第一篇：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。幾年來，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但也存在一些問題。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè)，種植規(guī)模55萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模140萬頭，收入11.29億元，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入占總收入的60%。具體說，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了如下成就：

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地已形成規(guī)模。

煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬畝以上規(guī)模，都有相應(yīng)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬畝以上的鄉(xiāng)，象芭蕉的茶葉已突破6萬畝，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的典范。

2、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和主動性增強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須靠農(nóng)民積極參與，我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是政府決策，行政部門執(zhí)行，一級向一級下達任務(wù)來實現(xiàn)的。近年來，由于各產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)，農(nóng)民自覺參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性增強，如芭蕉農(nóng)民自發(fā)購茶苗建茶園，沙地、太陽的農(nóng)民自己串換魔芋種等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已從行政命令型向農(nóng)民自由參與型轉(zhuǎn)變。

3、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售難的問題基本解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售難是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的瓶頸，我市通過培植龍頭企業(yè)、招商引資，使產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，產(chǎn)、加、銷一體化正在形成和完善。近年來，雖然各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量大幅增長，但不存在賣難現(xiàn)象。

4、已形成一定的品牌效應(yīng)。

恩施因硒使農(nóng)產(chǎn)品獨具特色，是魔芋“全國綜合實力第一市”；無性系良種茶園“全省第一市”，同時也是“煙草王國”。板橋黨參、九洲牧業(yè)產(chǎn)品，深受消費者喜愛，由此可見，恩施市各產(chǎn)業(yè)化的品牌已有一定知名度。

5、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到實惠。

我市農(nóng)民無論是種煙、種茶、種魔芋、種藥材，還是喂豬養(yǎng)羊，都從中得到實惠。根據(jù)調(diào)查，種一畝無性系良種茶，年收入4000元是有保障的，純收入每畝2165元，魔芋每畝純收入1870元，而種糧食只有170元左右，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成為農(nóng)民增收的渠道，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了實實在在的好處。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推進難度大。具體表現(xiàn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕地承包經(jīng)營30年不變與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求規(guī)?；?jīng)營形成矛盾。由于土地經(jīng)營權(quán)被農(nóng)民無償占有，而占有者因外出打工無法與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相適應(yīng)，致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受阻，形成一對難以調(diào)和的矛盾。

2、投資融資難。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要大量的資金投入，就目前情況看，任何一個項目都難以爭取大量的資金來滿足項目建設(shè)需要。每一個項目都要上千萬資金，但項目資金爭取難。魔芋去年有20萬元，今年可能就沒有了，想真正啟動大項目，利用上級大的投入是相當(dāng)難的。省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)項目爭取了一年多，目前還沒有明確的消息。本地的金融部門應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要投資渠道，但因為各自的經(jīng)營理念限制，商業(yè)銀行只收不貸，農(nóng)行本應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，每年發(fā)文安排扶貧貸款，但恩施市機構(gòu)都拆了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大多在農(nóng)村，農(nóng)行根本不受理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)無法獲得商業(yè)銀行信貸。財政投入是本級投入的重點，但恩施屬老少邊窮地區(qū)，本級財政難以為繼，但市財政每年安排支農(nóng)?？?00萬元，已不錯了。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。幾年來，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但

產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方，農(nóng)民收入增加，對外交往加強，相關(guān)企業(yè)都會在區(qū)域內(nèi)落戶，農(nóng)民也大量建房。但基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足需要，交通、供水、供電、通訊等不匹配，大車進不去，用水不達標，供電緊張，通訊信號差。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方，統(tǒng)一規(guī)劃新村建設(shè)。讓四處建房的農(nóng)戶集中建房，不僅節(jié)約土地，節(jié)約資金，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等資源配置也可盡量合理。由此推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢與問題的基礎(chǔ)上，提出今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系；引進資金；大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度;加強城鎮(zhèn)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金華市 中圖分類號：F323文獻標碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。它解決了單家獨戶無法解決的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營、市場等一系列問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，同時降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營格局，以期達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式的突破，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其限制性因素，進而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，提高全市農(nóng)業(yè)綜合實力具有重要意義，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，321000 金化市梅淑芳金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物工程學(xué)院講師，321007 金華市

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本確立。

改革開放以來，全市農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟作物及林、牧、漁多種經(jīng)營得到極大發(fā)展。全市糧經(jīng)產(chǎn)值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調(diào)整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷增加。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場。

目前全市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，2000年產(chǎn)值16.49億元，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業(yè)的崛起，帶動了金東和婺城兩區(qū)的奶牛飼養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)量已達2.5萬頭。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，全市年出欄生豬1萬頭以上的養(yǎng)豬場45個，已建立起柑桔生產(chǎn)基地23.1萬畝，蠶?；?0.35萬畝，茶葉生產(chǎn)基地24.9萬畝。與此同時，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。婺城區(qū)有機米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機茶等基地都具有一定的知名度。

現(xiàn)全市有各類集市278個，其中綜合類市場126個，專業(yè)市場152個，市級以上市場類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，2000年交易額36.28億元，帶動農(nóng)戶11.63萬戶。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達37萬噸，成交額達11.5億元，并建立了18個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個省市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品窗口。2.1.3農(nóng)村服務(wù)體系日益健全。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品購銷戶等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊伍不斷壯大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、基地化的發(fā)展過程中，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上，形成了帶有生產(chǎn)協(xié)作和服務(wù)性的群眾組織，即農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，也稱專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會[2]。如金東區(qū)赤松鄉(xiāng)的佛手專業(yè)協(xié)會，吸收佛手種植戶入會，開展行業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌銷售。專業(yè)

