第一篇：南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部

2016年4月

目錄

1、總 則......................................................4 1.1 編制目的..................................................4 1.2 編制依據(jù)..................................................4 1.3 適應(yīng)范圍..................................................4 1.4 工作原則..................................................4 1.5工作重點(diǎn)....................................................4

2、組織指揮體系及職責(zé).......................................5

2.1 指揮部....................................................5 2.2 成員單位職責(zé)..............................................5 2.3辦事機(jī)構(gòu)...................................................7

3、預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防.........................................7

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告..........................................7

3.2預(yù)警 …… … … … … … … … … … … … … …………… 3.2.1預(yù)警等級(jí)… … … … … … … … … … … … … … ………3.2.2臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)… … … … … …… … … … … … … ………3.2.3預(yù)警及發(fā)布 … … … … … … … … … … … … … ………3.3預(yù)防 … … … … … … … … … … … … ……………………

3.3.1防臺(tái)風(fēng)檢查… … … … … … … … … … ……………………3.3.2防臺(tái)風(fēng)巡查… … … … … … … … … ………………………3.3.3預(yù)警員落實(shí)… … … … … … … … …………………………

4、應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … ……………

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件… … … … … … … … … … … …4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) … … … … … … … … … … … … … … …4.2.1 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … …

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … … …4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)… … … … … … … … … … … … …

4.3信息發(fā)布于新聞報(bào)道........................................13

4.4應(yīng)急結(jié)束… … … … … … … … … … … … … … … …

5、保障措施 … … … … … … … … … … … …… … ………

5.1通信與信息保障 … … … … … … … … … … … … … … 13

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 … … … … … … … … … … … … …………14

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 … … … … … … … … … … … … …………14

5.4治安保障 …… …

… … … … … … … … … … … … …14

5.5物資保障… …… … … … … … … … … … … … …………14

5.6經(jīng)費(fèi)保障… …… … … … … … … … … … … … …………14

5.7緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所 … … … … … … … … … … … … …………15

5.8技術(shù)保障… …… … … … … … … … … … … … …………15

6、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)… … … … … … … … … … … … …

6.1公眾宣傳教育 … … … … … … … … … … … … …………15

6.2培訓(xùn)

… … … … … … … … … … … … …

……………15

7、善后工作 … … … … … … … … … … … … ……………15

7.1災(zāi)后救助

… …… … … … … … … … … … … … …………15 7.2社會(huì)救助

… …… … … … … … … … … … … … …………16 7.3 保險(xiǎn)

…

… …… … … … …… … … … … … ……………7.4調(diào)查和總結(jié) … …… … … … …… … … … … … … ………… 16

8、附則 … …… … … … … … … … … … … … ……………16 8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫和編碼的定義與說(shuō)明 … … … … … ………………16 8.2預(yù)案管理

…… … … … … … … … … … … …

…………… 17 8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 … … … … … … … … … … …

…………… 17 8.4制定與解釋

… … … … … … … … … … … …

…………… 18 8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

… … … … … … … … … … …

…………… 18 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布實(shí)施辦法（試行）》等國(guó)家與地方有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用登陸或影響我轄區(qū)的熱帶氣旋的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作，各有關(guān)部門、街道辦事處、重點(diǎn)企事業(yè)單位、村（社區(qū)）防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制可參照?qǐng)?zhí)行。

1.4 工作原則

防御臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，在高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分部門負(fù)責(zé)的原則，以高新區(qū)、街道辦事處為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)主體，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、部門責(zé)任制。遵循熱帶氣旋自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

1.5工作重點(diǎn)

（1）組織危險(xiǎn)的村、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移；（2）山塘、水庫(kù)、堤防等水利工程保安；

（3）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險(xiǎn)；

（4）轄區(qū)高層建筑工地、廣告牌、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)保安，低洼地的防洪排澇；

（5）風(fēng)、雨、潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，并及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。（6）區(qū)域內(nèi)大工業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。

（7）其他需要重點(diǎn)防范和處置的事項(xiàng)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮部

高新區(qū)防汛抗旱指揮部是轄區(qū)防御熱帶氣旋的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)防御熱帶氣旋和抗災(zāi)救災(zāi)工作。各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防臺(tái)風(fēng)工作。

高新區(qū)防汛抗旱指揮部由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，管委會(huì)分管副主任等單位領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。轄區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室、城市管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)房產(chǎn)局、信息中心、國(guó)土分局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、心圩、安寧街道辦等。

2.2 成員單位職責(zé)

高新區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門按照下述職責(zé)分工，各司其職,各負(fù)其責(zé)，共同做好防御熱帶氣旋工作。

黨工委辦公室、管委會(huì)公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱重大事件的組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作；貫徹執(zhí)行黨工委、管委會(huì)指示，并向高新區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況；

社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：負(fù)責(zé)全轄區(qū)防汛工程和農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減

災(zāi)、災(zāi)后重建工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)水利工程的建設(shè)與管理。為轄區(qū)重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。在抗御臺(tái)風(fēng)期間統(tǒng)一調(diào)控轄區(qū)水庫(kù)等水利設(shè)施，負(fù)責(zé)制定水毀水利工程的修復(fù)方案，負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)農(nóng)民做好防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，指導(dǎo)農(nóng)民災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。及時(shí)收集、整理和反映水產(chǎn)畜牧受災(zāi)信息。指導(dǎo)防風(fēng)減災(zāi)工作和災(zāi)后水產(chǎn)畜牧救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

信息中心：負(fù)責(zé)把握全轄區(qū)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

城市管理局（市政環(huán)衛(wèi)公司）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)防內(nèi)澇物資、機(jī)械設(shè)備的檢查及應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)工作組織人員24小時(shí)待命。立即組織對(duì)轄區(qū)市政道路排水管道進(jìn)行全面檢查和管道疏通工作。加強(qiáng)對(duì)道路雨水井蓋安全的監(jiān)控及管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保安全。

審批局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)計(jì)劃管理。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。

城市管理局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)易澇點(diǎn)的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

公安分局: 負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

財(cái)政局: 對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿姆琅_(tái)風(fēng)救災(zāi)資金，經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定后及時(shí)下?lián)?，?zhēng)取資金盡早到位并監(jiān)督使用。

社會(huì)事業(yè)局: 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全城區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助，管

理、分配上級(jí)部門下?lián)艿木葹?zāi)款物, 并監(jiān)督檢查使用情況，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)、儲(chǔ)備救助物資。并對(duì)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

建設(shè)房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)在建工地的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施。督促落實(shí)各施工工地開挖坑塘、低洼區(qū)，并落實(shí)警示標(biāo)志及防護(hù)措施。并配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施、房屋和民用設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作。

國(guó)土分局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)。建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，排除險(xiǎn)情。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及轉(zhuǎn)移與安置危險(xiǎn)區(qū)域人員。

心圩、安寧街道辦：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)山塘、水庫(kù)、低洼易澇、山洪災(zāi)害、危房、地質(zhì)災(zāi)害等全面排查，并落實(shí)防范措施。加強(qiáng)值班值守、人員在崗到位。將工作要求、工作責(zé)任落實(shí)到村、社區(qū)。對(duì)排查的隱患點(diǎn)落實(shí)人員加強(qiáng)巡查監(jiān)控。2.3 辦事機(jī)構(gòu)

高新區(qū)防汛抗旱指揮部的辦事機(jī)構(gòu)為轄區(qū)防汛防旱指揮部辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）。主要職責(zé)為：及時(shí)掌握熱帶氣旋信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；組織有關(guān)部門和專家會(huì)商，分析評(píng)估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施；向有關(guān)單位和部門傳達(dá)轄區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。

預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作由氣象部門負(fù)責(zé)。氣象部門密切監(jiān)視氣旋發(fā)展全過(guò)程，做好未來(lái)天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并將臺(tái)風(fēng)影響位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式通知高新區(qū)黨工委、管委會(huì)和防汛抗旱指揮部，并向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。

水文部門負(fù)責(zé)邕江水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水工程的監(jiān)測(cè)；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門報(bào)告。

轄區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集整理臺(tái)風(fēng)信息，分析臺(tái)風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)告高新區(qū)黨工委、管委會(huì)和上級(jí)防汛抗旱指揮部門。

3.2 預(yù)警

臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。

3.2.1 預(yù)警等級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅳ（一般）、Ⅲ（較重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅰ（特別嚴(yán)重）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)風(fēng)發(fā)展過(guò)程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在2～3天內(nèi)，有可能在廣西沿海登陸。

發(fā)布“消息”原則（滿足以下條件之一）: ①未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)≥6級(jí)大風(fēng),或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動(dòng)；②已發(fā)布熱帶氣旋警報(bào),但熱帶氣旋移向、移速改變 ,影響程度減輕,未來(lái)48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力<8級(jí)(但≥6級(jí));

③熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離廣西,但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響有6-7級(jí)風(fēng)或有暴雨。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來(lái)48小時(shí)內(nèi)(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào);(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響責(zé)任區(qū)時(shí)也要發(fā)布警報(bào)(注:嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有≥8級(jí)風(fēng)或≥大暴雨,以下同)。

發(fā)布“警報(bào)”原則(滿足以下條件之一):① 預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將造成預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)有≥8級(jí)大風(fēng)時(shí);②(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)登陸后,預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力仍≥8 級(jí)或仍有大暴雨時(shí);③ 熱帶低壓一般不發(fā)“警報(bào)”,但當(dāng)其離廣西較近,風(fēng)力接近或達(dá)到8級(jí)(國(guó)家氣象中心還未編號(hào)為熱帶風(fēng)暴),并預(yù)計(jì)可能造成嚴(yán)重影響時(shí)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響到本城區(qū)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上）將登陸或嚴(yán)重影響本城區(qū)。

3.2.2臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)

臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分五級(jí)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

3.2.3預(yù)警及發(fā)布

南寧市氣象局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息；高新區(qū)防汛抗指揮部辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)的有關(guān)信息發(fā)布；國(guó)土分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；住建、城管局負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；其他部門做好相關(guān)的報(bào)警與預(yù)警工作；宣傳部組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)信息等。

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向

高新區(qū)黨工委、管委會(huì)和南寧市防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。

3.3 預(yù)防

臺(tái)風(fēng)預(yù)防主要包括受臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)等活動(dòng)，各部門按照本部門職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公民積極做好相關(guān)的自我防范工作。3.3.1 防臺(tái)風(fēng)檢查

（1）轄區(qū)防汛抗旱指揮部在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）、建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局、社會(huì)事業(yè)局（教育科）等部門加強(qiáng)水利、市政、學(xué)校等設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。3.3.2防臺(tái)風(fēng)巡查

社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）建立水庫(kù)等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常與臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；社會(huì)事業(yè)局（教育科)加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其它部門做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。3.3.3預(yù)警員落實(shí)

