第一篇：新疆畜牧產業(yè)化現狀與對策

新疆畜牧產業(yè)化現狀與對策

摘 要：分析了新疆畜牧產業(yè)發(fā)展現狀，并且提出從事項該區(qū)域產業(yè)化養(yǎng)殖策略。本文對于實現新疆畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定法中有重要的意義。

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關鍵詞：畜牧業(yè) 產業(yè)化 現狀 高效發(fā)展 對策

一、新疆畜牧養(yǎng)殖高科技技術發(fā)展的研究

自古以來，新疆進行畜牧養(yǎng)殖事業(yè)存在區(qū)域的優(yōu)勢。根據國家調查數據顯示，新疆綠地占地8.6億畝，可以放牧的地方就有7.2億畝，適合養(yǎng)殖牛、馬、羊等等； 41700萬畝的農產品的根、葉及相關作物。其中，每年可以提供三十億

公斤的飼料，農產品的根、葉一百億公斤，粗糧八億多公斤，農產品餅渣兩億多公斤，酒渣、米糠等11215萬公斤，給養(yǎng)殖畜禽類提供很好的條件。此外，新疆養(yǎng)殖畜禽是具有自己的地理優(yōu)勢。新疆是全球離海洋最遠的區(qū)域。在中國實行對沿海區(qū)域進行改革時，新疆的經濟還是很落后。在一九九二年中國政府實行西部大開發(fā)、中部崛起的全方面的開發(fā)策略，促進了新疆的經濟發(fā)展。新疆與蒙古、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等鄰國，邊境線長達五萬多公里，占我國大陸邊境總長的四分之一；與新疆相鄰的大部分國家中，他們都有著與新疆人民相似的人生故事、生活習慣、教育背景和民族信仰。在這些國家中，特別是西南部地區(qū)與地中海東部地區(qū)，對畜禽物品有非常大的需求，使新疆畜禽產品可以很好的打開這幾個區(qū)域市場。實際上，新疆也一直與這幾個國家有著畜禽產品商品交流的關系。

我國為了更好的利用這一市場，在“全面改革開放、走出國門、邁向世界、主攻西部”的策略，增加了霍爾果斯、阿拉山口等15個國家的進口海關。這就擴大了新疆與周圍國的經濟交易。并且，在周邊已形成了多家具有戰(zhàn)略聯盟關系的企業(yè)公司，通過互惠互利，形成多種方法的交易新局面。此外，新疆具有自己民族文化，民族的風俗使新疆畜禽產品發(fā)展與當地民族特色相成。中國加入世貿組織后，由于我國的牛肉、羊肉價格上占有很大優(yōu)勢，畜牧業(yè)得到了空前的發(fā)展。

新疆土地寬廣，物產豐富，占地面積廣，地理環(huán)境復雜，具有當地特有的物資產品，適用于各種各樣的畜、禽、牧的生長。它能實現使特有的物資產品得到合理的利用，使生態(tài)環(huán)境得到很好的發(fā)展，實現畜、禽、牧業(yè)正常生長，也能滿足人們物質生活需要，達到社會和諧發(fā)展的需求。

二、新疆畜牧產業(yè)化對策

1.培養(yǎng)和拓寬市場，充分發(fā)揮市場在畜牧業(yè)產業(yè)化中的主導作用

產業(yè)化的兩個重要因素就是商品率和經濟效益，因此，在加速畜牧業(yè)產業(yè)化進程中，必須牢固依靠市場這個有力杠桿，實現效益最大化，刺激產業(yè)化發(fā)展。我們可以采取以下措施：充分利用本地市場，在社會需求大的區(qū)域進行開展畜產品的推銷會及活畜產品的交易，為賣者提供畜產品的交易場地；在一些發(fā)達的地區(qū)，交通便利的城市和畜產品較多的區(qū)域，建好畜產品的批發(fā)和專業(yè)市場；使產品交易者與生產者直接交易，也積極發(fā)展遠距離的分銷商，以自主生產自主銷售、代理購買代理銷售、聯合購買聯合銷售、聯合購買批發(fā)銷售等多種方式共同進行；增加畜產品的存放空間和物流設備，加強產品流通的合理性符合法律法規(guī)，使新疆成為畜產品的大生產家及銷售商；加大國內和國際市場的開發(fā)，利用各種銷售的方法，多領域、多方法去開發(fā)新的市場。創(chuàng)造高

品質，研發(fā)新品牌產品的方針策略。加強市場網絡信息的收集，分析和傳送，并且對生產銷售兩方進行合理溝通，共享到大小銷售及生產區(qū)域，從而獲取更大的收益。

2.重視加工企業(yè)建設，發(fā)揮其在產業(yè)化中的龍頭帶動功能

原產品加工的公司是產業(yè)化的“龍頭”，扶持龍頭公司是推動產業(yè)化發(fā)展的關鍵。經過分析，我們可以從以下方面進行調整：

2.1必須對現有的龍頭公司進行整理整頓。在制度上，做好產權體制變革，轉變銷售體制；在人員管理上，對公司管理制度進行整改；在硬件上，對設備進行更新換代，引進新技術，擴大生產，研發(fā)新產品，加大在國際市場上的競爭力，使大的企業(yè)與原生產商進行共同發(fā)展、共同獲益。