合作社、專業(yè)協(xié)會把過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌鰞?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，促進了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4形成了多種產(chǎn)業(yè)化組織模式。

由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場在鵝肥肝生產(chǎn)項目中，把種鵝、苗鵝擴散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實行保護價收購，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。（2）“公司+基地+農(nóng)戶”模式，如義烏市道人峰茶業(yè)有限公司在建立1500畝茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶農(nóng)簽訂合作開發(fā)有機茶協(xié)議，形成有機茶生產(chǎn)聯(lián)合體，公司向茶農(nóng)提供有機茶生產(chǎn)的技術(shù)方案，茶農(nóng)認真按有機茶的各項技術(shù)和規(guī)范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質(zhì)論價收購，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會不僅帶動了當(dāng)?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場建立了不斷供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的基地。這種形式一方面實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍，另一方面加強了行業(yè)管理，促進了生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。（4）“合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式,東陽市果樹專業(yè)技術(shù)協(xié)會（主要為果樹專業(yè)大戶、銷售戶）積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實行標準化生產(chǎn)，現(xiàn)有會員400余人共栽種各種水果總面積達2萬余畝，2000年產(chǎn)值達3000多萬元，促進了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重。

養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求很不相稱，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。

2.2.2龍頭企業(yè)實力不強，深加工能力弱，經(jīng)營一體化程度低。

大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡陋，缺乏強有力的帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的穩(wěn)定與發(fā)展。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量仍然較低。

“名優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品少，缺乏開拓、占領(lǐng)市場能力強的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2.2.4市場體系建設(shè)有待進一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民參與市場的意識在逐步增強，但由于處在計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農(nóng)民獲取市場信息的途徑偏少，對市場信號反應(yīng)不靈敏。

3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策與措施

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。

要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地流轉(zhuǎn)機制，推動大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后在河谷平原區(qū)重點發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并有計劃地退耕還林；城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。

3.2 培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。

首先，各級政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能，制定符合市情的科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設(shè)用地、配套設(shè)施、信貸等方面給予傾斜等，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好市場建設(shè)和信

[3]

息傳輸硬件服務(wù)工程。其次要以市場為導(dǎo)向，培植具有地域優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培植和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購銷隊伍、市場之間在完善利益機制的基礎(chǔ)上，可以采取專業(yè)協(xié)會、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[4]，實行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，通過推廣新品種、新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，保證對龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場競爭能力。3.3 完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

要鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。要加大對支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應(yīng)用，積極推進農(nóng)業(yè)標準化管理，加快信息技術(shù)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運轉(zhuǎn)。

3.4 擴大開放，引進資金。

積極引進外資、技術(shù)和市場，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。當(dāng)前招商引資產(chǎn)業(yè)選擇重點是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（包括改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，興修水利設(shè)施），水果生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖和新畜禽的開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等項目。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

加快良種化步伐，實施“種子工程”，完善優(yōu)良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。加強對農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊伍。3.6 發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件走各具特色的發(fā)展路子。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過多元化投資體制加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會功能。

參考文獻袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）56-58 2 閔學(xué)沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟 1999（4）：15于文博我國典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策措施 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53

第三篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

楊茂君

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。近年來，遂寧市堅持以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為保障，以實施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞政策扶持、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，遂寧市按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益的原則,緊跟市場擴大高效作物種植面積,現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣，蓬溪食用菌基地被認定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。區(qū)域性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達到2313個，比2008年增加417個，增長22%。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元、增長12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、增長24.6%，人均助農(nóng)增收786元、比全市平均水平高24.8%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)民組織化程度進一步提高。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織共帶動農(nóng)戶36.5萬戶，實現(xiàn)銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴大。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。加快引進培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主，大力實施“萬畝千億示范工程”，推動了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)并通過省農(nóng)業(yè)廳驗收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

標準化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。全市巳發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標準43個，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20余個，全面完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進工作，率先建成“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害市”。全市已有無公害農(nóng)產(chǎn)品132個、基地面積228.7萬畝，綠色食品33個、基地面積59萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品7個，國家地理標志保護產(chǎn)品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國家馳名商標5個，省著名商標25個，知名商標112個。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號。

農(nóng)產(chǎn)品營銷取得重大突破。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，大力實施農(nóng)產(chǎn)品市場營銷“十百千”工程，突出抓好會展經(jīng)濟，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。在全國253個大中城市和150余家超市設(shè)立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進入機場銷售，有3個農(nóng)產(chǎn)品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達14億余元。已有6家企業(yè)的20余個產(chǎn)品銷往國外40余個國家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”緊密結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程任務(wù)。市政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵獎懲機制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進度情況，積極幫助區(qū)縣解決實際問題、反映實際情況，有效促進了工作進程。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實了專項工作經(jīng)費和專人，有力促進了工作開展。

（二）加強部門配合。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會議制度、部門信息通報制度等相關(guān)制度，實行重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點調(diào)研，針對存在的問題開展現(xiàn)場辦公等多種方式解決。

