(zhí)行力基礎(chǔ)。高校法治教育的根本目的首先在于使學(xué)生相信學(xué)校會嚴(yán)格按制度規(guī)定依法治校，因此，高校法治教育的有效實(shí)施將有利于各種校內(nèi)外問題的協(xié)調(diào)和解決，有利于高校決策的規(guī)范化和制度化，有利于穩(wěn)定、和諧和法治校園建設(shè)。

（三）高校法治教育創(chuàng)新是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治社會的必然要求

依法治國，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)黨執(zhí)政興國和人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。黨的十八屆四中全會全面部署了國家法治建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，從完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)方面對全面推進(jìn)依法治國的法治體系提出了具體的要求；從推動(dòng)全社會樹立法治意識、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制四個(gè)方面對增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)提出了新的期望。

高校法治教育的對象與國家現(xiàn)代化建設(shè)緊密相連，青年學(xué)生是決定未來中國現(xiàn)代化建設(shè)方向和進(jìn)程的知識與智慧群體，作為未來中國法治建設(shè)的重要實(shí)踐主體，他們注定是未來中國法治國家建設(shè)的理性塑造者、實(shí)際控制者和建設(shè)者。他們的法治思想、法治意識和法治水平直接決定著未來我國法治建設(shè)的進(jìn)程。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)。同樣，少年懂法、守法、用法，具有較強(qiáng)的法律意識，善于用法治思維方式維護(hù)權(quán)利、解決糾紛，國家的法治社會建設(shè)就有了牢固的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)年輕的大學(xué)生們采取更科學(xué)的方式、更積極的態(tài)度接受社會主義法治教育，并自覺將法治教育的理念外化為行動(dòng)時(shí)，才有助于形成良好的社會法律氛圍，更好地推進(jìn)我國法治國家建設(shè)進(jìn)程。

二、全面推進(jìn)依法治國背景下高校法治教育創(chuàng)新的必然選擇

按照十八屆四中全會的要求，全民法治知識的普及和法治觀念的養(yǎng)成，首先要把法治教育納入國民教育體系。這意味著法治教育應(yīng)該涵蓋教育的各個(gè)層次、不同領(lǐng)域，滲透教育的整個(gè)過程，應(yīng)該是一種全民教育、全過程教育和全方位教育，整個(gè)社會不再有法治教育的空白地帶，法治教育的實(shí)質(zhì)就是要把法治變?yōu)閲竦囊环N思維方式、生活方式和行動(dòng)方式，[2]這就需要國家對法治教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確法治教育在整個(gè)教育體系中的地位，明確不同階段、不同范圍的法治教育的原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方式，并使各個(gè)階段的法治教育有效銜接。高校法治教育是國民教育體系尤其是法治教育體系的重要組成部分，它同樣需要明確定位，根據(jù)高校青年學(xué)生的成長規(guī)律、發(fā)育特點(diǎn)和認(rèn)知能力，構(gòu)建新的法治教育模式。按照十八屆四中全會的要求，全民法治知識的普及和法治觀念的養(yǎng)成，還要加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。高校法治教育創(chuàng)新必須和新的時(shí)代發(fā)展、新的技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系，只有創(chuàng)新教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、教育手段，增強(qiáng)自身的吸引力，才能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予它的重任。要堅(jiān)持把高校普法和守法作為依法治國、全面建設(shè)法治社會的持續(xù)基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)高校學(xué)生形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣。

（一）理念轉(zhuǎn)變

思想決定行動(dòng)，民眾法治觀念的增強(qiáng)是法治國家建設(shè)的關(guān)鍵?！豆茏?任法》曰：“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”，整個(gè)社會要強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，必須從根本上增強(qiáng)全體民眾的法治觀念。但是觀念的改變不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，全民法治知識的普及和法治觀念的養(yǎng)成，是一個(gè)長期的基礎(chǔ)性工程。如此說來，推動(dòng)全社會樹立法治意識，增強(qiáng)全民法治觀念，高校的法治教育扮演著不可替代的角色。

