第一篇：暢通渠道 規(guī)范行為 著力解決群眾信訪問題

暢通渠道 規(guī)范行為 著力解決群眾信訪問題

——做好當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

毛武金

信訪，社會萬花筒中的一個(gè)窗口。從中可以掌握社會脈搏的跳動，它象“溫度計(jì)”，能準(zhǔn)確體現(xiàn)某種社會動向發(fā)展程度；它又象“多棱鏡”，折射出五光十色的社會生活。當(dāng)前，我市正處改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期。盡管各級黨委、政府高度重視信訪工作，采取了許多有效措施，而信訪總量仍趨上升態(tài)勢。目前，我市正在建設(shè)“平安衢州”，做好信訪工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安衢州”顯得尤為重要。對此，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

一、暢通渠道善待信訪群眾

群眾信訪是社會矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。依法、有序、活躍的群眾信訪活動，是我們黨和國家興旺的標(biāo)志，是黨群關(guān)系正常的表現(xiàn)?！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助于各級政府。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事；事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會增添一份安寧。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，更不能消極地對待群眾信訪活動。惟有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。暢通信訪渠道，善待信訪群眾，才能保持黨和群眾的密切聯(lián)系，才能保證群眾的合法權(quán)益不受侵犯，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的明智之舉。

首先，要構(gòu)筑大格局，落實(shí)責(zé)任制，合理分流信訪量。要構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的大環(huán)境。要健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從組織體系上保證“分級負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則落到實(shí)處。尤其要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作，加強(qiáng)信訪系統(tǒng)上下之間，機(jī)關(guān)職能部門之間的聯(lián)系，形成一方受理，多方聯(lián)動，確保群眾信訪反映的問題，能及時(shí)、就地、妥善得到處理，以適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形勢，新變化。

其次，要建立黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。為適應(yīng)新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。讓群眾既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和政府反映問題，又可以通過電話、電報(bào)、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見、建議和要求。從我市探索網(wǎng)上信訪的情況看，《衢州信訪》網(wǎng)站自2002年11月開通一年多來，點(diǎn)擊訪問量已達(dá)7.8萬多人次，受到信訪群眾的歡迎。

再次，要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映群眾呼聲。各級信訪部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映人民群眾的想法、意見和建議，反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、苗頭性、傾向性的問題，反饋黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，深入開展調(diào)查研究，加大對信訪信息的綜合開發(fā)利用，努力為各級黨委、政府的科學(xué)決策提供參考意見和建議。

第四，要積極探索長效運(yùn)行機(jī)制，減少“三訪”。當(dāng)前“越級訪”、“重復(fù)訪”、“群體訪”增多，信訪工作面臨很大的壓力，群眾為此也付出了較高的信訪成本。要積極探索有效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，既要確保信訪渠道暢通，又要減少越級訪、重復(fù)訪、集體訪，特別是減少去京赴省來市越級上訪。一要完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。下訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以縣處級以下干部為主，市以上領(lǐng)導(dǎo)下訪對于推動、促進(jìn)信訪工作的開展，推動、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。但從信訪實(shí)踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問題的解決是上級機(jī)關(guān)無法取代，也不應(yīng)該越俎代庖的。縣處級以下干部要結(jié)合工作分工，開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動，主動上門傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問題。市以上領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行下訪、約訪，開展信訪調(diào)研，主要解決政策性、全局性的問題。二要完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，變被動為主動，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。要層層建立矛盾糾紛排查制度。排查分析本單位可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初發(fā)階段。三要完善信訪工作重點(diǎn)管理和考核制度，變壓力為動力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部年度考核內(nèi)容，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。