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的街道和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位要確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后啟動(dòng)；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高新區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）密切關(guān)注氣象信息，并將有關(guān)信息報(bào)告高新區(qū)黨工委、管委會(huì)。

（2）高新區(qū)防汛辦加強(qiáng)24小時(shí)值班，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋動(dòng)向，通知有關(guān)方面和相關(guān)部門做好防御熱帶氣旋的各種準(zhǔn)備。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局組織有關(guān)單位對(duì)危房危樓、臨時(shí)建筑物、手腳架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查。

（4）國(guó)土分局加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。（5）可能受熱帶氣旋影響的地區(qū)，社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）視情組織保護(hù)、搶收農(nóng)作物。

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：高新區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防風(fēng)工作；指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。防汛辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情，掌握水利工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)防汛抗指揮部的防臺(tái)風(fēng)通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況。

（2）社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：根據(jù)氣象信息，組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫(kù)水位降到汛限水位以下；在建水利工程落實(shí)安全度汛措施，并繼續(xù)視情組織保護(hù)或搶收農(nóng)作物。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局：通知建筑工地人員注意避風(fēng)，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、腳手架、廣告牌加固；以及園林樹木的防護(hù)加固。負(fù)責(zé)危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。（4）社會(huì)事業(yè)局（教育科）：根據(jù)《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。

（5）社會(huì)事業(yè)局：做好臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所使用及其有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。（6）國(guó)土分局：加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的監(jiān)控并做好轉(zhuǎn)移人員的準(zhǔn)備工作。

（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防風(fēng)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。（8）管委會(huì)組織相關(guān)部門做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，組織水文、農(nóng)林水利、住建、城管等有關(guān)部門進(jìn)行防風(fēng)緊急會(huì)商，召開高新區(qū)指揮部成員單位防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促和落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：加強(qiáng)與上級(jí)水利部門和氣象部門聯(lián)系，嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、河堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；重大險(xiǎn)情、災(zāi)情向省防總及黨工委、管委會(huì)報(bào)告。

（3）建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局（城管大隊(duì)）：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移危房、低洼易浸地居民到安全地帶。

（4）社會(huì)事業(yè)局（教育科）：組織做好可能受熱帶氣旋嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御熱帶氣旋安全工作。根據(jù)《廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。

（5）社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。安排臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，并告知公眾。

（6）國(guó)土分局：做好易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員轉(zhuǎn)移的組織工作。

（7）公安分局：維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群。

（8）防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門：加強(qiáng)值班，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，并及時(shí)與高新區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)系，服從高新區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防風(fēng)任務(wù)。

各部門及相關(guān)單位把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，責(zé)任人到位，以人為本落實(shí)防風(fēng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。

4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開防御防臺(tái)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；管委會(huì)發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防風(fēng)工作。

（2）防汛抗旱指揮部所有成員單位及有關(guān)部門：各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從黨工委、管委會(huì)和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4.3信息發(fā)布與新聞報(bào)道

宣傳部門負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。

防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)等信息原則上由防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核后發(fā)布。

防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同信息中心共同商定宣傳報(bào)道意見。對(duì)轄區(qū)有重大影響的洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由防汛抗旱指揮部辦公室核實(shí)后，按轄區(qū)重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急結(jié)束的條件與發(fā)布程序，原則上應(yīng)急結(jié)束批準(zhǔn)程序同應(yīng)急啟動(dòng)批準(zhǔn)程序。

根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，發(fā)出通知宣告防風(fēng)應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)并公布；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由防汛抗旱指揮部宣布。保障措施

5.1 通信與信息保障

任何通信運(yùn)營(yíng)商都有依法保障防御臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)其的通信保障預(yù)案，提供防御臺(tái)風(fēng)通信保障，保證防御臺(tái)風(fēng)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備防御臺(tái)風(fēng)臨時(shí)指揮提供通信保障。廣播、電視、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)確保防御臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信發(fā)布。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)氣象、水文等防御臺(tái)風(fēng)測(cè)報(bào)隊(duì)伍的建設(shè)；管委會(huì)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍300人，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍；各街道辦事處、社區(qū)、村組織當(dāng)?shù)厝罕妳⒓涌购榫葹?zāi)工作；各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為本單位歸口災(zāi)種的先期處置隊(duì)伍，當(dāng)發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災(zāi)害時(shí)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；公安、衛(wèi)生、市政、水利等是轄區(qū)自然災(zāi)害的基本專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)要迅速組織，快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、搶救傷員和災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作。

5.4 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

5.5 物資保障

防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)督促建設(shè)房產(chǎn)局、城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、各街道辦和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等單位做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，落實(shí)定向儲(chǔ)備編織袋3.5萬(wàn)只、救生衣250件等防汛物資。

5.6 經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政每年預(yù)留一定的防汛專項(xiàng)資金，保證防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局會(huì)同防汛抗旱指揮部分配下達(dá)。

5.7 緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所

學(xué)校、禮堂、會(huì)議室等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由社會(huì)事業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

5.8技術(shù)保障

防汛抗旱指揮部要加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中設(shè)置防風(fēng)的內(nèi)容。

6.2 培訓(xùn)

堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員的防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)定期培訓(xùn)制度，將熱帶氣旋知識(shí)、防風(fēng)知識(shí)和防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案作為

培訓(xùn)內(nèi)容。

7善后工作

7.1 災(zāi)后救助

各級(jí)政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。

財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，幫助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場(chǎng)價(jià)格由財(cái)政補(bǔ)償。社會(huì)事業(yè)局抓緊搶救傷病員，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)檢疫工作，預(yù)防病疫流行。

受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設(shè)施。

7.2 社會(huì)救助

由社會(huì)事業(yè)局按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎?。社?huì)捐助由民政局、紅十字會(huì)等單位或社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

7.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)部門要積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7.4 調(diào)查和總結(jié)

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。

附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn),同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過(guò)時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級(jí)：根據(jù)中國(guó)氣象局“關(guān)于實(shí)施熱帶氣旋等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”GBT 19201-2006 的通知，熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速劃分為六個(gè)等級(jí)：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（Super TY）底層中心附近最大平均風(fēng)速≥51.0 米/秒，也即16級(jí)或以上；強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（STY）底層中心附近最大平均風(fēng)速41.5-50.9 米/秒，也即14-15 級(jí)；臺(tái)風(fēng)（TY）底層中心附近最大平均風(fēng)速32.7-41.4 米/秒，也即12-13 級(jí)；強(qiáng)熱帶風(fēng)暴(STS)底層中心附近最大平均風(fēng)速24.5-32.6 米/秒，也即風(fēng)力10-11 級(jí)；熱帶風(fēng)暴(TS)底層中心附近最大平均風(fēng)速17.2-24.4 米/秒，也即風(fēng)力8-9 級(jí)；熱帶低壓(TD)底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8-17.1 米/秒，也即風(fēng)力為6-7 級(jí)。

熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面：①大風(fēng)。②暴雨。③風(fēng)暴潮。

風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

臺(tái)風(fēng)信號(hào)：白色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；藍(lán)色臺(tái)風(fēng)信號(hào)表示，未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或已受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6～7級(jí)；黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或陣風(fēng)9級(jí)以上；或已受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級(jí),或陣風(fēng)9～10級(jí)；橙色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示未來(lái)12小時(shí)內(nèi)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或已受熱帶氣旋

影響,平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或陣風(fēng)11～12級(jí)；紅色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示12小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)或以上；或者已達(dá)12級(jí)或以上并可能持續(xù)。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，報(bào)南寧市防汛抗指揮部備案。

8.3 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

高新區(qū)管委會(huì)對(duì)實(shí)施本預(yù)案進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 制定和解釋

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)制定和解釋。8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

第二篇：南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部

2015年4月

目錄 總則……………………………………………… 4 1.1 編制目的…………………………………… 4 1.2 編制依據(jù)………………………………4 1.3 適用范圍…………………………………… 4 1.4 工作原則…………………………………… 4 2 組織指揮體系及職責(zé)……………………………… 5 2.1 防汛抗旱指揮部………………………………5 2.1.1防汛抗旱指揮部構(gòu)成……………………… 5 2.1.2防汛抗旱指揮部職責(zé)……………………… 6 2.1.3汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)………………… 6 2.1.4防汛抗旱指揮部門成員單位職責(zé)………… 7 3 預(yù)防與預(yù)警……………………………………… 10 3.1預(yù)警級(jí)別劃分……………………………… 10 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)……………………………… 11 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備…………………………… 11 3.2.2預(yù)警行動(dòng)…………………………………… 12

4、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)………………………………… 13 4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求………………………… 13 4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)……………………… 13 4.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施………………………… 17 4.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作……………………… 19 5 后期處臵………………………………………… 21 6 應(yīng)急保障……………………………………… 22 6.1 通信與信息保障……………………………22 6.2 應(yīng)急支援與裝備保障………………………23 6.3 供電保障……………………………………24 6.4 交通運(yùn)輸保障………………………………24 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………24 6.6 治安保障……………………………………24 6.7 物資保障……………………………………25 6.8 資金保障……………………………………25 6.9 社會(huì)動(dòng)員保障………………………………25 6.10 技術(shù)保障………………………………… 26 7 附則…… ……………………………………… 26 1 總則

1.1 編制目的

為了全面提高南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

編制本預(yù)案主要依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》、《南寧市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)防洪實(shí)際情況進(jìn)行編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)局地暴雨洪水、中小河流洪水、水庫(kù)垮壩洪水等洪水災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的防洪應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主，防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)洪水災(zāi)害的預(yù)防和防洪應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（3）依法規(guī)范，果斷處臵。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處臵，嚴(yán)防災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低洪水災(zāi)害造成的損失和危害。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)。

（5）資源整合，信息共享。按照條快結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各部門和各行業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救災(zāi)實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級(jí)防洪應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 防汛抗旱指揮部

高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)的防汛工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并服從開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.1.1防汛抗旱指揮部構(gòu)成

高新區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會(huì)辦公室、維穩(wěn)辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、建設(shè)房產(chǎn)局、社會(huì)事業(yè)局、安監(jiān)局、國(guó)土分局、公安分局、交警八大隊(duì)、環(huán)保分局、城市管理局、消防大隊(duì)、事業(yè)公司、心圩街道辦、安寧街道辦、信息中心等有關(guān)部門和單位為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

高新區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科)，辦公室主任由社會(huì)事業(yè)局分管副局長(zhǎng)兼任。

2.1.2防汛抗旱指揮部職責(zé)

（1）在南寧市人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和自治區(qū)、南寧市人民政府、上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、指令。

（2）制定和修訂《南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。（3）在行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開防洪工作應(yīng)急會(huì)議，聽取防汛抗旱辦、民政、水利、水文、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的雨情汛情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防洪救災(zāi)應(yīng)急工作。