2.2鼓勵新的加工公司。根據畜產品現在的生產量及社會需求現狀考慮，應該提倡高技術、高產能、規(guī)模大的新

公司。當產品經過精細加工，產品才能成為滿足社會需求的產品，從而走向國際市場。

3.加大農業(yè)開發(fā)科技成果推廣力度，促進基地建設專業(yè)化、規(guī)?；洜I

通過實際調研，我們發(fā)現在新疆地區(qū)不乏科技成果，只是這些科技成果未能得到很好地推廣，因此，我們必須重新定位科技成果的工作的重要性。具體步驟如下：

3.1目前，社會現在大力宣傳運用高科技種植、養(yǎng)殖產品，通過社會的宣傳及專業(yè)人士的示范等多促進高科技的推廣。從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)普通食物喂養(yǎng)方式，向青飼料、粗飼料、精飼料、多汁飼料合理的搭配喂養(yǎng)方式轉變；養(yǎng)殖的地方要與先進技術和現代服務系統(tǒng)密切聯系在一起，技術指導和現代服務圍繞養(yǎng)殖基地。

3.2進一步擴大畜牧產品的規(guī)模。根據國家扶持、國家指導、合理制度的原則，進一步增加畜牧養(yǎng)殖產業(yè)。通過

引吸外商投資者進行股份合作制，鼓勵有實力的集團進行開發(fā)生產。另外，可以通過辦畜牧農場，擴大規(guī)模，實現經濟快速發(fā)展的新局面。

4.對生產、加工、銷三者進行整合，實現生產銷售一體化

畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展是一個整體化的概念，其中該概念涉及了養(yǎng)殖、加工和出售之間鏈條式的關系。如不能恰當的理解該概念，畜牧業(yè)產業(yè)化很難進一步發(fā)展。所以，實際現代生產，一定要從本質上進行整頓和修改。根據自由市場發(fā)展的規(guī)律，合理處理第三產業(yè)內部之間的互利關系，形成生產、加工、銷售一體化的經營模式。阻止人為破壞、小作坊的生產經營，根據經營需要進行修正和調整，從而實現第三產業(yè)一體化，促進畜牧業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

5.進一步完善農業(yè)產品一體化經營等項目發(fā)展

規(guī)范畜牧業(yè)管理制度能夠提升畜產品在國際市場的競爭力度。中國在進

行畜牧業(yè)行業(yè)規(guī)則進行修改，應當結合新疆畜牧業(yè)發(fā)展狀況，對畜牧業(yè)行業(yè)規(guī)則進行修改。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖和管理技術上不斷地尋求新的突破，促進新疆農業(yè)的進一步發(fā)展。

第二篇：畜牧產業(yè)化發(fā)展現狀調研報告

一、發(fā)展現狀

今年以來，我市畜牧產業(yè)化工作在市委、政府的領導和上級業(yè)務主管部門的指導下，依托資源優(yōu)勢，以加快畜牧業(yè)增長方式轉變、推進現代畜牧業(yè)建設為中心，培育現代畜牧業(yè)經營主體，大力提升動物疫病綜合防控水平，努力構建現代畜牧業(yè)產業(yè)體系，積極推進科技成果轉化。預計1－6月，全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬只、家禽169.2萬只、肉牛2878頭，完成了目標任務的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%；肉類總產量16715噸、禽蛋產量2400噸、牛奶產量196噸，完成了目標任務的52.3%、54.5%、59.4%。達到了時間任務雙過半,為實現全年工作目標和農民增收夯實了基礎。

（一）養(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現。據統(tǒng)計，全市1-6月新發(fā)展適度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖230戶，其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏云等生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個、改擴建生豬標準化養(yǎng)殖場9個，新建順均、華隆等養(yǎng)牛場3個。

（二）專業(yè)合作社不斷增多。目前在工商新注冊**市華陽養(yǎng)豬專業(yè)合作社和**市陽和土雞專業(yè)合作社。**市陽和土雞專業(yè)合作社以**山種雞場為核心發(fā)展會員60余戶，帶動周邊300余戶農戶，養(yǎng)殖土雞4000余只。

（三）基地規(guī)模不斷擴大。根據我市實際，結合國家標準化養(yǎng)殖示范項目的實施，積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展模式，編制了我市畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃，圍繞廣溪路沿線建立規(guī)模養(yǎng)殖帶（小區(qū)），采取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，統(tǒng)一設計標準，統(tǒng)一畜禽品種，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一規(guī)劃生產，制定嚴格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)，嚴格按照《無公害畜禽養(yǎng)殖標準》組織生產，推行標準化生產，據統(tǒng)計，到目前，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個，家禽養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1個，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個。