（三）堅持規(guī)劃先行。遂寧市把科學(xué)規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國家、省安排的項目進行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規(guī)?；氐莫剟罘龀?，重點支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進、試驗示范、苗木繁育補助、貯藏加工、市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達2000多萬元。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標準化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補貼、苗木補貼、前期管護補貼。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營機制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營機制。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機制。加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制，促進了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。

（六）依靠科技進步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競爭，未形成對外的統(tǒng)一合力，嚴重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，由于缺乏強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，保障機制還不完善。一是全市水利建設(shè)相對滯后，大、中、小型水利建設(shè)的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設(shè)施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場信息不對稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時有發(fā)生。四是財政投入不足，金融、保險、擔(dān)保等機構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。

（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力不強，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級和綜合效益的提高。

（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多不能規(guī)范運行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于低水平運行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。

四、對策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先上報。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快實施“三個工程”（高標準農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個推進”（標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊與保護，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時。重點培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)中去，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到流通、服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

（四）加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市級農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場進行生產(chǎn)。

（五）加大科技推廣投入。各級應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發(fā)項目時，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項目資金集中起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。上級財政每年應(yīng)安排專項資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進，試驗示范和品種改良。各級農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強對特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗和高產(chǎn)示范點片，起好示范帶動作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機制，提高運行效率，實現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)

第四篇：我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問題及對策思考

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問題及對策思考

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題及對策

黨的十六大報告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。好范文從隆化縣的縣情和實踐看，建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，增收是核心，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭是關(guān)鍵。近年來，隨著縣委、縣政

府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度的加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到了進一步提高。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，我縣依據(jù)縣情，確定了養(yǎng)牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過幾年的發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)形成了以養(yǎng)牛、制種、水稻和兩杏一果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的龍型經(jīng)濟格局。2004年，四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60。龍頭企業(yè)三北種業(yè)、隆泉米業(yè)、紅源果業(yè)和格林公司先后被命名為省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、綠洲草業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。2004年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到20，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到27個。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。多年來始終堅持“舉全縣之力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全縣12個重本文來源于好范文點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建立12個養(yǎng)牛生產(chǎn)基地，6個標準化奶牛小區(qū)，10個肉牛生產(chǎn)小區(qū)，5個標準化、規(guī)范化養(yǎng)牛示范村。先后投入養(yǎng)牛資金共2億多元，形成基礎(chǔ)母牛、育肥牛、奶牛同步發(fā)展、總量不斷擴張的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2004年6月底，全縣牛飼養(yǎng)量達到26.7萬頭，存欄22.09萬頭，萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到6個，千頭牛村達到58個。龍頭企業(yè)翔宇皮革、澤人乳業(yè)、綠洲草業(yè)發(fā)展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營養(yǎng)牛示范小區(qū)等新興企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強。龍頭企業(yè)三北種業(yè)占中國百強種業(yè)第12位，該公司有5個分銷公司遍及25個省、市500多個市、縣的6000多個營銷網(wǎng)點，年種子經(jīng)銷量達3000多萬公斤，銷售收入16000萬元。戶單2000、三北

六、秦龍九等一批擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的新品種，被農(nóng)業(yè)部列為全國重點推廣的16大玉米新品種。水稻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隆化現(xiàn)有水稻種植面積23萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻面積15萬畝。龍頭企業(yè)隆泉米業(yè)以生產(chǎn)生態(tài)大米、免淘大米、精制大米和生態(tài)雜糧為主打產(chǎn)品，其中，隆泉牌生態(tài)米被評為河北省名牌產(chǎn)品，中國農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品，隆泉牌無公害大米被國家列為首批通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品，承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司成為河北省首家、承德市獨家無公害產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。兩杏一果產(chǎn)業(yè)日益壯大。隆化兩杏一果面積已達76萬畝，其中山杏、大扁66萬畝，山楂7.6萬畝。果品年產(chǎn)量1萬噸。龍頭企業(yè)紅源果業(yè)、綠寶公司、六合制藥加大技改投入力度，研制開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，新品種，在京津市場占有較大份額。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)成為隆化凸現(xiàn)活力的新興產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有無公害蔬菜10萬畝。格林公司研制開發(fā)了以食用菌系列、薯類系列和山野菜系列三大類為主的130多個品種，產(chǎn)品內(nèi)銷京津等15個省市，外銷日本、東南亞等8個國家。

二、存在的主要問題

（1）龍型經(jīng)濟組織規(guī)模較小，實力弱，缺乏較強的帶動能力和輻射作用。（2）龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。（3）科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品在市場競爭力不強，市場占有份額小。（4）經(jīng)營機制不健全。市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間缺乏有機聯(lián)系。（5）有形市場建設(shè)滯后，中介服務(wù)組織功能不健全。（6）投入不足，龍頭企業(yè)外向度低。（7）農(nóng)業(yè)科技人員匱乏。

