第一篇：跳出軍官職業(yè)化的三個認識誤區(qū)

跳出軍官職業(yè)化的三個認識誤區(qū)

摘 要：軍官職業(yè)化是當前和今后一段時期軍隊人事制度改革的一項重要內(nèi)容，也是推動軍隊人才建設的根本舉措。推行軍官職業(yè)化制度改革必須充分理解軍官職業(yè)化的本質(zhì)，認識到這項制度將帶來的巨大經(jīng)濟、社會和軍事效益，自覺把軍官職業(yè)化與堅持黨對軍隊的絕對領導、永葆軍人犧牲奉獻精神有機結合起來，為推動改革打下堅實的思想基礎。

關鍵詞：軍官職業(yè)化、認識誤區(qū)

今年4月，經(jīng)胡主席批準，中央軍委頒發(fā)了《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》以積極穩(wěn)妥推進中國特色軍官職業(yè)化為牽引，從分類管理、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、考評選拔、調(diào)控配置、待遇激勵等方面，對未來10年軍事人才政策制度改革創(chuàng)新作了框架設計，這標志著我軍軍官職業(yè)化改革正式啟動。

軍官職業(yè)化，是國家根據(jù)軍隊職能的特殊需要，著眼于軍官發(fā)展的全過程，通過法定軍官員額和建立相應的選拔、培養(yǎng)、激勵和退役保障等機制，為軍隊建設需要保留的高素質(zhì)軍官提供長期服役，直至退休的一種現(xiàn)代軍官管理制度。軍官職業(yè)化起源于19世紀初的普魯士軍隊和法國軍隊，至今已成為世界發(fā)達國家普遍實行的軍隊人事管理制度。我國軍官職業(yè)化改革起步較晚，目前軍內(nèi)外對我軍實行這項制度也還存在一些不同的看法，下面，筆者試圖就軍官職業(yè)化過程中 ①

① 趙周賢，《當代中國社會階層結構變化與軍事人才建設》第223頁，電子工業(yè)出版社2010年9月版。

常見的認識誤區(qū)做一個探討。

認識誤區(qū)之一：軍官職業(yè)化會削弱黨對軍隊的絕對領導 有人認為，實行軍官職業(yè)化制度，軍官與軍隊的關系將轉變成為一種契約關系，在某種程度上會削弱黨對軍隊的絕對領導，改變我軍人民軍隊的性質(zhì)、宗旨。這種擔心源于對黨對軍隊絕對領導這一根本制度和軍官職業(yè)化本質(zhì)的淺層次理解。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，黨對軍隊絕對領導是憲法規(guī)定并通過黨在軍隊中的政治工作來保證實現(xiàn)的。政治工作在政治上，用黨的綱領、路線、方針、政策統(tǒng)一全軍的思想，使廣大官兵在政策上、行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致；在思想上，用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝官兵，提高官兵思想覺悟，抵制各種非無產(chǎn)階級思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持思想道德純潔；在組織上，通過建立黨委制、政治委員制和政治機關制三大制度確保槍桿子始終牢牢掌握在可靠人的手里。黨對軍隊絕對領導歸根結底取決于我軍政治工作服務保證作用的發(fā)揮，因此，我們形象地稱黨在軍隊中的政治工作是我軍的“生命線”。而軍官職業(yè)化的本質(zhì)是專業(yè)化，它是現(xiàn)代軍事人才管理的一種具體形式，目的是通過延長軍官職業(yè)生涯來提高軍官隊伍的專業(yè)技術水平，加速推進軍隊現(xiàn)代化進程。軍官職業(yè)化并未改變我軍軍官的政治屬性，軍官依然是黨的軍官，軍隊依然是黨的軍隊，軍隊的性質(zhì)和宗旨沒有發(fā)生任何改變。盡管軍官職業(yè)化起源于西方軍隊，但經(jīng)過近200年的發(fā)展，其合理性已近為世界主要國家所證實，對信息化條件下世界各國軍隊建設具有普遍的借

鑒意義。我國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，已經(jīng)初步具備了實行軍官職業(yè)化的物質(zhì)基礎；而隨著軍事科學技術的飛速發(fā)展和軍隊組織結構的日趨復雜，軍隊現(xiàn)代化建設迫切需要一批掌握知識和技術的高素質(zhì)職業(yè)軍官提供智力支撐，我們應該順應時代潮流，立足國防和軍隊建設需要，銳意推動軍官職業(yè)化改革，增強軍隊履行使命的能力，使其真正成為黨的精兵利器。

認識誤區(qū)之二：軍官職業(yè)化會淡化軍人犧牲奉獻的革命本色 也許有人會問：實行軍官職業(yè)化制度以后，從軍成了謀生的職業(yè)，軍官工資福利水平也會大幅上漲，這會不會引發(fā)“拜金主義”，從而導致軍人喪失犧牲奉獻的革命本色呢？其實，軍官職業(yè)化與軍人犧牲奉獻精神并不矛盾。特別是在國家經(jīng)濟實力顯著增強的今天，軍人奉獻并不完全意味著物質(zhì)需求上的克制和隱忍，而更多地在于為國家和社會提供更加優(yōu)質(zhì)的國家安全這個特殊的社會公共產(chǎn)品。改革開放以來，為了服從和服務國家經(jīng)濟建設這個大局，軍人選擇了犧牲和奉獻，幾代人堅守崗位，恪盡職守，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供了堅強的安全保障。今天，當我國經(jīng)濟社會建設取得了巨大的成就，全國人民正昂首闊步在全面建設小康社會的康莊大道上時，軍人作為這一偉大歷史進程的重要參與者和推動者理應與全社會一起共享改革發(fā)展的成果。從另一角度來講，市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)利益已經(jīng)成為人才資源配置的決定性因素，外軍實踐證明，優(yōu)厚的物質(zhì)待遇是軍隊延攬人才、留住人才的重要手段，因此，許多國家都給與軍官優(yōu)厚的工資福利待遇，例如俄羅斯于2005-2008年間先后4次上調(diào)軍人工資，2009年8月起，俄軍官職務工資又增加8．5％。中尉排長每月工資23500盧布（1元人民幣約合4．6盧布），中校營長每月30700盧布，軍官工資整體達到中產(chǎn)階級水平。相比之下，我軍軍官的工資福利待遇明顯偏低，盡管在2006年和2008年作了兩次較大幅度的工資調(diào)整，但與同級別地方公務員相比，仍有較大差距，這已經(jīng)成了軍事人才大量流失的重要原因。相反，如果走軍官職業(yè)化道路，軍官服役年限普遍延長至20年以上，退休將成為軍官退役安置的主要方式，二次就業(yè)問題得以根本解決。與此同時，軍官工資收入在現(xiàn)有基礎上大幅上調(diào)，并形成定期增長機制。此外，軍官社會福利待遇制度更加完善，家屬就業(yè)、醫(yī)療保障、住房安置、子女教育等切身利益得到有效維護，軍隊的吸引力、凝聚力大大增強。廣大軍官安心服役，潛心鉆研本職，提高專業(yè)水平，不斷聚集起軍事人才隊伍的能量，為推動國防和軍隊建設科學發(fā)展提供強大的智力支撐，真正成為軍隊有效履行新使命和實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標的中流砥柱。從這種意義上講，軍官職業(yè)化為新時期的革命軍人報效祖國、奉獻社會提供了有力的制度保證和生力渠道。

認識誤區(qū)之三：軍官職業(yè)化會大大增加國家財政負擔。毋庸置疑，實行軍官職業(yè)化制度需要有相應的國家財政保障，而且是數(shù)額較大的財政支出項目。但是，對于這樣一項事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大政策，單從經(jīng)費支出角度來計算成本顯然是不夠科學的，更應該看到實行這項制度將產(chǎn)生巨大的綜合經(jīng)濟社會效益。首先，實行軍官職業(yè)化制度可以解決軍隊干部

轉業(yè)安置難題。改革開放以來，隨著國家人事制度改革不斷深化，國家黨政機關和企事業(yè)單位市場導向的人才資源配置機制與軍隊轉業(yè)干部指令性安置之間的矛盾越來越突出。據(jù)統(tǒng)計，近些年軍隊每年有×萬多干部退役到地方工作，這給政府的轉業(yè)安置帶來巨大的壓力，在少數(shù)落實轉業(yè)安置政策不堅決、不到位的地方，甚至發(fā)生一些退役軍官群體性上訪事件，給社會穩(wěn)定和軍隊形象造成了負面影響。事實證明，目前這種轉業(yè)軍官指令性安置方式已經(jīng)難以為繼，而實行軍官職業(yè)化制度，軍隊轉業(yè)干部數(shù)量將大幅度減少，能有效緩解地方政府的安置壓力，同時也消除了軍官二次就業(yè)的后顧之憂，有利于軍官隊伍穩(wěn)定和軍事人才建設。其次，實行軍官職業(yè)化可以減少軍事人才浪費。信息化條件下，作戰(zhàn)與訓練的組織指揮、武器裝備的操作使用越來越發(fā)雜，軍事人才成長的周期也在不斷延長，一些重要的指揮崗位和技術崗位的軍事人才培養(yǎng)周期都在10年以上，也即是說，作為軍事人才的主體，目前大多數(shù)軍官轉業(yè)時都處于成才的黃金階段，而另一方面，由于軍事人才所擁有知識技能的專用性，轉業(yè)后其人力資本相當一部分發(fā)生流失，這對國家和軍隊來講是一種嚴重的浪費。軍官職業(yè)化通過延長軍官服役年限，延長軍事人才更替周期，既減少了軍事人才流失，又節(jié)省了院校培訓經(jīng)費，提高了軍事教育效益。再次，實行軍官職業(yè)化制度以后，政府系統(tǒng)中的軍轉安置部門可以大幅精簡，能大量節(jié)省行政經(jīng)費，進一步鞏固黨政機關人事制度改革成果。從以上分析可以看出，實施軍官職業(yè)化，雖然短期內(nèi)國防經(jīng)費支出會有所增加，但從長遠來看，國家的經(jīng)濟負擔反而會減少。不實行這項制度的社會