二、規(guī)范行為 維護(hù)正常的信訪秩序

首先，要規(guī)范信訪辦理行為，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益。一要規(guī)范工作程序，健全工作制度。規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度。對群眾署名的來信，責(zé)任單位要認(rèn)真處理，并將辦理情況回告信訪人。要防止和糾正將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不督不辦，不問結(jié)果的現(xiàn)象。對群眾來訪反映的問題，要按首問負(fù)責(zé)制的要求，接待人員能當(dāng)面解答和處理的，當(dāng)場予以解答處理；不能當(dāng)面解答處理的，要落實(shí)承辦單位和承辦人限期解決。對申訴類和求決類信訪問題的處理情況應(yīng)根據(jù)信訪人的要求及時(shí)出具《信訪處理意見書》；對群眾持《信訪處理意見書》逐級上訪的，受理單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真復(fù)查處理，并答復(fù)信訪人。二要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。對涉法信訪案件，信訪部門要加強(qiáng)與人大、公、檢、法司有關(guān)部門的聯(lián)系，積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決，公檢法部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，所在地人大和政法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，建立公檢法司與信訪部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決涉法信訪問題。三要繼續(xù)開展評選文明接待室活動。要在信訪工作量大的部門和單位開展創(chuàng)建文明接待室活動，進(jìn)一步規(guī)范文明接待用語、接待程序，提高接待質(zhì)量和水平。

其次，要規(guī)范群眾的信訪行為，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動中仍然存在的無序性。一要加大對新修訂的《浙江省信訪條例》的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法逐級有序信訪，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)群眾上訪秩序。二要區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對群眾按《信訪條例》要求的正常上訪，各級都應(yīng)滿腔熱情地接待，實(shí)事求是地處理。對群眾未按《信訪條例》要求的非正常上訪，要教育疏導(dǎo)在先，限其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按《信訪條例》要求有序上訪。三要對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機(jī)鬧事、不聽勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處置，以儆效尤。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺。真正做到對群眾有理有序的信訪想方設(shè)法幫助解決，有理無序的先變無序?yàn)橛行蚝笳J(rèn)真加以解決，無理無序的依法處理。只有依法維護(hù)信訪秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益。

三、著力解決群眾信訪問題 盡力降低群眾信訪成本。

低成本信訪是信訪群眾的首選，著力就地解決群眾信訪問題是降低信訪成本的關(guān)鍵所在。只有把群眾信訪反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決，才能提高群眾對基層干部的信任度，才能減少越級信訪、減少重復(fù)信訪、減少集體上訪。

一是講求時(shí)效，做到“二及時(shí)”。及時(shí)辦理。要按照“馬上就辦、一步到位”的要求，對群眾的初信初訪凡有權(quán)直接作出處理決定的黨政機(jī)關(guān)或單位，應(yīng)及時(shí)處理，及早解決。要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問題。寧可干部少休息，也不能讓信訪群眾多跑路，更不能讓信訪群眾跑冤枉路。及時(shí)溝通。承辦單位不僅要及時(shí)向交辦單位報(bào)結(jié)，更要及時(shí)與信訪人溝通，以利鞏固信訪辦理成果，就地穩(wěn)定信訪人，減少重復(fù)信訪和越級信訪?？蓪⑥k理時(shí)限、辦事程序、辦理結(jié)果、承辦人員，及時(shí)與信訪人溝通，確保信訪人對信訪件辦理情況知情權(quán)。同時(shí)，也可將聽證機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、引入信訪辦理工作中。

二是注重實(shí)效，做到“三到位”。督查到位。對交辦的重要信訪件和重大疑難信訪件，交辦單位要實(shí)行跟蹤督辦，一抓到底，直至該解決的問題解決到位。對超越職責(zé)范圍的疑難問題和涉及多部門的疑難問題，要指定一個(gè)責(zé)任部門牽頭協(xié)調(diào)，其它部門配合，限時(shí)解決。對因頂拖不辦、弄虛作假造成延期報(bào)結(jié)和越級信訪等后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)到位。對該解決也有條件解決的問題，要盡快處理落實(shí)到位，問題不解決不撒手。信訪處理要一步到位，寧可一次性處理略微從寬，切不可采用擠牙膏式的吊胃口。思想疏導(dǎo)工作到位。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要耐心細(xì)致地做好群眾就地穩(wěn)定的思想疏導(dǎo)工作，并積極向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，爭取問題早解決；對要求過高無法解決的問題，既要?jiǎng)又郧?，曉之以理，耐心?xì)致地做好信訪人疏導(dǎo)工作，又要明確態(tài)度，把話講死，不要留有余地，以促使信訪人息信止訪。