《辭海》對“理念”一詞的解釋有兩條，一是“看法、思想。思維活動(dòng)的結(jié)果”，二是“觀念（希臘文idea）”。理念具有客觀性、根本性、全局性、深刻性等特征，因此，理念更新是一切改變的前提，十八屆四中全會提出要實(shí)現(xiàn)全民法治知識普及和法治觀念的養(yǎng)成，也是從這個(gè)意義上來講的。從“法制”到“法治”的改變，正是從偏重靜態(tài)的制度建設(shè)到強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)治理過程的轉(zhuǎn)變。高校法治教育在全面推進(jìn)依法治國的“信息時(shí)代”，必須進(jìn)行理念更新，應(yīng)以培養(yǎng)青年學(xué)生的法律意識、法治理念為目標(biāo)，形成依法辦事的良好氛圍，讓法治成為一種信仰。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

任何工作的開展歸根到底都要依賴于人的作用的發(fā)揮，隊(duì)伍建設(shè)是高校法治教育創(chuàng)新的根本。法國教育家埃米爾?涂爾干認(rèn)為，“教育的成功取決于教師，教育的不成功也取決于教師?！痹诮虒W(xué)中，所有的環(huán)節(jié)都離不開教師的參與和主導(dǎo)作用的發(fā)揮，教師的教育理念影響著學(xué)生的思想，教師的教學(xué)態(tài)度影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)及未來的工作態(tài)度，教師的知識儲備和教學(xué)方式方法影響著學(xué)生的知識理解和吸收，教師隊(duì)伍是解決所有教育問題的關(guān)鍵，高校法治教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新關(guān)鍵也在于教師隊(duì)伍的優(yōu)化提升。政府部門和高校要提供更多機(jī)會拓展提升教師的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)教師的工作動(dòng)力。

同時(shí)，還要做好學(xué)生干部的培養(yǎng)工作，學(xué)生干部作為青年學(xué)生的一份子，對自己的同伴有更多的了解，與同伴交流也更多了親近感和認(rèn)同感，高校法治教育發(fā)展離不開他們的努力，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生干部選拔制度化、規(guī)范化，讓真正有才能、立場堅(jiān)定的學(xué)生加入學(xué)生組織，并切實(shí)發(fā)揮學(xué)生組織在學(xué)校決策中的作用。

（三）制度保障

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，高校法治教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)離不開強(qiáng)有力的制度保障。

第一，加強(qiáng)教育過程實(shí)施。教育內(nèi)容、教育方式和手段不斷創(chuàng)新，并形成長效機(jī)制，是推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)法治教育創(chuàng)新的前提。教育內(nèi)容優(yōu)化是基礎(chǔ)，必須將授課內(nèi)容進(jìn)行整合，并及時(shí)更新，緊跟時(shí)代步伐，提升教育內(nèi)容的時(shí)效性、針對性和吸引力；教育內(nèi)容能夠被教育對象接受，除了內(nèi)容本身的吸引力，還在于教育方式的多樣有效：在課堂教學(xué)中將各種教學(xué)手段和方式綜合靈活運(yùn)用，提高學(xué)生的積極性和參與度，讓學(xué)生真正成為教學(xué)活動(dòng)的主體，可利用新技術(shù)媒體，通過建立新的信息平臺進(jìn)行空間和知識拓展，教師將教學(xué)內(nèi)容及相關(guān)教學(xué)資料放在自己的微博、微信等交流平臺，讓學(xué)生隨時(shí)隨地訪問學(xué)習(xí)，增加與學(xué)生的互動(dòng)討論和平等對話，對學(xué)生中的偏激思想及時(shí)引導(dǎo)，延伸課堂教學(xué)。

第二，推進(jìn)教育環(huán)境凈化?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。[3]法治教育環(huán)境改善首先源自高校本身，要提高依法治校的水平，保證學(xué)校事務(wù)依法管理；但是說到底，高校法治教育創(chuàng)新必須切實(shí)推進(jìn)整個(gè)教育環(huán)境、社會環(huán)境凈化，只有全社會都遵守制度、維護(hù)法律的權(quán)威，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍，高校法治教育才能得到根本改善。

參考文獻(xiàn)：

[1][3]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，新華網(wǎng)，2014.10.24，http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm.[2]郭文婧，把法治教育納入國民教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光明網(wǎng)-時(shí)評頻道，2014.10.25，http：//guancha.gmw.cn/2014-10/25/content_13647253.htm.課題來源：

