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      湖北省防御臺風災害應急預案[推薦五篇]

      時間:2019-05-13 10:17:52下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《湖北省防御臺風災害應急預案》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《湖北省防御臺風災害應急預案》。

      第一篇:湖北省防御臺風災害應急預案

      省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省防御臺風災害應急預案的通知

      各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

      《湖北省防御臺風災害應急預案》已經(jīng)2010年4月22日省人民政府第52次常務會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),自印發(fā)之日起實施?!妒∪嗣裾k公廳關于印發(fā)湖北省防御臺風災害應急預案的通知》(鄂政辦發(fā) 〔2007〕95號)即行廢止。

      二0一0年十二月二十九日

      湖北省防御臺風災害應急預案

      目 錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系及職責 2.1 指揮機構 2.2工作職責 3預警與預防 3.1 監(jiān)測與預報 3.2 預警 3.3 預防 4 應急處置

      4.1 應急響應級別 4.2 應急響應行動 4.3 信息發(fā)布 4.4 應急結束 5 應急保障 5.1 通信與信息保障 5.2 應急隊伍保障 5.3 交通運輸保障 5.4 電力保障 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 5.6 治安保障 5.7 物資保障 5.8 資金保障 5.9 技術保障

      5.10 宣傳、培訓與演練6 善后工作 6.1 災后救助 6.2 搶險物資補充 6.3 損毀工程修復 6.4 災后重建 6.5 保險與補償

      6.6 總結評估 7表彰獎勵與責任追究 8 附則

      8.1 名詞術語定義 8.2 預案管理 總則 1.1 編制目的

      堅持預防為主的方針,規(guī)范防御臺風災害應對行為,全面提升我省防御臺風災害能力,最大程度地減輕臺風災害帶來的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

      1.2 編制依據(jù)

      依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》、《湖北省防汛抗旱應急預案》等。

      1.3 適用范圍

      本預案適用于全省范圍內臺風災害、受臺風影響造成的風災、浪災、暴雨、漬澇、洪水、山洪以及衍生的蟲災以及省內發(fā)生的龍卷風等其他非臺風風災參照本預案實施防范和應急處臵。

      1.4 工作原則

      (1)堅持以人為本,把保障人民生命安全放在防御臺風災害工

      作的首位,以防為主,防范、避讓、搶險相結合。

      (2)堅持政府統(tǒng)一指揮,分級分部門負責,一旦發(fā)生災情,事發(fā)地政府及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災。

      (3)堅持公眾參與、軍民結合,充分發(fā)揮群測群防的作用,切實履行各自職能,共同做好防御臺風災害工作。

      (4)堅持科學預防,及時準確研判臺風可能引發(fā)的強降雨和江河湖庫水勢、災情,做好各項防災減災工作。組織體系及職責 2.1 指揮機構

      省防汛抗旱指揮部(以下簡稱省防指)負責全省防御臺風災害搶險救災工作,指揮部辦公司設在省水利廳。

      省防指由省委書記任政委,省長任指揮長,分管副省長任常務副指揮長,省軍區(qū)、武警湖北總隊及武漢市主要領導、省政府分管副秘書長、省水利廳主要負責人任副指揮長,省委宣傳部、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省安監(jiān)局、省移民局、省氣象局、省通信管理局、省郵政管理局、省供銷社、省電力公司、民航湖北監(jiān)管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水電開發(fā)公司、長江海事局等單位主要領導或分管領導為成員。

      各市、州、縣防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和本級政府的領導下,負責當?shù)氐姆烙_風災害搶險救災工作。

      2.2工作職責 2.2.1省防指主要職責

      制訂完善防御臺風災害的預案、方案及政策措施;及時掌握臺風災情,統(tǒng)一部署防御臺風災害搶險救災工作;調控因臺風引發(fā)暴雨洪水形成的重要水利、水電工程超額洪量,以及跨行政區(qū)域的排澇調度;協(xié)調災后處臵工作。

      2.2.2省防指成員單位職責

      省軍區(qū):負責組織指揮駐鄂部隊和民兵、預備役部隊參加防御臺風災害搶險,并根據(jù)廣州軍區(qū)指示,負責協(xié)調指揮參加我省防御臺風災害搶險部隊的行動。

      武警湖北總隊:負責調動和組織指揮駐鄂武警部隊參加防御臺風災害搶險。

      省委宣傳部:負責指導和協(xié)調防御臺風災害新聞宣傳工作。協(xié)助十堰市和神農(nóng)架林區(qū)防御臺風災害工作。

      省發(fā)改委:負責省級重大防御臺風工程設施項目的協(xié)調安排和監(jiān)督管理。協(xié)助荊州市防御臺風災害工作。

      省經(jīng)信委:負責防御臺風災害電力調配。協(xié)助十堰市和神農(nóng)架林區(qū)防御臺風災害工作。

      省公安廳:負責防御臺風災害安全保衛(wèi)和交通秩序保障工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防御臺風災害物資以及破壞水利工程設施的違法犯罪活動,妥善處臵因臺風災害引發(fā)的群體性事件,配合當?shù)卣龊梦kU區(qū)群眾撤離轉移工作。協(xié)助咸寧市防御臺風災害工作。

      省民政廳:組織、協(xié)調全省防御臺風災害的救災工作,并負責核

      實災情,統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作信息,及時向省防指提供災害情況,涉及暴雨洪澇災情的,由省防指會同省民政廳發(fā)布;負責指導事發(fā)地組織、協(xié)調災區(qū)救災和受災群眾的生活救助,組織、指導和開展救災捐贈等工作,管理分配救災款物,監(jiān)督檢查其使用情況。協(xié)助孝感市防御臺風災害工作。

      省財政廳:負責防御臺風災害資金的籌集、分配,按照預算級次和程序及時下?lián)苜Y金,并監(jiān)督使用;對中央救災資金及其使用情況,實行監(jiān)督檢查。協(xié)助黃岡市防御臺風災害工作。

      省國土資源廳:組織監(jiān)測、預防因臺風引發(fā)的地質災害,對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行應急調查、監(jiān)測預警,提出防災減災建議。協(xié)助恩施州防御臺風災害工作。

      省住建廳:指導城市防御臺風災害規(guī)劃制訂工作,配合有關部門組織、指導城市市政設施和民用設施的防災保安。協(xié)助襄陽市防御臺風災害工作。

      省交通運輸廳:做好公路和管轄水域交通設施的防御臺風災害安全工作,負責防御臺風災害的物資運輸和交通保障。協(xié)助荊門、天門、潛江、仙桃市防御臺風災害工作。

      長江海事局:負責長江湖北段船舶及相關人員、設施的防御臺風災害安全工作。

      省水利廳:負責組織因臺風雨引發(fā)江河湖庫洪水的監(jiān)測、預報,加強水利工程調度管理,督促水毀水利工程的修復;按照省防指指示,做好檢查、督促、協(xié)調、落實。

      省農(nóng)業(yè)廳:及時收集、整理和提供農(nóng)業(yè)臺風災情信息。指導農(nóng)業(yè)防御臺風災害以及災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復;負責組織種苗(主要農(nóng)作物及畜禽、水產(chǎn)苗種)、飼草、農(nóng)藥(獸藥)等救災物資的儲備、調劑。協(xié)助隨州市防御臺風災害工作。

      省衛(wèi)生廳:負責災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護工作,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災區(qū)開展防病治病,預防和控制疫病的發(fā)生和流行,并及時向省防指提供疫情與防治情況。協(xié)助荊州市防御臺風災害工作。

      省國資委:負責督促省出資企業(yè)的防御臺風災害工作。協(xié)助武漢市防御臺風災害工作。

      省安監(jiān)局:負責監(jiān)督、指導協(xié)調有關部門因臺風引發(fā)安全生產(chǎn)事故處臵工作。協(xié)助黃石市、鄂州市防御臺風災害工作。

      省移民局:負責三峽庫區(qū)、清江、漢江上游移民安臵的防御臺風災害工作。協(xié)助宜昌市防御臺風災害工作。

      省氣象局:負責氣象監(jiān)測,對氣象形勢進行分析和預報,及時向省防指及成員單位提供氣象信息。臺風影響期間,滾動發(fā)布災害性天氣預報。協(xié)助宜昌市防御臺風災害工作。

      省通信管理局:負責防御臺風災害的通信保障,及時修復遭臺風破壞的通信設施。協(xié)助荊州市防御臺風災害工作。

      省郵政管理局:負責保障郵政暢通以及臺風破壞后的郵政設施恢復工作。協(xié)助荊州市防御臺風災害工作。

      省供銷社:負責防御臺風災害物資的組織。協(xié)助荊門、天門、潛江、仙桃市防御臺風災害工作。

      省電力公司:負責防御臺風災害供電調度。協(xié)助襄陽市防御臺風災害工作。

      民航湖北監(jiān)管局:負責監(jiān)督檢查民用機場及設施的防御臺風災害安全,協(xié)調空中運力,保障應急救援人員、物資及裝備的運輸。

      中石化湖北石油分公司:負責防御臺風災害燃料的供應。湖北清江水電開發(fā)公司:負責清江梯級水庫防御臺風災害工作。以上省防指成員單位協(xié)管區(qū)域如有變化,以當年省防指文件為準。

      其他單位應切實履行各自職責,根據(jù)防御臺風災害工作需要,做好防御臺風災害工作。

      2.2.3省防指辦公室職責

      承辦省防指防御臺風災害日常事務,及時掌握、上報影響我省的臺風信息;組織有關部門和專家會商,分析評估臺風影響態(tài)勢,提出防御臺風的對策和建議;向有關地區(qū)和部門傳達省防指各項指令;負責掌握全省防御臺風動態(tài)、臺風災害,研究制定宣傳工作方案,及時發(fā)布權威信息,正確引導輿論,組織、指導防御臺風災害新聞報道工作。預警與預防 3.1 監(jiān)測與預報