（四）以草食牲畜為主的特色養(yǎng)殖迅速發(fā)展。目前，我市已發(fā)展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養(yǎng)殖大戶20余戶，出欄肉牛100頭、山羊XX只、野雞3萬只、肉兔10萬只，僅特色養(yǎng)殖實現產值500萬元以上。

（五）產業(yè)化帶動增收明顯。據測算，今年1-6月全市畜牧業(yè)帶動農戶人均增收可達85元，其中，參與畜牧產業(yè)化生產的農戶人增均收達110元。

二、工作措施

（一）領導重視。一是成立產業(yè)化工作領導小組。由局長任組長，分管領導任副組長，生產科教股和改良站人員為成員,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)化發(fā)展的各項工作，確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考核。把畜牧產業(yè)化建設列入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點工作考核體系，制定了具體的工作任務和考核辦法。

（二）落實畜牧扶持政策。建立完善畜牧產業(yè)化的扶持政策體系，加大宣傳力度，增加財政投入，遵循以獎代補，先建后補及公開、公平、公正的原則，嚴格按標準，依程序兌現相關政策，落實養(yǎng)殖保險規(guī)模養(yǎng)殖保護，調動農民從事畜牧生產的積極性，鼓勵反鄉(xiāng)農民工畜牧創(chuàng)業(yè)，拉動畜牧經濟的快速發(fā)展。

（三）強化服務體系建設與管理。全面完成畜牧獸醫(yī)體制改革任務，充實技術支撐力量，開展畜牧獸醫(yī)人才知識更新培訓，提高服務水平，加大對養(yǎng)殖戶的實用技術培訓力度，提高生產管理水平。

三、存在問題

（一）龍頭企業(yè)帶動作用不強。我市龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小，產業(yè)鏈不長，增加值少，加之，管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產業(yè)化的骨干。

（二）專合組織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機制不健全，主要表現在溝通信息、協(xié)調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。多數專合組織的會員之間只有信息、技術聯系的松散聯合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業(yè)化經營的基礎作用。

（三）業(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定。多數業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場，疫病等風險，就會發(fā)生關停并轉。

（四）基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標準化程度不高。我局雖按照產業(yè)帶對基地進行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標準化專業(yè)化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。

（五）利益機制不夠完善。全市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產業(yè)化經營的發(fā)展。

四、下步工作建議

（一）抓重點，扶強龍頭企業(yè)。發(fā)展畜牧產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業(yè)，扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新，抵御市場風 險自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)在帶動農戶，開拓市場上下功夫，成為畜牧經濟發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業(yè)，支持其他企業(yè)向畜產品加工領域延伸，茁壯成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進龍頭企業(yè)。利用我市自然資源，引進一個加工龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）重規(guī)劃，狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導產業(yè)，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重產業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定一系列的畜禽發(fā)展產業(yè)帶，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。

（三）重引導，壯大專業(yè)合作社。發(fā)展畜牧產業(yè)化經營必須要提高農民進入市場的組織化程度，為此，要引導畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規(guī)范運作現有的專業(yè)合作組織成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農戶實現真正對接，完善利益聯結機制，形成穩(wěn)定共同體，擔負起畜牧產業(yè)化經營的基礎重任。

（四）強服務，為業(yè)主發(fā)展護航。各級黨委政府要按照xx屆三中全會提出的“創(chuàng)新農村金融體制、放寬農村金融準入政策”的要求，為畜牧產業(yè)化經營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農村信貸擔保機制；健全政策性農業(yè)保險制度，加快建立畜牧產業(yè)化再保險和巨災風險分散機制；畜牧部門要繼續(xù)強化技術培訓和指導，大力推廣新品種、新技術、市場需求信息，推行畜禽標準化生產，幫助降低生產成本。引導畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產品加工，延伸產業(yè)鏈，提高畜牧產業(yè)化進程，增強市場競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對業(yè)主在產業(yè)化生產過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。

（五）抓統(tǒng)籌，完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業(yè)建設與壯大專合組織結合考慮，采取“企業(yè)+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、“批發(fā)市場+農戶”、“推廣機構+農戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關系，形成有基地提供畜禽產品，有企業(yè)加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現畜產品商品價值，形成產加銷一體化格局。

（六）重投入，夯實產業(yè)化基礎。一是加大對畜牧獸醫(yī)基層服務體系建設的投入，在增大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入基礎上，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設施（冷鏈設施、實驗儀器設備）的投入，提高基層技術裝備水平，健全動物防疫、畜產品安全監(jiān)管網絡，保障畜牧產業(yè)化健康發(fā)展。二是加大對專合組織建設投入，重點是將支農項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設，幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產品信息平臺的投入。各級黨委政府要整合現有資源，加大投入，建立完善畜產品信息平臺，引導農戶與市場對接，規(guī)避風險、增強其免疫力。同時，建立激勵機制，對畜牧產業(yè)化經營發(fā)展貢獻大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業(yè)帶動力，專合組織運作等方面分別實行獎勵。