浙江省教育廳2013年科研項(xiàng)目――“微博時(shí)代”高校法制教育模式與路徑設(shè)計(jì)研究（項(xiàng)目編號：Y201329008）

作者簡介：

靖國華（1978-），女，河北邯鄲人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課教學(xué)部，講師，法學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)樗颊c法律教育、中國對外關(guān)系。

第二篇：全面推進(jìn)依法治國

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

“四中全會”

將全面推進(jìn)依法治國

會議認(rèn)為，依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

會議強(qiáng)調(diào)，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難

會議認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控。昨日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開黨外人士座談會，習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí)，也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化。

習(xí)近平指出，我們必須審時(shí)度勢，全面把握和準(zhǔn)確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對突出問題，主動(dòng)作為，勇闖難關(guān)。

■ 釋疑

黨的“四中全會”怎么開？

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“三中全會”部署

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機(jī)構(gòu)的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“三中全會”的決策部署。

8個(gè)月前的十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

多以“黨建”為主題 特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。

如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

會進(jìn)行部分人事調(diào)整

依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。

十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于許運(yùn)鴻問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報(bào)告》，分別撤銷許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會候補(bǔ)委員、中央委員會委員職務(wù)，開除二人黨籍。

十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員（國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。

按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認(rèn)、確認(rèn)。

新京報(bào)記者 王姝

■ 縱深

黨的全會首次以依法治國為主題 20個(gè)月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個(gè)月前的“三中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”；3個(gè)月后召開的“四中全會”，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

梳理十八大以來的重要節(jié)點(diǎn)，“依法治國”貫穿其中，“全面推進(jìn)依法治國”的“路線圖”日益清晰。

習(xí)近平多次提依法治國

十八大閉幕不到一個(gè)月，在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平指出，“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”。

其后，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會議、中央政法工作會議等多個(gè)會議上，習(xí)近平多次提到“依法治國”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。

今年1月的中央政法工作會議上，習(xí)近平要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

將專題討論依法治國

梳理改革開放以來歷次黨的全會，以“依法治國”作為主題，十八屆四中全會還是黨史上的第一次。

7月8日，在第三次全國人民法庭工作會議開幕會上，中央政法委書記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設(shè)，今年底即將召開的四中全會上，中央將專題討論依法治國問題，而這在黨的歷史上尚屬首次”?！坝蟹梢赖膯栴}已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認(rèn)為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成，因此，十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”。

如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題，制定全面推進(jìn)依法治國路線圖?！敝窳⒓艺f。

據(jù)新京報(bào)記者了解，為形成四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動(dòng)。今年4月，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”。南通網(wǎng)報(bào)道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，為十八屆四中全會專題研究依法治國和國家治理現(xiàn)代化而開展”。

“司法改革”或?yàn)榍腥朦c(diǎn)

受訪專家認(rèn)為，四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，應(yīng)以司法改革為突破口。

司法改革是三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會《決定》提出“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。

“司法體制改革是依法治國的切入點(diǎn)，更是依法治國的保障?！敝窳⒓艺f，“依法治國”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國的底線，只有真正實(shí)現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。

新京報(bào)記者 王姝

關(guān)于“十八屆四中全會” 四中全會

時(shí)間：今年10月 地點(diǎn)：北京

主要議程：中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

●一中全會 時(shí)間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會總書記；通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會委員人選。

●二中全會 時(shí)間：2013年2月26日至28日

成果：通過了中央政治局提出的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

●三中全會 時(shí)間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

歷屆“四中全會”回顧

●七屆四中全會

時(shí)間：1954年2月6日至10日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《第七屆中央委員會第四次全體會議的決議》和《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。●八屆四中全會

時(shí)間：1958年5月3日 地點(diǎn)：北京

成果：全會討論了黨的“八大”二次會議的議程、代表團(tuán)的組成和大會主席團(tuán)的組成等議題。

●十一屆四中全會

時(shí)間：1979年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京

成果：討論通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。

●十二屆四中全會

時(shí)間：1985年9月16日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議(草案)》。討論確定了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則。