      3.1.1 省氣象部門負責監(jiān)視臺風登陸后影響我省的全過程,做好監(jiān)測預報,及時將臺風影響范圍、強度、移動方向、速度和降雨等信息及時報告省防指,適時視情況向社會發(fā)布氣象信息。

      3.1.2省交通部門負責省地方管轄水域臺風影響風浪的監(jiān)測和預報;長江海事局負責長江湖北段風浪的監(jiān)測和預報;省水文部門負責臺風引發(fā)江河水情的監(jiān)測和預報;省國土部門負責臺風引發(fā)地質災害的監(jiān)測和預報;省水利部門負責臺風威脅水利工程的監(jiān)測。上述部門應及時向省防指報告臺風影響和危害信息。

      3.1.3 省防指辦公室負責收集整理臺風信息,分析臺風與降雨發(fā)展趨勢,提出防御對策,并及時報告省政府,通報相關地區(qū)和部門。

      3.2 預警 3.2.1 預警級別

      按照臺風影響的范圍和程度,臺風災害預警從高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以標示。臺風發(fā)展的強度、影響范圍和危害程度等發(fā)生變化時,應當及時調整預警級別。

      (1)Ⅰ級:省氣象臺預報6小時臺風即將影響我省,預計30個以上縣(市、區(qū))將出現(xiàn)大暴雨或特大暴雨過程,且風力達12級以上,或者陣風14級以上并可能持續(xù)。

      (2)Ⅱ級:省氣象臺預報12小時內臺風可能或者已影響我省,預計:20個以上30個以下縣(市、區(qū))將出現(xiàn)大暴雨或特大暴雨過程,且風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續(xù)。

      (3)Ⅲ級:省氣象臺預報臺風即將影響我省,預計10個以上20個以下縣(市、區(qū))將出現(xiàn)暴雨或大暴雨過程,且風力8級以上,或者陣風10級以上并可能持續(xù)。

      (4)Ⅳ級:省氣象臺預報臺風24小時內可能或者已經(jīng)影響我省,預計10個以下縣(市、區(qū))將出現(xiàn)暴雨過程,且風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續(xù)。

      當預報提示臺風即將影響我省時,省防指應及時預警,通知有關地區(qū)和部門落實防御措施。當臺風引發(fā)強降雨造成江河發(fā)生洪水時,氣象、水文部門應加密測驗時段,及時上報測驗結果,風情、雨情、水情應分別在1小時內報省防指,重要區(qū)域的風情、重要站點的水位應在30分鐘內報省防指,為應急指揮決策提供依據(jù)。

      3.2.2 預警與發(fā)布

      (1)臺風影響預警。省氣象部門應加強臺風監(jiān)測和預報,及時預警??赡苁芘_風影響區(qū)域的防汛抗旱指揮機構應加強值班,跟蹤臺風移動路徑,研究應急對策,明確防御重點,及時向社會發(fā)布有關信息。

      (2)降雨實時預警。氣象、水文部門應加強降雨監(jiān)測,出現(xiàn)強降雨時,應及時向有關防汛抗旱指揮機構報告。防汛抗旱指揮機構接到強降雨報告后,應及時向有關地區(qū)和部門發(fā)出預警。

      (3)山洪災害預警。臺風雨可能引發(fā)山洪災害的區(qū)域,應建立專兼結合的監(jiān)測隊伍,落實觀測措施。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關單位應落實巡查制度,降雨期間加密觀測巡查,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,應立即向可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報,轉移群眾,并上報情況,迅速組織防災抗災。

      (4)江河洪水預警。臺風雨即將引發(fā)江河洪水時,水文部門應

      (5)建設部門應加強市政公用設施、高空建筑設施、大型廣告牌、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域和部位的防御臺風災害巡查工作。

      (6)教育部門應加強學校的防御臺風災害巡查工作。(7)其他相關部門應做好相應工程或設施的防御臺風災害巡查工作。

      (8)易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、(街道辦事處)以及企事業(yè)單位,應當確定兼職預警員,落實巡查、預警任責。應急處置 4.1 應急響應級別

      與預警級別相對應,應急響應分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級,Ⅰ級應急響應為最緊急處臵。每級響應行動包含低級別應急響應的所有措施。

      4.2 應急響應行動 4.2.1 Ⅰ級應急響應

      臺風或因其引發(fā)的暴雨、洪水災害性天氣影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡或失蹤,生產(chǎn)生活秩序受到特別嚴重影響,造成重大經(jīng)濟損失,啟動Ⅰ級應急響應。

      (1)由省防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議,省防指政委或指揮長決定啟動Ⅰ級響應程序。省防指政委或指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,召開省防指全體成員會議或電視電話會議,緊急動員部署,強化相應工作措施,向臺風影響地區(qū)派出工作組幫助工作,將

      風影響時間、范圍和降雨強度預報,直到臺風完全消失、降雨停止;長江海事局負責開展長江湖北段遇險船舶的搜尋救助工作;保險機構組織災情核查和理賠工作。

      (4)相關市、州、縣主要領導主持會商,坐鎮(zhèn)指揮,緊急動員部署防御臺風災害工作;增加值班人員,隨時掌握情況;按照分管權限,依照規(guī)程控泄洪水;根據(jù)預案,組織轉移險區(qū)群眾,組織強化防守巡查,及時控制險情。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域,組織指揮防御臺風災害工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好防御臺風災害工作,并將工作情況隨時上報當?shù)卣蚴》乐浮?/p>

      4.2.2 Ⅱ級應急響應

      臺風或因其引發(fā)的暴雨、洪水災害性天氣造成10人以上、30人以下死亡或失蹤,生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響,造成重大經(jīng)濟損失,啟動Ⅱ級應急響應。

      (1)由省防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議,省防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應程序,并主持會商,坐鎮(zhèn)指揮,作出相應工作部署,對臺風可能嚴重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急避風保安通報,要求各級指揮人員深入第一線,做好宣傳發(fā)動工作,落實防災救災措施,特別是組織危險區(qū)域群眾實施安全轉移。視情況向臺風影響地區(qū)派工作組,將情況報告省委、省政府和國家防總,并通報省防指成員單位。

      (2)省防指成員單位或相關單位按照職責做好分類處臵。省軍區(qū)、武警湖北總隊協(xié)助當?shù)卣D移危險地區(qū)的群眾,做好搶險救災

      全工作;長江海事局作出臺風引發(fā)長江湖北段風浪的預報,積極組織應急船艇、人員,救助遇險群眾,指導遇險船舶自救。

      (3)相關市、州、縣主要領導主持會商,具體安排防御臺風災害工作;增加值班人員,及時掌握雨情、風勢、災害、抗災等方面的情況;按照分管權限,依照規(guī)程調度水利、防洪工程;根據(jù)預案,組織轉移險區(qū)群眾,組織加強防守巡查,及時控制險情。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域,組織指揮防御臺風災害工作,并將工作情況隨時上報當?shù)卣蚴》乐浮?/p>

      4.2.3Ⅲ級應急響應

      臺風或因其引發(fā)的暴雨、洪水災害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,生產(chǎn)秩序受到較大影響,造成較重經(jīng)濟損失,啟動Ⅲ級應急響應。

      (1)由省防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議,省防指常務副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序,常務副指揮長或副指揮長主持會商,作出相應工作安排,提出防御重點、措施,作出防御臺風災害的工作部署,加強分類指導,并將情況上報省委、省政府和國家防總。省防指辦公室加強值班,掌握情況,搞好協(xié)調、督導重點工程調度。省防指應視情況派出工作組到一線幫助指導防災抗災工作。

      (2)省防指成員單位或相關單位按照職責做好分類處臵。省軍區(qū)、武警湖北總隊負責做好防災抗災攻堅工作;省委宣傳部組織新聞單位及時播發(fā)省氣象臺發(fā)布的臺風警報和省防指部署的防災工作;省

      員,隨時掌握雨情、風勢、災害、抗災等方面的情況,及時上報信息;按照分管權限,依照規(guī)程調度水利、防洪工程;根據(jù)預案,啟動當?shù)夭块T聯(lián)動、群防群控機制,當?shù)胤乐赋蓡T單位和相關部門應按照職責,對口落實防御臺風災害工作任務,全力支持防災抗災工作;災區(qū)應組織轉移危險區(qū)群眾,組織加強防守巡查,及時控制險情。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構應派出工作組到一線具體幫助防御臺風災害工作,并將工作情況隨時上報當?shù)卣蚴》乐?,并由省防指上報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

      4.2.4 Ⅳ級應急響應

      臺風或因其引發(fā)的暴雨、洪水災害性天氣造成3人以下死亡或失蹤,或生產(chǎn)生活秩序受到一定影響、造成一定經(jīng)濟損失,啟動Ⅳ級應急響應。

      (1)由省防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議,省防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序,并報常務副指揮長。省防指辦公室主任或委托專職副主任主持會商,作出相應工作安排。組織氣象、水文、水利等相關部門,分析防災形勢,明確防御重點,研究落實防災措施,向省政府報告防災有關情況。及時向有關地方通報臺風消息,督促做好搶險救災工作。

      (2)省防指成員單位或相關單位按照職責做好分類處臵。省教育廳組織指導學校、幼兒園做好防災抗災工作;省民政廳指導有關地方做好抗災救災工作;省國土資源廳與省氣象局共同做好地質災害氣象預警,并督促相關區(qū)域做好監(jiān)測防范工作;省住建廳指導有關地方

      具體幫助防御臺風災害工作,并將工作情況隨時上報當?shù)卣蚴》乐?,并由省防指上報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

      4.3 信息發(fā)布

      (1)防御臺風災害的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。(2)防御臺風災害信息,由縣級以上防指審核發(fā)布;涉及災情的,由各 級防指辦公室商民政部門審核發(fā)布;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。

      (3)防御臺風災害有關信息的發(fā)布必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。對省內有重大影響的臺風災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息,由省防指審核,按突發(fā)事件報道管理規(guī)定發(fā)布。