三、下步工作重點

緊緊圍繞“四個一批”的目標，引龍頭擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強龍頭企業(yè)的核心競爭力?！八膫€一批”即壯大隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司等一批省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；提高翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、等一批龍頭企業(yè)；發(fā)展隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營養(yǎng)牛示范小區(qū)等一批新興企業(yè)；謀劃牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。通過“四個一批”建設(shè)，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興縣域經(jīng)濟計劃，逐步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。形成以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司、六合制藥、綠寶公司、澤人乳業(yè)、翔宇皮革和綠洲草業(yè)等企業(yè)為龍頭，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟圈，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。一是全力推進養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。以張三營和郭家屯大牲畜市場、翔宇皮革、澤人乳業(yè)和綠洲草業(yè)為龍頭，加大引資力度，增加資金投入，發(fā)展壯大現(xiàn)有市場和企業(yè)規(guī)模。延長養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條，進而帶動12個養(yǎng)?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。以四個特色園區(qū)，即肉牛標準化生產(chǎn)園區(qū)、標準化奶牛生產(chǎn)園區(qū)、牧草種子園區(qū)、西雜母牛馴

化擠奶園區(qū)建設(shè)為依托，全面推動全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取再上一個牛肉深加工企業(yè)。新建中關(guān)、韓麻營、步古溝三個大牲畜批發(fā)市場。二是穩(wěn)步提高種子產(chǎn)業(yè)。以隆化三北種業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭，進一步完善“公司 農(nóng)戶”龍型經(jīng)濟發(fā)展模式，以普通玉米雜交種為主，大力開發(fā)特用玉米、高油玉米等特種玉米種子，提高龍頭企業(yè)的綜合實力，提高參加國內(nèi)國際競爭能力，增強企業(yè)帶動功能。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢，以發(fā)展鞏固縣內(nèi)基地為主，積極開拓跨省區(qū)外繁基地。三是做大做強水稻產(chǎn)業(yè)。以隆泉米業(yè)為龍頭，不斷延長公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技改擴能逐步實現(xiàn)無公害產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品方向發(fā)展，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快隆泉米業(yè)小雜糧等技改擴能項目的實施步伐。四是全面提升“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)：以紅源果業(yè)、綠寶公司為龍頭，集中引進名、優(yōu)、特、新果樹品種，擴大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。同時，加快沙棘基地建設(shè)步伐，再上一個沙棘深加工企業(yè)。五是繼續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)。以格林公司和大通蔬菜公司為龍頭，利用豐富的山野菜資源、食用菌栽培和無公害蔬菜基地等優(yōu)勢，以科技為主線，實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張開展深加工和精加工，打響“格林”等知名品牌，擴大基地規(guī)模，形成完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點。

四、保障措施

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟是一項社會工程，既需要各級黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，必須在政策優(yōu)惠和資金投入等方面加大力度，多措并舉，切實保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

1、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。一是強化基礎(chǔ)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。改造中低產(chǎn)田，每年新增和改善水澆地1萬畝，打井配套100眼，確?；厥紫葘崿F(xiàn)水利化、灌溉化。二是抓好生態(tài)項目建設(shè)。以植樹種草為重點，抓好防沙治沙、一退雙還、京津風(fēng)沙源治理、首都周圍綠化等項目及其它爭取的林業(yè)生態(tài)項目的規(guī)劃實施，同時，進一步完善政策，加快“四荒”拍賣與開發(fā)進程，充分發(fā)揮每個項目的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。三是加快養(yǎng)牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增加收入的來源和渠道。

2、重視科技投入，增加科技含量。一是加快引進創(chuàng)新。大力引進優(yōu)良品種、先進技術(shù)和設(shè)備，強化科學(xué)管理，盡快培育一批不同規(guī)模、不同檔次、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)向科技型、效益型發(fā)展。以此推動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級。二是優(yōu)惠政策驅(qū)動。縣委、縣政府出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展季節(jié)性、中長期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合。三是抓好名牌培育創(chuàng)新。規(guī)范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行標準化生產(chǎn)，面向市場，開發(fā)綠色食品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，做好農(nóng)產(chǎn)品的注冊、展銷和申報評優(yōu)工作。

3、完善投入機制，提高兩個效益。一是健全多元投入機制。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。抓住中國加入WTO和北京申奧成功機遇，依托我縣優(yōu)勢，開展多形式、多層次、多渠道的對外招商活動，積極引進外埠資金。同時，要立足我縣財政困難實際，按照“誰投入、誰受益”的原則，集中社會閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟建設(shè)。鼓勵和支持民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。二是搞活投入回報機制。充分利用好國家政策性資金，對國家投入到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資金堅持定期償還，滾動使用，堅決杜絕國家投入無回報現(xiàn)象發(fā)生。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，既要堅持農(nóng)業(yè)增效、又要注重民增收，切實增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率，使農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟真正成為富縣富民的重要組成部分。

4、穩(wěn)定政策，深化改革。要在穩(wěn)定黨的各項農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織化程度。突出抓好三方面改革：一是積極推進土地流轉(zhuǎn)。在強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，以反租倒包等形式，帶動土地連片開發(fā)，推進土地規(guī)模化、集約化和高效化經(jīng)營。二是認真抓好人事制度改革。制定優(yōu)惠政策，鼓勵縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。三是深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對現(xiàn)有的農(nóng)村水利設(shè)施，通過拍賣、租賃、承包等方式加強管理，使之發(fā)揮其特有的保駕功能。