（4）統(tǒng)一指揮轄區(qū)的防洪應(yīng)急工作，組織本級(jí)相關(guān)部門、駐地單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

（5）向市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作有關(guān)情況。

2.1.3防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級(jí)防洪救災(zāi)工作指令。

（2）及時(shí)了解掌握雨情、汛情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部，為指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出防汛抗旱決策參謀意見并具體實(shí)施防洪救災(zāi)的調(diào)度工作。

（3）組織協(xié)調(diào)防汛抗旱指揮部各成員單位的聯(lián)系，督促其履行各自防洪工作職責(zé)。（4）組織開展防洪應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。（5）督促轄區(qū)各部門、各單位搞好蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和蓄滯洪區(qū)的準(zhǔn)備工作。

（6）處理高新區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作。2.1.4防汛抗旱指揮部門成員單位職責(zé)

管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱重大事件的組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作；貫徹執(zhí)行黨工委、管委會(huì)指示，并向高新區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況；

維穩(wěn)辦：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，積極聯(lián)系并協(xié)調(diào)組織駐地部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛措施的任務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位防汛抗旱紀(jì)律、人員到位及履行職責(zé)情況的檢查督辦。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)、交通企業(yè)的防汛工作；負(fù)責(zé)組織和動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)、物資、供銷社等部門組織防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和群眾生活用品、副食品的儲(chǔ)備和供應(yīng)，并定期向防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施高新區(qū)防汛和救濟(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的急需，籌措、調(diào)劑、保障防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，并監(jiān)督資金的使用情況。

建設(shè)房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織水毀防洪工程的修復(fù)；做好轄區(qū)范圍的在建工程和橋梁、橋涵保護(hù)工作，確保工程安全；進(jìn)行危房的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和搶險(xiǎn)加固、防漏工作;負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核災(zāi)。社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：負(fù)責(zé)及時(shí)提供雨情、水情、災(zāi)情及水情預(yù)報(bào)，做好防汛抗旱工程的調(diào)度運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪工程的建設(shè)與管理，督促完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防洪工程安全的監(jiān)督管理；及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息；指導(dǎo)農(nóng)村防汛和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防洪安全；指導(dǎo)漁業(yè)的防洪安全和救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫病防治工作。

社會(huì)事業(yè)局：組織、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶、安排好受災(zāi)群眾的生活。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向高新區(qū)防汛抗旱指揮部提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

社會(huì)事業(yè)局（教育科)：負(fù)責(zé)做好中小學(xué)、幼兒園的防汛救災(zāi)工作，組織學(xué)校開展安全教育，確保師生的人身安全。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

國(guó)土分局：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。

公安分局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處臵因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。交警八大隊(duì)：負(fù)責(zé)汛期交通指揮，維持好交通秩序，確保道路暢通。

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)防汛時(shí)期的水質(zhì)和環(huán)境安全的監(jiān)督檢查，防止環(huán)境污染。預(yù)防在洪澇災(zāi)害中可能發(fā)生的污染水體、環(huán)境的事故發(fā)生和發(fā)生后的應(yīng)急救援。

城市管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)排水管渠的全面清淤疏通工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市區(qū)防內(nèi)澇工作，負(fù)責(zé)緊急搶險(xiǎn)和撤離人員時(shí)所需車輛的組織調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)、防疫、救災(zāi)人員和物資、設(shè)備的運(yùn)送。

消防大隊(duì)：按照高新區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，組織消防武警參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾，營(yíng)救受困人員。

事業(yè)公司：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)供電工程的運(yùn)行安全，保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)堤壩及排澇泵站供電線路設(shè)備進(jìn)行檢查維修，確保正常供電。在緊急抗洪時(shí)組織一支搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障保證供電。保證搶險(xiǎn)的動(dòng)力及照明用電。

心圩、安寧街道辦：按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，組織制訂本轄區(qū)的洪澇災(zāi)害防御、水庫(kù)防洪、山洪災(zāi)害防御和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等各項(xiàng)預(yù)案，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，認(rèn)真組織汛前、汛中、汛后的防汛安全檢查；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)，并組織、林、牧、漁業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)收集提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)。會(huì)同有關(guān)部門檢查核實(shí)災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)民的安臵、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放；負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)。幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。

信息中心：正確把握防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛新聞宣傳報(bào)道工作。

其它有關(guān)部門在汛期均應(yīng)根據(jù)高新區(qū)防汛抗旱指揮部的搶險(xiǎn)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)警級(jí)別劃分 按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（一）一般（Ⅳ級(jí)）：有下列情形之一的。

1、轄區(qū)內(nèi)河道發(fā)生超警戒水位洪水，或河道發(fā)生警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；

2、河流、溝道洪水急漲，圍困5人以上、10人以下，并威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、轄區(qū)內(nèi)中小河流發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，且洪水偎堤，出現(xiàn)堤防決口，或堤防出現(xiàn)坍塌、管涌等可能造成決口的險(xiǎn)情；

（二）較重（Ⅲ級(jí)）：有下列情形之一的。

1、轄區(qū)內(nèi)兩條以上河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情或河道發(fā)生決口漫溢；

2、心圩江、可利江及轄區(qū)內(nèi)其它中小河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

3、水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，上游來(lái)水繼續(xù)增加或預(yù)報(bào)繼續(xù)增加，水庫(kù)水位繼續(xù)上漲；

4、其它可能導(dǎo)致水庫(kù)潰壩的情況；

5、河流、溝道洪水急漲，圍困10人以上、20人以下，并威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）重大（Ⅱ級(jí)）：有下列情形之一的。

1、發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡3人以上、10人以下，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響300人以上、500人以下群眾正常生活；

2、心圩江、可利江、水庫(kù)洪水達(dá)到警戒水位且繼續(xù)上漲，或上游持續(xù)降雨預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲；洪水偎堤，出現(xiàn)堤防決口，或堤防出現(xiàn)坍塌、管涌等可能造成決口的險(xiǎn)情；

3、其它轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩淹沒(méi)城鎮(zhèn)、村莊及重要設(shè)施；

4、河流、溝道洪水急漲，圍困20人以上、30人以下，并威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案和工程搶險(xiǎn)方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配臵。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

(7)防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

(8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。對(duì)在水庫(kù)溢洪道、泄洪道違法設(shè)臵障礙物的要強(qiáng)制清除。

3.2.2預(yù)警行動(dòng)。

（1）防洪應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的方針。各部門要建立健全水情、雨情和防洪工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，特別是在汛期要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握重大情況，采取有效措施進(jìn)行處臵。

（2）社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)高新區(qū)防汛抗旱指揮部。

（3）當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，社會(huì)事業(yè)局（農(nóng)林水利科）應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，跟蹤分析河庫(kù)洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新雨情、水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，應(yīng)每小時(shí)更新一次水情報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)作出洪水預(yù)報(bào)。

（4）高新區(qū)洪水災(zāi)害應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室值班室，對(duì)高新區(qū)洪水災(zāi)害事件統(tǒng)一接警。

4、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）、按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)（由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)）。

（2）高新區(qū)管委會(huì)和上級(jí)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）進(jìn)入汛期，防汛抗旱指揮部及有關(guān)單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

（4）、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（5）、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng) 4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）全面落實(shí)屬地管理防汛工作行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，高新區(qū)管委會(huì)和高新區(qū)防汛抗旱指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)《南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，召開緊急會(huì)商會(huì)議，分析洪災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分階段安排部署抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗洪緊急通知，要求各單位、各部門立即行動(dòng)起來(lái)，投入抗洪救災(zāi)工作；組織轄區(qū)有關(guān)部門緊急行動(dòng)，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，及時(shí)向市人民政府和市抗旱防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級(jí)對(duì)防洪救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求上級(jí)的支援。

（2）高新區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)抗洪救災(zāi)資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)開展抗洪救災(zāi)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)抗洪救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

（3）按照“堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的原則，及時(shí)組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善解決群眾生活問(wèn)題，最大限度地減輕洪水災(zāi)害損失。

（4）按災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗洪救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。

4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1、高新區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤篮閼?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排災(zāi)民生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)高新區(qū)管委會(huì)。

2、高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)市人民政府和市抗旱防汛指揮部：

（1）、當(dāng)河流、渠道、水庫(kù)水位超過(guò)警戒水位且繼續(xù)上漲時(shí)，各相關(guān)單位要組織巡堤人員24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)，每1小時(shí)向高新區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次堤防工程狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情每30分鐘向高新區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次，直到汛情和搶險(xiǎn)工作結(jié)束。

（2）、當(dāng)河流水位偎堤，且上游來(lái)水繼續(xù)上漲時(shí)，立即向險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布第一次水情警報(bào)，各撤離牽頭組織單位24小時(shí)值班，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，動(dòng)員能在本市區(qū)投宿親友的險(xiǎn)區(qū)群眾先行撤離；第一批搶險(xiǎn)隊(duì)員上堤值守，轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)到堤防現(xiàn)場(chǎng)，加高加固重點(diǎn)險(xiǎn)段，并組織向轄區(qū)內(nèi)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；有關(guān)部門要組織好救災(zāi)物資和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開赴災(zāi)區(qū)進(jìn)入待命狀態(tài)。

（3）、當(dāng)河流水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，且繼續(xù)上漲時(shí)，立即向險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布第二次水情警報(bào)，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，無(wú)防汛搶險(xiǎn)通行證的車輛一律禁止通行；通知各撤離牽頭組織單位按計(jì)劃組織群眾撤離；搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部調(diào)到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，全面加高加固堤防，按照搶險(xiǎn)需要，高新區(qū)防汛抗旱指揮部在轄區(qū)范圍內(nèi)就近組織調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物資；維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；社會(huì)事業(yè)局、心圩、安寧街道辦立即組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)帳篷、大米、衣物等生活用品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民安臵和死難者的善后工作。

（4）、如發(fā)生堤防漫堤或決口，在組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口的同時(shí)，立即搶撤危險(xiǎn)群眾，搶救群眾財(cái)產(chǎn)，排除房屋積水。

（5）、高新區(qū)防汛抗旱指揮部組織搶險(xiǎn)工作組，于2小時(shí)之內(nèi)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展搶險(xiǎn)工作；高新區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

1、高新區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排災(zāi)民生活，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

2、各單位要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)高新區(qū)管委會(huì)和高新區(qū)防汛抗旱指揮部：

（1）、各相關(guān)單位要組織巡堤人員24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)，每215 小時(shí)向高新區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次堤防工程狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情每30分鐘向高新區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次，直到汛情和搶險(xiǎn)工作結(jié)束。

（2）、搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，加高加固堤防，按照搶險(xiǎn)需要，高新區(qū)防汛抗旱指揮部在轄區(qū)范圍就近組織調(diào)運(yùn)防汛搶險(xiǎn)物資，民政、衛(wèi)生部門要組織好救災(zāi)物資和醫(yī)療隊(duì)伍，開赴災(zāi)區(qū)進(jìn)入救災(zāi)待命狀態(tài)。