三是講求質(zhì)量，講究方法和策略。一要善于舉一反三，不能就信訪辦信訪。對帶普遍性的、傾向性的問題，要通過辦一件信訪，解決一片類似問題。如反映當(dāng)前農(nóng)村土地征用中的問題、城市拆遷中的問題。二要深入群眾，掌握第一手材料。信訪工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，工作不到位，問題難解決。要防止從電話到電話，從會議到會議的官僚主義作風(fēng)，只有深入到第一線、掌握第一手材料，才能取得工作的主動權(quán)，才能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。三要善于找出問題的癥結(jié)所在，控源治本。近年來我市信訪總量上升與改革力度加大、重點(diǎn)工程建設(shè)加快密切相關(guān)，由此引發(fā)的信訪問題又與各種利益的驅(qū)動和基層組織的基礎(chǔ)建設(shè)緊密相聯(lián)。許多信訪問題的發(fā)生是對基層黨組織戰(zhàn)斗力的一次最實(shí)際的檢驗(yàn)，也是對干部工作作風(fēng)、工作水平的一次考驗(yàn)。要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，對癥下藥，才能有效化解矛盾。衡量信訪處理質(zhì)量，主要看能否做到“三個(gè)經(jīng)得起”。經(jīng)得起上級審理。經(jīng)得起群眾評說，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。達(dá)到群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、自己滿意。

第二篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道 規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》已于5月1日正式實(shí)施。新《條例》的頒布實(shí)施，是我國人民群眾政治生活中的一件大事，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎(chǔ)。

新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來保障信訪人的權(quán)利，以創(chuàng)新信訪工作機(jī)制來提高信訪工作效率，以強(qiáng)化政府責(zé)任來促進(jìn)問題的及時(shí)解決，以規(guī)范信訪行為來維護(hù)信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。

信訪舉報(bào)工作既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和職能來開展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來開展工作。新《條例》和中央紀(jì)委今年初頒布的《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》基本精神是一致的，都是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會關(guān)于依法執(zhí)政、依法治國、依法行政的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體措施，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要指導(dǎo)性文件。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好新《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平。

一是抓好學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，理論中心組要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過辦班培訓(xùn)、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，準(zhǔn)確把握新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟練運(yùn)用新《條例》來解釋新情況、新問題，防止絕對化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；兩個(gè)重點(diǎn)是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂見、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識，使群眾明白信訪渠道、明白權(quán)利義務(wù)、明白行為規(guī)范，從而引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序信訪。

三是抓好落實(shí)。新《條例》的基本精神適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀(jì)委監(jiān)察部結(jié)合貫徹新《條例》，將提出實(shí)施意見，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓好配套制度建議，做好現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和要求的落實(shí)。

四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問題的長效機(jī)制。積極研究新形勢下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，從責(zé)任、預(yù)警、應(yīng)急、協(xié)調(diào)、督查、預(yù)防等六個(gè)方面進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過在基層試行信訪舉報(bào)辦事公開、舉行聽證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