      (4)省防辦負責將臺風災害的信息及時報送省政府和國家防辦,特別重大、重大臺風災害信息從發(fā)生起3小時內必須報至省政府和國家防總。

      4.4 應急結束

      當臺風影響基本消除或臺風影響得到有效控制時,省防指可視情況,宣布應急結束或緊急防汛期結束。應急保障

      5.1 通信與信息保障

      5.1.1各通信運營企業(yè)依法保障防御臺風災害信息暢通。5.1.2 防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

      指揮機構協(xié)商調動。

      5.2.4調動部隊參加搶險程序:原則按國務院、中央軍委頒布的《軍隊參加搶險救災條例》辦理。省防指組織搶險救災需軍隊參加時,由省防指向省軍區(qū)提出,按規(guī)定辦理相關手續(xù)。縣級以上防汛抗旱指揮機構組織搶險救災需軍隊參加時,應通過當?shù)赝壾娛聶C關提出,報省防指、省軍區(qū)按程序辦理相關手續(xù)。緊急情況下,部隊可以邊行動邊報告,省防指應及時向省軍區(qū)補辦申請手續(xù)。組織搶險救災需武警參加時,應由省防指或當?shù)胤姥纯购抵笓]機構與武警湖北總隊或當?shù)匚渚筷犅?lián)系,辦理相關手續(xù)。

      5.2.5所在地政府應為參加防御臺風災害搶險的部隊、武警和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

      5.2.6申請調動部隊或武警參加搶險救災的文件內容包括:災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

      5.2.7縣以上防汛抗旱指揮機構應當建立由氣象、水文、水利、防洪、地質、交通、海事、通信、信息、爆破等方面人員組成的防御臺風災害專家?guī)?。納入專家?guī)斓母黝悓<?,具體負責提供相關專業(yè)的技術咨詢。關鍵時刻由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調度,及時派出專家組,分類指導搶險救災。

      5.3 交通運輸保障

      交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防御臺風災害搶險人員和救災物資的運輸;分蓄洪區(qū)分洪時,負責群眾安全轉移所需地方車輛、船

      斷提高因臺風引發(fā)暴雨、江河湖庫水情測報、洪水預報、臺風災害預警水平。應根據(jù)防御臺風災害實戰(zhàn)需要,結合實際,組織編制本行政區(qū)域防御臺風災害風險圖,提高應急處臵的直觀性和時效性。各防御臺風災害部門和單位應開展科學技術研究,提高臺風、暴雨、洪水、風浪等方面的預報水平,不斷提高精準度,為科學調度和指導搶險、避險保安、抗災救災提供技術支撐。

      5.10 宣傳、培訓與演練 5.10.1公眾信息交流

      臺風、汛情、工情、災情及防災工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制。一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機構辦公室負責人審批后,通過媒體向社會發(fā)布。防御臺風災害的重要公眾信息交流,實行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后,報同級黨委宣傳部,由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人,按規(guī)定通過本地門戶網(wǎng)站、新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布,可采取播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。各級防汛抗旱指揮機構和新聞部門應加強防災抗災及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。

      5.10.2 培訓

      采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、嚴格考核,保證質量。要結合實際,采取多種形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。

      5.10.3演練

      各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的防御臺風災害應

      6.4 災后重建

      災害發(fā)生地政府組織有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

      6.5 保險與補償

      各級政府、保險機構應積極宣傳、動員各單位和公民參加災害保險并做好防災防損工作;災害發(fā)生后,及時做好災區(qū)投保單位、家庭和個人受災損失的理賠工作。啟用分蓄洪區(qū)或水庫根據(jù)防洪調度指令攔蓄洪水,淹沒補償高程線以上區(qū)域造成的損失,有關政府應當按規(guī)定給予補償。

      6.6 總結評估

      每次臺風過后,各級防汛抗旱指揮機構應針對抗災工作的各個方面進行定性和定量的分析評估,總結經(jīng)驗,找出問題,形成總結評估報告和典型案例評析材料,為今后進一步做好防災抗災工作提供借鑒。表彰獎勵與責任追究

      對防御臺風災害工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由省防指或報請省委、省政府給予表彰;對在抗災救災中英勇獻身的人員,按有關規(guī)定追認為烈士;對在抗災救災中致傷致殘的人員,按有關規(guī)定給予工作生活照顧。對在抗災救災工作中違反《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《行政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國防汛條例》等規(guī)定的,依法追究有關人員的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

      8.2 預案管理

      本預案由省防指負責管理和組織實施,視情況變化及時進行修訂完善,按程序報省政府批準。

      本預案自印發(fā)之日起實施。

      28--

      第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺風災害防御應急預案

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺風災害防御應急預案

      一、總則

      1、編制目的臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴,以下統(tǒng)一簡稱臺風)災害是xx區(qū)主要自然災害之一,為了有效做好防御臺風工,規(guī)范各部門職責和工作程序,及時、妥善處置因臺風造成的各種災害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展,根據(jù)xx鎮(zhèn)實際,特制定本應急預案。

      2、編制依據(jù)

      (1)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《防汛儲備物資驗收標準》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家頒布的有關法律、法規(guī)。

      (2)xx省實施《中華人民共和國防洪法》辦法、xx省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法、xx省實施《中華人民共和國河道管理條例》細則等。

      3、編制原則

      (1)堅持科學發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標;

      (2)貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結合;

      (3)落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制;

      (4)因地制宜,具有實用性和可操作性。

      二、基本情況

      1、河流分布情況

      xx河在xx區(qū)境內。全長xx公里,流域面積xx平方公里,于xx村注入xx江。河道坡降大,平均坡降xx%,又是由xx條支流組成,河床卵石覆蓋層厚,河水猛漲猛落,流量變幅很大。

      2、境內氣象、水文條件,暴雨洪水特征

      xx鎮(zhèn)屬xx氣候區(qū),氣候溫涼,雨量充沛,多年平均氣溫xx℃,大于xx℃積溫xx℃,年日照小時數(shù)xx小時,無霜期xx天,年均降水量xxmm,降雨年內分配極度不均勻,xx%集中在xx月份,由于降雨的相對集中,極易造成山洪暴發(fā)。

      3、區(qū)域內的地形地貌、地質構造與水土流失情況

      我鎮(zhèn)屬典型的微丘區(qū),xx河沿岸的xx村以砂性土為主,其他村以粘性土為主。因xx河上游控制工程的缺建,加之河道坡降太大,流速太快,河床難以穩(wěn)定,極易造成沿岸耕地水土流失。

      4、社會經(jīng)濟情況

      (1)區(qū)域內行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

      我鎮(zhèn)轄xx個行政村和一個社區(qū),xx年末全鎮(zhèn)總人口xx萬人。

      (2)區(qū)域內耕地面積、產(chǎn)業(yè)結構等

      我鎮(zhèn)常用耕地面積xx萬畝,是xx市xx區(qū)重要xx等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

      5、臺風山洪災害防御現(xiàn)狀

      (1)境內有國家?。á瘢┬退畮煲蛔?,已除險加固,當家塘壩xx座,通過近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項目,塘壩均得到治理。修復穿境全鎮(zhèn)的xx河水毀堤埂xx米。

      (2)安裝了臺風山洪預警設備(無線廣播xx個點:分別是xx。水位監(jiān)測站xx個:xx河xx大橋和xx水庫。手搖報警器5臺)。

      (3)主要存在問題是:部分村民房屋破舊、老化;農(nóng)電線路樹木清障存在隱患,村組道路安全易塌方和滑坡險段的安全警示和防范不夠;農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖大棚的安全防范的宣傳不夠,防范意識不強;防御臺風山洪災害知識宣傳力度不大,防御臺風山洪災害意識不強,應急隊伍不健全。

      三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

      1、劃分原則

      危險區(qū)是指受臺風災害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下;安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質結構比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方,避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

      2、危險區(qū)、安全區(qū)的具體劃分

      危險區(qū):(1)xx村片(地質災害點):xx戶,共

      xx人,有xx聯(lián)系負責轉移人員。xx村xx地質災害點,xx村xx隱患點;(2)xx水庫下游片:xx社區(qū)xx等xx個行政村xx個社區(qū),xx個村組xx戶xx人;(3)xx河片:xx村xx等

      xx個自然村xx人,xx村xx人。xx村低洼地段xx人。地質災害點人員轉移地點向xx街道轉移,其他片受威脅人員按村轉移路線轉移。以上除外其余為安全區(qū)。

      四、組織指揮機構

      1、鎮(zhèn)組織成立指揮機構。成立防臺風應急指揮所,由黨委書記xx為政委,xx鎮(zhèn)長任指揮長,成員由自然資源規(guī)劃所、民政辦、財政所、派出所、供電所、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務站、城建辦、衛(wèi)生院等相關部門負責人組成。防臺指揮機構下設監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等xx個工作組,xx個應急搶險隊(xx人由鎮(zhèn)政府干部、基干民兵和相關企業(yè)組成),各行政村成立以村主任為負責人的臺風山洪災害防御工作組。同時各村成立以基干民兵為主體的搶險隊,每村xx人以上,各村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員,并造花名冊報送鎮(zhèn)應急辦備查。

      2、鎮(zhèn)應急中心職責。負責組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺風工作。主要職責是組織制訂鎮(zhèn)級防御臺風預案,部署防御臺風減災工作,督促有關部門和各村(社區(qū))組織災后恢復及相關協(xié)調工作具體組織鎮(zhèn)和村的山洪災害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關部門匯報,并采取相應的應急處理措施等。村防臺風工作組負責村本行政村內降雨監(jiān)測、預警、人員轉移和搶險工作。