（3）、通知牽頭單位，有計(jì)劃地組織群眾按照確定的路線、地點(diǎn)及時(shí)向安全地帶搶撤。

（4）、一旦出現(xiàn)堤壩漫頂或決口的險(xiǎn)情，在組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口的同時(shí)，立即搶撤危險(xiǎn)群眾，搶救群眾財(cái)產(chǎn)，排除房屋積水。

（5）、高新區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)向市抗旱防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開防洪應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗洪救災(zāi)工作，組織搶險(xiǎn)工作組，于30分鐘之內(nèi)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展搶險(xiǎn)工作；社會(huì)事業(yè)局和心圩、安寧街道辦立即組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)帳篷、大米、衣物等生活用品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民安臵和死難者的善后工作；衛(wèi)生防疫部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即開展醫(yī)療、救護(hù)、防疫工作。

（6）、高新區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

1、一旦發(fā)生受災(zāi)高新區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門組成搶險(xiǎn)工作組趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排災(zāi)民生活，并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部。如發(fā)生人員被困5人以上或死亡1人以上的險(xiǎn)情和災(zāi)情，高新區(qū)防汛抗旱指揮部要在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市防汛抗旱指揮部。

2、如發(fā)生洪水偎堤，出現(xiàn)堤防決口，或堤防出現(xiàn)坍塌、管涌等可能造成決口的險(xiǎn)情，防汛抗旱指揮部要立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶堵決口，組織群眾撤離，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、各單位要及時(shí)掌握災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，并上報(bào)高新區(qū)管委會(huì)和高新區(qū)防汛抗旱指揮部；根據(jù)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作進(jìn)展，如有必要，高新區(qū)防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施

1、堅(jiān)持實(shí)行行政首長(zhǎng)防洪安全責(zé)任制。以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的原則，汛前落實(shí)河流、渠道、水庫(kù)、主要河段、公路、通信設(shè)施、旅游景區(qū)等防洪重點(diǎn)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級(jí)、分部門、分項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪保安責(zé)任書，并分級(jí)公示，歸檔備案。山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)要以村莊和群眾防洪安全為目標(biāo)，落實(shí)各村防洪安全責(zé)任人，分級(jí)明確責(zé)任，簽定防洪安全責(zé)任書，并報(bào)高新區(qū)管委會(huì)和高新區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

2、堅(jiān)持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問(wèn)題，消除防洪隱患，督促落實(shí)防洪保安措施的重要手段，各相關(guān)單位要堅(jiān)持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，各有關(guān)部門要把每年4月份作為“汛前大檢查月”，防汛責(zé)任人要親自帶隊(duì)，對(duì)安全度汛的各項(xiàng)工作和防洪設(shè)施集中時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查，查責(zé)任落實(shí)、查預(yù)案制定、查物資儲(chǔ)備、查通訊保障、查隱患消除，對(duì)水庫(kù)壩體、河道險(xiǎn)段、備用電源、通訊設(shè)備、防汛物資等重點(diǎn)防洪設(shè)施，按照逐項(xiàng)察看、登記備案、負(fù)責(zé)人簽字等程序進(jìn)行細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)處理，及時(shí)把隱患消除在汛期到來(lái)之前，做好防御特大洪水的一切準(zhǔn)備工作。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局部地區(qū)易發(fā)暴洪災(zāi)害的防御。局部地區(qū)暴洪易發(fā)區(qū)，要簽定街道辦、村防洪安全責(zé)任書，落實(shí)防洪重點(diǎn)村的負(fù)責(zé)人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警報(bào)、組織群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。要制定搶險(xiǎn)、撤離、救災(zāi)預(yù)案，組織好街道辦、村搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確保及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。要以各部門為單位建立防汛值班制度和汛情報(bào)告機(jī)制，形成通報(bào)信息制度，增強(qiáng)防災(zāi)預(yù)見性。

4、切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要立足抗大洪、搶大險(xiǎn)，全面做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。一是要認(rèn)真分析水庫(kù)、河道、渠道、水庫(kù)險(xiǎn)段、局部地區(qū)暴洪多發(fā)區(qū)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，組織落實(shí)好常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資，保證搶險(xiǎn)需要。二是要按照防御特大洪水的要求，制定異地調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資的方案，明確方案的啟動(dòng)條件，確保發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)有序調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資；同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，落實(shí)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的人員，明確聯(lián)絡(luò)方法，確?？购閾岆U(xiǎn)的人力需要。三是社會(huì)事業(yè)局、心圩、安寧街道辦要儲(chǔ)備必要的帳篷、衣被、大米等應(yīng)急救災(zāi)物品，制定救災(zāi)預(yù)案，確保及時(shí)有效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是各級(jí)衛(wèi)生部門要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，以保證災(zāi)區(qū)救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作的需要。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 4.4.1 信息報(bào)送與處理

(1)汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

(2)防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

(3)屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

(4)凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

(5)高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、市防汛辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.4.2 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

(2)搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

(3)事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

(4)對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安臵災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

(5)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.4.3 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

(1)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(2)必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處臵，緊急情況下防汛抗旱指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

4.4.4 信息發(fā)布

(1)防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。(2)汛情、洪澇災(zāi)情及防汛動(dòng)態(tài)等，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。

(3)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.4.5 應(yīng)急結(jié)束

(1)當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。(2)依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木的，事后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

(3)緊急處臵工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。后期處臵

發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

5.2民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安臵受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

5.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播。

5.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.5防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.6水毀工程修復(fù)

(1)對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。

(2)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.7災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.8調(diào)查與總結(jié)

各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

（1）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備必要的通信設(shè)施。

（2）電信公司按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

（3）在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下?lián)U(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由包工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位，要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪義務(wù)。部隊(duì)和民兵是抗洪、抗旱、救災(zāi)的重要力量。

（2）防汛隊(duì)伍。任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、武警、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，武警、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

（3）調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后再行調(diào)動(dòng)。三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。（4）在主汛期到來(lái)之前，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的骨干進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行汛前演練，達(dá)到來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的水平。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急抗旱職能部門和人員，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當(dāng)?shù)卮_實(shí)無(wú)水源，群眾的生活用水無(wú)法滿足時(shí)，應(yīng)組織車輛運(yùn)輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對(duì)生活用水的需求，必要時(shí)采用消防車輛運(yùn)水。

6.3 供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.4 交通運(yùn)輸保障

經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛調(diào)度。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)巡醫(yī)問(wèn)診；負(fù)責(zé)防疫消毒、搶救傷員。

6.6 治安保障

公安分局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)域的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

6.7 物資保障（1）物資儲(chǔ)備。防汛抗旱指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

（2）物資調(diào)撥。防汛物資調(diào)撥程序：防汛物資的調(diào)用，由高新區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，抗洪搶險(xiǎn)結(jié)束后，高新區(qū)防汛抗旱指揮部針對(duì)調(diào)用的防汛物資和防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.8 資金保障

（1）財(cái)政局根據(jù)水旱災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。

（2）財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急金，用于水利、防洪工程維護(hù)。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，財(cái)政局要根據(jù)響應(yīng)等級(jí)安排相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動(dòng)。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗災(zāi)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛抗災(zāi)的責(zé)任。

（2）汛期防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展情況，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗災(zāi)。

（3）防汛抗旱指揮部做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

（4）防汛抗旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗災(zāi)的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。6.10 技術(shù)保障 6.10.1專家?guī)?/p>

防汛抗旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛工作。

6.10.2防汛專家組

防汛抗旱指揮部組建防汛專家組，負(fù)責(zé)提供防汛搶險(xiǎn)方案，對(duì)防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，解決搶險(xiǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題，當(dāng)發(fā)生重大汛情時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)方案，處理重大險(xiǎn)情，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，由高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室每年征求有關(guān)部門、單位意見對(duì)本預(yù)案修改后，報(bào)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施后報(bào)上級(jí)防汛部門備案。

7.2勵(lì)與責(zé)任追究

汛期(4月1日至9月30日)過(guò)后，高新區(qū)防汛抗旱指揮部及其他防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰，對(duì)防汛工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰；對(duì)因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由高新區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1、高新區(qū)小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人名單

2、高新區(qū)2015年水庫(kù)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表

第三篇：汕頭防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

汕頭市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 現(xiàn)狀 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.2 工作職責(zé)

2.3 縣（區(qū)）人民政府三防指揮部 3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告 3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.3 信息共享和處理 4.4 新聞報(bào)道 4.5 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

總則

1.1 編制目的

科學(xué)、高效、有序地開展防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《汕頭市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于登陸或影響我市的熱帶氣旋引發(fā)的風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。由臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)暴潮災(zāi)害的防御適應(yīng)于《汕頭市防御風(fēng)暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 工作原則

1.4.1 在省防總和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分部門負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)責(zé)任主體，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.4.2 依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)水平。1.4.3 遵循臺(tái)風(fēng)規(guī)律，以人為本，堅(jiān)持防、避、搶、救相

村莊被淹，房屋倒塌18000多間，死亡504人。

海堤、防潮堤是我市防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的重要基礎(chǔ)，建國(guó)以來(lái)，我市沿海地區(qū)共筑有江海堤圍907.8公里，可防御20～50年一遇風(fēng)暴潮，按國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）要求，汕頭大圍防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到100年一遇防御能力，目前汕頭大圍防潮堤正在達(dá)標(biāo)加固，因此臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害仍對(duì)我市構(gòu)成巨大威脅。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立汕頭市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下稱市三防指揮部），在省防總和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作?？h（區(qū)）人民政府設(shè)防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)（街道）設(shè)防汛防旱防風(fēng)辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防臺(tái)風(fēng)工作。

2.1.1 市三防指揮部

市三防指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮，汕頭警備區(qū)、市委宣傳部、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、武警汕頭市支隊(duì)、市財(cái)政局、汕頭海事局、市教育局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市氣象局、廣東省水文局汕頭水文分局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市城市綜合管理局、市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。

市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。

汕頭海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

市海洋與漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；洪澇災(zāi)害時(shí)，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查橋閘附近的漁船安全防范情況。

市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作。

市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校及幼兒園（不含技工學(xué)校）落實(shí)防御措施，做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣）教育行政部門根據(jù)市三防部門的意見，適時(shí)組織所屬學(xué)校和幼兒園（不含技工學(xué)校）停課。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

省水文局汕頭分局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，降雨量監(jiān)測(cè)和分析；開展區(qū)域旱情、墑情的監(jiān)測(cè)和水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

市發(fā)展和改革局：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織城市排水設(shè)施建設(shè)；督促、指導(dǎo)在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