第三篇：淺談我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款現狀與對策

談我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款現狀與對策

根據市政府領導的批示，最近，我局組織人員對部分畜牧飼養(yǎng)企業(yè)貸款情況進行了調查,并結合我市實際，對解決我市畜牧養(yǎng)殖企業(yè)貸款難問題談幾點看法。

一、我市畜牧業(yè)使用貸款現狀

我市畜牧業(yè)在各級黨委政府的正確領導下，連續(xù)20多年快速發(fā)展，2006年全市畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到了23％，涌現出22153個規(guī)模飼養(yǎng)場戶和893個養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)在農民增收和農村經濟發(fā)展中，發(fā)揮了巨大的作用。但從近期我們調查的12家全市規(guī)模較大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)來看，貸款數量只有區(qū)區(qū)的200多萬元，而且貸款利息高達9－11％，有的企業(yè)不得不使用民間借貸方式借款融資，其他的企業(yè)發(fā)展資金主要自我積累，滾動發(fā)展。這些畜牧企業(yè)都處在行業(yè)發(fā)展的重要時期，經濟效益非常好，有的資產已經過千萬，企業(yè)在激烈的市場競爭中，求生存、求發(fā)展欲望強烈，他們都有各自的競爭優(yōu)勢，有良好的發(fā)展前景，所生產的產品與城鄉(xiāng)居民日常生活息息相關，銷售渠道暢通，企業(yè)的信用度高，這樣的企業(yè)為何就從銀行貸不出款呢？分析主要原因是：一是企業(yè)抵押物不足。由于多數銀行受“家有萬貫，帶毛的（資產）不算”等傳統(tǒng)觀念的影響，加上企業(yè)固定資產較少，還由于近幾年發(fā)展的企業(yè)，由于受國家土地政策的調控，一些企業(yè)雖然與當地農戶及政府部門簽訂了土地出讓協(xié)議，但未辦理正式土地使用權證，按照金

融部門的規(guī)定，不僅此土地不能作抵押物，就是上面的建筑物也不能作為抵押物。因此，多數企業(yè)貸款抵押物嚴重不足，是造成貸款難的主要原因。

二是銀企合作較差。一方面，不少企業(yè)管理者不懂得與金融部門建立良好的合作關系，沒有按金融部門的要求，定期向金融部門報送有價值的企業(yè)生產經營及財務狀況，個別的不按借款時限，到期還貸，金融誠信度不高。另一方面，金融部門主動深入企業(yè)指導、調查了解不夠，對企業(yè)老板及生產經營狀況發(fā)展前景不夠清楚，“怕”字當頭，沒有很好地形成銀企攜手并進，共謀發(fā)展的良好局面。

三是銀行貸款環(huán)節(jié)多。辦理貸款需要擔保、資產評估等有關手續(xù)非常煩雜，要求規(guī)定較多，到處求人辦事說情，畜牧企業(yè)望而卻步。

四是企業(yè)內部管理不規(guī)范。大多數企業(yè)屬于非企業(yè)法人，不是有限公司，內部管理不規(guī)范，缺乏健全的財務制度，不能提供準確完整的財務資料，或者財務資料真實性差，透明度不高，加之企業(yè)資金往來結算不規(guī)范，普遍使用個人信用卡，銀行很難掌握其真實的生產經營和資產運用情況，自然難以給予信貸支持。

二、對策與建議：

1、加大政府扶持力度，進一步優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境

一是建議各級政府進一步高度重視畜牧企業(yè)發(fā)展，充分認識到發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)就是加快農村經濟發(fā)展、實現農民

增收的基礎，要采取得力措施，減免或減少一些部門收費項目和額度，從而大幅度降低企業(yè)的借貸成本。二是采取“放水養(yǎng)魚”政策，給予畜牧養(yǎng)殖企業(yè)更多的水電、土地等方面的優(yōu)惠條件，為畜牧企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是優(yōu)化社會信用環(huán)境。強化對畜牧企業(yè)的信用觀念教育，徹底消除逃廢銀行債權現象。運用行政的、經濟的、法律的手段，規(guī)范畜牧企業(yè)的借貸行為，樹立各家銀行對畜牧企業(yè)的信貸投放信心。建立不良信用行為公開曝光制度。定期不定期向各家銀行通報畜牧企業(yè)不良信用行為。對有不良信用行為的畜牧企業(yè)采取“一票否決”制，從而逐步創(chuàng)造寬松的社會信用環(huán)境。

2、進一步調整信貸結構，改善對畜牧企業(yè)金融服務一是進一步轉變觀念，加大對畜牧企業(yè)信貸支持。畜牧企業(yè)是農業(yè)經濟發(fā)展中的一支重要力量，其發(fā)展勢頭良好，是各家金融機構十分重要客戶群體，加快客戶結構調整步伐，支持畜牧企業(yè)發(fā)展，有利于金融部門自身信貸業(yè)務快速健康發(fā)展。二是適當放寬畜牧企業(yè)信貸準入條件。畜牧企業(yè)自有資金少，無論是經營管理水平，還是經營效益水平，都難與大型工業(yè)企業(yè)相比，因此，適當放寬畜牧企業(yè)信用等級評定標準，進而降低信貸準入“門檻”，利于畜牧企業(yè)取得銀行貸款，并加快其發(fā)展步伐。三是提高金融服務效率。對畜牧企業(yè)的金融服務，在保證辦貸程序和手續(xù)合規(guī)合法的前提下，簡化辦貸程序，主動配合畜牧企業(yè)辦理資產評估、抵