      3、應急辦。承辦鎮(zhèn)防御臺風的日常工作,及時了解臺風動態(tài)、雨情、水情和災情,以及鎮(zhèn)直相關部門和各村委會防御臺風工作情況,根據(jù)區(qū)防指部署,負責召集應急、水利、氣象和自然資源和規(guī)劃等部門會商臺風動態(tài)和影響,會同有關部門擬訂防御臺風工作意見,督促各村和各相關部門落實區(qū)防指部署的各項防御臺風工作措施,指導各村委會制訂防御臺風工作預案。協(xié)調其它各工作組開展工作,并做好上傳下達工作。

      監(jiān)測組:負責監(jiān)測雨量、水利工程、危險區(qū)、滑坡點移位信息。

      信息組:負責區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨、洪水預報,降雨、泥石流、滑坡水利工程險情信息及時為領導指揮決策提供依據(jù)。

      轉移組:負責按照指揮部的命令及預警通知,做好受威脅群眾按預定的路線和地點組織轉移工作,負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

      調度組:負責搶險人員的調配,調度并管理搶險救災物資、車輛等,負責善后補償與處理等。

      保障組:負責臨時轉移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

      應急搶險隊:在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

      宣傳組:負責把握全鎮(zhèn)臺風防御宣傳工作導向,及時做好防御臺風、搶險救災和災后恢復宣傳報道工作宣傳和正面典型宣傳。

      4、明確各項工作的責任人及聯(lián)系方式

      在鎮(zhèn)防臺風應急指揮所統(tǒng)一領導和組織下進行工作。鎮(zhèn)黨委書記李旻任指導員,鎮(zhèn)長許大勝任指揮長,分管人大主席吳毅任常務副指揮長,黨委副書記夏昌福任副指揮長。

      監(jiān)測組工作人員:

      組長:xx

      成員:xx

      信息組工作人員:

      組長:xx

      成員:xx

      轉移組工作人員:

      組長:xx

      成員:xx

      調度組工作人員:

      組長:xx

      成員:xx

      保障組工作人員:xx

      組長:xx

      成員:xx

      宣傳組:

      組長:xx

      成員:xx

      鎮(zhèn)臺風災害防御工作責任人、工作人員均用手機聯(lián)系。

      五、監(jiān)測預警

      1、監(jiān)測內容及要求

      臺風山洪災害監(jiān)測內容:轄區(qū)內降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖受損、電線中斷、通訊網(wǎng)絡故障等信息。

      臺風災害監(jiān)測要求:有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測,群測群防為主,專業(yè)監(jiān)測為輔。

      2、預報預警內容

      氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。當接到以上各種預報時鎮(zhèn)村兩級負責人應引起重視。

      預警啟用時機。預警發(fā)布及程序:根據(jù)調整、監(jiān)測、分析、按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等,及時發(fā)布警報,根據(jù)當?shù)鼐唧w情況,制定預警程序和啟用條件。(1)在一般情況下,臺風災害防御預警信號由防臺應急指揮部發(fā)布,區(qū)—鎮(zhèn)—村—組—戶的次序進行預警。(2)如遇緊急情況(滑玻、水庫、山塘潰壩等)村可直接報告區(qū)級防汛指揮部和鎮(zhèn)應急指揮所;并可直接發(fā)布預警信號,在最短時間內完成預警工作。

      預警方式:可用程控電話、廣播、移動電話預警;使用鳴鑼、手搖報警器報警。

      轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑地帶;不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

      宣傳教育,實施臺風災害防御預案,不僅需要加強領導和相關部門的密切配合,更重要的是動員全社會的力量,廣泛發(fā)動群眾積極參與,否則,工作難以奏效,任務難以完成,防御應急預案實施達不到預期目的。因此,對本預案內的主要內容,要充分利用會議、廣播、墻報、標語等多種形式,向轄區(qū)內群眾進行宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,組織村民熟悉轉移路線,使群眾轉移工作有序進行,全面提高臺風災害防御能力。

      第三篇:防御臺風災害應急預案

      長??h防御臺風災害應急預案

      (試行)

      目錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 自然地理及社會經(jīng)濟概況 2.1 自然地理

      2.2 社會經(jīng)濟及地理位置 3 臺風汛情預警分級 3.1 Ⅳ級臺情預警 3.2 Ⅲ級臺情預警 3.3 Ⅱ級臺情預警 3.4 Ⅰ級臺情預警 3.5 緊急防臺期 可能災害分析及防御重點

      4.1 Ⅳ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.2 Ⅲ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點

      —1— 4.3 Ⅱ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.4 Ⅰ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 5 指揮系統(tǒng)和職責 5.1 指揮等級 5.2 工作職責

      5.3 指揮工作機構及職責 6 預案的組織實施和保障措施 6.1 預案的組織實施 6.2 預案的保障措施 7 工作程序

      7.1 Ⅳ級臺情預警工作程序 7.2 Ⅲ級臺情預警工作程序 7.3 Ⅱ級臺情預警工作程序 7.4 Ⅰ級臺情預警工作程序 7.5 災后自救 8 附則

      8.1預案更新及解釋部門 8.2預案實施時間

      —2— 1 總則 1.1 編制目的

      為防御臺風,促進防御臺風工作有序、高效、科學開展,全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平,最大限度減輕臺風災害帶來的損失,保障全縣人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,編制本預案。

      1.2 編制依據(jù)

      根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國防汛條例》、《大連市防汛抗旱應急預案》和《長??h突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。

      1.3 適用范圍

      適用于對全縣范圍內臺風災害的預防和應急處置,包括組織指揮、協(xié)調、宣傳、搶險措施、災后重建等。

      1.4 工作原則

      1.4.1 堅持以人為本、確保安全原則。最大限度減輕或避免臺風災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,并保障應急救援人員安全。

      1.4.2 堅持防救并舉、以防為主原則。建立健全臺風災害預防體系、信息報告體系、科學決策體系和應急處置體系,做好災前預警、災中應急、災后重建工作。

      1.4.3 堅持屬地管理、先期處置原則。因地制宜、突出重

      —3— 點,對發(fā)生或可能發(fā)生臺風災害地區(qū),按照行政區(qū)域管轄范圍,由當?shù)厝嗣裾撠熛绕诮M織應急處置。

      1.4.4 堅持統(tǒng)一領導、分級負責原則。根據(jù)臺風災害的嚴重性、影響范圍、所需動用資源等因素,分級設定和啟動應急預案、明確責任人及其指揮權限,各單位各司其職、分工協(xié)作。

      1.4.5 堅持資源整合、信息共享原則。充分發(fā)揮和利用有關部門及人員、設備、物資、信息等作用,實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度調度,形成應急合力。

      1.4.6 堅持快速反應、及時有效原則。及時收集和掌握臺風及水情、雨情等相關信息,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領導和指揮體系,強化應急響應機制,確保快速有效實施預案。自然地理與社會經(jīng)濟概況 2.1 自然地理

      長??h位于遼東半島東側的黃海北部海域,由142個島嶼和礁砣組成,海岸線長358.9公里,陸域面積為119平方公里,海域面積為7720平方公里,具有明顯的大陸性氣候特征,同時具有海洋性氣候特征。臺風是境內主要自然災害之一,臺風中心經(jīng)過時平均風力可達7—9級,最大12級,并伴有大暴雨。

      2.2 社會經(jīng)濟及地理位置

      長??h轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng),總人口7.5萬人。大長山島鎮(zhèn)位于里長山列島北部,南距小長山鄉(xiāng)2.5海里;小長山鄉(xiāng)位于長山列島腹地,北鄰大長山島鎮(zhèn);廣鹿鄉(xiāng)位于長山列島西部,東距大長山島

      —4— 鎮(zhèn)14海里;獐子島鎮(zhèn)位于長山列島最南端,東與海洋島相對,北與大長山島、小長山島相鄰;海洋島位于長山列島東南邊陲,東與朝鮮半島隔海相望,西與獐子島相鄰。作為以漁為主的水產(chǎn)縣,漁業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè),也是支柱產(chǎn)業(yè),主要有海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和為漁業(yè)配套服務的港口工業(yè)及港貿業(yè),一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為71.5:6.4:22.1。近年來,海島旅游及相關產(chǎn)業(yè)方興未艾,呈迅猛發(fā)展之勢。臺風汛情預警分級

      根據(jù)臺風運動位置和預測路徑、氣象部門對臺風預報和預警級別及防御臺風工作要求,將臺風汛情預警劃分為四個等級。

      3.1 Ⅳ級臺情預警

      具有下列情況中的兩種,屬Ⅳ級臺情預警

      3.1.1 氣象部門發(fā)布臺風(熱帶風暴)消息,臺風預警信號為藍色。

      3.1.2 氣象部門預報未來影響我縣風力為沿海7—8級,內地6—7級。

      3.1.3 氣象部門預報我縣未來24小時雨量達暴雨(50—99.9毫米)。

      3.1.4臺風(熱帶風暴)預計將進入或接近我縣區(qū)域。3.2 Ⅲ級臺情預警

      具有下列情況中的兩種,屬Ⅲ級臺情預警

      3.2.1 氣象部門發(fā)布臺風(熱帶風暴)警報,臺風預警信

      —5— 號為黃色。

      3.2.2氣象部門預報未來影響我縣風力為沿海8—10級,內地7—8級。

      3.2.3 氣象部門預報我縣未來24小時雨量達大暴雨(100—250毫米)。

      3.2.4 臺風(熱帶風暴)進入或接近我縣區(qū)域。3.3 Ⅱ級臺情預警

      具有下列情況中的兩種,屬Ⅱ級臺情預警

      3.3.1 氣象部門發(fā)布臺風(熱帶風暴)警報,臺風預警信號為橙色。

      3.3.2

      氣象部門預報未來影響我縣風力為沿海10—12級,內地8—10級。

      3.3.3 氣象部門預報我縣未來24小時雨量達大暴雨(100—250毫米)。

      3.3.4 臺風(熱帶風暴)將進入我縣區(qū)域。3.4 Ⅰ級臺情預警

      具有下列情況中的兩種,屬Ⅰ級臺情預警

      3.4.1 氣象部門發(fā)布臺風(熱帶風暴)緊急警報,臺風預警信號為紅色。

      3.4.2 氣象部門預報未來影響我縣風力為沿海12級以上,內地10級以上。

      3.4.3 氣象部門預報我縣未來24小時雨量達特大暴雨(250

      —6— 毫米以上);水文部門預報我縣沿海潮位將接近歷史最高潮位。

      3.4.4 臺風(熱帶風暴)進入我縣區(qū)域。3.5 緊急防臺期

      當發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級臺情預警時,縣防臺防汛抗旱指揮部根據(jù)臺風汛情預測情況,經(jīng)縣應急委同意,宣布進入“緊急防臺期”??赡転暮Ψ治黾胺烙攸c