武警汕頭支隊(duì)：組織部署駐汕武警部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。

市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理，落實(shí)城市排澇應(yīng)急保障措施。做好管轄范圍內(nèi)市政園林系統(tǒng)城市三防工作，及時(shí)向市三防指揮部提供可能危及三防安全的建筑物和附屬設(shè)施。

市安全監(jiān)管局：依法綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

市文化廣電新聞出版局：根據(jù)市三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏?、?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

市旅游局：協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門傳達(dá)市三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。

2.3 縣（區(qū)）三防指揮部

各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立三防指揮部，在市三防指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（區(qū)）的防臺(tái)風(fēng)工作?？h（區(qū)）三防指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)由氣象部門負(fù)責(zé)。氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)市委、市政府和市三防指揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。汕頭水文分局做好風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)并及時(shí)將成果向三防部門報(bào)告。各級(jí)三防部門負(fù)責(zé)收集、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)三防部門。

3.2 預(yù)警

氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；汕頭水文分局負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的報(bào)警、預(yù)警；三防部門負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情向黨委、政府報(bào)告。

各級(jí)預(yù)警信號(hào)由汕頭氣象局發(fā)布，預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)出，當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信號(hào)時(shí)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要不間斷播出警報(bào)消息。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四級(jí)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部提請(qǐng)市政府啟動(dòng)，其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部根據(jù)本預(yù)案規(guī)定條件啟動(dòng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)響應(yīng)

（1）市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)消息通知”，將熱帶氣旋消息告知廣大人民群眾，提醒大家注意。

（2）各級(jí)三防指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)值班，全天候開機(jī)接收衛(wèi)星云圖信息，主動(dòng)與氣象部門聯(lián)系，收聽氣象臺(tái)發(fā)布的熱帶氣旋預(yù)報(bào)，密切注視動(dòng)向，并將最新動(dòng)態(tài)迅速上報(bào)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（3）汕頭氣象局要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；汕頭水文分局和國(guó)家海洋局汕頭海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)風(fēng)暴潮和海洋信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市委辦、市府辦、市三防辦通報(bào)。

（4）市三防指揮部各成員單位要加強(qiáng)值班，注意收聽收看

固。市民應(yīng)將露于陽(yáng)臺(tái)、窗外的花盆等物品移入室內(nèi)。

（9）國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。

4.2.3臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)

時(shí)，市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提出全面防御工作要求。

（1）市三防指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全市防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開防汛、氣象、水文、海洋等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各級(jí)政府應(yīng)立即召開防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，動(dòng)員和部署抗擊臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)防范措施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨第一線，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校自動(dòng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；已到校學(xué)生服從學(xué)校安排；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近到安全場(chǎng)所暫避。學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）停止高空及戶外危險(xiǎn)作業(yè)，停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員。

（5）氣象部門要作出臺(tái)風(fēng)登陸地段、影響程度和風(fēng)雨預(yù)報(bào)；水文部門要做好水情測(cè)報(bào)工作；水利部門對(duì)易澇地區(qū)的機(jī)

5（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系掛鉤各區(qū)（縣）及部門的分工，分頭深入各區(qū)（縣），各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查、指導(dǎo)各地防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作及防御措施，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)區(qū)域群眾的撤離情況，確保人民生命安全。

（3）在校學(xué)生服從學(xué)校管理；學(xué)校應(yīng)確保校舍開放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）居民切勿隨意外出；停止室內(nèi)大型集會(huì)。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市三防指揮部研究部署交通、電力管制等措施。當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí)，發(fā)出關(guān)閉海灣大橋、礐石大橋、南澳大橋的緊急通知。

（6）市三防指揮部研究部署海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各級(jí)海洋與漁業(yè)、港口等部門要按照市三防指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（7）國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，協(xié)助各級(jí)政府組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民撤離。

（8）各種防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須各就崗位，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種任務(wù)。

（9）交通、電信、供電、供水、醫(yī)院等部門要嚴(yán)守崗位，保證抗擊臺(tái)風(fēng)工作的順利進(jìn)行。

4.2.5臺(tái)風(fēng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)

關(guān)部門要千方百計(jì)通知非加強(qiáng)值班人員勿隨意上街；當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)本市、本地時(shí)，風(fēng)力會(huì)減到最小或靜止一段時(shí)間，切記大風(fēng)將會(huì)轉(zhuǎn)變風(fēng)向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。

（7）公安、武警部門要做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安，防止壞人趁機(jī)打劫；供電、交通、電信、供水、衛(wèi)生等部門要組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（8）全市各行各業(yè)要加強(qiáng)值班，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束為止。4.3 信息共享和處理

全市通過(guò)三防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過(guò)傳真、電話向省防總和市委、市政府報(bào)告。市三防指揮部成員單位通過(guò)會(huì)議、傳真、電話、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。

氣象、水文部門通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式向三防指揮部報(bào)告熱帶氣旋信息和風(fēng)暴潮情況，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體播放臺(tái)風(fēng)信號(hào)和熱帶氣旋動(dòng)態(tài)。

加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作，如有必要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可通過(guò)省三防總指揮部或其它部門溝通，爭(zhēng)取臺(tái)港澳和其它國(guó)家或地區(qū)援助。

4.4 新聞報(bào)道

宣傳部門負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。新聞發(fā)布

各級(jí)保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

三防部門負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防風(fēng)工作信息暢通的責(zé)任。

6.1.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用汕頭市電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有防汛通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保防風(fēng)通信暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3 通信部門建立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證防臺(tái)風(fēng)通信暢通，并為防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障

飛機(jī)、船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門保障。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

供銷、物資及三防部門建立三防物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)物資和器材，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政每年預(yù)留一定的防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用。經(jīng)費(fèi)由各級(jí)三防指揮部會(huì)同財(cái)政部門做出計(jì)劃。

6.9 緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所

民政部門負(fù)責(zé)開放各級(jí)災(zāi)害臨時(shí)庇護(hù)中心。學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御臺(tái)風(fēng)的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，各學(xué)校要利用宣傳欄、黑板報(bào)和校內(nèi)廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的教育。

7.2 培訓(xùn)

(1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（區(qū)）三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市三防指揮部負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）三防指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（區(qū)）三防指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

第四篇：南寧自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

南寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

(征求意見稿)

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

組織指揮體系

2.1 減災(zāi)委員會(huì)

2.2 專家委員會(huì) 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng) 3.1 啟動(dòng)條件 3.2 啟動(dòng)程序 3.3 響應(yīng)措施 3.4 響應(yīng)終止 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 I 級(jí)響應(yīng) 4.2 II 級(jí)響應(yīng) 4.3 III 級(jí)響應(yīng) 4.4 IV 級(jí)響應(yīng) 4.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

信息報(bào)告和發(fā)布

5.1 信息報(bào)告 5.2 信息發(fā)布 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 6.1 過(guò)渡期生活救助 6.2 冬春救助

6.3 倒損住房恢復(fù)重建 7 保障措施 7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 通信和信息保障

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.5 人力資源保障

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

7.7 科技保障

7.8 宣傳和培訓(xùn)

附則

8.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.3 預(yù)案演練

8.4 預(yù)案更新與管理

8.5 預(yù)案解釋 8.6 預(yù)案生效時(shí)間總則

1.1 編制目的

建立健全我市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī) 制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助能力，確保我市在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí)能迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、雪、低溫凍害等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

發(fā)生自然災(zāi)害后，各縣（區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）視情況啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層 群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

（4）堅(jiān)持部門配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。組織指揮體系

2.1 減災(zāi)委員會(huì)

南寧市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委）為南寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好全市的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。南寧市減災(zāi)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱：市減災(zāi)委辦公室）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)害生活救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

由市人民政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2 專家委員會(huì)

成立南寧市減災(zāi)委專家委員會(huì)，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

3.1 啟動(dòng)條件國(guó)家或自治區(qū)減災(zāi)委辦公室對(duì)我市啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)或國(guó)家和自治區(qū)、本市相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí),啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)。

3.2 啟動(dòng)程序

市減災(zāi)委辦公室根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息開展預(yù)警評(píng)估,向市減災(zāi)委辦公室主任(市民政局分管領(lǐng)導(dǎo))提出啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)建議,由市減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng),并報(bào)告市減災(zāi)委副主任(市民政局局長(zhǎng))。

3.3 響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，市減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)向市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、市減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)值守，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。

（3）通知相關(guān)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與市交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

（5）及時(shí)向市政府、自治區(qū)民政廳報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況。3.4 響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，市減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定4個(gè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

I級(jí)響應(yīng)由市長(zhǎng)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)，II級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任（副市長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)，III級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任（市政府分管副秘書長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)，IV級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任（市民政局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門職責(zé)。

4.1 I級(jí)響應(yīng) 4.1.1 啟動(dòng)條件

（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

A.死亡25人以上；

B.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助 15萬(wàn)人以上； C.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋4萬(wàn)間或1.3萬(wàn)戶以上； D.連續(xù)干旱30天以上，造成30萬(wàn)人以上飲水困難。4.1.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟-67定終止I級(jí)響應(yīng)。

4.2 II級(jí)響應(yīng) 4.2.1 啟動(dòng)條件

（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)：

A.死亡15人以上，25人以下；

B.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上，15萬(wàn)人以下；

C.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上，4萬(wàn)間或1.3萬(wàn)戶以下；

D.連續(xù)干旱 30天以上，造成15萬(wàn)人以上30萬(wàn)人以下飲水困難。

4.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委主任（市政府分管副市長(zhǎng)）決定進(jìn)入II級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向市政府常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告。

4.2.3 響應(yīng)措施

由市減災(zāi)委主任（市政府分管副市長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）市減災(zāi)委主任（市政府分管副市長(zhǎng)）主持召開會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委成員單位和市減災(zāi)委專家委員參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，貫 徹自治區(qū)減災(zāi)委、市委、市政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示精神，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由市減災(zāi)委主任或副主任帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)苁凶匀粸?zāi)害生活救助補(bǔ)助資金，向自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金和物資支持；市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層自然災(zāi)害生活救助款物的發(fā)放；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作；市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)需要及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫工作。

（5）市民政局視情況向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。市紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救治工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助。市衛(wèi)計(jì)委組織開展災(zāi)害社會(huì)心-10111213重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情和救助信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

5.1 信息報(bào)告

5.1.1 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到災(zāi)情信息半小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)縣區(qū)民政局（開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局）；縣區(qū)民政局（開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2 小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和市民政局報(bào)告；市民政局在接報(bào)災(zāi)情信息2 小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向本級(jí)人民政府和民政廳報(bào)告。

對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣區(qū)民政局（開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2 小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府、民政廳和民政部。

5.1.2 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，在災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局執(zhí)行災(zāi)情24 小時(shí)零報(bào)告制度；縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局每天上午9：00前向市民政局報(bào)告災(zāi)情；市民政局每天上午10：00前向市政府和自治區(qū)民政廳報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局在5日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市民政局報(bào)告；市民政局應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市政府和自治區(qū)民政廳報(bào)告。