成本是巨大的。比如對國家人事制度改革的阻滯、軍隊人才的流失、安置不妥造成的社會不穩(wěn)，軍人社會地位下降等等，這些都是難以用經(jīng)費來衡量的。因此，不論從國防和軍隊建設還是構建和諧社會全局出發(fā)考慮，實行軍官職業(yè)制度都是明智的選擇。

（作者簡介：陳威，南京政治學院進修系三隊學員；地址：江蘇省南京市中山北路305號；聯(lián)系方式：***）

第二篇：2018軍官職業(yè)化制度

2018軍官職業(yè)化制度

軍官職業(yè)化制度

軍官職業(yè)化制度是國家依據(jù)軍隊職能和軍事專業(yè)的特點與規(guī)律，通過法定軍官員額和職業(yè)軍官制度，并通過相應的選拔、培養(yǎng)、激勵、退役等機制，為軍隊需要保留的軍官長期服役提供必要的制度保障。現(xiàn)代意義上的軍官職業(yè)化制度產(chǎn)生于近代英國、法國等資本主義國家，成熟于現(xiàn)代西方主要發(fā)達國家，成為世界許多國家軍隊的普遍選擇。

建立中國特色軍官職業(yè)化制度這一重大命題，要求我們認真研究探索。在世界軍事變革席卷全球的大背景下，隨著中國特色軍事變革和我軍戰(zhàn)略轉型的加速推進，已經(jīng)呈現(xiàn)出軍事技術信息化、軍事職業(yè)專業(yè)化、軍事任務多樣化、軍事活動國際化的發(fā)展趨勢。這“四化”，又使軍官的職業(yè)成為知識高度密集、技術高度密集、專業(yè)高度密集的特殊職業(yè)。上述“四化”和“三個高度密集”，從本質(zhì)上決定了我們必須深化部隊干部政策制度調(diào)整改革，走軍官職業(yè)化道路。什么是軍官職業(yè)化軍官職業(yè)化的定義是什么,軍隊全面職業(yè)化先行者—美軍對此有明確的界定。美軍提出:所謂職業(yè)化，是指出于愛好、信念而為之獻身的事業(yè)。所謂職業(yè)化，英文是:professionalism。這一詞源于拉丁語“pro-fession”，原意是“宣布自己的事業(yè)”、“發(fā)誓”。意思不是把軍官這個職業(yè)當作謀生的職業(yè)，而是作為一種為之獻身的事業(yè)來對待。筆者XX年到美軍考察時感受到，美國軍人不是社會的高收人群體，美國軍隊不以高薪等物質(zhì)利益來吸引人才，而是強調(diào)敬業(yè)精神、責任感、使命感、歸宿感，強調(diào)自我管理、自我完善。這值得我們在界定軍官職業(yè)化制度內(nèi)涵時借鑒。我國的國情和軍情出發(fā)。只有把我國軍官的職業(yè)特點弄清楚，才能找準構建中國特色軍官職業(yè)化制度的邏輯起點。

筆者認為，中國軍官職業(yè)有以下特點:

①我軍是中國共產(chǎn)黨絕對領導下的武裝集團。軍官必須高舉旗幟、聽黨指揮，無條件地服從黨的領導，個人利益服從國家和人民的利益。黨性強、政治要求高、組織紀律性嚴是我軍軍官的首要職業(yè)特點。

②我國軍隊肩負著新世紀新階段的歷史使命，軍官必須帶領官兵應對多種安全威脅、執(zhí)行多樣化軍事任務。比起外國軍隊而言，我國軍官的職業(yè)，服務人民的特點最鮮明、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動頻率最高、應對多種安全威脅能力最強。

③當前，我國軍隊建設處于整體轉型期。隨著軍事科學技術的發(fā)展，軍隊內(nèi)部專業(yè)分工越來越細，軍隊組織和裝備技術越來越復雜，各方面工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國軍官職業(yè)已經(jīng)成為銳意進取、開拓創(chuàng)新，知識、技術和專業(yè)高度密集的職業(yè)。

④我國軍官從事的是風險很高、強度很大、責任很重的特殊勞動，犧牲奉獻、不辱使命是我軍軍官的崇高職責，必要時準備流血犧牲去爭取勝利是我軍軍官的最大光榮和軍人價值的最高體現(xiàn)。這與美軍的所謂“零傷亡”有本質(zhì)區(qū)別。

從我國軍情出發(fā)軍官職業(yè)化必須體現(xiàn)中國特色.從不能不考慮的因素軍官職業(yè)化要全部覆蓋還是部分覆蓋2要全部養(yǎng)起來還是部分養(yǎng)起來2要不要流動，怎樣流動2對這些也要進行全面的科學論證。筆者認為，解決上述問題，要考慮以下幾個方面的因素:

一是充分考慮我們國家的經(jīng)濟承受能力。實行軍官職業(yè)化制度，需要國家投人相應的資金和物質(zhì)資源，國家經(jīng)濟承受能力是我們必須首先考慮的一個重要因素。當前和今后較長的時期內(nèi)，我國還是處于社會主義初級階段，這是我國最大的國情。只有按照這個國情來決定政策，才能使軍官職業(yè)化制度與國家改革發(fā)展的步伐相協(xié)調(diào)。

二是充分考慮到建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭對人才的需求。未來的信息化戰(zhàn)爭，知識已成為戰(zhàn)斗力生成的主導因素，戰(zhàn)場上敵我雙方的較量，主要表現(xiàn)為信息化實力的較量，歸根到底是人才質(zhì)量的較量。信息時代，知識更新很快，技術高度發(fā)展，裝備日新月異，軍事要素高度融合，高知識、高技術、高水平的軍官需要長期持續(xù)地學習培養(yǎng)，經(jīng)驗需要長期持續(xù)地積累更新。因此，按照現(xiàn)代軍官的成長規(guī)律，科學設定服役年限，提高人才的使用效率，是建軍治軍十分重要的一個問題。

三是充分考慮到干部政策制度的銜接。就拿自主擇業(yè)政策來說，現(xiàn)在這個政策已經(jīng)實行了XX年，我們要出臺的軍官職業(yè)化制度必須與之銜接好?，F(xiàn)行的自主擇業(yè)政策規(guī)定，營職(技術9級)以上軍官服役20年以上才可選擇自主擇業(yè)。軍官職業(yè)化制度如果低于20年，一方面會導致干部不再選擇自主擇業(yè).使這一政策失去意義，另一方面會誘發(fā)已經(jīng)自主擇業(yè)的干部攀比。因此，軍官職業(yè)化的最低服役年限應為20年以上(不含20年)。類似的政策銜接還很多，應當正確處理好歷史與現(xiàn)實、繼承與創(chuàng)新、當前與長遠的關系，做到瞻前顧后。

四是充分考慮到社會保障制度的基本狀況和地方人事制度改革的發(fā)展。雖然我國社會保障制度處在建立和完善之中，但隨著以人為本思想的深人，社會保障制度在醫(yī)療、救濟、保險等方面對普通公民的權益保障上將會有較大的推進，這是實行軍官職業(yè)化制度不能不考慮的。

五是充分考慮外軍的有益經(jīng)驗?，F(xiàn)在許多發(fā)達國家都實行軍官職業(yè)化制度，他們在推行職業(yè)化進程中并非一帆風順，有不少經(jīng)驗教訓值得借鑒。比如，世界

上多數(shù)國家規(guī)定軍官服役滿15至20年以后，退役時享受退休待遇。美、俄、日和加拿大等國軍隊規(guī)定服役20年后可作退休安置。為什么確定服役20年以上

這個年限?這是許多國家經(jīng)過實踐和科學論證的。

軍官職業(yè)化的基本制度

要實現(xiàn)軍官職業(yè)化，必須有基本制度作保障和支撐。在軍官職業(yè)化制度的設計上，部隊反映較多的問題有三個:一個是擔心軍隊辦成大社會，包袱越背越重，不堪重負，難以為繼;二是擔心軍官變成“鐵飯碗”，能上不能下，能進不能出，缺乏競爭與活力;三是擔心軍官職業(yè)成為一個相對封閉的系統(tǒng)，難以成為集聚社會精英的平臺。筆者認為，解決這些問題，關鍵還是要學習貫徹好胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設的一系列重要思想論述，著力建立健全以下幾項基本制度:

軍官服役制度

①對各類軍官各職級服現(xiàn)役的最高年齡和最低年齡進行調(diào)整.適當延長軍官服役年限，提高軍官培養(yǎng)使用效益;②合理設計不同類別、不同層次軍官的職業(yè)發(fā)展路徑，提高軍官職業(yè)安全感;③實行職業(yè)軍官、合同制軍官等多種服役類型相結合，提高軍官隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)。