      4.1 Ⅳ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.1.1 可能發(fā)生以下災害

      我縣沿海海面將出現(xiàn)較大風浪,出海船只容易出險;沿海局部臺筏和養(yǎng)殖設施容易受損;受降雨影響,部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)等有可能出現(xiàn)局部澇災,農(nóng)業(yè)大棚出現(xiàn)險情。

      4.1.2 防御重點

      保障海上作業(yè)人員和船只安全,建設工地、沿海養(yǎng)殖、高空設施、農(nóng)業(yè)大棚安全,低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全等。

      4.2 Ⅲ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.2.1 可能發(fā)生以下災害

      沿海海面風力較大,海上作業(yè)人員和船只容易出險;局部海堤可能受損;電力、通訊等線路可能受損;受降雨影響,部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)地勢較低地段可能被淹;受大風影響,高空設施可能會出現(xiàn)險情;城鎮(zhèn)基礎設施和綠化受到一定損壞。

      4.2.2 防御重點

      保障海上作業(yè)人員和船只安全,建設工地、海堤、高空設施

      —7— 安全,電力、通訊等線路安全,農(nóng)村低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全,城鎮(zhèn)基礎設施和綠化安全,交通通暢等。

      4.3 Ⅱ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.3.1 可能發(fā)生以下災害

      海上作業(yè)人員和船只在避風過程中出現(xiàn)險情;局部海堤、部分港口受損;低洼易澇區(qū)遭受澇災,城區(qū)部分地段受淹;公路水毀較嚴重;電力、電信、廣電線路損毀較嚴重;危房易倒塌,城鎮(zhèn)基礎設施受到較大的損壞,對人民群眾的生命造成一定的威脅,群眾財產(chǎn)損失嚴重。

      4.3.2 防御重點

      保障海上作業(yè)人員、船只及沿海附近村民安全,水利工程安全,電力、通訊、供水等線路和城鎮(zhèn)基礎設施安全;組織疏散和轉移低洼地區(qū)、危房戶居住人員及學校、商業(yè)網(wǎng)點等場所的聚集人員;組織企業(yè)進行物資轉移和防澇。

      4.4 Ⅰ級臺情預警可能發(fā)生災害及防御重點 4.4.1 可能發(fā)生以下災害

      低洼地區(qū)全面受淹;發(fā)生海難或交通事故,并有沉船可能;水利工程及海堤、港口損毀嚴重;電力、通訊等線路部分倒桿、中斷;房屋受損,有相當數(shù)量的物資倉庫、廠房進水;各行各業(yè)均遭受嚴重損失,對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。

      4.4.2 防御重點

      組織水利、電力、通信、醫(yī)院、學校等重點單位進行防澇;

      —8— 保障主干道路和通信暢通;全力轉移、搶救災民;維護社會治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。指揮系統(tǒng)和職責 5.1 指揮等級

      5.1.1 當發(fā)生Ⅳ級臺情預警時,縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室主任到崗,由縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室副主任負責值班、協(xié)調。

      5.1.2 當發(fā)生Ⅲ級臺情預警時,縣防臺防汛抗旱指揮部副指揮到崗指揮,縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室、副主任協(xié)助指揮;各成員單位領導到崗,并上報值班名單。

      5.1.3 當發(fā)生Ⅱ級臺情預警時,縣防臺防汛抗旱指揮部總指揮到崗,縣防指總指揮或副指揮負責指揮。

      5.1.4 當發(fā)生Ⅰ級臺情預警時,縣防臺防汛抗旱指揮部總指揮到崗指揮。

      5.1.5 當進入緊急防臺期時,由縣應急委領導主持指揮,縣防臺防汛抗旱指揮部協(xié)助指揮。

      5.2 工作職責 5.2.1 總指揮職責

      (1)貫徹執(zhí)行有關防臺工作的方針、政策、法令、法規(guī),統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防臺防汛工作,認真執(zhí)行上級防臺防汛抗旱指揮-部的調度、命令、通知。

      (2)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”

      —9— 的方針。立足于防大災,部署防臺工作任務,明確各部門職責,落實任務。協(xié)調各部門間相互配合,督促檢查有關部門做到防臺準備工作的思想、組織、物資“三落實”。

      (3)遇強臺風或因強臺風引起特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災害情況時,要全縣掌握災情,研究對策,指揮抗臺搶險工作,盡可能減少災害損失。災后組織各方力量迅速開展救災,修復損毀設施,恢復生產(chǎn),確保社會穩(wěn)定,重建家園。

      (4)按照有關規(guī)定,督促和指導農(nóng)林水務、海洋漁業(yè)、城建、交通口岸等部門組織加固海堤、港口和保護養(yǎng)殖設施工作,不斷提高防臺抗災能力。

      (5)負責防臺、搶險救災的指揮,主持防臺工作會議,研究總體調度方案,簽發(fā)重要抗臺搶險命令。及時向上級防臺防汛抗旱指揮部主要領導報告臺情、災情和應對措施。根據(jù)災情嚴重程度,決定是否請示上級調派物資、人力支援搶險。

      5.2.2 副總指揮職責(1)負責搶險聯(lián)絡工作。

      (2)負責搶險隊伍的組織、調集。(3)負責防洪工程搶險。

      (4)負責搶險設備、物資等后勤保障。(5)負責企業(yè)進行防臺、搶險救災。5.2.3 各成員單位職責 5.2.3.1 縣人武部

      —10— 負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災,協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)群眾,協(xié)調駐島部隊參加全縣抗臺搶險,保障搶險救災工作順利進行。

      5.2.3.2縣發(fā)展改革局

      負責災區(qū)市場商品價格監(jiān)控,災后基礎設施恢復、重建所需資金向上爭取工作。

      5.2.3.3縣教育局

      負責所屬學校的安全防范工作,增強防災意識,做好全縣各類學校的危房加固和學生、工作人員安全轉移安置工作。

      5.2.3.4縣公安局

      加強災區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安穩(wěn)定;負責查處破壞防臺設施案件;維護防臺期間交通、抗臺搶險秩序,確保防臺期間防臺指揮、搶險救災車輛優(yōu)先通行;協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

      5.2.3.5縣民政勞動保障局

      組織協(xié)調全縣臺風災害的救助和救濟工作,協(xié)助做好災民安置轉移工作;及時掌握全縣臺風災害損失情況,經(jīng)縣防臺防汛抗旱指揮部核準后,報告上級民政部門;積極爭取救災資金和物資,接收救災捐贈款物,指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作,協(xié)助做好災后重建工作。

      5.2.3.6

      縣財政局

      負責籌集和撥付防臺防汛和搶險救災專項資金,并做好資金

      —11— 使用情況的監(jiān)督工作。

      5.2.3.7

      縣國土規(guī)劃建設局

      負責做好縣鎮(zhèn)區(qū)公用設施防臺安全工作,監(jiān)督指導建筑工地的防臺防汛安全工作,組織好市政公共設施的搶修和維護;協(xié)助做好危舊房、臨時工棚內人員轉移工作;負責統(tǒng)計縣鎮(zhèn)區(qū)居民、道路及其它市政公用設施的受災情況,并及時報告縣防臺防汛抗旱指揮部。

      5.2.3.8

      縣交通口岸局

      負責做好交通口岸設施的安全防范和搶險救災工作,做好海上客貨運輸船舶的安全管理工作,做好損毀設施的搶修和障礙物的清理工作;負責搶險人員及物資運輸車輛、船舶的組織調度工作。

      5.2.3.9 縣農(nóng)林水務局

      做好縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作,及時向縣防臺防汛抗旱指揮部提供臺風有關資料和抗臺搶險方案;監(jiān)督管理水利工程安全,組織指導水利工程抗洪搶險和修復損毀的防洪工程;負責水利工程的防洪調度;監(jiān)督指導全縣農(nóng)業(yè)防臺搶險和災后生產(chǎn)恢復的技術指導工作;負責救災種子應急調撥安排;負責統(tǒng)計全縣農(nóng)業(yè)受災情況,并及時報告縣防臺防汛抗旱指揮部。

      5.2.3.10 縣海洋漁業(yè)局

      負責全縣漁業(yè)防臺具體工作,組織協(xié)調海上應急救援及搶險救災船只的儲備工作;加強漁業(yè)防臺各項措施的檢查,臺風來臨

      —12— 前及時通知并組織近海與沿岸作業(yè)船只進港到岸避險,最大限度減少臺風對漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

      5.2.3.1

      1縣外經(jīng)貿局

      負責組織協(xié)調防臺防汛、搶險救災和災后重建所需物資的應急調撥供應,并及時上報有關協(xié)調結果。

      5.2.3.1

      2縣衛(wèi)生人口計生局

      負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作,預防疾病流行;組織落實好搶險救災醫(yī)療突擊隊,確保災區(qū)人民群眾身體健康。

      5.2.3.1

      3縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局

      負責監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作,督促全縣重大危險源單位和企業(yè)做好防臺工作,加強重要工程設施安全工作的監(jiān)督檢查。

      5.2.3.1

      4縣廣電中心

      把握新聞導向,根據(jù)縣防臺防汛抗旱指揮部提供的臺情、汛情以及防災搶險的有關決策和部署,及時向公眾發(fā)布信息;加強防臺知識宣傳;及時組織搶修受損的廣播、電視設施。