●十三屆四中全會

時(shí)間：1989年6月23日至24日 地點(diǎn)：北京

人事：全會對中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部分成員進(jìn)行了必要的調(diào)整，選舉江澤民為中央委員會總書記。

●十四屆四中全會

時(shí)間：1994年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京 成果：全會集中討論了黨的建設(shè)問題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》。

●十五屆四中全會

時(shí)間：1999年9月19日至22日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。增補(bǔ)胡錦濤為中央軍事委員會副主席。撤銷許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍。

●十六屆四中全會

時(shí)間：2004年9月16日至19日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。撤銷田鳳山中央委員會委員職務(wù)，開除其黨籍。

●十七屆四中全會

時(shí)間：2009年9月15日至18日 地點(diǎn)：北京

成果：通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)

新京報(bào)見習(xí)記者 劉素宏 陳瑤 郭永芳整理

(綜合新華社)事實(shí)+ 四中全會多次曬官員查處結(jié)果

即將于10月召開的十八屆四中全會，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查處結(jié)果最為引人關(guān)注。而四中全會在改革開放以來，決議中多次出現(xiàn)過有關(guān)官員的查處結(jié)果。

例如，1994年的十四屆四中全會，審議并通過了中紀(jì)委《關(guān)于陳希同同志問題的審查報(bào)告》，決定撤銷陳的中央政治局委員、中央委員會委員的職務(wù)，并建議依照法律程序，罷免其全國人大代表職務(wù)；1999年的十五屆四中全會，則撤銷了原寧波市委書記許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍；5年后的十六屆四中全會，則撤銷了原國土資源部部長田鳳山的中央委員會委員職務(wù)，并開除其黨籍。（騰訊新聞綜合人民日報(bào)海外版網(wǎng)站等報(bào)道）

第三篇：全面推進(jìn)依法治國

“全面推進(jìn)依法治國”之我見

黨的十八大報(bào)告濃墨重彩地勾勒出一幅全面推進(jìn)依法治國的法治藍(lán)圖，奏響了全面推進(jìn)依法治國的黃鐘大呂。十八大報(bào)告關(guān)于法治的論述，有不少新表述、新論斷和新要求，諸如強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，強(qiáng)調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”等等。這充分昭示著依法治國基本方略的實(shí)施將進(jìn)入全面推進(jìn)的嶄新階段，中國法治建設(shè)將譜寫依法治國的新篇章。

全面推進(jìn)依法治國，是十八大報(bào)告提出的重要法治主題，是新形勢下吹響的法治號角,將為全面建成小康社會提供法治保障。從人治走向法治，是人類社會文明進(jìn)步的基本規(guī)律，依法治國是當(dāng)代中國最符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的國家治理方式。1997年9月,黨的十五大科學(xué)總結(jié)我國社會主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提出了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。1999年3月,“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法,成為權(quán)威的憲法原則。2012年11月，黨的十八大進(jìn)一步提出,要全面推進(jìn)依法治國。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要在深入推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的基礎(chǔ)上更上一層樓。立法上，要在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“完善中國特色社會主義法律體系”，注重提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法”，突出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”，強(qiáng)調(diào)人民對立法的有序參與，“拓展人民有序參與立法途徑”。在司法上，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點(diǎn)拘泥于工作機(jī)制改革，更加突出對深層次的司法體制的縱深改革。在普法上，首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這意味著法制宣傳教育的重點(diǎn)對象依然是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要統(tǒng)籌兼顧，切忌片面和表面，克服觀念上的片面認(rèn)識和實(shí)踐中的表面文章。依法治國基本方略的實(shí)施，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，不能各行其是、得過且過、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實(shí)的形象工程。