退役安置制度

應構建與國家干部人事制度相銜接、與實行軍官職業(yè)化制度相適應的退役安置制度。①實行部分軍官職業(yè)化。②增強自主擇業(yè)政策的吸引力。以法律形式提高自主擇業(yè)干部的地位，妥善解決好就醫(yī)、養(yǎng)老等問題，隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提高工資待遇，切實增強自主擇業(yè)政策的吸引力。③對營職以下干部，繼續(xù)實行計劃分配的方式進行轉業(yè)安置，拓寬渠道、挖掘潛力、改進辦法，并加強對軍轉干部的教育培訓工作，以提高其競爭能力。④實施嚴格的淘汰機制。除按服役年限安排軍官退役外，還根據(jù)軍官的身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況作退役安排。每年定期對軍官進行考核，連續(xù)三年考核不合格的，作退役安排。⑤成立精干的退役管理機構。將我國現(xiàn)行的分散在各部門管理的離休、退休、轉業(yè)、復員軍官和退役士兵安置事宜統(tǒng)管起來，主要負責與地方人力資源和社會保障部門的溝通，解決軍隊人員的一些特殊問題，使其真正成為退役軍人之家。

文職干部制度

現(xiàn)行的文職干部在管理上與軍官基本相同，影響了文職干部隊伍的生機和活力，應建立與國際接軌的文職干部制度。①在性質(zhì)上與軍官脫鉤，沒有軍藉，以減少軍官總員額，降低官兵比例。②實行聘任制度.專業(yè)技術崗位聘任文職人員實行專業(yè)技術職務聘任制度，非專業(yè)技術崗位聘任文職人員實行職員聘任制。③建立獨立的工資福利待遇體系。按照市場經(jīng)濟的運作方式，對不同的人員采取不同的工資待遇等級，以有效手段吸引保留人才。

福利待遇制度

①以法律形式，明確軍官的地位作用，切實提高軍官在軍隊和社會中的地位，增強軍人的光榮感和自豪感。②建立軍地工資待遇比較機制，設定軍官的工資待遇隨著社會的發(fā)展始終保持相應穩(wěn)定增長的標準。③健全完善軍事職業(yè)津貼補貼標準體系，真正體現(xiàn)作為軍官從事軍事職業(yè)辛苦、繁重、危險的特殊勞動的經(jīng)濟補償。

崗位交流制度

為了使干部豐富經(jīng)歷，提高素質(zhì)，特別是適應聯(lián)合作戰(zhàn)需要，要加大軍官交叉任職、換崗鍛煉，尤其是高級指揮軍官跨軍兵種鍛煉的力度。師團軍官，主要在本軍區(qū)或軍種范圍內(nèi)實行機關、部隊、院校三點輪換。對軍以上軍官，可以考慮在陸、海、空、二炮的全軍軍種范圍內(nèi)進行大范圍交流。為了貫徹胡主席關于軍民結合、寓軍于民的思想，還可以考慮選調(diào)部分高級軍官到地方黨政機關任職并形成制度。

第三篇：2016年軍官職業(yè)化工資待遇改革方案最新消息（推薦）

2016年軍官職業(yè)化工資待遇改革方案最新消息

2016年軍官職業(yè)化工資待遇改革方案最新消息 發(fā)布時間:2016-07-1

3八大以來，軍官職業(yè)化制度會對廣大部隊干部、軍轉干部帶來哪些影響?中公教育[微博]軍轉專家張紅軍老師深度解讀軍官職業(yè)化對軍人福利待遇的影響，為廣大軍轉干部指明方向。中公教育軍轉干考試網(wǎng)提供軍轉干考試信息、軍轉安置政策、軍轉干考試備考資料，助2015年軍隊轉業(yè)干部華麗轉身。

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出，推進軍隊政策制度調(diào)整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

國防大學軍隊建設研究所教授于巧華大校指出，軍官職業(yè)化是軍隊發(fā)展的重要趨勢，其核心是專業(yè)化、事業(yè)化。從軍隊人力資源管理的角度出發(fā)，明確軍官的職業(yè)分類、工作設計、崗位標準、資質(zhì)認證、考核評估等，提升軍官的專業(yè)化素質(zhì)，是提升軍隊作戰(zhàn)力和凝聚力的重要手段。

深度解讀

軍官職業(yè)化的目的是讓軍官能夠長期服役，因此要不斷完善相關政策吸引軍官長期服役。改革軍轉改革軍官工資福利制度和退役保障制度是其重要一環(huán)。不斷建立并完善與軍官職業(yè)化相符合的工資福利制度，形成科學的增資和保障機制，創(chuàng)造軍官成長的優(yōu)良環(huán)境，并吸引社會優(yōu)秀人才從事軍官職業(yè)。這是實現(xiàn)軍官職業(yè)化的必要手段。

實現(xiàn)軍官職業(yè)化要不斷推進軍人工資福利待遇法制化。當前我國軍隊工資福利存在，工資福利效能低下、激勵作用不明顯、調(diào)整機制不健全等方面的問題。實現(xiàn)官職業(yè)化，要不斷建立健全軍人工資福利待遇法規(guī)，保障軍官權益。要不斷優(yōu)化軍人工資結構，使軍人工資結構與軍人的生活需求構成、軍人的勞動貢獻、軍人工資的功能構成相一致。要建立正常的增資機制、合理增加福利項目及合理的晉升幅度等來完善軍人工資福利待遇。福利待遇的增長和合理的晉升資源能夠極大調(diào)動和增強軍人工作的積極性和責任心，對提高軍人工作效率有重要作用。

實現(xiàn)軍官職業(yè)化要促使軍人工資福利待遇不斷深化改革，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點。軍人工資福利待遇制度改革是服從和服務于軍隊建設大局的基本要素。軍官職業(yè)化能夠不斷的優(yōu)化軍隊內(nèi)部結構，實現(xiàn)崗位分類管理，突出職業(yè)化特點。軍官職業(yè)化過程中，要保證廣大官兵得到基本保障和更多實惠，避免“不患寡而患不均”問題的出現(xiàn)。也要重點向基層和特殊專業(yè)崗位的人員傾斜，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，突出重點，從而逐步建立有中國特色的軍人工資福利待遇制度。建立科學合理的軍人工資待遇制度體系，要在打基礎，抓根本、保持久、管長遠上下功夫，要堅持穩(wěn)中求進的原則。同時，改革軍隊干部轉業(yè)制度，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟人才配置規(guī)律相適應的軍隊干部轉業(yè)與安置模式，解決部隊軍官后顧之憂。

最后，軍轉專家張紅軍院長提醒廣大軍隊轉業(yè)干部，建立軍官職業(yè)化制度是黨的十八屆三中全會賦予軍隊的一項重要任務，軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。軍官職業(yè)化不是一個能一蹴而就的過程，需要時間，國家將根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并結合軍人的職業(yè)特點，合理確定軍官的工資待遇水平。以部分單位試點，或許會是軍官職業(yè)化的最佳途徑。

軍官職業(yè)化是廣大待轉業(yè)軍轉干部迫切需要了解的政策動向，希望張紅軍院長的文章能為您答疑解惑，相關閱讀：

軍官職業(yè)化將實行高薪酬，工資待遇遠超公務員

建立軍官職業(yè)化制度是一個復雜的系統(tǒng)工程，外軍經(jīng)過軍官職業(yè)化制度的長期探索和發(fā)展，積累了比較豐富的經(jīng)驗。其基本做法是：把建立科學的分類制度作為前提，把建立完善的任職資格制度作為基礎，把建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度作為核心，把建立嚴格的軍銜本位制度作為關鍵，把建立優(yōu)厚的待遇保障制度作為重要支撐。

現(xiàn)代意義上的軍官職業(yè)化制度萌芽于古代西方和中國的武官制度，產(chǎn)生于近代英、法等資本主義國家，成熟于現(xiàn)代西方發(fā)達國家，目前美國被看成是軍官職業(yè)化制度建設最為完善國家。他山之石，可以攻玉。為了更有效地推進中國特色軍官職業(yè)化制度建設，有必要全面系統(tǒng)研究國外軍官職業(yè)化制度建設的基本經(jīng)驗和舉措。軍官職業(yè)化制度是一個極其復雜的制度體系，涉及軍官的分類、征募、培訓、考評、獎懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度。因此，建立軍官職業(yè)化制度需要系統(tǒng)設計。

一、科學的軍官分類制度

軍官職業(yè)化的實質(zhì)是軍官的專業(yè)化，因而首先需要依據(jù)專業(yè)化要求對軍官進行分類。建立符合現(xiàn)代軍隊要求的軍官分類制度，是建立軍官職業(yè)化制度必要前提，沒有科學的軍官分類制度，就難以對軍官征募、培訓、考評、獎懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度進行合理設計。所謂軍官分類制度，就是按照專業(yè)化要求，以作戰(zhàn)為中心對軍官進行分類，并給予行政和法律認定。為了便于管理，通常還需相應的服飾標志對不同類別軍官加以區(qū)分和確認，并建立必要的軍銜序列和軍官手冊。實行軍官職業(yè)化國家，無不把軍官分類制度作為建立軍官職業(yè)化制度的切入點。

實行軍官職業(yè)化國家對軍官的分類標準主要有:從軍兵種上把軍官區(qū)分為陸軍、海軍、空軍軍官及其各自的不同兵種軍官;從服役特點上把軍官區(qū)分為現(xiàn)役和預備役軍官、職業(yè)和非職業(yè)軍官、短期服役和長期服役軍官;從等級上把軍官區(qū)分為初級軍官(少尉至上尉)、中級軍官(少校至上校)和高級軍官(準將至上將);從專業(yè)上把軍官區(qū)分為指揮軍官和特業(yè)軍官(軍需、工程、軍醫(yī)、軍法等不同軍官)。