      5.2.3.15 縣氣象局

      做好天氣預報和監(jiān)測,及時、準確提供臺風、暴雨等災害性天氣預報和有關氣象信息。

      5.2.3.16 縣供電局

      組織好防臺救災用電供應,負責所屬變電站、所的防臺工作;及時搶修受損電力設施,保障電力供應;提供電力系統(tǒng)臺風災害損失情況。

      —13— 5.2.3.17 網(wǎng)通、聯(lián)通、移動公司

      及時組織搶修損毀的通信設施,確保防臺搶險通訊暢通;負責本系統(tǒng)災情統(tǒng)計并及時上報縣防臺防汛抗旱指揮部。

      5.2.3.18 縣保險部門

      積極開展防臺保險工作,及時做好災區(qū)投保單位和居民受災損失的理賠工作;在臺風來臨前,督促投保單位做好設備、物資等防范工作。

      5.3 指揮工作機構及職責 5.3.1 縣防臺防汛抗旱指揮部

      縣防臺防汛抗旱指揮部是我縣防臺工作的指揮決策機構,其主要職責是:

      (1)在縣應急委和上級防臺防汛抗旱指揮部的領導下,貫徹執(zhí)行相關決定、指令。

      (2)組織召開防臺工作應急會議,聽取民政、農(nóng)林水務、海洋漁業(yè)、城建、交通、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的臺情災情匯報,安排部署防臺救災工作。

      (3)制定各項防臺措施,落實防臺物資和經(jīng)費。5.3.2 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室

      縣防臺防汛抗旱指揮部是我縣防臺工作的辦事機構,其主要職責是:

      (1)每年臺前組織進行本地區(qū)防臺檢查,做好制度、人員、物資、通訊、技術等各項準備工作,提出做好防臺工作意見。

      —14—(2)組織協(xié)調有關部門,檢查督促基層單位,做好本部門、本單位職責范圍的防臺工作,落實防范措施。

      (3)及時了解并分析氣象信息、水情、工情,根據(jù)批準的防御方案和抗災條件,提出抗臺、防洪、搶險意見,供縣應急委和縣防臺防汛抗旱指揮部決策。

      (5)做好防臺信息下情上報、上情下達,并積極組織實施縣應急委、縣防臺防汛抗旱指揮的工作部署。

      (6)收集整理防臺有關資料,認真做好防臺工作總結。6 預案的組織實施和保障措施 6.1 預案的組織實施 6.1.1 預案啟動

      根據(jù)臺風預警信息要求,由縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室報告指揮部,并經(jīng)縣應急委批準,啟動預案。

      6.1.2 成員單位聯(lián)絡員

      成員單位聯(lián)絡員由縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政勞動保障局、縣財政局、國土規(guī)劃建設局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務局、縣海洋漁業(yè)局、縣外經(jīng)貿局、縣衛(wèi)生人口計生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣廣電中心、縣氣象局、縣供電局、中國網(wǎng)通長海分公司、中國聯(lián)通長海分公司、遼寧移動長海分公司等單位主要負責人擔任。

      6.2 預案的保障措施

      為增強預案可操作性和實用性,按照分級負責,統(tǒng)一調配,—15— 進一步落實并完成以下各項措施:

      6.2.1 人員保障措施

      各級政府統(tǒng)一指揮,各部門各司其職、密切配合,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級部門要組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災隊伍,作為搶險救災的主要力量,各類專業(yè)應急隊伍要作為先鋒隊,在災害發(fā)生的第一時間趕赴現(xiàn)場進行搶險救災。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))建立健全搶險應急隊伍和搶險應急分隊,在災害期間聽從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防臺防汛抗旱領導小組統(tǒng)一調遣。

      6.2.2 物資保障措施

      建立防臺搶險物資分級儲備制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門分級分部門儲備各類搶險救災物資,確保險情災情出現(xiàn)時能及時到位。

      6.2.3 通信與信息報送保障措施

      縣聯(lián)通、移動、網(wǎng)通公司要建立防御臺風應急通信保障預案,做好損壞通信設施的搶修,保證受災地區(qū)的通信暢通,并為防臺現(xiàn)場指揮提供通信保障。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門分別落實專職信息統(tǒng)計報送人員??h防臺防汛抗旱指揮部辦公室值班電話:89890979

      傳真:89891119。災害性天氣期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立專用防臺抗災指揮室,并確定聯(lián)系電話。

      6.2.4 衛(wèi)生醫(yī)療保障措施

      衛(wèi)生醫(yī)療部門主要負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導,負責

      —16— 災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

      6.2.5 防臺防汛評估和獎勵制度

      縣防臺防汛抗旱指揮部每年對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))防臺工作和預案執(zhí)行情況進行考核評估,成績突出的予以獎勵;對在防臺工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。工作程序

      7.1 Ⅳ級臺情預警工作程序

      7.1.1 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)臺風情況和氣象部門對臺風未來趨勢預報,預計臺風可能影響我縣,經(jīng)指揮部批準,發(fā)出“Ⅳ級臺情預警”通知。

      7.1.2 氣象部門應加強對臺風(熱帶風暴)監(jiān)測,及時向縣防臺防汛抗旱指揮部報告臺風趨勢預報及降雨等情況。

      7.1.3國家海洋局小長山海洋環(huán)境監(jiān)測站應加強對臺風(熱帶風暴)監(jiān)測,及時向縣防臺防汛抗旱指揮部報告水位、潮型等情況。

      7.1.4 廣播、電視等媒體要加強氣象信息播報,海洋漁業(yè)等部門要及時向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)人員發(fā)送臺風信息和做好避風準備的通知。

      7.1.5 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要加強值班,并密切關注天氣(臺風)動向,掌握臺情動態(tài),綜合分析并及時提供給指揮部以及有關單位。

      —17— 7.1.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通口岸局組織對海堤碼頭防臺安全進行再檢查和再落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土規(guī)劃建設局、縣海洋漁業(yè)局、縣農(nóng)林水務局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局加強對在建工地、排水設施、危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖廠房、育苗廠房等安全檢查。

      7.2Ⅲ級臺情預警工作程序

      7.2.1 臺風正向我縣逼近,24小時內將可能影響我縣,經(jīng)指揮部批準,縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布“Ⅲ級臺情預警”通知。

      7.2.2 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要加強值班,了解臺情及防臺準備情況,快速反應和傳遞防臺信息(指令)。

      7.2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政、城建、經(jīng)貿、安監(jiān)等部門要進行對重點企業(yè)及危舊房等方面的防臺安全檢查,對低洼易澇地區(qū)的重要物資、倉庫、重點企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉移,做好搶險各項準備工作。

      7.2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)林水務、城建等部門要實行24小時值班,做好隨時泄洪、排澇各項準備工作。

      7.2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣廣電中心要加強防災減災宣傳、教育,并做好有關抗臺搶險及災情等報道準備。

      7.2.6 廣電、供電、通訊等部門要組織“三線”檢查維修,落實應急措施。

      7.2.7 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣海洋漁業(yè)局要組織好漁船進港避風、—18— 沿岸工作人員進行撤離。

      7.3 Ⅱ級臺情預警工作程序

      7.3.1 臺風在12小時內可能襲擊我縣,對我縣有嚴重影響,經(jīng)縣應急委批準,縣防臺防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅱ級臺情預警”通知。

      7.3.2 縣鄉(xiāng)政府、各單位負責人及相關工作人員全部進崗,搶險應急隊伍及預案明確的搶險機械在指定地點待命。縣防臺防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

      7.3.3 經(jīng)縣應急委同意,縣防臺防汛抗旱指揮部立即組織召開抗臺緊急動員會議。

      7.3.4 縣防臺防汛抗旱指揮部辦公室要全力以赴做好臺情信息收錄及上傳下達工作,密切保持與各級防臺組織機構、防臺隊伍的聯(lián)絡,及時向指揮部匯報災情及抗臺搶險工作情況。

      7.3.5 民政、教育、城建、農(nóng)林水務、安監(jiān)等部門要根據(jù)預案進一步檢查落實防御措施,重點組織危舊民房居民和在校學生進行就地轉移,做好在建工程等易受災設施的安全再檢查及措施再落實工作,進一步落實低洼區(qū)防洪安全巡查與預警措施。

      7.3.6 根據(jù)臺風影響或可能影響程度,按照預案明確的撤離標準要求和職責分工,有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉移。發(fā)生重大險情時搶險救災組要迅速組織各方力量實施搶險。

      7.3.7 縣公安局要進一步加強抗臺搶險期間的社會治安工

      —19— 作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照抗臺搶險的實際需要認真做好協(xié)調和后勤保障工作。

      7.3.8 供電、通訊等部門要進一步落實應急保障措施,確保重點防臺單位用電與通信安全。

      7.4 Ⅰ級臺情預警工作程序

      7.4.1 臺風預測登陸時間6個小時,經(jīng)縣應急委批準,縣防臺防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅰ級臺情預警”通知。

      7.4.2 縣應急委領導坐鎮(zhèn)指揮,隨時組織召開臺情、災情分析會,決定是否采取非常手段,是否請求上級政府和部隊支援。

      7.4.3 縣鄉(xiāng)政府及各單位主要負責人進一步部署本轄區(qū)、本單位的防災抗災工作,組織動員全體人員隨時待命趕赴搶險救災第一線,同時確保自身安全。

      7.4.4 組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實好異地轉移安置點,在離臺風登陸5小時前,全面完成易受災群眾與重點物資的轉移和安置工作。

      7.4.5 低洼易澇區(qū)內的人員和企業(yè)、倉庫、商場等物資轉移實行業(yè)主負責制,對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品按相關規(guī)定和程序處理。