5、市場帶動，以銷促產(chǎn)。各級政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟的需求，研究預(yù)測市場，開拓發(fā)展市場，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場。一是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，加強對批發(fā)市場的規(guī)范和改造，開辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。建立專業(yè)運輸公司、經(jīng)紀公司等，特別要加快經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。積極培育涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由工商局牽頭，5年內(nèi)培養(yǎng)萬人經(jīng)紀人隊伍。離退休干部、鄉(xiāng)村干部、下崗職工、農(nóng)民都可以成為培養(yǎng)對象，充分發(fā)揮他們在開拓市場，推銷農(nóng)副產(chǎn)品中的骨干作用；三是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。組織大批人員抓合同、抓訂單，實行以銷定產(chǎn)，以銷促產(chǎn)；四是拓寬銷售渠道。以京、津市場為主攻方向，積極開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國，走向世界的發(fā)展目標。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、難點與對策講解

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、難點與對策

一、連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過十余年的發(fā)展,龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效, 在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了較大作用。至 2008年底,全 市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 85家, 其中省級以上 20家(含國家級 2家、市級 65家。2008年, 85家市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 82.35億元, 同比增 長 16.1%;實現(xiàn)利稅 5.89億元, 同比增長 15.1%;出口創(chuàng)匯 2.4億美元, 同比增 長 21.7%, 其中農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 1.73億美元, 同比增長 27.3%。特別是在國際金 融危機蔓延、市場需求疲軟的背景下, 廣大龍頭企業(yè)能夠采取積極措施, 降本增 效, 擴大國內(nèi)市場份額, 帶動農(nóng)戶積極應(yīng)對危機, 較好發(fā)揮了“三農(nóng)”發(fā)展中的 “龍頭”作用。

1.持續(xù)培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。近年來, 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直面日 趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭, 堅持多元投入, 不斷增量擴能, 促進了規(guī)模的擴大 和產(chǎn)品的升級。2008年, 全市 85家市級以上龍頭企業(yè)獲得金融機構(gòu)貸款支持 8.85億元,占全市農(nóng)業(yè)貸款的 13.11%;吸引工商資本、外資和民間資本投入 1.15億 元,同比增長 26%。85家市級以上龍頭企業(yè)中有 73家新開工或續(xù)建項目,占比 達 85.9%;新上項目投資額 4.1億元, 同比增長 16.81%, 項目涉及無公害蔬菜和 甘薯標準化示范基地、肉鴨加工、紫菜加工、海參養(yǎng)殖及加工、海產(chǎn)品深加工、蔬菜深加工、紡織品生產(chǎn)線技改、稻草中密度纖維板、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等諸多方面。其中包括國家級龍頭企業(yè)江蘇榆城集團有限公司投資 0.21億元,新上工廠化海 水魚類養(yǎng)殖生態(tài)營養(yǎng)調(diào)控與水環(huán)境控制技術(shù)、雌性對蝦三倍體對蝦及河蟹種苗繁 育技術(shù)研究、半滑舌鰨工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目, 省級龍頭企業(yè)江蘇福潤肉類 加工有限公司投資 1.2億元的年出欄曾祖代種豬 1000頭項目和連云港市欣森木

業(yè)有限公司投資 0.38億元的稻草中密度纖維板項目。這些項目大多是在同行業(yè) 中居于領(lǐng)先位置,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中新的增長點。

2.提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化組織程度。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)立足“面向 市場、圍繞龍頭、依托項目”的思路,突出優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)基地建設(shè)。2008年全 市 85家

市級以上龍頭企業(yè)擁有基地種養(yǎng)面積 124.3萬畝,同比增加 33.2萬畝, 增長 36.44%;畜禽養(yǎng)殖量 969.7萬只(萬頭/萬羽 ,同比增加 238.2萬只(萬頭 /萬羽 , 增長 32.56%;水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 36.2萬畝, 同比增加 8.1萬畝, 增長 28.83%。其中無公害、綠色食品、有機食品面積達到 76.2萬畝,同比增加 6.3萬畝,增 長 9%。省級龍頭企業(yè)連云港市東海果汁有限公司多年來堅持優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)基地 建設(shè), 2008年又落實萬畝出口基地,其中草莓基地 3000畝、甘薯基地 4000畝、其他基地 3000畝;省級龍頭企業(yè)連云港杭連食品有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手, 組培優(yōu)質(zhì)甘薯基地 4萬畝。通過大力開展基地建設(shè), “龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式得到較好運用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化組織程度大大提高。

3.帶動了農(nóng)民就業(yè)和收入增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托生產(chǎn)基地建設(shè), 不 斷拓展產(chǎn)品市場, 極大地調(diào)動了廣大養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性, 使龍頭帶基地的輻射 范圍越來越大。2008年 85家市級以上龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶 92萬戶,同比增加 15萬戶, 增長 19.48%;基地農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得收入 17.9億元, 同比增加 2.21億元,增長 14.1%;基地用農(nóng)工 3.62萬個,同比增加 0.64萬個,增長 21.48%;支付農(nóng)民工資 2.35億元,同比增加 0.29億元,增長 14.08%;市級以上返利企 業(yè) 28家,全年返利額達 0.68億元,同比增長 47.8%。省級龍頭企業(yè)連云港富裕 食品有限公司 2008年帶動農(nóng)戶 1.6萬戶,還把本村 500多女工安排就業(yè),月收 入達 1000元;省級龍頭企業(yè)德興海洋食品有限公司 2008年支付農(nóng)工工資 580萬元, 人均年收入達 2.16億元, 還帶動周邊 1000余戶海洋捕撈戶, 以較高價格