為了更好地進行專業(yè)化管理，通常需對軍官類別盡可能地進行細分。以美國為例，美軍軍官被分為陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊四個軍種。國防部對各軍種軍官的職位有一個總的分類方法，共分為將官和行政長官、戰(zhàn)術行動軍官、情報軍官、工程和維護軍官、科學家和專家、衛(wèi)生保健軍官、行政人員、供應，采辦及相關軍官、非職業(yè)的九種類型軍官。各軍種以此為依據(jù)，并根據(jù)軍種特點再被細分為不同兵種和職能軍官。如陸軍軍官包括機動、火力與效果、作戰(zhàn)支持和作戰(zhàn)保障3個專業(yè)軍官，這3個專業(yè)軍官再細分了27類兵種部門和16類職能領域，共43個具體職位類別軍官。不僅如此，各專業(yè)中崗位性質(zhì)相同的軍官也作了進一步的歸類，比如同為參謀的軍官被分為一般參謀、特業(yè)參謀和侍從參謀。隨著聯(lián)合作戰(zhàn)地位和作用的凸顯，為了培養(yǎng)一批能更好地了解、熟悉和處理與聯(lián)合職業(yè)有關事項的新型軍官，1986年《戈德華特——尼克爾斯法案》和2007財年《約翰，沃納國防授權法》分別提出了聯(lián)合軍官制度，從此聯(lián)合軍官便成了美軍軍官的一個獨立專業(yè)。

目前，美軍正在進一步對軍官專業(yè)進行改革，重新劃分專業(yè)，以便更好適應新環(huán)境下的作戰(zhàn)需要。比如，美軍依據(jù)不同層次軍官任職需要將陸軍軍官重新劃分為兵種部門專業(yè)、職能領域和專業(yè)領域、聯(lián)合軍種專業(yè)三個部分。其中，兵種部門專業(yè)主要是尉官階段所選專業(yè);職能領域主要是上尉軍官所選專業(yè);兵種部門專業(yè)和職能領域?qū)I(yè)重新整合的專業(yè)領域主要是校官所選專業(yè);聯(lián)合軍種專業(yè)主要是上校軍官和將官所選專業(yè)。

二、完善的任職資格制度

凡是專業(yè)化程度較高的職業(yè)，都需要一定的從業(yè)資質(zhì)或資格。因而，按照專業(yè)化分工要求所區(qū)分的不同類別軍官，就需要相應的任職資格。所謂軍官任職資格制度，是指通過建立軍官崗位任職資格標準、軍官個人任職資格認定、任職資格證書等制度，對不同類別軍官的服役年齡和年限、任職經(jīng)歷和年限，以及所具有的學歷、專業(yè)知識和技能、培訓和業(yè)績等做出的行政和法律規(guī)定。軍官任職資格制度既是軍官任用、考核、輪崗、調(diào)配、晉升和退役等的基本依據(jù)，也是指導各類軍官職業(yè)生涯發(fā)展的基本依據(jù)。因而，建立軍官任職資格制度不僅是軍官職業(yè)化制度的必要制度，而且是建立軍官職業(yè)化制度的一項基礎性工作。只有在職業(yè)上做好準備，并且勝任與軍銜相對應崗位的軍官，才能更有效地完成任務。

隨著軍事專業(yè)化的深度發(fā)展，不同崗位對軍官年齡、學歷、專業(yè)、履歷、心理和身體素質(zhì)等有著特殊的要求，為了使軍官能夠更好地勝任和履行不同崗位職責，外軍制定了完善和詳細的崗位任職資格標準，為不同專業(yè)崗位設置了不同的技能要求、準入條件和等級標準，并就不同專業(yè)崗位軍官需具備的軍銜等級、教育水平、任職經(jīng)驗等作了具體規(guī)定。比如，美軍陸軍軍官的任職資格中，不僅明確了所有陸軍軍官共同具備的才能和應有的行動，要求軍官必須是一流的戰(zhàn)斗員，應具備有效應用領導藝術的四個核心要素，即價值觀、素質(zhì)、技能和行動，而且明確了陸軍軍官應該具備的獨特技能、知識和組織，其中的獨特技能包括決策技能、戰(zhàn)術技能和技術技能。不僅如此，還為不同專業(yè)陸軍軍官明確了具體的任職資格要求。比如，陸軍軍官學校的專職教官必須擁有陸軍軍官學校某個學術領域的博士學位。

為了提高軍官專業(yè)化水平，國外還就軍官發(fā)展不同階段應取得的任職資格作了具體規(guī)定。比如，美軍規(guī)定凡是剛進入軍隊的軍官，必須首先在某個兵種服役，并取得該兵種資格，該資格通常伴隨著軍官整個服役期。當軍官晉升到資深上尉和少校階段，才可進入職能領域任職，因為職能領域職位需要特殊的教育、訓練和經(jīng)驗。當軍官取得任職資格并獲得任命，只能在其所屬職能領域反復任職或逐級任職，不得同時納入兩個以上職能領域。根據(jù)1986年美國《國防部改組法案(戈德華特一尼科爾斯法案)》制定的《聯(lián)合軍官管理條款》的要求，各軍種的軍官在晉升為校級軍官后，必須擔任聯(lián)合軍種職務。自1987年開始建立和實施了。為了更好地適應冷戰(zhàn)結束和“9.11”事件后新的國家安全戰(zhàn)略和作戰(zhàn)方式的變化，2007年3月30日美國國防部公布《聯(lián)合軍官管理:聯(lián)合資格制度》，決定用聯(lián)合資格軍官管理制度取代聯(lián)合事務軍官制度。另外，根據(jù)1986年美國國會通過的第99-145號《公法》規(guī)定，某個軍官要成為主要武器系統(tǒng)項目主管，必須具備一定的采購經(jīng)驗，并接受相應的教育。

建立完善的任職資格制度，既有助于使每位軍官根據(jù)自身的職業(yè)偏好和職業(yè)素養(yǎng)，明確最適合自己的職業(yè)崗位，并能較清晰地掌握自己未來職業(yè)發(fā)展的路徑和空間，增加了職業(yè)發(fā)展的透明度和可預期性，同時也有助于幫助軍隊依據(jù)軍事崗位任職資格要求對不同軍官職業(yè)生涯進行有效規(guī)劃和設計，從而有助于軍隊為不同軍事崗位培養(yǎng)和選拔最適宜的軍官。通過完善的任職資格制度，軍官可以從培養(yǎng)某一專業(yè)領域的主要技能開始，通過隨后專業(yè)的不斷拓寬，最后發(fā)展為既有深度又有廣度的“通才”軍官。這個過程是職業(yè)軍官專業(yè)能力與領導能力相結合的過程。

三、規(guī)范的職業(yè)軍官制度

職業(yè)軍官制度是軍官職業(yè)化制度的重要標志，建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度就成為建立軍官職業(yè)化制度的核心內(nèi)容。職業(yè)軍官是指志愿把從軍服役作為職業(yè)選擇，并經(jīng)過考核、任命和具備相應資格，可在軍隊長期服役直至退休的軍官。所謂職業(yè)軍官制度是指對職業(yè)軍官的征募、培養(yǎng)、考評、選拔、服役和退役等作出的行政和法律規(guī)定。實行軍官職業(yè)化國家的職業(yè)軍官數(shù)通常在軍官總數(shù)中均占有較高的比重。比如，北歐國家實行的是全員職業(yè)軍官制度，法國職業(yè)軍官占90%以上，意大利職業(yè)軍官占80%，德國職業(yè)軍官占到75%。職業(yè)軍官以軍事服務為職業(yè)，雖然退役后可享受退休金待遇，但必須達到最低服役年限。比如，法國規(guī)定軍官至少服役滿15年才可享受退休金;美軍規(guī)定需服役滿20年才能領取退休金。同時，職業(yè)軍官還有最高服役年齡規(guī)定。比如，美國規(guī)定準將以下軍官最高不超過60歲，少將一般不超過62歲，軍事院校教授不超過64歲。凡達到最高服役年齡軍官必須退役或退休。

職業(yè)軍官把服役作為終身職業(yè)，就需擁有一支高素質(zhì)軍官隊伍。因此，建立職業(yè)軍官制度首先需把好軍官征募關。實行軍官職業(yè)化國家，為了提高軍官的來源質(zhì)量，注重擴大軍官來源渠道的同時，高度重視后備軍官建設。比如，美軍軍官的最直接來源主要有五個渠道，即:陸、空、海軍等正規(guī)軍官學校;后備軍官訓練團(ROTC);候補軍官學校和軍官培訓學校(OCS/OTS);特殊技術人員;優(yōu)秀士兵。其中，軍官學校是美國職業(yè)軍官的主要來源。為了提高軍官的來源質(zhì)量，美國非常重視后備軍官建設，不僅在地方大學設立了后備軍官訓練團，而且還在中學設置了初級后備軍官訓練團(JROTC)。陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊等設置的初級后備軍官訓練團，需以軍隊為主設置建制單位對中學生開展軍事訓練。初級后備軍官訓練團不僅是美軍后備軍官重要來源，而且可使軍人職業(yè)理想、文化、價值、道德和專業(yè)標準等得以提前樹立，有助于職業(yè)軍官培養(yǎng)和建設。