5.1.3 對(duì)于干旱災(zāi)害，縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10 日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，當(dāng)發(fā)生重特大干旱災(zāi)害時(shí)，按每5日一次加密續(xù)報(bào)，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

5.1.4 市、縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

5.2 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效，下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，并向減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 6.1 過(guò)渡期生活救助

6.1.1 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

6.1.2 市財(cái)政局、民政局根據(jù)受災(zāi)情況及受災(zāi)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）上報(bào)的需過(guò)渡期生活救助情況下?lián)苁斜炯?jí)過(guò)渡期生活救助資金；-1617評(píng)估情況，下?lián)苁斜炯?jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，并向自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳申請(qǐng)上級(jí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.3.3 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，市、縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)民政部門。

6.3.4 城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好重建規(guī)劃和選址、制定優(yōu)惠政策等工作，支持做好住房重建。保障措施 7.1 資金保障

市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門根據(jù)《中華人民 共和國(guó)預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排救災(zāi)資金 預(yù)算，并按照“救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立和完善市與縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促各縣區(qū) 政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1 市及縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)、自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練、災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和崗位補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2 市、縣區(qū)財(cái)政部門每年根據(jù)本級(jí)政府自然災(zāi)害各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定準(zhǔn)備和儲(chǔ)備救助物資的要求，綜合考慮上級(jí)專項(xiàng)災(zāi)害補(bǔ)助、有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上實(shí)際支出等因素，安排本級(jí)采購(gòu)自然災(zāi)害救助物資資金和自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于自然災(zāi)害應(yīng)急救助和幫助受災(zāi)群眾解決基本生活困難。

7.1.3 市、縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，市、縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障救助受災(zāi)群眾生活需要。

7.2 物資保障

7.2.1 按照合理布局、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃和建設(shè)市、縣區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2 市、縣區(qū)應(yīng)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

7.2.3 根據(jù)國(guó)家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3 通信和信息保障7.3.1 自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送的暢通；必要時(shí)，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)播發(fā)重特大自然災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)救災(zāi)信息。

7.3.2 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建設(shè)和完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門之間的災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

市有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。市直有關(guān)部門、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分利用和發(fā)揮南寧市應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)在自然災(zāi)害救助工作中的作用，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，有條件的可規(guī)劃建設(shè)專業(yè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

7.5 人力資源保障

7.5.1 市直有關(guān)部門、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織民政、國(guó)土、城管、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、氣象、水產(chǎn)畜牧、地震等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、接收統(tǒng)計(jì)、分配使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

完善非災(zāi)區(qū)支持災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制，不斷探索和完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。

科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.2 建立健全全市應(yīng)急廣播體系，提供災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)信息的全面立體覆蓋。加快本市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害-2223

第五篇：張家港防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案修訂稿

張家港市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

目 錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu) 2.2 指揮、副指揮職責(zé) 2.3 成員單位職責(zé)

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.5 各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2 信息報(bào)送與發(fā)布 4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束保障措施

5.1 通訊與信息保障

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.3 交通運(yùn)輸保障

5.4 電力保障 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 5.6 治安保障 5.7 物資保障 5.8 資金保障 5.9 技術(shù)保障

5.10 宣傳、培訓(xùn)與為演習(xí)善后工作

6.1 災(zāi)后救災(zāi)

6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 6.3 損毀工程修復(fù)

6.4 災(zāi)后重建 6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償 6.6 總結(jié)與評(píng)估 6.7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 預(yù)案解釋部門

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 總則 1.1 編制目的

張家港市濱江臨海，容易受到臺(tái)風(fēng)等熱帶氣旋影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害，因此，防臺(tái)抗臺(tái)歷來(lái)是我市的一項(xiàng)重要工作。為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作程序，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效開展，提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)造成的危害和損失，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》、《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于張家港市行政區(qū)域范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶相結(jié)合的原則，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則，建立崗位責(zé)任制；按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。組織指揮體系及職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu)

張家港市人民政府設(shè)立的張家港市防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱市防指）是防御臺(tái)風(fēng)工作的指揮機(jī)構(gòu)。各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，在市防指的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有防臺(tái)風(fēng)任務(wù)的單位，也可設(shè)立防臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)，開展本單位的防臺(tái)風(fēng)工作。

市防指主要職責(zé)是：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作；（2）組織開展防臺(tái)風(fēng)檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響防臺(tái)風(fēng)風(fēng)安全的有關(guān)問(wèn)題；

（3）組織制定全市防臺(tái)風(fēng)風(fēng)預(yù)案，貫徹執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)風(fēng)風(fēng)調(diào)度命令；

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布、解除本市防臺(tái)風(fēng)工作通告，宣布進(jìn)入和解除“防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)”；

（5）依法清除影響防臺(tái)風(fēng)工作安全的建筑物及其他設(shè)施；

（6）檢查督促防臺(tái)工程設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)和非工程措施的落實(shí)情況；

（7）對(duì)各（區(qū)）鎮(zhèn)和有關(guān)單位的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

2.2 指揮、副指揮職責(zé)

市防指設(shè)指揮和副指揮。指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮分別由市政府辦公室分管副主任、市人武部主要

負(fù)責(zé)人、市水利局局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。

指揮職責(zé)：主持召開市防指成員會(huì)議，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；主持重要的防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)議，研究總體防臺(tái)風(fēng)工作方案；簽發(fā)重要防臺(tái)風(fēng)調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料；向蘇州市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施；請(qǐng)示蘇州市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的防臺(tái)風(fēng)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，向市長(zhǎng)提請(qǐng)將預(yù)警響提高至Ⅰ級(jí)。

副指揮（市政府辦公室副主任）職責(zé)：協(xié)助指揮組織全市防臺(tái)風(fēng)工作。

副指揮（市人武部主要負(fù)責(zé)人）職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)部隊(duì)官兵及民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)配，分工指揮部隊(duì)支援防御臺(tái)風(fēng)工作。

副指揮（市水利局局長(zhǎng)）職責(zé)：負(fù)責(zé)市防指日常工作。負(fù)責(zé)指揮Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的防臺(tái)風(fēng)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，向指揮提請(qǐng)將Ⅲ級(jí)預(yù)警級(jí)別提高至Ⅱ級(jí)預(yù)警。

副指揮（市住建局局長(zhǎng)）職責(zé)：協(xié)助指揮工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。

2.3 成員單位職責(zé)

市委宣傳部，市人武部、水利局、住建局、氣象局、發(fā)改委、便民服務(wù)中心、經(jīng)信委、財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、規(guī)劃局、民防局、港口局、城管

局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、糧食局、園林局、商務(wù)局、供銷總社、教育局、公安局、供電公司、電信局、張家港海事局、長(zhǎng)江引航中心張家港引航站、長(zhǎng)航公安局蘇州分局等為市防指成員單位，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為市防指成員。各成員單位的主要職責(zé)：

宣傳部：正確把握全市防臺(tái)風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)新聞報(bào)導(dǎo)、災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)、公共信息的播發(fā)及防災(zāi)、減災(zāi)和自我保護(hù)等公益知識(shí)的宣傳工作。

人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐蘇部隊(duì)、武警官兵、消防官兵、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，支持地方防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助地方完成緊急清障任務(wù)。

水利局：承擔(dān)市防指日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作；做好水利工程調(diào)度；制定全市防臺(tái)風(fēng)措施以及水毀修復(fù)工程計(jì)劃；提出防臺(tái)風(fēng)所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案；負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)工程的行業(yè)管理；按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)市屬水利工程的安全管理。

住建局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)、房屋拆遷等工地的防臺(tái)風(fēng)安全管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城管、房管、給排水等部門和單位做好廣告牌、太陽(yáng)能熱水器等高空構(gòu)筑物、架設(shè)物及全市危房的防臺(tái)風(fēng)安全管理工作，做好排水管網(wǎng)、窨井、邊井的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)做好城市排水管網(wǎng)等防洪工程的規(guī)劃建設(shè)和安全管理。

氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)氣象信息和災(zāi)害

性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)以及對(duì)災(zāi)害成因的天氣分析，按規(guī)定發(fā)布各類臺(tái)風(fēng)預(yù)警。

發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程計(jì)劃和資金，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金。

便民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和反饋防臺(tái)風(fēng)期間的群眾需求等信息，做好相關(guān)溝通工作。

經(jīng)信委：負(fù)責(zé)有關(guān)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)所需油料、物資器材等的供應(yīng)和調(diào)度；負(fù)責(zé)經(jīng)信系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)保安工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防臺(tái)風(fēng)工程、水毀工程建設(shè)及其他防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各（區(qū)）鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行防指指令、落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅防汛防臺(tái)風(fēng)紀(jì)律。

民政局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)影響的受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民生活安置和救災(zāi)工作，撥發(fā)救災(zāi)款物。協(xié)助做好災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向市防指報(bào)送有關(guān)災(zāi)情信息。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管全市防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展防汛防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；做好全市防臺(tái)風(fēng)期間各類安全事故信息收集和統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督管理全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的防臺(tái)風(fēng)安全。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中的醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及消殺等工作；及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情和防治情況。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；

國(guó)土局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)和防治；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)被洪（澇）水毀壞、當(dāng)年不能種植的耕地情況；

負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，做好地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查和預(yù)防工作；協(xié)助地方做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；及時(shí)向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)分布情況及治理措施。

規(guī)劃局：協(xié)助做好全市防洪排澇工程、城區(qū)防洪排水的規(guī)劃管理工作。

民防局：負(fù)責(zé)全市人防工程的防臺(tái)風(fēng)安全工作，承擔(dān)市政府指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮保障工作，緊急情況下民防系統(tǒng)拉響防災(zāi)警報(bào)。

港口局：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督口岸系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)港口碼頭設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行安全管理。

城管局：負(fù)責(zé)城市城鎮(zhèn)戶外廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全監(jiān)督管理；協(xié)助做好城市道路排水工作及被臺(tái)風(fēng)刮倒的城鎮(zhèn)道路上的樹木等障礙物的清理工作。

農(nóng)業(yè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)和減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)助清除在全市河道水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等定置漁具；負(fù)責(zé)及時(shí)提供全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；

交通運(yùn)輸局：根據(jù)防指指令組織開展防臺(tái)風(fēng)期間的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)調(diào)度安排出險(xiǎn)受災(zāi)地區(qū)人員撤退、物資運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ吆蛽岆U(xiǎn)機(jī)械、車輛；協(xié)助做好河道清障工作；協(xié)同公安部門保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船只的暢通及緊急時(shí)期的水運(yùn)管制；負(fù)責(zé)除張家港海事局管轄水域以外的閘內(nèi)外河道中船舶的防臺(tái)風(fēng)管理。