收購其捕撈的小雜魚、小泥鰍、小黃花魚等。省級龍頭連云港振興集團在崗埠農(nóng) 場、云臺農(nóng)場、贛榆等地相繼建立基地,新增養(yǎng)魚池、郁金香、百合、草莓及鮮 切花回購合同, 為其提供種苗、種球和免費培訓(xùn)等, 公司收回花卉產(chǎn)品, 解決銷 售難題。灌云縣 4家省級龍頭企業(yè)積極實施結(jié)對幫扶, 季節(jié)使用農(nóng)民工 2290人, 支付工資 1420萬元,人均支付 6000元,增加了農(nóng)民收入。

4.增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場拓展和應(yīng)對能力。各龍頭企業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng) 濟形勢, 狠抓內(nèi)外兩個市場, 提高了自身在國內(nèi)外市場的競爭實力。振興集團在 國際市場開拓中, 主動提高市場定位, 獲得國家出口種苗企業(yè)備案資格, 成為連 云港首

家具有出口資格的花卉企業(yè)。榆城集團以集團為依托對合并后的六個自然 村的生產(chǎn)規(guī)模小, 科技含量低的育苗企業(yè)實行購買兼并和資產(chǎn)重組, 低成本擴張, 形成村企合一, 不斷擴大規(guī)模強化龍頭帶動功能, 把榆城集團做大做強, 打響“榆 城”品牌, 增強市場競爭能力, 在質(zhì)量可靠的情況下統(tǒng)一使用“榆城”商標。使 “榆城”牌水產(chǎn)苗種在全國的市場占有率由 13%猛增到 35%。面對突如其來的國 際金融危機, 多數(shù)龍頭企業(yè)能夠及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 降本增效, 度過難關(guān)。富裕 食品經(jīng)過多次調(diào)研和努力, 于 2008年 8月份與上海光明集團達成產(chǎn)品包銷協(xié)議, 開發(fā)了“漁夫牌”海洋即食系列產(chǎn)品,目前日均加工量達 2噸,月產(chǎn)值達 600余萬元,產(chǎn)品全部由上海光明集團在國內(nèi) 4個大區(qū)近20個省、市包銷。該企業(yè) 自 2008年 9月份開始生產(chǎn)以來,產(chǎn)品供不應(yīng)求。日前又與江蘇省進出口集團公 司達成了注資協(xié)議,企業(yè)目前正加緊培訓(xùn)員工,待注資到位和員工培訓(xùn)完畢后, 每日的加工量將達到 5噸以上。該企業(yè)過去的產(chǎn)品 90%為外銷,如今內(nèi)銷的比例 達到 90%,及時開發(fā)內(nèi)銷產(chǎn)品,使企業(yè)迅速擺脫了金融危機的沖擊。中大海藻和 天天海藻兩家市級龍頭企業(yè)也及時將市場轉(zhuǎn)向國內(nèi), 內(nèi)銷比例目前也達到了 85%左右。德興海洋食品面對危機, 以產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì)和具有競爭力的價格優(yōu)勢, 不

但保住了原有客戶, 還拓展了部分海外客戶, 迅速走出了危機陰影, 不但沒有限 產(chǎn)、減員,還設(shè)立了多個加工點,新增員工和農(nóng)村經(jīng)紀人 500余人。

5.推進了新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入。全市龍頭企業(yè)立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服 務(wù)農(nóng)民, 以結(jié)對幫扶為抓手, 積極融入新農(nóng)村建設(shè)。德興海洋食品與柘汪鎮(zhèn)、厲 莊鎮(zhèn)兩個村結(jié)成幫扶共同體,加強農(nóng)產(chǎn)品流通,免費培訓(xùn)農(nóng)副產(chǎn)品交易經(jīng)紀人。榆城集團以所在的宋口村為新農(nóng)村建設(shè)投資主體, 以榆城集團為平臺, 做大做強 優(yōu)勢特色水產(chǎn)品冷藏→加工→銷售的鏈式開發(fā)體系,帶動本地 3000農(nóng)戶從事相 關(guān)產(chǎn)業(yè), 人均增收 600元。文峰木業(yè)積極吸納共建村剩余勞動力, 并對共建村道 路進行硬化,改善了村容村貌。

二、連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

1.龍頭企業(yè)實力和帶動能力有待加強。連云港市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然在帶動農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮較大作用, 但與國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達國家及新農(nóng)村 建設(shè)的要求相比還有較大差距。在美國食品產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)值構(gòu)成中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占 25%,加工占 33%,而農(nóng)產(chǎn)品營銷所占比例則達到 42%,也就是說,深加工、精加 工以及市場營銷所占產(chǎn)值比重遠遠要超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。從連云港市的實際情況 看, 85家市級以上龍頭企業(yè)中,大多數(shù)都是從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),其中從事初 加工的較多, 而深加工、精加工企業(yè)較少, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短, 農(nóng)產(chǎn)品附加值不 高。而且從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力來看, 85家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資信等級為 AAA 級的 28家,占 32.94%;AA 級的 36家,占比 42.35%;A 級的 8家,占比 9.41%;還有 13家沒有取得資信等級,占比 15.3%。從銷售收入看, 85家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1億元以上的 24家, 占比 28.24%。從帶動農(nóng)戶戶數(shù)看, 帶動農(nóng)戶 5000戶以上的 33家,占比 38.82%;帶動農(nóng)戶 1萬戶以上的僅 26家,占比僅 30.59%。