為了不斷增強軍官的職業(yè)意識、職業(yè)技能和職業(yè)道德等，確保不同軍官更好勝任相應的崗位工作，實行軍官職業(yè)化國家通過建立職業(yè)軍官的教育培訓制度，把軍官職業(yè)教育與軍官任職資格和軍官職業(yè)發(fā)展等進行有機融合。外軍規(guī)定軍官新任或轉任某一專業(yè)領域和崗位，必須進行相應的教育培訓，要求做到訓用結合和訓用一致。美軍軍官職業(yè)教育分為軍官任命前教育、初級軍事職業(yè)教育、中級軍事職業(yè)教育、高級軍事職業(yè)教育和將官職業(yè)軍事教育。美國采取的主要是漸進式的層級職業(yè)教育模式，明確要求軍官在其發(fā)展不同階段必須經(jīng)過相應的教育培訓。美軍規(guī)定，軍官在初次委任職務前，都需經(jīng)過基層軍官領導能力課程培訓;任職后的4年期間，要參加上尉職業(yè)課程培訓，提高營、連級指揮崗位任職能力;被選擇晉升少校時，需接受指揮與參謀軍官課程培訓;晉升少校后的職業(yè)教育需分階段融入軍官的任職發(fā)展中，通過完善的教育體系期望培養(yǎng)更多未來“復合技能型領導者”，從而不僅為軍隊，而且為政府、企業(yè)培養(yǎng)了諸多的優(yōu)秀領導者。

為了保持軍官隊伍活力，實行軍官職業(yè)化國家還建立了職業(yè)軍官的考評、“晉升-淘汰”(up-out)機制和調(diào)配交流制度。其中的軍官考評是軍官晉升、淘汰和調(diào)配的重要依據(jù)，是軍官職業(yè)發(fā)展的評估基礎。美國的軍官考核制度，是一個層級明確、職責清晰、功能多樣化，集咨詢、評估、信息記錄及其他人事管理功能為一體的完整系統(tǒng)，所有軍官使用統(tǒng)一的考核表格。為了確?？荚u的權威性和公平性，美軍軍官的考核工作一般由考核官、第二考核官(擔保官、中級考核官)和高級考核官(審查官)組織實施，一層一層地簽署考核意見。軍官檔案向被考評者公開，被考評者可隨時調(diào)閱檔案，擁有對考評意見進行修改的申訴權?？荚u機構的鑒定意見具有權威性，沒有考評機構簽署的鑒定意見，鑒定結果沒有達到晉升的考評等次的軍官，不得晉升。美軍實行的是考任分離制度，軍官考核由軍官所在單位上級主管負責，軍官的選拔任用等則由各軍種在其最高軍官管理機構下設置的集中選拔委員會負責，軍官的晉升通常采取主官推薦、專業(yè)考評和上級審選辦法。從程序上講，一個軍官首先要通過由行政性委員會而進入職業(yè)生涯下一階段的選拔，然后在職業(yè)發(fā)展特定階段進入法定性委員會選拔程序。美軍規(guī)定，軍官在同一崗位任職時間一般不超過4年，最長不超過6年，在海外執(zhí)勤的時間一般為1-2年，并規(guī)定所有軍官均需在不同崗位調(diào)配交流。

四、嚴格的軍銜本位制度

軍銜是區(qū)分軍官等級、表明軍官身份的稱號、標志，是國家給予軍官的榮譽，也是軍官特有的等級制度。通過建立軍官職業(yè)化制度，旨在實現(xiàn)軍官需由“官本位”轉向“能力本位”，增強軍官的職業(yè)意識、職業(yè)技能和職業(yè)道德。這就要求確立軍銜本位制度，既要通過軍銜等級來體現(xiàn)軍官的職位、地位、權力、能力、資歷和各種待遇等，又要把軍銜作為軍官任命、晉升、培訓、退役、補償?shù)戎饕A。因而，建立軍官職業(yè)化制度的核心，就是要確立嚴格的軍銜本位制度。

軍官軍銜有嚴格的法定限額和構成比例，美軍規(guī)定，將、校、尉軍官的比例為1:90:160，現(xiàn)役將軍總人數(shù)不超過1073名。軍銜本位制度首先體現(xiàn)為職位或崗位銜本位制，也就是按職位或崗位編制軍銜，依照職位或崗位與軍銜的對應關系，確定不同職位或崗位的軍銜等級。實行軍官職業(yè)化國家確立的基本上是“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制。比如，美軍規(guī)定：參謀長聯(lián)系會議主席、軍種參謀長、戰(zhàn)區(qū)司令為上將，軍種副參謀長、軍長、航空兵或艦隊司令為中將，師長、艦種大隊司令、航空母艦特混部隊司令為少將，副師長、獨立旅長為準將，團長、空軍聯(lián)隊長、艦長為上校，營長為中校，連長、副連長、排長分別為上、中、少尉。德軍規(guī)定:總監(jiān)察長為上將，軍長為中將，師長為少將，旅長為準將或上校，營長為中校，副營長為少校，連長為上尉，副連長為中尉，排長為少尉。盡管各國軍官軍銜與職務或崗位對等關系有所區(qū)別，但都有一個大致對應關系:上尉—連長，上校—團長，準將—旅長，少將—師長，中將—軍長，上將—戰(zhàn)區(qū)司令官。

軍銜本位制還體現(xiàn)為軍官等級銜本位制度，即通過軍銜等級來明確軍官上下級關系，通過軍銜晉升來體現(xiàn)軍官晉升。國外“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制，本身就是軍官等級銜本位制。但現(xiàn)實中，當某一軍銜等級軍官由較低一級軍銜崗位或職位晉升到更高一級軍銜崗位任職，而其軍銜的最低時間又未滿，或某軍官因工作需要從某一軍銜等級較低崗位或職位臨時調(diào)整到某一更高軍銜等級崗位或職位時，就難以通過軍銜等級來明確上下級關系。面對這一情況，一些國家就采取了委任軍銜和臨時軍銜相結合的解決辦法。比如，英軍規(guī)定下述情況可實行臨時軍銜:一是職務需要。即某一職務的補缺需要某一軍銜軍官擔任，但其基本軍銜的晉升還需要一段時間，則先授予臨時軍銜。二是如某軍官的軍銜已被提升，但一時工作離不了或尚無新工作崗位，只能在原崗位，這時臨時佩戴原軍銜。三是外事需要。即某國要求派一位較高級軍官(如準將)任武官，通常選有可能晉升準將的上校任武官，先授予臨時準將軍銜。

軍銜本位制也體現(xiàn)為軍官待遇銜本位制，即把軍銜等級作為確定軍官薪酬、福利和退役補償?shù)却龅幕疽罁?jù)。實行軍官職業(yè)化國家的軍官待遇大多同軍銜等級直接有關。外軍軍官待遇主要包括現(xiàn)金薪酬分、非現(xiàn)金福利以及延期福利(如退休)三個部分。其中的現(xiàn)金薪酬中的基本工資，大多實行的是單一軍銜工資制，軍官工資的高低直接同軍銜等級及取得某一等級軍銜的時間直接相關。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同軍銜等級直接應對。

五、優(yōu)厚的待遇保障制度

軍官職業(yè)化奉行的是軍官志愿服役原則，因而軍官征募、保留等必然陷入同地方進行人才爭奪的競爭。為了使軍官把從軍服務作為一種職業(yè)選擇，幫助軍官消除后顧之憂和安心服役，從而最大限度地發(fā)揮軍官的積極性和創(chuàng)造性，實行軍官職業(yè)化國家普遍對軍官施行的是高薪酬、高福利等優(yōu)厚待遇保障制度，使軍官不僅服役期間家庭生活有保障，而且退役后基本生活無憂，并可通過自謀職業(yè)進入較高收入階層，從而增強了軍官職業(yè)吸引力。因而，優(yōu)厚的待遇保障制度更好地支撐軍官職業(yè)化制度。

實行高薪酬制度對軍隊吸收高素質(zhì)人才和穩(wěn)定軍官隊伍具有最直接的影響作用。蘭德公司的研究報告指出，軍人加薪10%，優(yōu)秀青年的入伍率可提高40%。美軍認為，提供與民間類似人員具有競爭力的薪酬是吸引和保留那些有技能人員的重要因素。因而，實行高薪酬制度是實行軍官職業(yè)化國家的普遍做法。美軍比照政府公務員和私營企業(yè)職員的工資水平制定軍官工資標準，通常比同級國家公務員高20%-25%。美軍《聯(lián)邦薪金比較法》還規(guī)定，每年都要對軍官和聯(lián)邦政府雇員的工資標準與私營企業(yè)中從事同類工作雇員的工資標準進行對比、審查，按照一定比例同步增長。英軍規(guī)定軍官工資需按照高出政府同級公務員5%的比例增長。不僅如此，實行軍官職業(yè)化國家還為軍官設置了名目繁多津貼補貼。比如，德國職業(yè)軍官除工資外，還享有《軍人供給法》規(guī)定的較高標準的崗位補貼、家庭補貼、社會保險優(yōu)待、勤務訓練和服裝、分居、差旅等各種補貼。雖然德國《官員選舉法》規(guī)定，軍官基本工資與相同級別、年資的政府官員、法官相同，但加上各種補貼和優(yōu)待，軍官實際收人比地方同級官員要高出20%。

實行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較完善的福利待遇。軍官除了工資和津貼之外，可享受帶薪假期、醫(yī)療住房優(yōu)惠、交通優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠、軍營設施服務等多種福利待遇。法國規(guī)定，軍官可享受多種福利待遇，包括免費醫(yī)療;每年可帶薪休假45天;休假或外出，飛機票減價30%，火車票減價75%;平時上、下班的交通費也可報銷50%。美軍規(guī)定，軍官每年享受一個月的假期，平時累計假不得超過60天;軍官休假可免費乘坐軍用飛機，乘坐民航可享受25%-50%的優(yōu)惠，乘坐火車和長途汽車也享受優(yōu)惠;軍官可在任何軍隊醫(yī)院享受免費醫(yī)療，包括住院、藥費、定期體檢和牙科治療，軍官配偶、21歲以下子女也可享受大部分免費醫(yī)療;在軍人服務社廉價購物，凡持軍人身份證的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬均可在軍中商店采購，而且商品價格比地方同類商品的價格低廉等。