糧食局：負(fù)責(zé)向臺(tái)風(fēng)影響的災(zāi)區(qū)提供糧食供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)全市糧食系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)安全工作。

園林局：負(fù)責(zé)全市園林綠化的防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)行道樹木的維護(hù)修剪，及時(shí)清除倒伏的樹木。

商務(wù)局：負(fù)責(zé)向臺(tái)風(fēng)影響的受災(zāi)地區(qū)提供食品供應(yīng)保障。負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)及所屬商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；

供銷總社：負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)相關(guān)防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。

教育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛的道路暢通；依法制止和查處妨礙、影響防臺(tái)風(fēng)工作的事件；協(xié)助處理水事糾紛；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障等以及搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊保障工作。

供電公司：負(fù)責(zé)保障防臺(tái)風(fēng)電力供應(yīng)工作，供電線路及設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)組織搶修和恢復(fù)。確保醫(yī)院、政府及其他重要部門的供電安全。

電信局：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全，確保通訊暢通。做好防臺(tái)風(fēng)工作期間的應(yīng)急通訊保障。

張家港海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)長(zhǎng)江水上交通安全監(jiān)管；組織轄區(qū)內(nèi)船舶做好防臺(tái)抗臺(tái)工作；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救工作；按照管理權(quán)限開展轄區(qū)內(nèi)水上交通事故、船舶污染事故的調(diào)查處理。

長(zhǎng)江引航中心張家港引航站：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江張家港段船舶引航秩序和安全，負(fù)責(zé)引航船舶的安全管理，配合做好水面人員的撤離和船舶保障工作。

長(zhǎng)航公安蘇州分局：負(fù)責(zé)維護(hù)長(zhǎng)江張家港段防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)

水上秩序。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.4.1 張家港市防汛防旱指揮部辦公室

市防指下設(shè)張家港市防汛防旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱市防辦），設(shè)在水利局內(nèi)，為市防指日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗臺(tái)工作的法規(guī)、政策和上級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部的決定、調(diào)度命令，執(zhí)行市委、市政府對(duì)防汛抗臺(tái)工作的部署；制定防汛防臺(tái)風(fēng)工作計(jì)劃及安全度汛應(yīng)急方案；組織防汛防臺(tái)風(fēng)工作的全面檢查和重點(diǎn)抽查，督促度汛應(yīng)急工程和水毀工程的修復(fù)，檢查督促清障任務(wù)的實(shí)施，掌握汛前防汛組織、工程準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備情況；掌握汛情、災(zāi)情、天氣趨勢(shì)以及水利工程運(yùn)行情況，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)匯報(bào)，適時(shí)提供防汛、防臺(tái)風(fēng)信息；分析洪、澇、大風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供雨情、水情和災(zāi)情，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀；督促有關(guān)部門做好城市防臺(tái)風(fēng)工作；提出防汛抗臺(tái)的物資儲(chǔ)備計(jì)劃，督促各地認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)運(yùn)工作；汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保上通下達(dá)，政令暢通；組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作；開展防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳，總結(jié)防汛防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作。

2.4.2 張家港市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室 為加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，設(shè)立市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室（以下簡(jiǎn)稱“城區(qū)防辦”），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城區(qū)的防臺(tái)風(fēng)工作，辦公室設(shè)在市住建局。主要職責(zé)：

在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)相關(guān)部門開展城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作；及時(shí)向市防指上報(bào)防臺(tái)風(fēng)工作情況；接受市防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。

2.4.3 應(yīng)急工作組

當(dāng)確定為Ⅱ級(jí)或者Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防指抽調(diào)相關(guān)人員成立督查組、綜合組、宣傳信息組、專業(yè)搶險(xiǎn)組等應(yīng)急工作組。

督查組：市防指抽調(diào)人員組成10個(gè)督查組分赴各（區(qū)）鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防汛抗臺(tái)風(fēng)工作，督查組成員名單在汛前加以明確，有人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整。主要職責(zé)：深入實(shí)地指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)市防指防臺(tái)風(fēng)指令，及時(shí)向市防指通報(bào)督查情況，提出督查意見建議。

綜合組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、市委研究室、水利局、氣象局、供銷合作總社、市防辦等相關(guān)工作人員組成綜合組，在市防指集中辦公。工作職責(zé)：掌握水雨情和氣象信息，起草防臺(tái)風(fēng)文件；組織防臺(tái)風(fēng)會(huì)商，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)工作。

宣傳信息組：由市防指抽調(diào)市委辦、市政府辦、宣傳部、水利局等人員組成宣傳組，在防指集中辦公。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)工作宣傳報(bào)道和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息發(fā)布工作。

專業(yè)搶險(xiǎn)組：由市防指抽調(diào)市人武部、交通局、住建局、園林局、電信局、供電局、供銷合作總社、經(jīng)信委（調(diào)度油料等防汛物資）、安監(jiān)局（指導(dǎo)?；锾幚恚?、衛(wèi)生局（開展衛(wèi)生防疫）、民政局（發(fā)放救災(zāi)物資）、水利局等相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍；指導(dǎo)開展易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理；開展衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；制訂救災(zāi)計(jì)劃，協(xié)調(diào)調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

市人武部、公安局、交通局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土局、教育局、民政局、住建局、城區(qū)防辦、海事局、電信局、衛(wèi)生局、園林局、民防局、城管局、供電公司、水利局等各部門，要按各自職能分工，成立相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情。

2.5.各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部

各（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱指揮部，成員相應(yīng)由本級(jí)政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人等組成，在張家港市防汛防旱指揮部和本級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)工作。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

（1）市氣象局負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度

和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息報(bào)告給市防指。并做好臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)及可能影響本地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

（2）水利工程管理單位應(yīng)在臺(tái)風(fēng)影響前、中、后及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運(yùn)行情況上報(bào)主管部門和市防指。

3.2 預(yù)警 3.2.1 預(yù)警等級(jí)

臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。

根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較大、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。臺(tái)風(fēng)發(fā)展過(guò)程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。

3.2.2 預(yù)警及發(fā)布

市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警信息；市防辦負(fù)責(zé)河湖水情的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；市水利局負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警和有關(guān)信息發(fā)布；城管、住建部門負(fù)責(zé)高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；公安、交通、海事、港口等部門根據(jù)職責(zé)做好公路、港口、碼頭、渡口、航道等的車輛、船只的預(yù)警與信息發(fā)布工作；其他部門也根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)預(yù)警工作。

市委宣傳部組織新聞媒體及時(shí)向公眾播報(bào)臺(tái)風(fēng)信息、預(yù)警信息和防臺(tái)風(fēng)風(fēng)動(dòng)態(tài)等。

3.3 預(yù)防

3.3.1 預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)及其他有防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)任務(wù)的部門和單位，根據(jù)要求建立健全防汛抗臺(tái)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)責(zé)任人，組建防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)隊(duì)伍，落實(shí)易積水、易受淹等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備。相關(guān)部門要按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)；對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施要提前落實(shí)應(yīng)急除險(xiǎn)措施；對(duì)跨汛期施工的在建水利工程，相關(guān)工程責(zé)任單位要制定防臺(tái)風(fēng)方案，落實(shí)相關(guān)工作措施。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。市、（區(qū)）鎮(zhèn)及其他相關(guān)單位，要及時(shí)制定、修訂完善各類防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急能力。

（4）物料準(zhǔn)備。汛前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門、單位要根據(jù)市防指下達(dá)的防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)備好相關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資，并加強(qiáng)管理。相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位要根據(jù)市防指下達(dá)的任務(wù)足額落實(shí)好機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)車輛機(jī)械，確保隨調(diào)隨用。

（5）通信準(zhǔn)備。建設(shè)完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)防指防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，加強(qiáng)日常維護(hù)測(cè)試，確保隨時(shí)完好可用。健全完善

水文、氣象等測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通，尤其是確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

3.3.2防臺(tái)風(fēng)檢查。加強(qiáng)汛前及防臺(tái)風(fēng)期間各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)風(fēng)措施落實(shí)情況的檢查、督查。

（1）檢查原則及責(zé)任：防臺(tái)風(fēng)檢查堅(jiān)持以塊為主，條塊結(jié)合，以條查塊的原則。

市防指成員單位及部門，要認(rèn)真檢查并消除轄區(qū)內(nèi)或責(zé)任范圍內(nèi)防汛防臺(tái)風(fēng)隱患，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)安全措施。各（區(qū)）鎮(zhèn)要在每年初結(jié)合汛前檢查開展防臺(tái)風(fēng)責(zé)任和措施落實(shí)情況自查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理整改。

入汛前，市防指組織人員對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、有關(guān)防汛責(zé)任單位的防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查檢查，督促相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）或單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

防臺(tái)風(fēng)風(fēng)期間，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化檢查責(zé)任區(qū)域和范圍內(nèi)防臺(tái)風(fēng)風(fēng)措施落實(shí)情況，確保工作落實(shí)到位。

緊急防汛期，市防指派出督查組對(duì)全市防臺(tái)風(fēng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（2）檢查的主要內(nèi)容。一查防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的制定修訂情況；二查防臺(tái)風(fēng)組織體系的建立搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍、車船機(jī)械的落實(shí)與管理情況；三查各單位各部門防臺(tái)風(fēng)措施的準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

（3）防臺(tái)風(fēng)巡查制度。臺(tái)風(fēng)影響期間，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對(duì)責(zé)任區(qū)域建立巡查制度，落實(shí)責(zé)任人和巡查隊(duì)伍。水利部門會(huì)同各有關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)、管理責(zé)任單位加大對(duì)沿江節(jié)制閘、涵洞、長(zhǎng)江堤防、圩區(qū)堤防等易出險(xiǎn)地段的巡查頻次；

交通部門加強(qiáng)道路、航道、碼頭以及在建交通工程的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；

城區(qū)防辦要指導(dǎo)住建、城管、園林、給排水、供電、供氣等城市管理部門，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、危舊房屋、戶外廣告牌、燈箱，行道樹等的巡查檢查工作；旅游部門要做好旅游景區(qū)防臺(tái)風(fēng)巡查檢查；教育部門加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其他部門也要根據(jù)職能做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)；

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮（分管副市長(zhǎng)）簽發(fā)；（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長(zhǎng)）簽發(fā)；（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮（水利局局長(zhǎng)）簽發(fā)。4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即12小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)出現(xiàn)大雨。

4.1.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，即6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。

（2）氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.1.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容主要包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移與安置、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。響應(yīng)內(nèi)容和工作緊急程度根據(jù)響應(yīng)級(jí)別有所不同。