2.龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉。農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要更好發(fā)揮龍頭作用, 必須大力開展科技創(chuàng)新。國際上一般認 為,企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)費用占銷售額的比重為 2%,企業(yè)方可維持生存;而占 到 5%的企業(yè)才具有市場競爭力,所以發(fā)達國家的企業(yè)一般維持 4%。6%的研發(fā)投 入水平。而 2008年, 連云港市 85家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)費用為 8693.52萬元,與銷售收入的比例僅為 1.06%。其中省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)費用為 3689萬元,與銷售收入的比例為 1.04%。甚至還有 3家省級龍頭企業(yè)和 10家市 級龍頭企業(yè) 2008年就沒有安排科技研發(fā)資金。一些龍頭企業(yè)由于科技研發(fā)跟不 上, 缺少精深加工的技術(shù)和設(shè)備, 只能維持在低層次的農(nóng)產(chǎn)品初加工層面上, 加 工層次低下, 加工增值鏈條較短, 產(chǎn)品附加值和科技含量不高, 很難取得較好的 經(jīng)濟效益和社會效益。在全球性經(jīng)濟金融危機襲來時, 有的企業(yè)由于缺乏核心競 爭力而出現(xiàn)訂單下降甚至沒有訂單, 產(chǎn)品大量積壓, 生產(chǎn)線被迫停運現(xiàn)象, 有的 企業(yè)甚至面臨倒閉的窘境。

3.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度有待增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn) 與大市場的橋梁和紐帶, 而龍頭企業(yè)要切實發(fā)揮好橋梁和紐帶作用, 就必須加強 與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。而實際中, 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)往往因文化素質(zhì)、農(nóng) 產(chǎn)

品質(zhì)量及市場等原因, 經(jīng)常性地出現(xiàn)有意無意的違約或毀約現(xiàn)象。從連云港市 85家市級以上龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)情況看,與農(nóng)戶有合同制關(guān)系的 53家,占比 62.35%;有合作制關(guān)系的 28家, 占比 32.94%;有股份制關(guān)系的 7家, 占比 8.24%;實施返利的 19家,占比 22.35%;實行其他形式聯(lián)結(jié)的 13家,占比 15.29%。在 占絕對比例的合同制形式下, 龍頭企業(yè)承諾市場價格高于約定價格時, 企業(yè)以市 場價收購;當(dāng)市場價格低于約定價格時, 龍頭企業(yè)以約定的保護價收購。但實際 上, 由于大多數(shù)企業(yè)無法監(jiān)控農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動, 加上一些農(nóng)戶不具備必要的

信用和法律知識,企業(yè)和農(nóng)戶之間只是一種松散半松散的銜接,一些農(nóng)戶私下出 售農(nóng)產(chǎn)品而不執(zhí)行合同的現(xiàn)象屢有發(fā)生.4.龍頭企業(yè)融資渠道有待拓寬.由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大多數(shù)都屬于中 小企業(yè), 除了一般中小企業(yè)所固有的風(fēng)險外, 還因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險性, 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)比一般中小企業(yè)承擔(dān)著更大的市場風(fēng)險.同時,由于農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)面對的交易對象主要是信用和法律知識相對薄弱的農(nóng)戶, 使龍頭企業(yè)經(jīng) 常面臨著經(jīng)營的不確定性.因此,金融機構(gòu)在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展信貸營 銷方面顯得異常謹慎,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣,融資渠道 比一般中小企業(yè)還要狹窄得多.從連云港市農(nóng)業(yè)貸款的實際情況看,2003～2008 年,全市農(nóng)業(yè)貸款余額雖然從 31.46 億元增至 67.49 億元,但 2008 年農(nóng)業(yè)貸款 占比卻降至 13.8%,2004—2007 年則分別為 16.4%,17.1%和 15.2%,而 2008 年 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額 8.85 億元,占全市農(nóng)業(yè)貸款的 13.11%,全市 人民幣各項貸款總額的 1.8%.從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款支持的金融機構(gòu)來看,主 要集中在農(nóng)村信用合作機構(gòu)(農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行,2003—2008 年,全 市農(nóng)村信用合作機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款占全市農(nóng)業(yè)貸款比例從 85.8%上升至 98%,而 農(nóng)業(yè)銀行則從 2003 年的 14.1%降至 2008 年的 0.2%,另外建設(shè)銀行,交通銀行, 江蘇銀行和郵政儲蓄銀行有少量農(nóng)業(yè)貸款,其中 2008 年交通銀行,江蘇銀行和 郵政儲蓄銀行農(nóng)業(yè)貸款余額分別為 0.5 億元,0.49 億元和 0.24 億元,占比分別 為 0.7%,0.7%和 0.4%.從整個融資渠道來看,2008 年 85 家龍頭企業(yè) 10 億元融資中,除銀行貸款 8.85 億元外,其他渠道包括民間資本 0.77 億元,工商資本 0.1 億元和利用外資 0.28 億元,分別占比僅為 7.7%,1%和 2.8%,銀行貸款占比則為 88.5%,仍為龍 頭企業(yè)融資主渠道.5.政府對龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)控體系有待改善.在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進 過程中,政府部門無疑起著不可替代的主導(dǎo)和調(diào)控作用.具體說來,政府部門不 能采取“揠苗助長”式的越位行為,行政命令式的錯位行為,以及忽視服務(wù)的缺 位行為,而主要是提供財政資金引導(dǎo),信息平臺服務(wù)以及法律手段支持等.而實 際上,地方政府部門往往習(xí)慣于搞運動式的宣傳發(fā)動,其出發(fā)點本身無可厚非, 但往往會因違背市場規(guī)律而適得其反.如在此次國際性的經(jīng)濟金融危機背景下, 某縣政府推動的 3 萬畝黑莓生產(chǎn),由于其推動帶有一定的盲目性,產(chǎn)量過大,達 4 萬余噸,加上本地沒有黑莓深加工企業(yè),雖然龍頭企業(yè)以保護價 0.8 元/斤收 購(價格最高時達 5 元/斤,終因消化容量有限,只能收購 1 萬噸產(chǎn)品,剩余大 量黑莓只有以 0.2 元/斤兜售,大大傷害了農(nóng)民的利益,砍伐黑莓樹的現(xiàn)象比比 皆是.截止 2009 年 3 月末,全縣黑莓種植面積僅有過去的四分之一.而在財政 資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展方面,近年來基層政府部門出于對所有支農(nóng)資 金“盤子”進行平衡等考慮, 對上級財政下達的支農(nóng)資金進行“一攬子”考慮安 排, 致使廣大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的財政資金安排比前幾年呈逐年下滑勢 頭.至于在為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供市場信息咨詢,法律援助,質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系 等方面,地方政府也存在一定的“缺位”現(xiàn)象.三,進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策建議 1.龍頭企業(yè)要做大做強,切實壯大自身實力和龍頭帶動能力.一是要牢固樹 立市場意識.龍頭企業(yè)在深入加強市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解市場需求,適時推出 適銷對路的產(chǎn)品,抓好標準化生產(chǎn),最大限度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工,精加工項目, 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,超市便捷產(chǎn)品和餐桌產(chǎn)品,向市場要效益,同時從農(nóng)產(chǎn)品收購, 儲存,加工,銷售等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),努力提高產(chǎn)品品質(zhì).二是要牢固樹立效