為了保障退役和退休軍官利益，實行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較健全的退役退休保障。軍官退役離隊時，一般發(fā)給相應補助費，同時享受相應的退役金和退休金待遇。美軍官退伍分為退役和退休。凡兩次未能晉升或未服滿規(guī)定服役年限而中途必須退出現(xiàn)役者為退役。服現(xiàn)役滿20年的軍官可退休，并按軍齡軍銜級別領取退休金。服現(xiàn)役不滿20年的軍人退役時，可領取一次性退役費。具體計算方法是，年基本工資的10%乘以軍齡。軍官服役20年后，可終身領取退休金。退休金為最后3年平均基本工資的50%，超過20年后每超過1年遞增2.5%，但最高不超過工資的75%。英軍規(guī)定，服役16年或服役到38歲軍官，退休金為原工資的60%-80%。國外高度重視退役軍人的安置工作，美國成立了專門的退役軍人事務部，行政上同國防部并級。同時，還為退役軍官制定了再就業(yè)支持和優(yōu)惠政策。在就業(yè)上，退役軍官可在進入與國防有關的預備役部隊、改文職、進政府機關或國企任職等方面享有優(yōu)先權，其中的“退役軍人當教師”計劃產(chǎn)生較好的效果。

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第四篇：初中生學習英語詞匯要跳出兩大誤區(qū)

目前，國內(nèi)小到孩子大到老人都感受到了一場空前的英語學習熱潮。其中，作為學習任務比較繁重的中學生，英語的學習更是重中之重，為學習英語也付出了大量時間。但是，這中間又有多少人可以自信的說：“學好英語，我做到了！”呢？從現(xiàn)在起，關于如何學好英語這個問題，我們將在今后的文章中，會從詞匯學習這個獨特的角度與大家進行深入的討論。常言道：不走彎路就是最好的捷徑，那就讓我們一同走出單詞學習的誤區(qū)：

相信在很多人的心目中，英語詞匯都是一個不得不提的“傷口”。大家經(jīng)?？吹竭@樣的情景：上學路上，有人拿著詞匯書邊走邊看；上樓梯時，有人抱著詞匯書若有所思……可是，如此的努力也并未使這些同學的單詞量有一個質(zhì)的提高。這是為什么呢？俗話說：不破不立，為了幫助大家建立更好的單詞學習習慣，我們首先就要認清以往的學習中，我們存在有那些問題和誤區(qū)，以徹底根除這些困擾我們多年的問題。

誤區(qū)一：只知其一，不知其二。

背單詞如果一直停留在一詞一義、一詞一用的階段，那么盡管你背了不少單詞，做起題來仍然捉襟見肘、處處被動。如在考到regard和company的一詞多義、further的一詞多用時，如果你不了解“regard”除“看作”之外還可以表示“尊敬”，不明白“company”除“公司”之外也表示“伙伴”，不知道“further”除作形容詞、副詞外還可作動詞表示“增進、促進”，那么你做起題來當然會舉步維艱。為了解決這種困境，大家應該將曾經(jīng)出現(xiàn)過多種意思的單詞進行歸納總結，做到心中有數(shù)。

誤區(qū)二：霧里看花，不能舉一反三。

如raise,rise,arise三個詞在考試前就應該弄明白，有的考生遇到他們卻仍是模棱兩可；practice是“實踐”，形容詞practical的意思是“實際的，實用的”，而副詞practically卻是“幾乎，簡直”。同學們丟分不完全是單詞背得少，而往往是記得不夠細致。解決這個問題的辦法其實很簡單，就是在做題的時候多花一點點時間來揣測一下，為什么選A而不選B？A和B究竟在用法上有什么不同？一天一點，日積月累，一定有巨大的進步。

我們常說，細節(jié)決定成敗，中學是一個人常用詞匯累積的最重要時期，只有好的單詞學習習慣，才能幫助學生最快速的走完基礎詞匯累積之路。因此，必須從最初就明確“要學活詞匯，不教死詞匯”的概念，才能從根本上杜絕單詞學習壞習慣的產(chǎn)生，保證學習的效果。

第五篇：軍官職業(yè)化將實行高薪酬(有亮點)

軍官職業(yè)化將實行高薪酬（有亮點）

軍官職業(yè)化將實行高薪酬解放軍南京政治學院教授，博士生導師 杜人淮

建立軍官職業(yè)化制度是一個復雜的系統(tǒng)工程，外軍經(jīng)過軍官職業(yè)化制度的長期探索和發(fā)展，積累了比較豐富的經(jīng)驗。其基本做法是：把建立科學的分類制度作為前提，把建立完善的任職資格制度作為基礎，把建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度作為核心，把建立嚴格的軍銜本位制度作為關鍵，把建立優(yōu)厚的待遇保障制度作為重要支撐。

現(xiàn)代意義上的軍官職業(yè)化制度萌芽于古代西方和中國的武官制度，產(chǎn)生于近代英、法等資本主義國家，成熟于現(xiàn)代西方發(fā)達國家，目前美國被看成是軍官職業(yè)化制度建設最為完善國家。他山之石，可以攻玉。為了更有效地推進中國特色軍官職業(yè)化制度建設，有必要全面系統(tǒng)研究國外軍官職業(yè)化制度建設的基本經(jīng)驗和舉措。軍官職業(yè)化制度是一個極其復雜的制度體系，涉及軍官的分類、征募、培訓、考評、獎懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度。因此，建立軍官職業(yè)化制度需要系統(tǒng)設計。1科學的軍官分類制度

軍官職業(yè)化的實質(zhì)是軍官的專業(yè)化，因而首先需要依據(jù)專業(yè)化要求對軍官進行分類。建立符合現(xiàn)代軍隊要求的軍官分類制度，是建立軍官職業(yè)化制度必要前提，沒有科學的軍官分類制度，就難以對軍官征募、培訓、考評、獎懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度進行合理設計。所謂軍官分類制度，就是按照專業(yè)化要求，以作戰(zhàn)為中心對軍官進行分類，并給予行政和法律認定。為了便于管理，通常還需相應的服飾標志對不同類別軍官加以區(qū)分和確認，并建立必要的軍銜序列和軍官手冊。實行軍官職業(yè)化國家，無不把軍官分類制度作為建立軍官職業(yè)化制度的切入點。

實行軍官職業(yè)化國家對軍官的分類標準主要有:從軍兵種上把軍官區(qū)分為陸軍、海軍、空軍軍官及其各自的不同兵種軍官；從服役特點上把軍官區(qū)分為現(xiàn)役和預備役軍官、職業(yè)和非職業(yè)軍官、短期服役和長期服役軍官；從等級上把軍官區(qū)分為初級軍官（少尉至上尉）、中級軍官（少校至上校）和高級軍官（準將至上將）；從專業(yè)上把軍官區(qū)分為指揮軍官和特業(yè)軍官（軍需、工程、軍醫(yī)、軍法等不同軍官）。

為了更好地進行專業(yè)化管理，通常需對軍官類別盡可能地進行細分。以美國為例，美軍軍官被分為陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊四個軍種。國防部對各軍種軍官的職位有一個總的分類方法，共分為將官和行政長官、戰(zhàn)術行動軍官、情報軍官、工程和維護軍官、科學家和專家、衛(wèi)生保健軍官、行政人員、供應，采辦及相關軍官、非職業(yè)的九種類型軍官。各軍種以此為依據(jù)，并根據(jù)軍種特點再被細分為不同兵種和職能軍官。如陸軍軍官包括機動、火力與效果、作戰(zhàn)支持和作戰(zhàn)保障3個專業(yè)軍官，這3個專業(yè)軍官再細分了27類兵種部門和16類職能領域，共43個具體職位類別軍官。不僅如此，各專業(yè)中崗位性質(zhì)相同的軍官也作了進一步的歸類，比如同為參謀的軍官被分為一般參謀、特業(yè)參謀和侍從參謀。隨著聯(lián)合作戰(zhàn)地位和作用的凸顯，為了培養(yǎng)一批能更好地了解、熟悉和處理與聯(lián)合職業(yè)有關事項的新型軍官，1986年《戈德華特——尼克爾斯法案》和2007財年《約翰，沃納國防授權法》分別提出了聯(lián)合軍官制度，從此聯(lián)合軍官便成了美軍軍官的一個獨立專業(yè)。

目前，美軍正在進一步對軍官專業(yè)進行改革，重新劃分專業(yè)，以便更好適應新環(huán)境下的作戰(zhàn)需要。比如，美軍依據(jù)不同層次軍官任職需要將陸軍軍官重新劃分為兵種部門專業(yè)、職能領域和專業(yè)領域、聯(lián)合軍種專業(yè)三個部分。其中，兵種部門專業(yè)主要是尉官階段所選專業(yè)；職能領域主要是上尉軍官所選專業(yè)；兵種部門專業(yè)和職能領域?qū)I(yè)重新整合的專業(yè)領域主要是校官所選專業(yè)；聯(lián)合軍種專業(yè)主要是上校軍官和將官所選專業(yè)。2完善的任職資格制度