      7.5 災后自救

      7.5.1 各單位要及時、準確做好災情統(tǒng)計工作,向縣防臺防汛抗旱指揮部、縣應急委報告,并總結經(jīng)驗教訓,不斷完善防臺預案。

      —20— 7.5.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政等部門要及時組織撤離群眾返家,安定群眾情緒,組織災后各項安置工作,盡快恢復生產(chǎn)。

      7.5.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育、民政、城建、交通口岸、農(nóng)林水務、供電、通訊等部門要做好損毀設施修復加固方案的制定,做好防臺調度,及時組織搶修災后損毀的交通、電力、通訊、供水等設施,盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。

      7.5.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及發(fā)改、民政、農(nóng)林水務、經(jīng)貿、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及發(fā)放救災物品、維護市場秩序、組織衛(wèi)生防疫、監(jiān)測治理水情污染、清理農(nóng)田等工作。

      7.5.5 衛(wèi)生醫(yī)療部門要對受傷人員進行全力搶救,并積極開展災區(qū)防疫工作,發(fā)改、經(jīng)貿等部門要組織災區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應工作,其他部門迅速組織力量,各負其責,開展救災工作。

      7.5.6 各級防臺指揮機構應根據(jù)災后及當年防臺物資消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防臺的要求,及時補充到位。

      7.5.7 每次臺風過后,各級防臺防汛抗旱指揮機構要針對防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性及定量的總結、分析、評估,總結經(jīng)驗,查找問題,進一步做好防臺抗災工作,并按規(guī)定及時上報。附則

      8.1預案更新及解釋部門

      —21— 本預案由縣農(nóng)林水務局負責制定、更新和解釋。8.2 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。

      —22—

      第四篇:汕頭防御臺風應急預案

      汕頭市防御臺風應急預案

      目 錄 總則

      1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 現(xiàn)狀 組織指揮體系及職責

      2.1 組織機構 2.2 工作職責

      2.3 縣(區(qū))人民政府三防指揮部 3 預測、預警

      3.1 信息監(jiān)測和報告 3.2 預警

      3.3 預警級別及發(fā)布 4 應急響應

      4.1 應急響應級別與啟動條件 4.2 應急響應行動 4.3 信息共享和處理 4.4 新聞報道 4.5 應急結束 5 后期處置

      總則

      1.1 編制目的

      科學、高效、有序地開展防御臺風災害工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

      1.2 編制依據(jù)

      依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國家防總《水旱災害統(tǒng)計報表制度》、《防御臺風預案編制導則》以及《廣東省自然災害救濟工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《汕頭市防汛抗旱應急預案》、《汕頭市氣象災害應急預案》制定。

      1.3 適用范圍

      本預案適用于登陸或影響我市的熱帶氣旋引發(fā)的風災、洪澇災害防御和抗災救災工作。由臺風帶來的風暴潮災害的防御適應于《汕頭市防御風暴潮、海嘯應急預案》。

      1.4 工作原則

      1.4.1 在省防總和市委、市政府領導下,堅持以人為本、預防為主,堅持屬地管理、分級響應、分部門負責的原則,以市、縣(區(qū))人民政府為本行政區(qū)域防臺風責任主體,實行各級行政首長負責制。

      1.4.2 依靠科學技術,不斷提高對臺風災害預報水平。1.4.3 遵循臺風規(guī)律,以人為本,堅持防、避、搶、救相

      村莊被淹,房屋倒塌18000多間,死亡504人。

      海堤、防潮堤是我市防御臺風、風暴潮的重要基礎,建國以來,我市沿海地區(qū)共筑有江海堤圍907.8公里,可防御20~50年一遇風暴潮,按國家《防洪標準》(GB50201-94)要求,汕頭大圍防潮標準應達到100年一遇防御能力,目前汕頭大圍防潮堤正在達標加固,因此臺風、風暴潮災害仍對我市構成巨大威脅。組織指揮體系及職責

      2.1 組織機構

      市本級設立汕頭市人民政府防汛防旱防風指揮部(以下稱市三防指揮部),在省防總和市委、市政府的領導下,統(tǒng)一指揮協(xié)調全市的防臺風工作??h(區(qū))人民政府設防汛防旱防風指揮部,負責本行政區(qū)域的防臺風工作。鎮(zhèn)(街道)設防汛防旱防風辦公室,負責本行政區(qū)域的防臺風工作。有關單位可根據(jù)需要設立指揮機構,負責本單位的防臺風工作。

      2.1.1 市三防指揮部

      市三防指揮部由市人民政府分管副市長任指揮,汕頭警備區(qū)、市委宣傳部、市水務局、市海洋與漁業(yè)局、武警汕頭市支隊、市財政局、汕頭海事局、市教育局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市氣象局、廣東省水文局汕頭水文分局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市國土資源局、市交通運輸局、市公路局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市公安局、市城市綜合管理局、市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、負責人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關水利工程的配套實施。

      市財政局:統(tǒng)籌安排和及時撥付救災補助資金,監(jiān)督資金及時到位和使用。

      汕頭海事局:組織、指導水上交通管制工作,維護水上交通秩序;協(xié)助地方政府轉移受災群眾。

      市海洋與漁業(yè)局:督促、指導有關地區(qū)檢查漁船回港避風情況,協(xié)助相關單位做好漁排人員安全轉移工作;洪澇災害時,督促、指導有關地區(qū)檢查橋閘附近的漁船安全防范情況。

      市氣象局:負責臺風天氣的監(jiān)測、預報、預警以及信息報送、發(fā)布工作。

      市教育局:指導、協(xié)調全市各級教育行政部門和各學校及幼兒園(不含技工學校)落實防御措施,做好師生安全轉移工作;指導各區(qū)(縣)教育行政部門根據(jù)市三防部門的意見,適時組織所屬學校和幼兒園(不含技工學校)停課。

      市衛(wèi)生和計劃生育局:參與、組織、協(xié)調災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。

      省水文局汕頭分局:負責江河洪水的監(jiān)測、預報和預警,降雨量監(jiān)測和分析;開展區(qū)域旱情、墑情的監(jiān)測和水文干旱的預警;協(xié)助做好沿海河口風暴潮的監(jiān)測和預報預警。

      市發(fā)展和改革局:指導三防規(guī)劃和建設工作;組織、協(xié)調保障災區(qū)糧食供應。負責市場價格的監(jiān)測和調控,必要時依法實施臨時價格干預措施,組織開展價格監(jiān)督檢查,打擊價格違法行為,維護市場價格秩序。

      市住房和城鄉(xiāng)建設局:組織城市排水設施建設;督促、指導在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

      市商務局:負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控,負責協(xié)調救災和災后重建物資的組織供應。

      市公安局:指導災區(qū)公安機關積極參與搶險救災工作,維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定;加強災區(qū)道路交通管制、交通疏導和車輛分流,保障搶險救災車輛優(yōu)先通行;指揮、協(xié)調災區(qū)公安機關協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移。

      武警汕頭支隊:組織部署駐汕武警部隊投入搶險救災工作;協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

      市城市綜合管理局:負責管轄范圍內排水設施運行、維護管理,落實城市排澇應急保障措施。做好管轄范圍內市政園林系統(tǒng)城市三防工作,及時向市三防指揮部提供可能危及三防安全的建筑物和附屬設施。

      市安全監(jiān)管局:依法綜合監(jiān)督、指導和協(xié)調搶險救災時期安全生產(chǎn)工作,在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導。

      市文化廣電新聞出版局:根據(jù)市三防辦提供的災情,指導、協(xié)調、監(jiān)督廣播電視播出機構及時向公眾發(fā)布氣象水文、災情信息,做好宣傳引導工作。

      市旅游局:協(xié)調旅游安全,限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段,配合災區(qū)組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

      估熱帶氣旋態(tài)勢,提出防臺風的對策和措施,向有關地區(qū)和部門傳達市三防指揮部的防臺風指令。

      2.3 縣(區(qū))三防指揮部

      各縣(區(qū))人民政府設立三防指揮部,在市三防指揮部和本級人民政府的領導下,組織和指揮本縣(區(qū))的防臺風工作??h(區(qū))三防指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。3 預測、預警

      3.1 信息監(jiān)測和報告

      熱帶氣旋的監(jiān)測和預報由氣象部門負責。氣象部門應密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程,做好未來趨勢預報,并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等,以天氣報告或重大氣象信息快報的形式報市委、市政府和市三防指揮部,同時向社會發(fā)布熱帶氣旋預警信號,以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報、熱帶氣旋緊急警報和熱帶氣旋解除警報。當監(jiān)測和會商結果產(chǎn)生后,應在15分鐘內做出報告。汕頭水文分局做好風暴潮監(jiān)測和預報并及時將成果向三防部門報告。各級三防部門負責收集、整理災情,并及時報告當?shù)攸h委、政府和上級三防部門。

      3.2 預警

      氣象部門負責臺風報警、預警,發(fā)布臺風預警信號;汕頭水文分局負責風暴潮的報警、預警;三防部門負責接警和處警,發(fā)布處警指令,同時視情向黨委、政府報告。

      各級預警信號由汕頭氣象局發(fā)布,預警信號發(fā)出后,電視臺、廣播電臺應在15分鐘內向公眾發(fā)出,當汕頭氣象局發(fā)布Ⅰ級預警信號時,廣播電臺、電視臺要不間斷播出警報消息。4 應急響應

      4.1 應急響應級別與啟動條件

      與預警級別相對應,應急響應分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級。I級應急響應由市三防指揮部提請市政府啟動,其他各級應急響應由市三防指揮部根據(jù)本預案規(guī)定條件啟動。

      4.2 應急響應行動

      Ⅰ級應急響應為最緊急響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級、IV級應急響應。每級應急響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

      4.2.1 臺風白色預警信號響應

      (1)市三防指揮部發(fā)出“關于××年××號臺風消息通知”,將熱帶氣旋消息告知廣大人民群眾,提醒大家注意。

      (2)各級三防指揮部辦公室應加強值班,全天候開機接收衛(wèi)星云圖信息,主動與氣象部門聯(lián)系,收聽氣象臺發(fā)布的熱帶氣旋預報,密切注視動向,并將最新動態(tài)迅速上報各級黨委、政府領導。