全面推進(jìn)依法治國，意味著改革要與法治協(xié)調(diào)推進(jìn)，在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革。改革不能偏離法治的軌道。新時(shí)期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建設(shè)，正如十八大報(bào)告提出的“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。在這個(gè)意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān)”的能力，更是考驗(yàn)如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力。要在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，并且以法律的形式確立和保障改革的成果。十八大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國放在推進(jìn)政治體制改革的突出位置，為改革設(shè)計(jì)了法治的路徑，其深意就在于保證中國社會的各項(xiàng)改革始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，并將頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到法律層面，把改革的頂層設(shè)計(jì)與改革的法治保障有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵所在。頂層設(shè)計(jì)只有落實(shí)到法律層面，在法治的路徑上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能凝聚改革的社會共識和法治共識，依法保障廣大人民群眾的利益訴求。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要為全面建成小康社會提供更加強(qiáng)有力的法治保障。全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會，要求我們把全面推進(jìn)依法治國放在更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。從依法治國的視角講，全面建成小康社會，不但要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和精神文化需求，還應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾對法治的新期待，滿足人民群眾對法治不斷增長的需求，依法保障人民群眾合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，為小康社會提供法治保障。

（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）

第四篇：全面推進(jìn)依法治國

全面推進(jìn)依法治國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻闡明“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，為推進(jìn)法治中國建設(shè)確立了總遵循、總依據(jù)?！皥?jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，就是其中之一。這是對我們黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華。我們在全面推進(jìn)依法治國中必須準(zhǔn)確把握這一基本原則，不僅要充分認(rèn)識法治和德治各自的獨(dú)特地位和功能，而且要深刻認(rèn)識法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

法治是治國理政的基本方式

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)行法治?？倳浿赋觯骸胺墒侵螄仄?，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！彼^法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序，不管什么事，都要按照既定規(guī)則和程序來辦。法治是法律在全社會得到公認(rèn)和普遍施行的一種社會狀態(tài)，是現(xiàn)代社會的核心價(jià)值，是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會找到的治國理政的最佳方式。法治的可預(yù)期性、可操作性等優(yōu)勢在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的引擎，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在新形勢下，無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式必然是法治，是重視運(yùn)用法治思維和法治方式的治理?？梢哉f，當(dāng)今時(shí)代就是法治時(shí)代。

“法令行則國治，法令弛則國亂。”當(dāng)前，我國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，我們比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。要自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚共識，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，一方面，利益主體越來越多元，形成了不同的利益群體和利益集團(tuán)，平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式來解決問題，更好地調(diào)整重大社會關(guān)系，調(diào)整公民個(gè)人行為，把公民的個(gè)人行為納入法律秩序范圍。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。只有高舉依法治國大旗，在法治軌道上不斷深化改革，著力建設(shè)中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

德治是治國理政的重要手段

“國無德不興，人無德不立?！鄙鐣畹谋举|(zhì)是實(shí)踐的，人們的社會實(shí)踐又總是在一定的社會意識的支配下進(jìn)行的。一個(gè)社會的和諧發(fā)展，一個(gè)國家的長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會良性運(yùn)行的。這就迫切需要我們加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想道德覺悟，用思想道德的引導(dǎo)來規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會關(guān)系，這就是德治。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會、提高人們的精神境界、形成良好的社會風(fēng)氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我們黨提出的以德治國，既是對我國古代治國傳統(tǒng)特別是德治傳統(tǒng)的批判繼承，也是對我們黨執(zhí)政以來寶貴治國經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我國素有德治傳統(tǒng)，對凝聚中華民族起過重要作用。古人提出的“為政以德”“政者正也”和“修身為本”等主張，對我國歷史產(chǎn)生了深刻影響。但應(yīng)看到，中國古代德治是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，往往都滑向“人治”。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的國家，我們的德治是以社會主義思想道德為基本內(nèi)容的，是同“法治”聯(lián)系在一起的，是服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。因此，我們的以德治國不是封建時(shí)代“德治”的復(fù)歸，而是對傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個(gè)新發(fā)展，是社會主義思想道德建設(shè)的理論和實(shí)踐在治國中的體現(xiàn)和升華，使全社會在思想道德建設(shè)上更加自覺自信。