第三篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》（以下簡稱《條例》）已于～年5月1日正式實(shí)施。新《條例》的頒布實(shí)施，是我國人民群眾政治生活中的一件大事，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎(chǔ)。新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來保障信訪人的權(quán)利，以創(chuàng)新信訪工作機(jī)制來提高信訪工作效率，以強(qiáng)化政府責(zé)任來促進(jìn)問題的及時(shí)解決，以規(guī)范信訪行為來維護(hù)信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。信訪舉報(bào)工作既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和職能來開展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來開展工作。新《條例》和中央紀(jì)委今年初頒布的《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》基本精神是一致的，都是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會關(guān)于依法執(zhí)政、依法治國、依法行政的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體措施，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要指導(dǎo)性文件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好新《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平。一是抓好學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，理論中心組要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過辦班培訓(xùn)、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，準(zhǔn)確把握新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟練運(yùn)用新《條例》來解釋新情況、新問題，防止絕對化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；兩個(gè)重點(diǎn)是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂見、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識，使群眾明白信訪渠道、明白權(quán)利義務(wù)、明白行為規(guī)范，從而引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序信訪。三是抓好落實(shí)。新《條例》的基本精神適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀(jì)委監(jiān)察部結(jié)合貫徹新《條例》，將提出實(shí)施意見，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓好配套制度建議，做好現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和要求的落實(shí)。四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問題的長效機(jī)制。積極研究新形勢下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，從責(zé)任、預(yù)警、應(yīng)急、協(xié)調(diào)、督查、預(yù)防等六個(gè)方面進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過在基層試行信訪舉報(bào)辦事公開、舉行聽證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

第四篇：暢通群眾信訪渠道

暢通群眾信訪渠道，解決群眾訴求方面存在的問題

一是群眾的環(huán)境投訴渠道狹窄，沒有把信訪工作擺在重要位置，造成環(huán)境信訪處理不及時(shí)的問題。

二是信訪工作機(jī)制不完善，信訪的受理、調(diào)查、處理、反饋、歸檔等機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

三是限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等落實(shí)不到位，存在信訪辦理效率不高的問題。

四是信訪工作往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，著力從根本上解決信訪問題。

第五篇：暢通信訪投訴渠道雙向規(guī)范信訪行為

暢通信訪投訴渠道雙向規(guī)范信訪行為

——xx縣“兩公開”工作

2011年4月，我縣按照《XXXX》要求，在全縣全面推行信訪事項(xiàng)“兩公開”。為確保此項(xiàng)工作良性運(yùn)行，起到暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為的實(shí)效，我縣創(chuàng)新思維以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理體系為基礎(chǔ)，多措并舉，有力推動了該項(xiàng)工作在最短時(shí)間內(nèi)在全縣范圍內(nèi)順利開展。目前已在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、218個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了信訪投訴代理點(diǎn)，配備了專兼職工作人員（代理員）315人。

一、推動形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、組織健全的工作格局

縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作親自批示并在縣委常委會、縣政府常務(wù)會、全縣大會上進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳，以縣委辦、縣政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《XXXX》和制發(fā)了《XXXX》，在縣信訪局成立了辦信和網(wǎng)絡(luò)投訴受理科，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門設(shè)立了“兩公開”受理辦公室，村設(shè)立了“兩公開”代理點(diǎn)。

二、整合資源，確保群眾投訴渠道暢通

我縣充分整合暢通的村（社區(qū)）基層組織網(wǎng)絡(luò)信息平臺、政府信息查詢平臺和基層信訪代理網(wǎng)絡(luò)等資源，將村大融入到原有的基層信訪代理員中作為網(wǎng)絡(luò)投訴代理員。通過該舉 1

措，首先可以幫助群眾通過網(wǎng)上查詢相關(guān)政策，起到解疑釋惑作用，其次可以幫助群眾反映問題，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，再次可以充分發(fā)揮大學(xué)生政策宣傳員和老代理員調(diào)解能手作用，在事前對部分上訪群眾進(jìn)行“過濾”，提高受理的質(zhì)量，還可以將部分矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，減少群眾越級上訪。目前我縣218個(gè)村（社區(qū)），除3個(gè)山區(qū)村受地理環(huán)境約束無法聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)外，已全部開通了“兩公開”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，確定了315名專（兼）職網(wǎng)絡(luò)投訴代理員，制作了統(tǒng)一的標(biāo)牌、標(biāo)識和辦理流程、代理職責(zé)等。