押登記、財產保險手續(xù)，實行“一站式”金融服務，縮短辦貸時間，提高辦貸效率。四是豐富信貸產品。根據畜牧企業(yè)特點和金融需求，創(chuàng)新金融產品，積極為其量身定制各種金融產品，如開辦商業(yè)票據承兌、貼現、各種有效資產抵押擔保、信用貸款等業(yè)務，為其提供全方位的金融服務。五是創(chuàng)新貸款方式。針對畜牧企業(yè)缺乏有效資產的現狀，創(chuàng)新貸款方式，主動深入企業(yè)幫助指導企業(yè)搞好定期的財務申報，資信等級評定，投資風險分析，資產評估等工作，采取固定資產抵押、動產質押、企業(yè)聯保、擔保組織擔保貸款方式和信用貸款方式，從而切實解決畜牧企業(yè)因擔保難而不能取得各家銀行貸款的問題。

3、加強融資環(huán)境建設，構建銀企合作雙贏機制

一是優(yōu)化銀企溝通環(huán)境。定期或不定期地組織銀行和企業(yè)召開銀企座談會，優(yōu)良項目產品推薦會，銀行服務項目介紹會，信貸資金供需洽談會，信貸咨詢會，為企業(yè)和金融部門牽線搭橋，搭建信息溝通平臺。二是加強融資擔保體系建設。要建立以信用為基礎，政府、銀行、企業(yè)和擔保機構四方合作的融資機制，按照政府引導，社會參與，市場運作的原則，鼓勵投資主體多元化，下大力氣解決擔保機構和擔?；饑乐夭蛔愕木置?，進一步完善對擔保機構的配套管理，做到規(guī)范運作，以更好地為畜牧企業(yè)獲取貸款提供擔保服務，為畜牧企業(yè)融資提供寬松的環(huán)境。三是推行農業(yè)政策性

保險服務。當前各地開始試點的農業(yè)政策性保險工作，在各級財政補貼保費的前提下，推廣貸款企業(yè)入保機制，化解動物疫病風險，消除金融部門的顧慮，放心安排畜牧企業(yè)貸款。四是加強對畜牧企業(yè)管理人員的培訓，提高他們的綜合素質。通過培訓，加強畜牧企業(yè)管理人員經營管理，增強畜牧企業(yè)竟爭力和綜合實力，同時，要求畜牧企業(yè)嚴格按照會計法和商業(yè)銀行要求，建立全面、準確的財務制度，定期向有關方面提供財務狀況，提高畜牧企業(yè)的誠信意識，樹立守信用，重履約的良好形象，構建良好的銀企關系。

第四篇：遂寧市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀與對策思考

遂寧市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀與對策思考

楊茂君

農業(yè)產業(yè)化是加快現代農業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農”問題的有效手段。近年來，遂寧市堅持以實施現代農業(yè)“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制為保障，以實施農產品“十百千”營銷戰(zhàn)略為突破，以農業(yè)增效、農民增收為目標，圍繞政策扶持、市場引導、龍頭帶動、農民參與的思路，狠抓農業(yè)產、加、銷一體化經營，促進了全市農村經濟的快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模。近年來，遂寧市按照調優(yōu)結構、調高效益的原則,緊跟市場擴大高效作物種植面積,現已形成優(yōu)質水果、精品蔬菜、優(yōu)質棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢產業(yè)和特色產品。深入實施現代農業(yè)“五大攻堅行動”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優(yōu)質棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優(yōu)質蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農業(yè)支持重點縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現代農業(yè)產業(yè)基地強縣，蓬溪食用菌基地被認定為全省首批出口農產品基地。區(qū)域性、規(guī)?；霓r業(yè)產業(yè)化生產格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農業(yè)產業(yè)化基地和養(yǎng)殖產業(yè)，全市農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)展總數達到2313個，比2008年增加417個，增長22%。銷售上億元的農業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現銷售收入91億元、增長12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、增長24.6%，人均助農增收786元、比全市平均水平高24.8%。農業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動了全市特色農業(yè)產業(yè)的不斷發(fā)展，促進了農業(yè)增效和農民增收。

農民組織化程度進一步提高。隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農村經濟人隊伍不斷壯大，農民專業(yè)合作經濟組織不斷發(fā)展。全市農民專業(yè)合作經濟組織已發(fā)展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農村社會化服務體系的重要組成部分，在搞活農產品流通、引導帶動農民結構調整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農民專業(yè)合作經濟組織共帶動農戶36.5萬戶，實現銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農戶的20%以上。農民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農民的組織化程度，還在較大程度上助推了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