4.1.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由市防辦主任主持防臺(tái)風(fēng)工作。市防辦加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)值班，加強(qiáng)與氣象局的聯(lián)系，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況，適時(shí)組織氣象局、城區(qū)防辦等部門進(jìn)行會(huì)商。通過(guò)短信平臺(tái)向各區(qū)鎮(zhèn)和防指成員的防汛指揮、副指揮、水利局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)相關(guān)單位責(zé)任人發(fā)送防臺(tái)風(fēng)信息。指導(dǎo)和督促各區(qū)鎮(zhèn)和防汛責(zé)任單位加強(qiáng)防汛值班，開展防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)水利工程調(diào)度和預(yù)降水工作。做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（2）市氣象局加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，做好臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告，同時(shí)利用短信平臺(tái)向有關(guān)人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。

（3）宣傳部門協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體及時(shí)播報(bào)氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息播報(bào)，海事部門向江上作業(yè)船只發(fā)送臺(tái)風(fēng)消息和避風(fēng)通知。

（4）各部門按防臺(tái)風(fēng)職責(zé)做好防臺(tái)風(fēng)工作，各水利工程管理單位加強(qiáng)水利工程巡查檢查。

4.1.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，成立臨時(shí)指揮部，由防指副指揮、市水利局局長(zhǎng)主持臨時(shí)指揮部工作。

（1）市氣象局及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)影響范圍和風(fēng)、雨量等級(jí)的預(yù)報(bào)，并向市防指報(bào)告，同時(shí)利用短信平臺(tái)向有關(guān)人員發(fā)

送臺(tái)風(fēng)信息。

（2）海事部門通知長(zhǎng)江水域船舶提前采取應(yīng)對(duì)措施，沿江鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)通知外圍圩和江心洲的養(yǎng)殖戶撤離到安全地帶。農(nóng)業(yè)部門通知漁船進(jìn)港避風(fēng)。

（3）市城區(qū)防辦檢查和監(jiān)督相關(guān)單位對(duì)城區(qū)建筑工地工棚、高空吊機(jī)、屋頂太陽(yáng)能熱水器、高空大型廣告牌、燈箱、行道樹木等進(jìn)行加固，對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢修疏通；撤離城區(qū)危險(xiǎn)房屋內(nèi)的居民，確保人員安全。

（4）各（區(qū)）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)所在（區(qū)）鎮(zhèn)的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，撤離危房房屋內(nèi)的人員，以確保人員安全；做好農(nóng)作物保護(hù)工作，檢查和督促有關(guān)單位對(duì)所在（區(qū)）鎮(zhèn)內(nèi)的建筑工地工棚、高空吊機(jī)、蔬菜大棚等進(jìn)行加固。

（5）臨時(shí)指揮部抽調(diào)市水利局工作人員成立督查組，赴各區(qū)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作，督查情況及時(shí)向市防辦通報(bào)。同時(shí)，臨時(shí)指揮部抽調(diào)水利局人員成立綜合組、宣傳信息組、工程搶險(xiǎn)組等工作組，各組按應(yīng)急工作組職責(zé)，在臨時(shí)指揮部集中辦公，協(xié)助落實(shí)臨時(shí)指揮部部署的工作。

4.1.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在全市啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，市防指指揮（分管副市長(zhǎng)）主持防臺(tái)風(fēng)工作，簽發(fā)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)通知。

（2）召開防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市防指全體成員參加，成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則進(jìn)入抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

（3）各地要緊急動(dòng)員、全力以赴組織開展防臺(tái)風(fēng)工作，各區(qū)鎮(zhèn)防指、各單位進(jìn)入24小時(shí)防臺(tái)風(fēng)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，在上級(jí)和同級(jí)指揮部門的統(tǒng)一部署下做好責(zé)任范圍內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作。防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)車輛、船只集結(jié)待命，并落實(shí)好部分機(jī)動(dòng)力量，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度使用。各地組織人員加強(qiáng)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段都要調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備好足夠的器材物資。海事部門通知督促長(zhǎng)江上船舶進(jìn)港或選擇安全水域避風(fēng)并采取有效的防抗臺(tái)風(fēng)措施。

（4）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)危房、簡(jiǎn)易房的檢查，居住在危房中的人員要及時(shí)撤出安置。

4.1.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）市長(zhǎng)主持防臺(tái)風(fēng)工作，簽發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)通知。（2）市防指全體成員參加會(huì)商，研究抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)措施。成立應(yīng)急工作組，按應(yīng)急工作組法則部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分赴所聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)）指導(dǎo)和協(xié)助指揮防災(zāi)、抗災(zāi)工作。

（3）各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員一切力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)密關(guān)注和控制社會(huì)治安、傳染病、火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他自然災(zāi)害等誘發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。

（5）市長(zhǎng)決定是否采取非常手段，是否請(qǐng)求上級(jí)政府和部隊(duì)的支援。當(dāng)出現(xiàn)電力、交通、通信全面中斷等極端情況時(shí)，此時(shí)上級(jí)下派的工作組可以代表上級(jí)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮，工作重點(diǎn)是全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民，減少、避免人員傷亡和維護(hù)治安秩序。

4.2 信息報(bào)送與發(fā)布

4.2.1各（區(qū)）鎮(zhèn)、防指各成員單位和其他相關(guān)部門要明確防臺(tái)風(fēng)工作信息員，負(fù)責(zé)收集、整理本區(qū)域、本單位防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息。相關(guān)信息經(jīng)有權(quán)責(zé)任人審核并蓋章后，及時(shí)上報(bào)市防指。

4.2.2嚴(yán)格規(guī)范防臺(tái)風(fēng)信息的發(fā)布工作。氣象信息由氣象臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，汛情等級(jí)由市防指統(tǒng)一發(fā)布。防臺(tái)風(fēng)綜合信息由市防指匯總后審核后發(fā)布。涉及臺(tái)風(fēng)災(zāi)情的，由市防辦會(huì)同民政部門審核后發(fā)布。對(duì)本地有重大影響的洪澇臺(tái)風(fēng)的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由市防指和宣傳部審查核實(shí)后，按本省重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道，如有必要可舉行新聞發(fā)布會(huì)。

4.2.3 新聞報(bào)道必須真實(shí)，不得隨意夸張。天氣預(yù)報(bào)、防臺(tái)風(fēng)信息必須按市防指或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.3.1 當(dāng)氣象部門宣布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部可視情況，宣布解除應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或者結(jié)束緊急防汛期。

4.3.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.3.3 防臺(tái)風(fēng)緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)自救及善后工作上來(lái)，重點(diǎn)抓好災(zāi)民安置、醫(yī)療防疫以及修復(fù)災(zāi)區(qū)水利工程及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

4.3.4 氣象部門應(yīng)繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)氣象情況。市防辦合理調(diào)度水利工程，繼續(xù)做好值守和信息傳遞等后續(xù)工作。

5保障措施

5.1 通訊與信息保障

任何通訊運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

市防指按照以公用通訊網(wǎng)為主、專用無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)為輔的原則，組建防臺(tái)風(fēng)專用無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)和氣象短信群發(fā)平臺(tái)，確保各類防臺(tái)風(fēng)風(fēng)信息暢通。

市電信局應(yīng)制定《應(yīng)急通訊保障預(yù)案》，當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響正常通訊時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集

力量搶修損壞的通訊設(shè)施，并調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防臺(tái)風(fēng)通訊和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通訊保障。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

每年汛前，各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市防指的統(tǒng)一部署，成立群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由市人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

5.3 交通運(yùn)輸保障

市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；負(fù)責(zé)內(nèi)河河道航行和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)順利進(jìn)行。

5.4 電力保障

市供電公司主要負(fù)責(zé)抗臺(tái)搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。特別要落實(shí)大面積停電、各級(jí)防汛指揮部停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等電力的應(yīng)急保障措施。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和消毒等工作。

5.6 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和防洪工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救

災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)抗臺(tái)搶險(xiǎn)時(shí)道路交通暢通和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

5.7 物資保障

按照市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)及沿江有關(guān)單位分級(jí)儲(chǔ)備的原則，市級(jí)儲(chǔ)備的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資由市長(zhǎng)江防洪工程管理處負(fù)責(zé)儲(chǔ)存管理，分儲(chǔ)在沿江重點(diǎn)防守地段；各鎮(zhèn)（區(qū)）防臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備在各鎮(zhèn)（區(qū)）的防臺(tái)風(fēng)物資專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，受臺(tái)風(fēng)威脅的其他單位儲(chǔ)備的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資在各單位內(nèi)。市防指根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種及數(shù)量并在臺(tái)風(fēng)前、臺(tái)風(fēng)中及臺(tái)風(fēng)后對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)單位的保管情況進(jìn)行檢查，對(duì)在防臺(tái)抗臺(tái)中已消耗的物資，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.8 資金保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥全市防臺(tái)抗臺(tái)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)督使用，為險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

5.9 技術(shù)保障

（1）建立市防汛指揮決策系統(tǒng)和無(wú)線通訊系統(tǒng)，形成覆蓋全市沿江各節(jié)制閘、堤防的監(jiān)視系統(tǒng)，建立與蘇州市防指、各鎮(zhèn)（區(qū)）防指連接的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，由市防指按照災(zāi)害程度，派出相應(yīng)的專家組，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

5.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

在媒體上公布報(bào)警電話，宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)能力和參與意識(shí)。編制臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)教育。防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演習(xí)由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織，應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)方案報(bào)市防指?jìng)浒?，市人武部?yīng)積極組織現(xiàn)役軍人、預(yù)備役官兵和民兵參加應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。善后工作 6.1 災(zāi)后救助

市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年抗臺(tái)搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)管理和常規(guī)防汛要求，市級(jí)抗臺(tái)風(fēng)物資補(bǔ)充由市防指負(fù)責(zé)，各（區(qū)）鎮(zhèn)及有關(guān)單位的抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資由各自負(fù)責(zé)，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 損毀工程修復(fù)

市水利局負(fù)責(zé)修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全的市級(jí)水毀防洪工程，并指導(dǎo)相關(guān)（區(qū)）鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)水毀防洪工程進(jìn)行修復(fù)。

因臺(tái)風(fēng)影響而毀壞的交通、電力、通訊、水文以及防汛專用通訊設(shè)施，由各主管部門負(fù)責(zé)組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員單位、家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

6.6 總結(jié)與評(píng)估

防指各成員單位、各（區(qū)）鎮(zhèn)要應(yīng)及時(shí)做好本單位（系統(tǒng)）和（區(qū)）鎮(zhèn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作。市防指、市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，由市防指按照國(guó)家防總的有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)情況。

市防指在臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防臺(tái)風(fēng)能力。

6.7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市政府設(shè)立防御臺(tái)風(fēng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)在抗臺(tái)風(fēng)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)張家港市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)蘇州市防指?jìng)浒浮１绢A(yù)案根據(jù)實(shí)際情況變化可以適時(shí)進(jìn)行修訂，修訂后按原審批程序進(jìn)行審批。

7.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市防指負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。