二、注重培訓(xùn)，提升工作能力，達(dá)到“對流”操作的效果

由于“兩公開”工作是涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的一項(xiàng)受理、處理群眾訴求的工作，因此我們要求每位信訪工作人員不僅要會操信訪信息系統(tǒng)，更要理解“兩公開”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因此在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，我們采用分批培訓(xùn)、分層培訓(xùn)方式。一是由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)縣級重點(diǎn)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信訪事項(xiàng)“兩公開”的概念、目的意義和時(shí)代背景進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化參訓(xùn)人員逐級負(fù)責(zé)制和依法行政的意識，了解網(wǎng)上受理信訪事項(xiàng)的基本步驟。二是由縣信訪局負(fù)責(zé)對20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)縣級部門和40個(gè)村（社區(qū)）[每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派2名村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)代理員]具體操作人

員進(jìn)行“兩公開”知識普及和技能培訓(xùn)，讓其了解“兩公開”含義，掌握網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理信訪事項(xiàng)的基本技能，提升對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)能力。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化操作人員的操作技能，縣信訪局分五個(gè)片區(qū)對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和182個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任單位對信訪事項(xiàng)的告知、答復(fù)程序，做好群眾反映信訪事項(xiàng)的“過濾”工作，提高投訴質(zhì)量。截止目前，共培訓(xùn)各級信訪干部、信訪工作人員、網(wǎng)絡(luò)投訴代理員600余人次。

四、健全機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)

為促進(jìn)信訪事項(xiàng)“兩公開”落到實(shí)處，今年我縣將該項(xiàng)工作納入全縣重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。一是創(chuàng)新考核機(jī)制。將鎮(zhèn)、村級網(wǎng)絡(luò)投訴代理的宣傳面、事前信訪事項(xiàng)“過濾”、合理規(guī)范幫助群眾網(wǎng)上反映信訪事項(xiàng)等內(nèi)容納入基層信訪代理專項(xiàng)目標(biāo)考核體系，并按難易程度分30元、50元、100三個(gè)等次確定“代理”工作經(jīng)費(fèi)，以逐月上報(bào)，年終統(tǒng)一兌現(xiàn)。二是建立日常通報(bào)制度。對信訪事項(xiàng)“兩公開”的辦理率、公開率、回復(fù)率、息訴率和群眾滿意率情況實(shí)行月通報(bào)制度，限令不及時(shí)、不規(guī)范辦理的按要求更正，以督促各責(zé)任單位依法、及時(shí)、規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)將各級各部門職責(zé)置于陽光下，公開接受群眾監(jiān)督。

五、宣傳到位，正確引導(dǎo)

為充分發(fā)揮信訪事項(xiàng)“兩公開”收集社情民意、監(jiān)督社會輿論和規(guī)范信訪人行為的作用。一是利用送法律、送政策下基層到村（社區(qū)）以及“黨員活動日”的時(shí)機(jī)，通過資料宣傳、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)代理員演示等形勢進(jìn)行宣傳，特別是對偏遠(yuǎn)山村，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四職干部走村入戶或通過社員大會進(jìn)行宣傳，將“兩公開”在我縣全覆蓋，使每位群眾都可以享受現(xiàn)有資源，節(jié)約上訪成本。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、公示欄等各種宣傳載體，廣泛宣傳信訪事項(xiàng)“兩公開”相關(guān)知識，進(jìn)一步規(guī)范群眾信訪行為和語言，引導(dǎo)群眾依法信訪、依法維權(quán)，促進(jìn)“陽光信訪”的實(shí)現(xiàn)，提高政府公信力。

目前，我縣受理投訴案件3件，均由責(zé)任單位進(jìn)行了調(diào)查、處理和公開回復(fù)。