      (3)汕頭氣象局要加強臺風的監(jiān)測,及時做好臺風的預測預報;汕頭水文分局和國家海洋局汕頭海洋環(huán)境監(jiān)測站要加強風暴潮和海洋信息預測預報,及時向市委辦、市府辦、市三防辦通報。

      (4)市三防指揮部各成員單位要加強值班,注意收聽收看

      固。市民應將露于陽臺、窗外的花盆等物品移入室內。

      (9)國土部門加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。

      4.2.3臺風Ⅲ級應急響應

      當汕頭氣象局發(fā)布臺風黃色預警信號

      時,市三防指揮部發(fā)出“關于防御××年××號臺風02號通知”,啟動防臺風Ⅲ級應急響應,提出全面防御工作要求。

      (1)市三防指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮部署全市防臺風工作,主持召開防汛、氣象、水文、海洋等部門領導和專家參加的會商會,認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響,研究防御的方案和措施,并報告市委、市政府主要領導。

      (2)各級政府應立即召開防御臺風緊急會議,動員和部署抗擊臺風的各項防范措施;各級領導要親臨第一線,加強防臺風工作的領導。

      (3)托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校自動停課。未啟程上學的學生不必到校上課;已到校學生服從學校安排;上學、放學途中的學生應就近到安全場所暫避。學校應確保校舍開放,保障在校學生(含寄宿、校車上)安全,在確保安全的情況下安排學生離校返家。

      (4)停止高空及戶外危險作業(yè),停止露天集體活動,立即疏散人員。

      (5)氣象部門要作出臺風登陸地段、影響程度和風雨預報;水文部門要做好水情測報工作;水利部門對易澇地區(qū)的機

      5(2)市級領導根據(jù)聯(lián)系掛鉤各區(qū)(縣)及部門的分工,分頭深入各區(qū)(縣),各有關重點部位,檢查、指導各地防臺風準備工作及防御措施,重點檢查危險區(qū)域群眾的撤離情況,確保人民生命安全。

      (3)在校學生服從學校管理;學校應確保校舍開放,保障在校學生(含寄宿、校車上)安全,在確保安全的情況下安排學生離校返家。

      (4)居民切勿隨意外出;停止室內大型集會。

      (5)根據(jù)臺風發(fā)展趨勢,市三防指揮部研究部署交通、電力管制等措施。當風力達到10級時,發(fā)出關閉海灣大橋、礐石大橋、南澳大橋的緊急通知。

      (6)市三防指揮部研究部署海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉移工作,各級海洋與漁業(yè)、港口等部門要按照市三防指揮部要求認真抓好落實,滾動上報回港船只數(shù)量和轉移上岸人數(shù)。

      (7)國土資源部門加強對潛在地質災害隱患點的監(jiān)控,協(xié)助各級政府組織受地質災害威脅的居民撤離。

      (8)各種防臺風、搶險救災隊伍必須各就崗位,服從統(tǒng)一指揮,執(zhí)行各種任務。

      (9)交通、電信、供電、供水、醫(yī)院等部門要嚴守崗位,保證抗擊臺風工作的順利進行。

      4.2.5臺風I級應急響應

      當汕頭氣象局發(fā)布臺風紅色預警信號

      關部門要千方百計通知非加強值班人員勿隨意上街;當臺風中心經(jīng)過本市、本地時,風力會減到最小或靜止一段時間,切記大風將會轉變風向并突然重新吹襲,要繼續(xù)留在安全處避風。

      (7)公安、武警部門要做好安全保衛(wèi)工作,維護社會治安,防止壞人趁機打劫;供電、交通、電信、供水、衛(wèi)生等部門要組織搶險突擊隊,集結待命,做好隨時搶險救災準備工作。

      (8)全市各行各業(yè)要加強值班,直到應急響應結束為止。4.3 信息共享和處理

      全市通過三防指揮系統(tǒng)實現(xiàn)防臺風信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過傳真、電話向省防總和市委、市政府報告。市三防指揮部成員單位通過會議、傳真、電話、文本等方式交換信息,發(fā)布指令。

      氣象、水文部門通過計算機網(wǎng)絡、傳真、電話等方式向三防指揮部報告熱帶氣旋信息和風暴潮情況,并及時通過新聞媒體播放臺風信號和熱帶氣旋動態(tài)。

      加強防臺風和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作,如有必要,經(jīng)有關部門批準后,可通過省三防總指揮部或其它部門溝通,爭取臺港澳和其它國家或地區(qū)援助。

      4.4 新聞報道

      宣傳部門負責新聞報道工作。新聞報道程序化、規(guī)范化,以公開、透明、時效、有利為原則。內容包括熱帶氣旋的信息、預警、防臺風動員和措施、災情、救災復產(chǎn)等。新聞發(fā)布

      各級保險部門應積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加災害保險并做好防災防損工作;災害發(fā)生后,及時做好災區(qū)投保單位和家庭受災損失的理賠工作。

      5.4 調查和總結

      三防部門負責災情調查、收集、統(tǒng)計和核實,并向上級匯報災情及抗災行動實況??偨Y經(jīng)驗教訓,完善應急預案,提高防風能力。6 保障措施

      6.1 通信與信息保障

      6.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防風工作信息暢通的責任。

      6.1.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則,利用汕頭市電子政務網(wǎng),補充、完善現(xiàn)有防汛通信專網(wǎng),建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng),并實現(xiàn)省、市各有關單位的計算機網(wǎng)絡互連,公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用,確保防風通信暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

      6.1.3 通信部門建立防臺風應急通信保障預案,做好損壞通信設施的搶修,保證防臺風通信暢通,并為防臺風現(xiàn)場指揮提供通信保障。

      6.2 現(xiàn)場救助和工程搶險裝備保障

      飛機、船只、機械等搜救搶險設備由部隊、公安、交通、水務等相關行業(yè)部門保障。

      6.3 應急隊伍保障

      供銷、物資及三防部門建立三防物資倉庫,貯備足夠數(shù)量的防臺風物資和器材,必要時也可征用社會物資。

      6.8 經(jīng)費保障

      各級財政每年預留一定的防臺風專項經(jīng)費,保證防臺風應急需要,并監(jiān)督使用。經(jīng)費由各級三防指揮部會同財政部門做出計劃。

      6.9 緊急避險場所

      民政部門負責開放各級災害臨時庇護中心。學校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時防臺風避險場所,由教育等相關部門負責。7 宣傳、培訓和演習

      7.1 公眾宣傳教育

      利用電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳防御臺風的知識,提高群眾自我保護意識,各學校要利用宣傳欄、黑板報和校內廣播對學生進行防臺風、風暴潮的教育。

      7.2 培訓

      (1)采取分級負責的原則,由市、縣(區(qū))三防指揮部統(tǒng)一組織培訓。市三防指揮部負責市、縣(區(qū))三防指揮部機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓;縣(區(qū))三防指揮部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

      (2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質量。

      第五篇:山洪災害防御應急預案

      襄城縣湛北鄉(xiāng)

      七里店村山洪災害防御應急預案

      為了切實做好山洪災害防御各項工作,更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結合”的防汛方針,結合本村的實際情況,編制本村山洪災害防御應急預案。

      一、基本情況

      全村耕地面積300余畝,7個居民組,1504人,300多戶,共有房屋3000余間。

      二、危險區(qū)分布情況

      受山洪災害的主要類型為山洪、滑坡。主要在村7組的住戶,共有94戶,225人,共有168間房屋受到危險。

      三、防御組織機構及職責

      山洪災害防御工作組由村支部書記郭鵬輝同志為組長,負責全面工作。村組干部為成員,分工負責:監(jiān)測員1人,負責觀測雨量、水位及觀測設施管護;預警員1人,負責發(fā)布預警信息及預警設施管護;鳴鑼員一人,負責險情發(fā)生時,第一時間向村民傳遞轉移信息;應急搶險隊18人,負責搶險救災、人員轉移安置。

      山洪災害防御工作組成員名單、聯(lián)系方式見附表1。

      四、預警及響應

      當接到上級預警信息時,按要求執(zhí)行。本村監(jiān)測預警等級劃分為三級:

      體情況選定)

      (注:1、3、6、24小時預警指標根據(jù)各村所在流域具預警員根據(jù)指令及時發(fā)布相應等級的預警信號。Ⅲ級響應:觀測降雨量達到Ⅲ級標準時,村(組)干部、預警員、應急搶險隊到崗到位,加強對危險部位的監(jiān)測和巡查。

      Ⅱ級響應:觀測降雨量達到Ⅱ級標準時,做好轉移準備,密切監(jiān)視,隨時報告,抗洪應急搶險隊隨時準備搶險。

      I級響應:觀測降雨量達到I級標準時或出現(xiàn)山體滑坡征兆時,村主任(支書)下達立即轉移命令,組織群眾向安全區(qū)轉移,對重點部位設置警戒區(qū),嚴禁群眾進入危險區(qū)域,并將險情及工作情況及時向上級報告,做好轉移群眾的安置工作。

      五、防御物資儲備

      防汛物資的籌備要充分依靠廣大群眾,就地取材,寧可備而不用,不可用而無備。群眾儲備鐵絲、抬桿、麻袋、稻草、桔桿、編織袋等,采取“號料登記,備而不集”的辦法,以備調用。村委會儲備鐵絲50公斤、木桿60根、麻袋600條、編織袋100條,所有儲備的防汛物料,嚴禁挪用,確保

      防汛搶險工作的需要,聯(lián)系人為村支書郭鵬輝。

      附表:

      1、七里店村山洪災害防御指揮機構人員名單及聯(lián)系電話

      2、危險區(qū)轉移安置情況表

      2012年日

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