產業(yè)基地建設規(guī)模不斷擴大。采取“土地流轉合作社”、“土地寄種”、“委托流轉”等土地流轉經營新模式，走“公司+合作社+農戶”的新路子，全市開發(fā)建設了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農產品種植基地158萬畝。加快引進培育農業(yè)生產規(guī)模業(yè)主，大力實施“萬畝千億示范工程”，推動了產業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進農業(yè)生產規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個現代農業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)并通過省農業(yè)廳驗收。農業(yè)產業(yè)結構正朝著規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。

標準化生產和品牌打造初見成效。全市巳發(fā)布農業(yè)區(qū)域地方標準43個，制定農作物生產技術規(guī)程20余個，全面完成無公害農產品產地認定整體推進工作，率先建成“四川省農產品產地無公害市”。全市已有無公害農產品132個、基地面積228.7萬畝，綠色食品33個、基地面積59萬畝，有機農產品7個，國家地理標志保護產品2個，無公害農產品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現有農產品中有國家馳名商標5個，省著名商標25個，知名商標112個。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質桃之鄉(xiāng)”稱號。

農產品營銷取得重大突破。全市農業(yè)部門深度介入農產品營銷工作，大力實施農產品市場營銷“十百千”工程，突出抓好會展經濟，建立網絡銷售平臺，努力拓展農產品銷售領域。在全國253個大中城市和150余家超市設立了遂寧農產品專銷柜（點），有5家企業(yè)的農產品進入機場銷售，有3個農產品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個產品參加省外農產品展示展銷，銷售總額達14億余元。已有6家企業(yè)的20余個產品銷往國外40余個國家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強化組織領導。市委、市政府把構建現代農業(yè)產業(yè)體系、大力推進現代農業(yè)產業(yè)基地建設與實施現代農業(yè)“五大攻堅行動”緊密結合起來，切實加強領導，落實分解了現代農業(yè)產業(yè)基地建設、“1+2”特色農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現代農業(yè)產業(yè)化項目、農村基礎設施建設工程任務。市政府出臺了《關于加快現代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的領導小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結合的激勵獎懲機制，充分調動了各級各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現代農業(yè)“五大攻堅行動”考核組，每季度深入區(qū)縣督查進度情況，積極幫助區(qū)縣解決實際問題、反映實際情況，有效促進了工作進程。各區(qū)縣也成立了相應的領導機構，落實了專項工作經費和專人，有力促進了工作開展。

（二）加強部門配合。實施現代農業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營工作，市政府建立完善了部門聯席會議制度、部門信息通報制度等相關制度，實行重點項目聯系領導、聯系部門、聯系人、聯系科技人員的“四聯”制度。積極深入區(qū)縣和聯系點調研，針對存在的問題開展現場辦公等多種方式解決。

（三）堅持規(guī)劃先行。遂寧市把科學規(guī)劃作為現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的前提和基礎，堅持發(fā)展產業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導等方面下功夫，在邀請中國農科院、四川省農科院等全國知名專家參與調研論證的基礎上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設規(guī)劃》等八大特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現代農業(yè)產業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎。

（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現代農業(yè)產業(yè)基地建設的投入，將國家、省安排的項目進行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現代農業(yè)產業(yè)基地建設。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規(guī)?；氐莫剟罘龀?，重點支持柑桔產業(yè)基地建設、技術培訓、新品種的引進、試驗示范、苗木繁育補助、貯藏加工、市場開發(fā)和產業(yè)化經營。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產業(yè)發(fā)展和基地建設資金達2000多萬元。對在規(guī)劃區(qū)內，經過土地流轉新建集中連片、標準化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補貼、苗木補貼、前期管護補貼。

（五）創(chuàng)新經營機制。一是不斷創(chuàng)新土地經營機制。積極探索通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農村租賃土地進行適度規(guī)模經營，發(fā)展特色產業(yè)，促進資金、技術、人才等要素向農業(yè)產業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉合作社341個，流轉土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機制。加大財政資金對農業(yè)產業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應。2010年全市完成各類農業(yè)投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現代農業(yè)產業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。三是積極完善利益聯結機制。引導和幫助經營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實行“公司+專合組織十基地+農戶”、“六方合作+保險”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，促進了企業(yè)與基地、農戶有效銜接。

（六）依靠科技進步。在現代農業(yè)產業(yè)技術推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產栽培及棉田綜合利用技術；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術、紙板方格簇新技術，提高了蠶繭單產和質量；在特色水果產業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術，推動全市特色水果產業(yè)發(fā)展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農業(yè)產業(yè)化經營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農業(yè)產業(yè)化建設還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。全市65家市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產業(yè)存在內部競爭，未形成對外的統(tǒng)一合力，嚴重影響特色產業(yè)發(fā)展。同時，由于缺乏強有力的農產品加工營銷網絡，尤其是龍頭企業(yè)的帶動，產業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎建設相對滯后，保障機制還不完善。一是全市水利建設相對滯后，大、中、小型水利建設的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設施利用率較低，水利灌溉不能滿足農業(yè)生產的需要。二是農村公路建設相對滯后。全市農村公路建設還存在斷頭路較多等多種問題。三是農產品市場銷售網絡建設滯后，市場信息不對稱，不能滿足農產品營銷的需要，農產品買難賣難時有發(fā)生。四是財政投入不足，金融、保險、擔保等機構在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場主體中的作用還未充分顯現。