凡是專業(yè)化程度較高的職業(yè)，都需要一定的從業(yè)資質(zhì)或資格。因而，按照專業(yè)化分工要求所區(qū)分的不同類別軍官，就需要相應的任職資格。所謂軍官任職資格制度，是指通過建立軍官崗位任職資格標準、軍官個人任職資格認定、任職資格證書等制度，對不同類別軍官的服役年齡和年限、任職經(jīng)歷和年限，以及所具有的學歷、專業(yè)知識和技能、培訓和業(yè)績等做出的行政和法律規(guī)定。軍官任職資格制度既是軍官任用、考核、輪崗、調(diào)配、晉升和退役等的基本依據(jù)，也是指導各類軍官職業(yè)生涯發(fā)展的基本依據(jù)。因而，建立軍官任職資格制度不僅是軍官職業(yè)化制度的必要制度，而且是建立軍官職業(yè)化制度的一項基礎性工作。只有在職業(yè)上做好準備，并且勝任與軍銜相對應崗位的軍官，才能更有效地完成任務。

隨著軍事專業(yè)化的深度發(fā)展，不同崗位對軍官年齡、學歷、專業(yè)、履歷、心理和身體素質(zhì)等有著特殊的要求，為了使軍官能夠更好地勝任和履行不同崗位職責，外軍制定了完善和詳細的崗位任職資格標準，為不同專業(yè)崗位設置了不同的技能要求、準入條件和等級標準，并就不同專業(yè)崗位軍官需具備的軍銜等級、教育水平、任職經(jīng)驗等作了具體規(guī)定。比如，美軍陸軍軍官的任職資格中，不僅明確了所有陸軍軍官共同具備的才能和應有的行動，要求軍官必須是一流的戰(zhàn)斗員，應具備有效應用領導藝術的四個核心要素，即價值觀、素質(zhì)、技能和行動，而且明確了陸軍軍官應該具備的獨特技能、知識和組織，其中的獨特技能包括決策技能、戰(zhàn)術技能和技術技能。不僅如此，還為不同專業(yè)陸軍軍官明確了具體的任職資格要求。比如，陸軍軍官學校的專職教官必須擁有陸軍軍官學校某個學術領域的博士學位。

為了提高軍官專業(yè)化水平，國外還就軍官發(fā)展不同階段應取得的任職資格作了具體規(guī)定。比如，美軍規(guī)定凡是剛進入軍隊的軍官，必須首先在某個兵種服役，并取得該兵種資格，該資格通常伴隨著軍官整個服役期。當軍官晉升到資深上尉和少校階段，才可進入職能領域任職，因為職能領域職位需要特殊的教育、訓練和經(jīng)驗。當軍官取得任職資格并獲得任命，只能在其所屬職能領域反復任職或逐級任職，不得同時納入兩個以上職能領域。根據(jù)1986年美國《國防部改組法案(戈德華特一尼科爾斯法案)》制定的《聯(lián)合軍官管理條款》的要求，各軍種的軍官在晉升為校級軍官后，必須擔任聯(lián)合軍種職務。自1987年開始建立和實施了。為了更好地適應冷戰(zhàn)結束和“9.11”事件后新的國家安全戰(zhàn)略和作戰(zhàn)方式的變化，2007年3月30日美國國防部公布《聯(lián)合軍官管理:聯(lián)合資格制度》，決定用聯(lián)合資格軍官管理制度取代聯(lián)合事務軍官制度。另外，根據(jù)1986年美國國會通過的第99-145號《公法》規(guī)定，某個軍官要成為主要武器系統(tǒng)項目主管，必須具備一定的采購經(jīng)驗，并接受相應的教育。

建立完善的任職資格制度，既有助于使每位軍官根據(jù)自身的職業(yè)偏好和職業(yè)素養(yǎng)，明確最適合自己的職業(yè)崗位，并能較清晰地掌握自己未來職業(yè)發(fā)展的路徑和空間，增加了職業(yè)發(fā)展的透明度和可預期性，同時也有助于幫助軍隊依據(jù)軍事崗位任職資格要求對不同軍官職業(yè)生涯進行有效規(guī)劃和設計，從而有助于軍隊為不同軍事崗位培養(yǎng)和選拔最適宜的軍官。通過完善的任職資格制度，軍官可以從培養(yǎng)某一專業(yè)領域的主要技能開始，通過隨后專業(yè)的不斷拓寬，最后發(fā)展為既有深度又有廣度的“通才”軍官。這個過程是職業(yè)軍官專業(yè)能力與領導能力相結合的過程。3規(guī)范的職業(yè)軍官制度

職業(yè)軍官制度是軍官職業(yè)化制度的重要標志，建立規(guī)范的職業(yè)軍官制度就成為建立軍官職業(yè)化制度的核心內(nèi)容。職業(yè)軍官是指志愿把從軍服役作為職業(yè)選擇，并經(jīng)過考核、任命和具備相應資格，可在軍隊長期服役直至退休的軍官。所謂職業(yè)軍官制度是指對職業(yè)軍官的征募、培養(yǎng)、考評、選拔、服役和退役等作出的行政和法律規(guī)定。實行軍官職業(yè)化國家的職業(yè)軍官數(shù)通常在軍官總數(shù)中均占有較高的比重。比如，北歐國家實行的是全員職業(yè)軍官制度，法國職業(yè)軍官占90%以上，意大利職業(yè)軍官占80%，德國職業(yè)軍官占到75%。職業(yè)軍官以軍事服務為職業(yè)，雖然退役后可享受退休金待遇，但必須達到最低服役年限。比如，法國規(guī)定軍官至少服役滿15年才可享受退休金；美軍規(guī)定需服役滿20年才能領取退休金。同時，職業(yè)軍官還有最高服役年齡規(guī)定。比如，美國規(guī)定準將以下軍官最高不超過60歲，少將一般不超過62歲，軍事院校教授不超過64歲。凡達到最高服役年齡軍官必須退役或退休。

職業(yè)軍官把服役作為終身職業(yè)，就需擁有一支高素質(zhì)軍官隊伍。因此，建立職業(yè)軍官制度首先需把好軍官征募關。實行軍官職業(yè)化國家，為了提高軍官的來源質(zhì)量，注重擴大軍官來源渠道的同時，高度重視后備軍官建設。比如，美軍軍官的最直接來源主要有五個渠道，即:陸、空、海軍等正規(guī)軍官學校；后備軍官訓練團（ROTC)；候補軍官學校和軍官培訓學校（OCS/OTS）；特殊技術人員；優(yōu)秀士兵。其中，軍官學校是美國職業(yè)軍官的主要來源。為了提高軍官的來源質(zhì)量，美國非常重視后備軍官建設，不僅在地方大學設立了后備軍官訓練團，而且還在中學設置了初級后備軍官訓練團（JROTC）。陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊等設置的初級后備軍官訓練團，需以軍隊為主設置建制單位對中學生開展軍事訓練。初級后備軍官訓練團不僅是美軍后備軍官重要來源，而且可使軍人職業(yè)理想、文化、價值、道德和專業(yè)標準等得以提前樹立，有助于職業(yè)軍官培養(yǎng)和建設。

為了不斷增強軍官的職業(yè)意識、職業(yè)技能和職業(yè)道德等，確保不同軍官更好勝任相應的崗位工作，實行軍官職業(yè)化國家通過建立職業(yè)軍官的教育培訓制度，把軍官職業(yè)教育與軍官任職資格和軍官職業(yè)發(fā)展等進行有機融合。外軍規(guī)定軍官新任或轉任某一專業(yè)領域和崗位，必須進行相應的教育培訓，要求做到訓用結合和訓用一致。美軍軍官職業(yè)教育分為軍官任命前教育、初級軍事職業(yè)教育、中級軍事職業(yè)教育、高級軍事職業(yè)教育和將官職業(yè)軍事教育。美國采取的主要是漸進式的層級職業(yè)教育模式，明確要求軍官在其發(fā)展不同階段必須經(jīng)過相應的教育培訓。美軍規(guī)定，軍官在初次委任職務前，都需經(jīng)過基層軍官領導能力課程培訓；任職后的4年期間，要參加上尉職業(yè)課程培訓，提高營、連級指揮崗位任職能力；被選擇晉升少校時，需接受指揮與參謀軍官課程培訓；晉升少校后的職業(yè)教育需分階段融入軍官的任職發(fā)展中，通過完善的教育體系期望培養(yǎng)更多未來“復合技能型領導者”，從而不僅為軍隊，而且為政府、企業(yè)培養(yǎng)了諸多的優(yōu)秀領導者。

為了保持軍官隊伍活力，實行軍官職業(yè)化國家還建立了職業(yè)軍官的考評、“晉升-淘汰”（up-out）機制和調(diào)配交流制度。其中的軍官考評是軍官晉升、淘汰和調(diào)配的重要依據(jù)，是軍官職業(yè)發(fā)展的評估基礎。美國的軍官考核制度，是一個層級明確、職責清晰、功能多樣化，集咨詢、評估、信息記錄及其他人事管理功能為一體的完整系統(tǒng)，所有軍官使用統(tǒng)一的考核表格。為了確?？荚u的權威性和公平性，美軍軍官的考核工作一般由考核官、第二考核官（擔保官、中級考核官）和高級考核官（審查官）組織實施，一層一層地簽署考核意見。軍官檔案向被考評者公開，被考評者可隨時調(diào)閱檔案，擁有對考評意見進行修改的申訴權?？荚u機構的鑒定意見具有權威性，沒有考評機構簽署的鑒定意見，鑒定結果沒有達到晉升的考評等次的軍官，不得晉升。美軍實行的是考任分離制度，軍官考核由軍官所在單位上級主管負責，軍官的選拔任用等則由各軍種在其最高軍官管理機構下設置的集中選拔委員會負責，軍官的晉升通常采取主官推薦、專業(yè)考評和上級審選辦法。從程序上講，一個軍官首先要通過由行政性委員會而進入職業(yè)生涯下一階段的選拔，然后在職業(yè)發(fā)展特定階段進入法定性委員會選拔程序。美軍規(guī)定，軍官在同一崗位任職時間一般不超過4年，最長不超過6年，在海外執(zhí)勤的時間一般為1-2年，并規(guī)定所有軍官均需在不同崗位調(diào)配交流。4嚴格的軍銜本位制度