在新時(shí)期堅(jiān)持以德治國、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，最重要的是培育與踐行社會主義核心價(jià)值觀?？倳浿赋觯骸昂诵膬r(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?！痹谖覈?，社會主義核心價(jià)值觀早就存在，但明確提出社會主義核心價(jià)值觀是黨的十八大。十八大報(bào)告對社會主義核心價(jià)值觀作了闡釋，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”。這“三個(gè)倡導(dǎo)”，高度概括了社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，明確了國家、社會、公民三個(gè)層面的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，是我們黨凝聚全黨全社會價(jià)值共識作出的重要論斷，反映了現(xiàn)階段全國各族人民在價(jià)值觀上的最大公約數(shù)。從上述三個(gè)層面的價(jià)值要求來看，社會主義核心價(jià)值觀不僅是社會主義核心價(jià)值體系的凝練表達(dá)，凝結(jié)著社會主義先進(jìn)文化的精髓，是中國特色社會主義的價(jià)值標(biāo)志，而且更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向，每個(gè)層面都對人們有更具體的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想意識多元多樣多變的新特點(diǎn)，我們積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，對于鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對于集聚全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。把法治與德治統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐

總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。”這一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關(guān)系，明確指出國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法治和德治作為兩種不同治國方式，法治以德治為基礎(chǔ)，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。首先，它們在內(nèi)容上互相滲透，互相補(bǔ)充。道德是法律的基礎(chǔ)，法律承載著社會的價(jià)值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國第一部憲法中，就明確提出了“五愛”的社會公德規(guī)范。其次，它們在功能上互相促進(jìn)，互相依靠?！巴椒ú蛔阋宰孕校缴撇蛔阋詾檎??！狈傻膶?shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。法律對道德的實(shí)踐又具有強(qiáng)大的支撐和保障作用，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。在新形勢下只有把法治作為治國的基本方式，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，把法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動(dòng)全社會道德素質(zhì)提升。要深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全民法治意識和道德自覺。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，通過嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對整個(gè)社會的警示教育作用，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。

在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。要把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到法治體系建設(shè)的各方面和全過程。推進(jìn)社會主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實(shí)施更應(yīng)以社會主義核心價(jià)值觀為指引，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，不斷提高全民族思想道德水平，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須綜合運(yùn)用各種手段。法安天下，德潤人心。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和總書記重要講話精神，立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進(jìn)，讓法治的陽光普照，讓道德的清風(fēng)吹拂，更好地建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會主義法治國家，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國新局面，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第五篇：深入推進(jìn)全面依法治國

“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命?！比嬉婪ㄖ螄婕皣抑卫砀鱾€(gè)方面。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國對國家治理的重大意義，更好發(fā)揮法治作為治國理政基本方式的重要作用。

國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命

全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們黨提出和推進(jìn)全面依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命在國家治理領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。改革開放后，隨著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，那些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的治理方式已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，迫切需要建立以法治為基礎(chǔ)的國家治理體系，以有效調(diào)節(jié)各方面權(quán)利義務(wù)關(guān)系，引導(dǎo)市場形成穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)各方面積極性。推進(jìn)全面依法治國，全面建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的中國特色社會主義法治體系，正在深刻改變我國的國家治理實(shí)踐，無疑具有革命性意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國這一具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論和實(shí)踐命題，突出強(qiáng)調(diào)“全面”，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面廣泛的層次上謀劃和推進(jìn)依法治國，體現(xiàn)了這場革命的深刻性。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

圍繞全面依法治國，我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。比如，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，等等。這些新理念新思想新戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)法治中國建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)問題，對我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)與創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了將全面依法治國作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程來抓，做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地推進(jìn)依法治國，使各項(xiàng)具體工作有機(jī)統(tǒng)一、形成合力，從而深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)踐中，我們既統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作，又緊緊抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，使全面依法治國各項(xiàng)工作都圍繞這個(gè)總抓手來謀劃，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就能起到舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明的效果，有利于從深層次上破解制約國家治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙。

推進(jìn)全面依法治國必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國社會主義法治建設(shè)的歷史性成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們形成并不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面總體上都有法可依；我們建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，使行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，公民權(quán)利保障更加有力；我們推動(dòng)社會主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維明顯增強(qiáng)；等等。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)，就沒有今天的中國特色社會主義法治道路，法治中國建設(shè)就無法順利進(jìn)行。

新時(shí)代，我們要開創(chuàng)全面依法治國新局面，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，更加需要發(fā)揮全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性作用，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。這就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，以改革思維和改革方式推進(jìn)法治中國建設(shè)。只有加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，才能增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加有效地解決依法治國重大事項(xiàng)重大問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國才有堅(jiān)強(qiáng)政治保障。