（四）知名品牌開發(fā)不夠，產品市場知名度低。全市農作物產品，整體上品質不優(yōu)，特色不鮮明，數量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現代農業(yè)開發(fā)建設的龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模小，產值1000萬元以上的企業(yè)僅20余家，多數龍頭企業(yè)實力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力不強，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農業(yè)產業(yè)上檔升級和綜合效益的提高。

（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯結機制不健全。全市農民專業(yè)合作經濟組織大多不能規(guī)范運行并發(fā)揮作用。據調查，全市947家農民專合組織中，章程制度健全，運行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數農民專業(yè)合作經濟組織處于低水平運行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術服務等方面的專業(yè)知識明顯不夠，農民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯結關系不完善，導致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農戶當中缺乏公信力，在推動企業(yè)和農戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術方面發(fā)揮有限的作用。

四、對策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農產品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵。要給予引招的農產品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先上報。

（二）加強農產品基地建設。加快實施“三個工程”（高標準農田建設、設施農業(yè)建設、核心示范園區(qū)建設工程）和“三個推進”（標準化生產和質量監(jiān)管、技術集成與應用、農產品品牌打造），加快推進“八大”特色高效農業(yè)大基地建設、“1+2”特色農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現代農業(yè)產業(yè)化項目、農村基礎設施建設；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產，大力培育特色優(yōu)勢農產品，提高市場占有份額。建立和完善農業(yè)標準化生產體系，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，注重農產品的商標注冊與保護，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢農產品品牌，增強市場競爭力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)的同時。重點培育與農民形成緊密利益關系的農產品供銷型、市場流通型、技術服務型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農業(yè)產業(yè)化經營應緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢大產業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產品研發(fā)和市場開發(fā)中去，從生產領域擴展到流通、服務領域，發(fā)展精深加工，提高農產品附加值。不斷完善利益聯結機制，延伸產業(yè)鏈條，使企業(yè)與農民之間真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（四）加強市場信息網絡建設。完善農產品市場體系建設，加強優(yōu)質農產品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務等市場配套設施的建設，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農村經營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農業(yè)信息投入，搞好信息基礎設施建設，不斷建立和完善農業(yè)信息網絡，健全市級農業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合信息服務網絡，充分利用現代信息技術，引導農民根據市場進行生產。

（五）加大科技推廣投入。各級應加大對農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的投入，在安排農業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發(fā)項目時，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，建立優(yōu)質農產品基地，把項目資金集中起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎設施投入，改善基礎設施條件。上級財政每年應安排專項資金，用于特色農產品新品種、新技術的引進，試驗示范和品種改良。各級農業(yè)部門要突出抓好重點產業(yè)和關鍵技術的創(chuàng)新與應用，加強對特色農作物的技術指導，健全農業(yè)技術推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術承包，建立新品種試驗和高產示范點片，起好示范帶動作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農民專業(yè)合作經濟組織扶持和指導力度，幫助建立規(guī)范的運作程序和有效的利益聯結機制，提高運行效率，實現把千家萬戶分散經營的農戶和市場連接起來，確保農業(yè)產業(yè)按照產、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農業(yè)局 楊茂君)

第五篇：畜牧產業(yè)化工作總結

**鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況

調 研 報 告

**鎮(zhèn)位于東阿縣城西南20公里處，總面積126.6平方公里，耕地10.2萬畝，人口7.15萬，共轄10個管理區(qū)，85個行政村，是東阿縣人口最多、面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有93個基層黨支部，黨員2540名。境內有黃河水利樞紐——位山引水閘，穿黃涵洞及國家級水利工程南水北調正在建設之中。我鎮(zhèn)堅持把建設社會主義新農村、推進農業(yè)產業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化水平，為鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、經濟發(fā)展的基本情況：

（一）農業(yè)結構漸趨合理，產業(yè)化進程扎實推進。形成了以“黃”“白”“綠”為特色的林果、蔬菜、畜牧三大的優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)項目。“黃”即以黃金梨為代表的果品生產。**鎮(zhèn)有黃金梨1000畝，其他品種有蘋果、柿子、核桃、葡萄等面積600畝?！鞍住奔匆噪u、鴨、生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧產業(yè)。**鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的畜牧大鎮(zhèn)。近年來培育建設了鳳翔集團和翱翔集團兩個投資過億元產業(yè)化龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)畜牧小區(qū)達到120多個，畜牧養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社30家。“綠” 1