率意識.龍頭企業(yè)要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展電子商務(wù),物流配送等形 式,提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品采購和產(chǎn)品營銷效率.三是要牢固樹立效益意識.龍頭企業(yè) 要切實加強財務(wù)管理,努力提高自身信譽度,力爭取得更高層次的資信等級,贏 得農(nóng)戶,合作企業(yè),金融機構(gòu)和社會各界的理解,支持,信任和合作,同時通過 加強內(nèi)部控制,開源節(jié)流,向管理要效益,不斷壯大龍頭企業(yè)自身實力和龍頭帶 動能力.2.強力推進科技創(chuàng)新,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)要充分認識到科技創(chuàng)新的至關(guān)重要性,加強與農(nóng)業(yè)科研院所,大專院校以 及農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的合作,實現(xiàn)農(nóng)科教,產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合,并逐步實現(xiàn)科研成 果向現(xiàn)實生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化,不斷開發(fā)出領(lǐng)先市

場的新產(chǎn)品,強力提高龍頭企業(yè)市 場開拓能力.有條件的龍頭企業(yè)要建立自己的研究開發(fā)機構(gòu), 組建科技開發(fā)團隊, 加大研發(fā)資金投入, 逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭領(lǐng)軍企業(yè),形成自身獨特的核心競爭力.另外,龍頭企業(yè)還要充分發(fā)揮 龍頭優(yōu)勢,加快新技術(shù)推廣步伐,圍繞企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,廣泛采用先進技術(shù),通過 多種形式,將新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中,同時加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和標準化生 產(chǎn)培訓(xùn),與農(nóng)戶共享科技創(chuàng)新成果.3.因地制宜完善利益分配,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度.一 是按照“利益共享,風(fēng)險共擔(dān),政策引導(dǎo)”的原則,鞏固和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營,用政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對利益的選擇,既保障農(nóng)民與龍頭企業(yè)合 作的適當(dāng)利益,又要兼顧市場化條件下龍頭企業(yè)的利益目標,使企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián) 結(jié)機制逐步規(guī)范化,制度化,科學(xué)化.二是政府部門要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合 作社和專業(yè)協(xié)會建設(shè),宣傳和推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,“龍頭企業(yè)+農(nóng)民 合作組織十農(nóng)戶”,“超市+基地+中介組織+農(nóng)戶”等多種合作方式.通過龍頭

中介建設(shè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈,更好解決小生產(chǎn)和大市場的銜接問題,最大 限度降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的市場交易成本.三是龍頭企業(yè)要深入千家萬戶了解農(nóng) 戶與龍頭企業(yè)合作聯(lián)結(jié)意愿,因時,因地制宜地選擇企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式,增 強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度.四是龍頭企業(yè)要不斷完善合同收購, 最低保護價,股份制,股份合作制等多種聯(lián)結(jié)形式,與農(nóng)戶在利益和產(chǎn)權(quán)等方面 結(jié)成更加嚴密的利益共同體.五是采取政府牽頭,龍頭企業(yè),合作組織和農(nóng)戶協(xié) 商自愿按一定比例出資設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險基金”, 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng) 營提供風(fēng)險補償和風(fēng)險保障.