軍銜是區(qū)分軍官等級、表明軍官身份的稱號、標志，是國家給予軍官的榮譽，也是軍官特有的等級制度。通過建立軍官職業(yè)化制度，旨在實現(xiàn)軍官需由“官本位”轉向“能力本位”，增強軍官的職業(yè)意識、職業(yè)技能和職業(yè)道德。這就要求確立軍銜本位制度，既要通過軍銜等級來體現(xiàn)軍官的職位、地位、權力、能力、資歷和各種待遇等，又要把軍銜作為軍官任命、晉升、培訓、退役、補償?shù)戎饕A。因而，建立軍官職業(yè)化制度的核心，就是要確立嚴格的軍銜本位制度。

軍官軍銜有嚴格的法定限額和構成比例，美軍規(guī)定，將、校、尉軍官的比例為1:90:160，現(xiàn)役將軍總人數(shù)不超過1073名。軍銜本位制度首先體現(xiàn)為職位或崗位銜本位制，也就是按職位或崗位編制軍銜，依照職位或崗位與軍銜的對應關系，確定不同職位或崗位的軍銜等級。實行軍官職業(yè)化國家確立的基本上是“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制。比如，美軍規(guī)定：參謀長聯(lián)系會議主席、軍種參謀長、戰(zhàn)區(qū)司令為上將，軍種副參謀長、軍長、航空兵或艦隊司令為中將，師長、艦種大隊司令、航空母艦特混部隊司令為少將，副師長、獨立旅長為準將，團長、空軍聯(lián)隊長、艦長為上校，營長為中校，連長、副連長、排長分別為上、中、少尉。德軍規(guī)定:總監(jiān)察長為上將，軍長為中將，師長為少將，旅長為準將或上校，營長為中校，副營長為少校，連長為上尉，副連長為中尉，排長為少尉。盡管各國軍官軍銜與職務或崗位對等關系有所區(qū)別，但都有一個大致對應關系:上尉—連長，上?！獔F長，準將—旅長，少將—師長，中將—軍長，上將—戰(zhàn)區(qū)司令官。

軍銜本位制還體現(xiàn)為軍官等級銜本位制度，即通過軍銜等級來明確軍官上下級關系，通過軍銜晉升來體現(xiàn)軍官晉升。國外“一職一銜”或“一崗一銜”的職位或崗位銜本位制，本身就是軍官等級銜本位制。但現(xiàn)實中，當某一軍銜等級軍官由較低一級軍銜崗位或職位晉升到更高一級軍銜崗位任職，而其軍銜的最低時間又未滿，或某軍官因工作需要從某一軍銜等級較低崗位或職位臨時調(diào)整到某一更高軍銜等級崗位或職位時，就難以通過軍銜等級來明確上下級關系。面對這一情況，一些國家就采取了委任軍銜和臨時軍銜相結合的解決辦法。比如，英軍規(guī)定下述情況可實行臨時軍銜:一是職務需要。即某一職務的補缺需要某一軍銜軍官擔任，但其基本軍銜的晉升還需要一段時間，則先授予臨時軍銜。二是如某軍官的軍銜已被提升，但一時工作離不了或尚無新工作崗位，只能在原崗位，這時臨時佩戴原軍銜。三是外事需要。即某國要求派一位較高級軍官（如準將）任武官，通常選有可能晉升準將的上校任武官，先授予臨時準將軍銜。

軍銜本位制也體現(xiàn)為軍官待遇銜本位制，即把軍銜等級作為確定軍官薪酬、福利和退役補償?shù)却龅幕疽罁?jù)。實行軍官職業(yè)化國家的軍官待遇大多同軍銜等級直接有關。外軍軍官待遇主要包括現(xiàn)金薪酬分、非現(xiàn)金福利以及延期福利(如退休)三個部分。其中的現(xiàn)金薪酬中的基本工資，大多實行的是單一軍銜工資制，軍官工資的高低直接同軍銜等級及取得某一等級軍銜的時間直接相關。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同軍銜等級直接應對。5優(yōu)厚的待遇保障制度

軍官職業(yè)化奉行的是軍官志愿服役原則，因而軍官征募、保留等必然陷入同地方進行人才爭奪的競爭。為了使軍官把從軍服務作為一種職業(yè)選擇，幫助軍官消除后顧之憂和安心服役，從而最大限度地發(fā)揮軍官的積極性和創(chuàng)造性，實行軍官職業(yè)化國家普遍對軍官施行的是高薪酬、高福利等優(yōu)厚待遇保障制度，使軍官不僅服役期間家庭生活有保障，而且退役后基本生活無憂，并可通過自謀職業(yè)進入較高收入階層，從而增強了軍官職業(yè)吸引力。因而，優(yōu)厚的待遇保障制度更好地支撐軍官職業(yè)化制度。

實行高薪酬制度對軍隊吸收高素質(zhì)人才和穩(wěn)定軍官隊伍具有最直接的影響作用。蘭德公司的研究報告指出，軍人加薪10%，優(yōu)秀青年的入伍率可提高40%。美軍認為，提供與民間類似人員具有競爭力的薪酬是吸引和保留那些有技能人員的重要因素。因而，實行高薪酬制度是實行軍官職業(yè)化國家的普遍做法。美軍比照政府公務員和私營企業(yè)職員的工資水平制定軍官工資標準，通常比同級國家公務員高20%-25%。美軍《聯(lián)邦薪金比較法》還規(guī)定，每年都要對軍官和聯(lián)邦政府雇員的工資標準與私營企業(yè)中從事同類工作雇員的工資標準進行對比、審查，按照一定比例同步增長。英軍規(guī)定軍官工資需按照高出政府同級公務員5%的比例增長。不僅如此，實行軍官職業(yè)化國家還為軍官設置了名目繁多津貼補貼。比如，德國職業(yè)軍官除工資外，還享有《軍人供給法》規(guī)定的較高標準的崗位補貼、家庭補貼、社會保險優(yōu)待、勤務訓練和服裝、分居、差旅等各種補貼。雖然德國《官員選舉法》規(guī)定，軍官基本工資與相同級別、年資的政府官員、法官相同，但加上各種補貼和優(yōu)待，軍官實際收人比地方同級官員要高出20%。

實行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較完善的福利待遇。軍官除了工資和津貼之外，可享受帶薪假期、醫(yī)療住房優(yōu)惠、交通優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠、軍營設施服務等多種福利待遇。法國規(guī)定，軍官可享受多種福利待遇，包括免費醫(yī)療；每年可帶薪休假45天；休假或外出，飛機票減價30%，火車票減價75%；平時上、下班的交通費也可報銷50%。美軍規(guī)定，軍官每年享受一個月的假期，平時累計假不得超過60天；軍官休假可免費乘坐軍用飛機，乘坐民航可享受25%-50%的優(yōu)惠，乘坐火車和長途汽車也享受優(yōu)惠；軍官可在任何軍隊醫(yī)院享受免費醫(yī)療，包括住院、藥費、定期體檢和牙科治療，軍官配偶、21歲以下子女也可享受大部分免費醫(yī)療；在軍人服務社廉價購物，凡持軍人身份證的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬均可在軍中商店采購，而且商品價格比地方同類商品的價格低廉等。

為了保障退役和退休軍官利益，實行軍官職業(yè)化國家，還建立了比較健全的退役退休保障。軍官退役離隊時，一般發(fā)給相應補助費，同時享受相應的退役金和退休金待遇。美軍官退伍分為退役和退休。凡兩次未能晉升或未服滿規(guī)定服役年限而中途必須退出現(xiàn)役者為退役。服現(xiàn)役滿20年的軍官可退休，并按軍齡軍銜級別領取退休金。服現(xiàn)役不滿20年的軍人退役時，可領取一次性退役費。具體計算方法是，年基本工資的10%乘以軍齡。軍官服役20年后，可終身領取退休金。退休金為最后3年平均基本工資的50%，超過20年后每超過1年遞增2.5%，但最高不超過工資的75%。英軍規(guī)定，服役16年或服役到38歲軍官，退休金為原工資的60%-80%。國外高度重視退役軍人的安置工作，美國成立了專門的退役軍人事務部，行政上同國防部并級。同時，還為退役軍官制定了再就業(yè)支持和優(yōu)惠政策。在就業(yè)上，退役軍官可在進入與國防有關的預備役部隊、改文職、進政府機關或國企任職等方面享有優(yōu)先權，其中的“退役軍人當教師”計劃產(chǎn)生較好的效果。（圖與文無關）（“六張圖看懂軍官職業(yè)化”，點擊最左下角的“閱讀原文”查看）鄭重申明：“雄獅亮劍”微信公眾號的備用號“雄獅出擊”已開通（長摁下面的二維碼識別即可關注）。只要“雄獅亮劍”出現(xiàn)問題或者倒下，“雄獅出擊”將直接接過使命，重整旗鼓，再發(fā)強音，共同為復興服務。小編微信：liangjianxiongshi。兩大平臺原創(chuàng)文章，轉載需授權。投稿郵箱：xiongshiliangjian@126.com。

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