即以拱棚瓜菜為代表的綠色無公害蔬菜產業(yè)。以**鎮(zhèn)北部四個管區(qū)為中心的綠色蔬菜生產帶，以中小拱棚為主，總面積六千畝左右。

（二）產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營經濟快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)加大了招商引資力度，注重推進項目建設，依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和原有產業(yè)的基礎優(yōu)勢，培植壯大了以“黑”“白”“紅”為特色的骨干企業(yè)?！昂凇奔磩?chuàng)新腐植酸系列產品，山東創(chuàng)新腐植酸科技股份有限公司，發(fā)展迅猛，市場潛力大，準備在創(chuàng)業(yè)板上市?！鞍住奔匆匀鏄I(yè)和永安木業(yè)為代表的系列產品加工業(yè)?！凹t”即鑫星機械加工為代表的機械鑄造業(yè)。截至目前，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到14家。

（三）打工經濟漸成規(guī)模，農民收入持續(xù)增長。通過學習外地創(chuàng)業(yè)經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。據統(tǒng)計農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在縣委、縣政府的正確領導下，經過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和干部群眾的努力，全鎮(zhèn)社會經濟有了較快的發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高。但是，在整個經濟建設中仍存在許多問題和不足:經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全縣經濟發(fā)展的貢獻

還不夠高，加之我鎮(zhèn)是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)大鎮(zhèn)，長期受思想觀念、自然條件、產業(yè)基礎以等因素的影響，經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

（一）經濟規(guī)模不夠大，實力不夠強。近年來，我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)得到了快速的發(fā)展，取得了顯著的成績，但是與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在較大差距。2011年全鎮(zhèn)生產總值12.6億元，民營經濟稅收增加到1040萬元，地方財政收入1152萬元，農民人均純收入增加到7768元。財政收入、農民人均純收入增幅雖然較往年有了較大的提高，但總體絕對值不大。全鎮(zhèn)缺乏真正拉動經濟發(fā)展的骨干企業(yè)。

（二）缺乏能夠帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。我鎮(zhèn)雖然培育發(fā)展了鳳祥和奧翔兩家投資過億元的農業(yè)畜牧產業(yè)龍頭，但目前也處于建設投資的起始階段，其影響力和拉動力尚未充分顯現。由于缺少龍頭企業(yè)的帶動，全鎮(zhèn)還沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖，集約化生產，市場化經營農業(yè)產業(yè)化格局。

（三）缺少實施農業(yè)產業(yè)化生產的啟動資金。發(fā)展優(yōu)質高效的綠色有機果品蔬菜的具有巨大效益和廣闊前景，是當前農業(yè)發(fā)展的特點和趨勢。但實施標準化規(guī)模生產的前期投資也是非常巨大的，一般的農戶由于懼怕風險是很難接受和承擔的。因此必須依靠培養(yǎng)

典型，示范帶動來推動農業(yè)產業(yè)的轉型升級。而資金的短缺已成為當前制約我鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的瓶頸問題。

（四）缺乏提高農產品科技含量的實用技術的培訓。由于在技術推廣上沒有建立起真正行之有效的網絡體系，加之農民整體文化素質不高，造成農村農業(yè)管理技術匱乏。目前農業(yè)生產很大程度上依靠傳統(tǒng)經驗，缺乏發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)的技術。盡管個行政村開通遠程教育，但群眾普遍缺乏接受教育培訓的自覺性和主動性。提高農民的科技素養(yǎng)和對現代農業(yè)管理水平已成為農村亟待解決的關鍵問題。

（五）缺乏真正善于市場化運作的經驗和人才?，F代農業(yè)需要的是市場知識和管理經驗的人才，只有這樣才能生產出適銷對路的農業(yè)產品。如何實現農村產品與市場的對接，將通過標準化生產出來的農業(yè)產品推向市場，真正實現優(yōu)質高價，形成品牌效益。在這方面農民既沒有經驗，也缺乏這方面的人才。如何幫農民走出農村，走向市場成為發(fā)展農村經濟領路人。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的幾點建議

（一）要善于從戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新思路。制訂經濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助各村把經濟搞上去。要堅持分類指導，一村一品，支持一部分有條件的村先發(fā)展起來，建設一批經濟強村，增強經濟發(fā)展的帶動力。要注重充

分發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。在發(fā)展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)村、特色村抓起，不斷做大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產業(yè)和支柱產業(yè)的基礎上，不斷延伸產業(yè)鏈，培植農工商一體化的產業(yè)體系，推動我市農村經濟朝著產業(yè)化、規(guī)?；⑥r工商一體化的方向發(fā)展。

（二）開展招商引資，注重項目建設，推動全民創(chuàng)業(yè)。要在積極培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大招商引資力度，強力推進項目建設，努力營造跨越發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、養(yǎng)殖業(yè)戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社。

（三）要建立激勵機制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供強有力的組織保障。建制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的長效工作機制，加大對經濟發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧及協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立

一套科學完備、便于操作的績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。對在推動和促進經濟發(fā)展中表現突出、成績顯著的，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全鎮(zhèn)形成合力推進、攜手共創(chuàng)經濟發(fā)展的良好局面。